农村消防演练总结范文

导语：如何才能写好一篇农村消防演练总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

《中华人民共和国消防法》第六条规定：“公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。”因此，为了提高广大公民的消防安全意识，增强火灾中自防自救能力而开展的消防安全教育培训，是消防监督人员日常工作的一个重要组成部分。作为消防监督人员，能够上好消防安全培训教育课是个基本功。然而能够利用自身掌握的知识，生动活泼地向被教育者讲解消防知识，让被教育者通过教育切实增长消防安全知识，提高消防安全意识并不是一件简单的事。在实际的培训工作中，无论我们采取的何种培训方式，培训的实际效果都是我们最关心的问题，如何上好消防安全教育课，笔者通过日常工作总结了以下几个方面：

一是明确教育群体，确定培训教育重点。社会化消防安全教育工作面向的是从业单位不同、工作性质不同、文化程度不同、年龄阶段不同的各种人群，所以就要求消防监督人员在上课前必须先明确培训教育群体，确定培训教育内容和方式。如:对社会单位培训，应以如何有效制定完善单位消防安全管理规定，如何有效使用、维护单位消防设施器材，增强单位消防安全应急处置能力为重点；对学校低年级学生进行的消防安全培训应以火场逃生和燃放烟花爆竹注意事项为重点，对居民区的消防安全宣传应以家庭防火为重点等。对农村消防宣传和城市消防宣传应当采取不同的方法――农村居民普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用。

二是根据接受能力，确定授课方式。人的知识层次的不同决定了他对消防知识的理解和接受能力，消防监督人员选择何种授课方式将对消防安全培训效果产生直接的影响。如:对公安派出所民警和街道办事处、居委会工作人员以及单位的消防安全管理人、管理人员的培训应多用专业术语讲解专业知识；对单位员工的培训应采用通俗易懂、寓教于乐的语言；对老人和中小学生的消防安全教育应多进行灭火演练和火场逃生演练。现在的学生都有很强的接受能力，而且“消防教育从娃娃抓起，功在当代，利在千秋”。宜利用新生入学、老生返校时机及时组织消防宣传教育，在教育课上利用生动有趣的消防知识游戏和消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能；同时也可以与当地教育部门积极配合，印发中小学生消防教育课本。这些方式都会起到“教育一个、带动一家、影响一片”的消防安全社会效应。

三是充分调动听众积极性。消防培训的过程中，提供一些参与性的活动非常有助于调动受训人员的积极性，同时也为他们提供了亲身实践的机会。这些参与性的活动可以包括灭火器的使用、防烟面具的使用、结绳自救的演示、高层缓降器使用的演示等。在具体操作中，我们也要根据培训的人员、场地以及单位的实际情况来进行一定的选择，同时应该注重现场的组织、秩序的维护及安全的防护。

四是多以火灾案例、数据加深听众印象。在培训过程中，受教育者往往因培训内容单一、枯燥不能聚精会神，从而达不到教育效果。在演讲和培训活动中，实例和数据是最具说服力的。针对不同的被教育群体，多举一些发生在被教育群体相同行业、相同人群中的火灾案例吸引受教育者，通过火灾案例中血淋淋的事实、惨痛的教训再结合一些理论知识，就必然会给大家留下深刻的记忆，起到好的教育效果。如果辖区内某个单位或家庭发生火灾，我们也可以组织其它单位或小区居民召开现场会，让他们亲身经历火灾现场，这样以会代训的方式就会更加有说服力和教育效果。

五是将消防知识归纳总结，深入浅出地讲解。如何将众多的消防知识在较短的时间内让被教育者理解、吸收？消防监督人员必须要不断将消防知识归纳总结，取其要点，深入浅出地讲解。如一句“遇见火情不要慌，提瓶子，拨销子，握管子，对着火根压把子”的顺口溜，就可以清楚地使被教育者掌握灭火器的使用方法；再如要讲解火灾的种类、燃烧的必要条件、灭火的基本原理、灭火器的种类及正确选型等基础理论时，只要黑板上同时列出以上四部分其中的内容，再划出它们之间的相互关系，就能让被教育者在最短的时间内加以掌握。

六是利用影像、图片，强化教育效果。例如，我们可以利用专业知识和网络等资源，针对不同的培训对象制作不同种类的培训课件，在培训的过程中借助一些火灾现场的图片、社会单位消防疏散演练的录象来丰富培训的内容，会使整个培训更加丰满且形象生动，使事物化静为动，化远为近，变抽象为直观，变复杂为形象，以其活动的图像、真实的音响吸引学员的视觉和听觉，在愉悦的氛围中激发受教育者浓厚的学习兴趣，启迪其创造性思维，可以事倍功半的实现消防教育目的。目前，培训方面专门的资料并不是很多，这也要求我们在平时的工作和生活中，要留心从新闻、报纸以及互联网上去收集和整理相关的信息。

篇2

这次全县消防工作会议是经县委、县政府确定召开的，主要任务是：总结全县*年度消防工作，表彰先进，安排部署*年消防工作，进一步完善工作机制，全面落实消防安全责任，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我讲三点意见：

一、*年全县消防工作取得的主要成效

（一）火灾形势高度稳定

*年，全县发生火灾13起，死1人,直接经济损失29.8万元。与上年相比，起数下降12%，直接经济损失上升4.2%，全县无重特大火灾事故发生。

（二）工作机制更加完善

一是切实加强对消防工作的领导。*年，各级政府及时召开消防工作会议，安排部署消防工作，分解任务，量化责任目标，层层落实消防工作责任。县政府出台了《建始县人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《建始县消防发展“十一五”规划》等一系列事关消防工作长远发展的重要文件，并先后3次将消防工作的重大问题列入县政府常务会议进行研究。二是全面落实管理部门的职责。建设、规划、教育、商务、文体、工商、安监等部门各司其职，密切配合，认真落实并履行消防管理职责，形成了抓消防工作的合力。建设、规划等部门把消防规划纳入城镇和新农村总体规划一并实施，加强建筑消防设计、施工管理。教育部门积极主动在中小学校开设消防安全教育课程并在新学期开学前加强消防安全检查；在火灾隐患普查整治工作中，县教育、商务、文体等部门对本行业、系统的火灾隐患进行了全面普查整治，推动了全县火灾隐患普查工作有条不紊的开展。三是扎实推行企业的自主消防管理。全县50个二级消防安全重点单位逐级落实岗位消防安全责任制，组织开展消防检查、巡查，制定灭火应急疏散预案并实施演练。四是进一步加大消防监管力度。*年，全县公安消防部门共开展消防监督检查500余次，下发责令限期改正通知书78份、重大火灾隐患限期整改通知书3份、复查意见书64份；共审核工程项目11个，验收工程项目23个，开展公共聚集场所开业前检查95次。

（三）责任体系基本健全

县政府与各乡镇政府、职能部门签订消防安全责任书32份，县防火安全领导小组与二级重点单位共签订消防安全责任书50份，各乡镇政府与行政村、乡直单位、三级重点单位签订消防安全责任书600余份。单位内部落实岗位和逐级责任，消防安全重点单位签订消防安全责任书550份，一般单位签订消防安全责任书760份。基本建立健全了“横向到边、纵向到底”的责任体系网络。

（四）安全环境不断优化

去年，全县抓住消防安全的薄弱环节，深入开展消防专项整治，成效显著。一是全力督促重大火灾隐患整改。州级通报督办的建设银行综合楼已整改销案，八景山庄已停业整改；县级督办的红岩富泰宾馆也已停业整改。二是开展六项火灾隐患整治专项行动。对商场市场、宾馆饭店、学校医院、“三合一”建筑、出租屋和消防产品涉及的95个重点单位进行了全面检查，发现火灾隐患259处，整改火灾隐患244处。三是依法查处消防违法行为。全县共查处消防违法案件9起，处罚单位6个，个人5人，罚款3.5万元，停业整改1处。

（五）基础工作逐步加强

一是消防基础设施和装备建设进一步加快。新增市政消防栓10个，修复损坏消防栓12处。消防大队共添置消防监督装备、执勤装备30余套（件）。二是城乡火灾防控能力进一步提升。在全县组建了9支农村治安联防消防队，并配发消防摩托车9台，消防机动泵20台；消防安全重点单位组建了95个义务消防队，并进行消防业务培训。三是应急处置能力明显提高。制定并完善了重特大火灾和其它灾害事故的应急救援处置预案，并进行经常性的演练。

（六）消防意识明显增强

一是深入学校开展消防宣传。紧紧围绕消防宣传“四进”的工作目标，大力开展消防知识进学校宣传活动，组织师生学习灭火和火场逃生自救的基本常识，培训学生达15000余人，发放宣传资料2000余套，达到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动一片村庄”的目的，使消防宣传教育深入到千家万户。同时还通过超市发放印有“人人防火，户户平安”的购物袋10万个，将防火宣传带入千家万户。二是深入农村开展消防宣传。组织工作专班到各乡镇对村干部和治安中心户长进行培训，讲解农村火灾发生的基本形式，农村火灾多发的特征，农村火灾预防的对策，火场逃生的基本方法以及作好农村消防工作的注意事项等。共培训村干部、治安中心户长1000多人，发放宣传资料1000余套。三是利用消防站开展消防科普教育。采取“走出去，请进来”的方式，向社区、学校、单位及社会群众开放，传授扑救火灾的基本方法和火灾逃生的基本技能，展示现代消防器材装备。全年共开放消防站40余次，受宣传群众2万余人次。

二、全县消防工作存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，全县消防工作仍存在一些薄弱环节。一是农村消防安全局势仍然严峻。农民消防安全意识淡薄，用火、用电不规范；消防水源和消防器材设施严重缺乏；一些地处农村集镇或城乡结合部的私营企业、乡镇企业、村办企业、个体经营户开设的小作坊、小工厂、小旅馆等“五小场所”普遍达不到消防安全要求；边远村无加油服务网点，村民在家中存放汽油、柴油，极易引发火灾事故。农村火灾总量多于城镇，并呈逐年上升之势。*年，全县发生火灾13起，其中农村火灾9起，占火灾总起数的70%。二是火灾隐患仍然存在。三级消防重点单位、城乡结合部和农村的排查整治存在大量的死角和盲点，火灾隐患和潜在的致灾因素大量存在，一些老城区和易燃棚户区火灾隐患在短时间无法彻底根治，潜在的火灾危险依然没有消除。三是消防违法违章行为较多。一些人员密集场所特别是营业性公聚场所违章用火用电、堵塞消防通道、消防设施损坏失效，重点岗位人员脱岗等现象经常发生；有的单位工程项目不经消防审核同意就开工，不经消防验收合格就擅自投入使用；有的公聚场所不经消防检查合格就擅自开业，这都带来了很多不安全因素。四是全民的消防安全意识还不强。有些地方对消防宣传工作重视不够，抓得不力，消防宣传不普及，许多群众对消防常识缺乏了解，没有掌握火灾逃生的基本方法和扑救初起火灾的基本技能，往往是小火酿成了大灾，造成不必要的人员伤亡。

以上这些问题，务必引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

三、强化责任，防消结合，全面完成今年的各项工作任务

全县社会消防工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实国务院国发[*]15号文件，省、州政府“十一·五”消防发展规划和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，深化社会消防工作责任目标管理，扎实开展消防专项治理和火灾隐患普查整治，加强城乡公共消防设施建设，加强社区、农村消防建设，进一步推进全民消防科普教育宣传，不断提高人民群众消防安全意识，不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力，着力预防重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，努力创造和谐消防安全环境。

一是推行政府履行消防工作责任。要层层签订消防安全责任书，明确消防工作责任；进一步完善“政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防监督”的消防工作机制。要按步骤实施消防发展“十一五”规划，分解细化工作任务，列出完成进度表。要落实消防工作联席会议制度，着重协调解决消防发展“十一五”规划中遇到的公共消防设施建设、消防力量建设和重大火灾隐患整治等重点、难点问题。

二是坚决预防和整治火灾隐患。要继续抓好火灾隐患普查整治工作，充分发挥各职能部门作用，密切配合，联动协作，共同抓好火灾隐患普查整治工作，加大消防安全行政许可执法力度，杜绝隐患增量。对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的公众聚集场所，工商部门一律不得核发营业执照或年审；对没有取得消防部门检查合格意见书、不具备消防安全条件且存在重大火灾隐患的文化娱乐经营场所，文化部门要坚决取缔其营业资质；对未经消防部门审核、验收的工程和场所擅自施工或投入使用的，建设部门不得核发施工许可证，房产部门不得核发房产证，新闻媒体要对火灾隐患普查整治中的正反面典型进行宣传报道，大力营造社会舆论氛围；消防部门要加强错时检查，把有效警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位，派出所要延伸监管触角，抓好“三合一”、出租屋和乡镇农村的火灾隐患普查整治。加大依法督促隐患整改力度，对普查发现的火灾隐患，坚决依法督促整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，立即予以根除。

三是推行重点单位消防安全标准化管理。认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），积极推行8类重点单位消防安全标准达标工作，全面深化单位“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防管理机制，使重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。

四是深入推进农村和城镇社区消防工作。加强农村消防建设，健全农村消防工作管理机构和责任机制，明确专人具体负责消防工作，认真开展日常消防安全检查和消防宣传教育；把农村消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施，着力解决好农村消防车道、消防水源，提高农村自防自救能力。加强城镇社区消防建设，加强城镇社区消防基础设施建设，组建社区消防安全组织，负责社区日常防火安全管理。大力发展多种形式的消防队伍，加强乡镇派出所治安联防消防队建设，加强消防水泵、消防摩托车日常维护管理，定期组织开展灭火实战演练，提高处置农村乡镇火灾事故能力。根据省“十一·五”消防规划，省级重点镇——红岩寺镇年内要建立专职消防队，实现“一镇一车一队”，并投入灭火执勤。

五是进一步加大城镇消防规划建设力度。业州镇的总体规划已经修编，城镇消防规划应相应修编，保证城镇消防规划与城镇发展的消防需求相适应。认真落实城镇消防规划，消防通道、消防通讯、消防水源等公共消防设施与城镇建设同步实施。

六是广泛开展消防科普宣传教育。加强消防宣传教育，不断增强全民消防安全素质，是维护公共消防安全的治本之策，是推动消防工作发展的强大动力。要坚持不懈、扎扎实实地推进消防宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动和消防站对外开放，真正把消防知识送到千家万户，送到人民群众心中。

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今天这次会议，是县政府召开的一次重要会议，主要任务是对前三个季度的消防安全工作进行一次总结，并且随着进入冬季和取暖期临近，防火压力日益增大的情况下，对消防工作进行一次再动员、早部署，希望大家按照会议的安排部署，认真抓好贯彻落实。

十一前夕，由县政府组织，消防、安监、工商、质监等部门参加，对我县各大商场进行了消防检查。从检查结果来看，情况不容乐观：一是各社会单位消防安全主要负责人对消防安全没有引起足够重视，有的甚至是不重视，防火意识缺失，商场防火设备措施不到位或者没有，试想，一项主要负责人都不能足够重视的工作下面的员工能具备多少防火和应对突发事故的能力；二是单位员工消防知识严重缺乏，消防设备实际动手操作能力很差。有的员工一知半解，有的根本就不会。三是相关监管部门监管不到位。还是存在工作布置了之后，落实跟不上。刚才，在会前有个通报，到现在还有个别单位消防安全工作办公室没有建立起来，这样的态度能做好消防工作吗？希望各单位认真进行一下反思。

下面，就会议落实，讲三点意见：

一、在推进“五大”活动上有新突破

在火灾隐患排查整治上有新突破。从现在开始，结合冬季防控火灾特点，各单位要迅速开展火灾隐患大排查行动，排点要放在商场、市场等人员密集场所、重大火灾危险源企业、建筑工地等领域。对发现火灾隐患的单位，该“三停”要“三停”，该查封的要查封，该拘留的要拘留，加大消防执法力度。11月15日至20日，县政府将对各部门活动开展情况进行督导检查。

在消防宣传培训上有新突破。一是深入推进农村消防安全大培训工作。今年保定市举办了全市乡镇长消防安全培训班，我县8个主管乡镇长全部参加了培训。目前，我县行政村“两委”负责人消防安全师资力量已准备完毕，将在第4季度组织开展培训。年底前，务必完成培训任务总量的50%。二是充分发挥新闻媒体的作用。电视台要定期播放火灾警示片或公益广告，通过新闻媒体公布火灾隐患举报电话、电子邮箱，鼓励各界群众积极举报火灾隐患。同时，要有针对性的开展宣传，尤其是农村、社区的取暖方法和社会单位的“四个能力”。各乡镇、各职能部门也要采用多种形势进行宣传。

在强化执勤岗位练兵上有新突破。消防大队要狠抓练兵比武和灭火救援。深入推进执勤岗位大练兵活动，要突出体能、技能等基础训练，突出装备应用操作训练，突出作战编成和实战操法训练，突出操法创新和装备革新，突出实战化、模拟化训练，保质保量地完成辖区“六熟悉”训练和实地演练。同时，要不断推进网络化应急救援队伍体系建设，加强与社会联动单位的应急救援联合实战演练，推动落实经费保障，完善应急救援预案体系。

二、准确把握重点，筑牢社会消防安全“防火墙”

消防安全“防火墙”工程，是纵跨“十一五”和“十二五”、持续三年的基础工程。今年是实施构筑“防火墙”工程的第二年，是承上启下的关键一年，在工作中，要准确把握工作重点，为构筑“防火墙”工程提供坚强支撑。今年县级重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设必须全部达标。前期的消防工作实践证明，抓住了社会单位，就抓住了消防安全的关键，就能进一步掌握防控火灾的主动权。相对于往年，今年消防工作出台了很多的新举措，这包括：一是要各乡镇、社区成立消防工作办公室，把消防工作纳入社会主义新农村建设和社会治安综合治理防控体系，同步规划、同步推进。二是要提高公安机关消防监督管理水平，建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，提高火灾隐患排查整治水平；三是要大力加强消防监督执法信息化建设，开展消防监督执法示范单位创建和监督执法大比武竞赛活动，提高消防监督执法规范化水平等。这些举措是对消防安全防火墙工程的一个丰富和完善，希望各单位认真领会，确保任务完成到位。

三、加强领导，强化措施，确保年度消防工作各项目标任务圆满完成

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一、指导思想

以党的十精神为指导，贯彻落实科学发展观，立足实际，突出主题，组织开展内容丰富、形式多样、覆盖面广、富有实效的宣传教育活动，切实提高全民消防安全意识，增强全社会抗御火灾的能力。

二、活动主题

关注消防 珍爱生命 共享平安

三、活动内容

各乡（镇）、各有关部门要结合本地、本单位实际，认真开展"119"消防日宣传活动，并将"119"消防日活动扩展为"消防宣传周"、"消防宣传月"活动，不断增强"消防日"活动的社会影响力。要结合"防灾减灾应急避险 走进消防科普教育基地"系列活动、消防志愿者行动、火灾隐患有奖举报活动，深入扎实的推进我县消防宣传工作，引导广大人民群众关注消防安全，参与消防工作，提高全民消防安全素质。

（一）认真谋划，切实做好《消防法》宣传普及的准备工作。新修订的《消防法》即将颁布，这是我国消防法制建设史上的一件大事。各乡（镇）、各有关部门要深刻领会做好《消防法》宣贯工作的重大意义，提前谋划宣贯活动实施方案；要将《消防法》的宣贯作为今年"消防日"宣传活动的重点，充分利用各种媒体、文艺等传播资源，发挥消防志愿者的作用，广泛宣讲新的《消防法》，并结合消防宣传"六进"工作，加大消防法律的普及力度，确保《消防法》颁布后能迅速在全社会掀起学习、宣传《消防法》的热潮。

（二）各有关单位要紧紧围绕"关注消防，珍爱生命，共享平安"这一宣传主题，立足实际，努力在宣传形式和内容上取得突破，积极营造内容丰富、形式多样、覆盖面广、富有实效的宣传教育氛围。

1、打造"消防志愿者"公益行动平台。各乡（镇）、各有关部门要以贯彻落实中央文明办、公安部等13部门、团体联合印发的《中国消防志愿者行动实施意见》（x通字〔2008〕x号）为切入点，根据《浙江省消防志愿者行动实施意见》的要求，吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员加入消防志愿者队伍，形成各行各业、广大群众以"消防志愿服务，建设美好家园"为己任，自愿加入消防志愿者组织、参与消防宣传服务活动。积极组织广大消防志愿者深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、农村，开展以消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动。

2、打造"消防安全宣传教育一条街".有条件的乡（镇）要结合本地文化特色，采取群众喜闻乐见的形式，以漫画、墙绘、灯箱公益广告、户外视频等为宣传载体，设立"消防安全宣传教育一条街",形成浓厚的消防宣传氛围和强大的视觉冲击力。

3、打造"社区（农村）主题消防宣传角".各乡（镇）要借助本地具有一定规模的社区（农村）现有固定设施，将消防设施、消防知识融入其中，设立"社区（农村）主题消防宣传角".要充分发挥基层协管员和驻村大学生的基层优势，深入开展消防宣传，使消防宣传主题角切实成为村（居）民学习消防知识的好去处。

4、举办一场"消防趣味运动会".有条件的乡（镇）可结合本地实际，组织相关部门和重点行业的有关人员，以知识竞赛和传统体育竞技运动会相结合的方式，将消防知识、消防业务技能融入其中，让参与人员在运动中掌握消防知识和消防业务技能，提高消防宣传效果。

5、举行一次"疏散逃生自救演练".县房管、消防等部门要结合我县当前正在开展的高层建筑专项整治活动，组织高层建筑或设有人员密集场所的建筑内的居民或从业人员，举行一次火灾疏散逃生演练，传授各种消防逃生要领，让参与人员得到充分体验感受，进一步掌握疏散逃生的知识、方法和技能。

6、制作一批"消防公益宣传广告".各乡（镇）要积极制作一批"消防知识挂图"、"消防知识环保袋"、"消防知识年历（挂历、台历）"等，并发放给群众。要根据本地实际，在社区、村（居）及人流量大、受众面广的场所，开展发送消防宣传品、张贴消防安全宣传画或警示标语、播放消防宣传片或宣传字幕等经常性消防宣传教育活动，不断提高消防知识宣传普及面，切实营造良好的消防安全氛围。

7、开辟消防宣传"固定课堂".县消防部门要充分发挥公安消防站的消防科普教育培训功能，加大开放力度，完善活动内容，改进宣传手段，增强针对性、知识性，提升吸引力、感染力，切实让各界群众"来有所学，学有所获".

8、进行一次"火灾隐患自查、互查"活动。各乡（镇）、各有关部门要广泛发动基层站所、办事处、村（居）委会等社会基层组织，开展火灾隐患自查、互查活动，动员广大人民群众积极参与火灾隐患排查整治，让群众在实践中进一步认识火灾隐患的成因、危害等，促进火灾隐患的整改。

四、活动要求

一要加强组织领导。县政府成立以县府办分管副主任为组长，县公安局分管领导为副组长，县委宣传部、县公安局、安监局、教育局、消防大队等单位相关人员为成员的xx县开展"119"消防日宣传活动工作领导小组，领导小组办公室设在县消防大队。各乡（镇）、各有关部门也要成立相应的组织机构，制定工作计划，落实工作经费，发动群众参与，全面开展宣传。

二要加强宣传报道。县广播电视台、新闻信息中心要充分发挥舆论监督和辐射面广的优势，大力宣传报道改革开放30年来消防工作和部队建设取得的成就，及时报道各级党委、政府关注消防安全、支持消防工作，各有关单位大力整治火灾隐患的举措和成果，营造良好的宣传氛围，不断扩大"119"消防日和"消防宣传月"活动的社会影响，确保今年"119"消防日和"消防宣传月"活动取得实效。

三要加强信息报送。各乡（镇）、各有关部门对本地、本单位开展的有特色的宣传活动，要及时编制成信息报送给xx县开展"119"消防日宣传活动工作领导小组办公室。对宣传成效明显、社会影响良好的宣传活动，县宣传活动领导小组将及时进行总结并在全县推广。同时，各乡（镇）要认真制定"119"消防日和"消防宣传月"宣传活动实施计划表，并对活动开展情况进行总结。各乡（镇）的宣传活动实施计划表要求于11月11日前上报县宣传活动领导小组办公室（联系人：郑xx,联系电话及传真：xxxxx），"消防宣传月"活动总结要求于12月2日前上报县宣传活动领导小组办公室。

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一、组织机构

区人民政府成立消防安全“红色盾牌”专项行动领导小组。

领导小组下设消防安全“红色盾牌”专项行动办公室设在区消防大队，杜成昆同志兼任办公室主任，汪碧宽、杨静、冉松为成员，主要职责是提供消防法律法规咨询、技术支持，搜集和通报各镇（街）阶段性工作情况、拟写工作总结、编发简报等“红色盾牌”专项行动的日常事务。

同时领导小组并下设3个工作督导组，检查督导全区消防安全“红色盾牌”专项行动工作。

全区检查督导时间，每季度检查督导不得少于1次；每次检查情况要形成书面材料报消防安全“红色盾牌”专项行动办公室，由专项行动办公室汇总上报区人民政府。各区直部门参与检查督导小组的人员名单请电传区消防大队办公室。

二、工作任务和目标

（一）强化政府责任，构筑“责任盾”

1、各镇（街）针对本地消防安全的突出问题，及时开展消防安全“红色盾牌”专项行动，在重大节假日期间以及冬春火灾多发季节组织开展消防安全检查和消防宣传工作，对影响公共安全的重大火灾隐患上报区人民政府挂牌督办并如期销案。各镇（街）每月集中开展“红色盾牌”专项行动不少于1次，镇（街）镇长、主任带队消防安全大检查不得少于2次，分管领导每月带队不少于1次。

2、大力推动消防安全网格化管理工作。各镇（街）务必将消防网格精细化管理纳入平安建设、社会管理综合治理和政府综合目标管理，建立以乡镇街道为单元划分“大网格”，逐一建立消防管理组织；以行政村社区为单元划分“中网格”，逐一明确专职人员；以居民楼院、村组、生产经营单位为单元划分“小网格”，逐一建立群众性自治组织，落实隐患排查和自查自纠。其次，全区推行政府、相关职能部门领导分包“大网格”，镇（街）工作人员分包“中网格”，行政村、社区人员分包“小网格”，公安机关、消防部门人员定点联系三级网格的工作模式，实行“网格定位、领导定点、全员定责”，全面建立推行网格化排查治理机制。

3、大力推动人员密集场所消防安全“四个能力”建设工作。深入推进社会单位消防设施标识化管理工作，消防监督人员、派出所民警对本级消防安全重点单位实施“一对一”监管，全程指导“四个能力”建设达标复核工作；确保辖区消防安全重点单位达标率为100%；各镇（街）督促辖区人员密集场所一般单位“四个能力”建设达标率80%。社会单位实施消防责任人管理人变更、消防设施维护保养、定期开展消防安全评价“三项申报”制度落实率100%；督促辖区公众聚集场所、易燃易爆危险品场所等社会单位参与火灾公众责任保险率100%。

4、整治重点领域火灾隐患。各镇（街）结合城镇改造、农村危房改造和校舍安居工程，集中整治城乡结合部、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地、高层和地下建筑、商住楼、寄宿制学校、农村50户以上村寨等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

5、建立完善消防管理体系。各镇（街）必须完成年初目标责任书消防安全管理专职人员招聘任务，督促每个社区、行政村100%落实农村社区（农村社区以下简称“农村”）消防工作“十个一”活动；组织开展“消防优秀社区（村寨）”创建活动，争取年内每个镇（街）创建1个“消防优秀社区（村寨）”。

（二）全面清剿火患，构筑“防火盾”

1、深入开展“清剿火患”战役“回头看”工作。各单位要对小单位及“三合一”场所、人员密集场所及高层、地下建筑、农村重点村寨以及其他影响本地区公共消防安全的区域和行业开展全面检查。火灾高危单位和区域的消防安全检查率达100%，“清剿火患”战役期间未整改的一般火灾隐患督促整改率达90%。

2、加大执法力度，强化火灾隐患整治。建立完善网格化消防安全监管模式，明确分包人员职责任务、量化工作标准，专项行动期间，凡单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；凡未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；凡占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；凡违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患，实行人民政府挂牌督办。

（三）落实宣传培训，构筑“宣传盾”

1、全面实施“全民消防宣传教育计划”。全区各单位要广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育，深入开展消防宣传教育“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区”工作，探索消防宣传“进餐桌、进旅馆、进网吧、进歌厅、进课堂”新途径；督促中小学校、幼儿园将消防安全知识纳入教学、培训内容；区教育行政主管部门应督促各中小学、幼儿园每学期开展主题班会、消防演练、板报征文评比等活动，实现初中以上班班有“小小消防员”，并实现学校与家庭联动，由“小小消防员”与父母一起，开展家庭火灾隐患查找行动，全力实施“家庭消防安全计划”，深入推进“全国消防安全教育示范学校”达标创建活动，组织开展互联网网上全民消防安全隐患自查活动。各地开展大型消防宣传活动不少于2次，消防安全教育示范学校建设完成率达100%。

2、广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。确保每个社区落实1名消防督导员，每个小区落实1名消防管理员，每栋高层建筑落实1名消防宣传员。

3、加强各行各业从业人员培训教育。全区各级各部门要加强行业系统和社会单位责任人、管理人“明白人”和广大员工的培训，普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。9月底以前，辖区社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员、保安人员以及电工、焊工重点工种人员积极参与省消防协会消防安全管理教育和技能培训，消防行业特有工种职业技能培训率达50%；镇长、办事处主任、村居“两委”负责人消防安全培训率达80%。

4、拓展消防宣传阵地建设。9月底以前，各镇（街）依托交通枢纽、城市街道、公共场所、风景名胜区、重点单位和农村、社区设立消防安全标识或者粉刷消防宣传标语不少于10幅，各行政村、社区、小区必须有1块固定的消防宣传场地，全区农村、社区消防宣传教育覆盖率80%，实现“村村有宣传阵地”；各社会单位消防设施100%达到标识化管理。

（四）强化安全保卫，构筑“平安盾”

1、做好社会面火灾事故防控。巩固“清剿火患”战役战果，建立常态化火灾隐患排查机制，深入推进消防安全“五大”活动和构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力抓好各类场所火灾隐患排查整治工作，确保辖区不发生有重大影响火灾，全力打好党的“十”消防安全保卫战。

2、做好灭火救援准备工作。全区各级各部门要保持24小时通讯工具畅通无阻，随时做好应急救援准备工作，尤其是消防部门、专职消防队要按照灭火救援“五个必须”和“五个第一”的要求，科学性、有效性、针对性制定完善消防安全重点单位的灭火救援预案，强化实战演练，提高首战控制和攻坚能力，切实做到闻警即动、有备而战、每战必胜，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。全区各级各部门要将消防安全“红色盾牌”专项行动作为巩固强化全区“防火墙”工程的一项重要措施，结合实际细化制定方案，逐级召开专题会议进行动员部署，迅速开展消防安全“红色盾牌”专项行动。

（二）工作开展阶段。各级各部门要针对本地区“防火墙”工程、火灾隐患排查等工作中存在的问题，认真总结梳理消防安全“红色盾牌”专项行动，全面进行整改，量化任务，责任到人，明确时限，确保高质量、高效率地整改完毕；区消防、安监、文广、工商、质监等部门要组成联合执法组，对各类场所进行集中整治，确保检查整改和联合执法落实到位。

（三）总结评估阶段。区人民政府将对各部门消防安全“红色盾牌”专项行动进行督查验收，总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固深化工作成果。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。全区各级各部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度，把消防安全“红色盾牌”专项行动工作摆在安全工作十分突出的位置，细化明确工作任务，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各职能部门要深入基层抓落实，全力以扑抓好消防安全“红色盾牌”专项行动工作，力保全区不发生“小火亡人”火灾事故。

（二）依法整治，确保工作实效。在消防安全“红色盾牌”专项行动工作期间，全区各级各部门要树立“一盘棋”的思想，深入重点部位和薄弱环节开展细致排查检查，加大联合执法力度，严格执行有关法律法规，对发现的重大问题，要坚决依法整治，该改则改，该处则处、该停则停、该关则关，绝不手软；千方百计消除各种致灾因素，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

（三）严格奖惩，激励工作。在消防安全“红色盾牌”专项行动工作期间，区政府3个检查督导组将适时组织开展明查暗访工作，一经发现工作开展不力、措施不落实、成效不明显的镇（街）以及消防安全委员会成员单位实行“督察督办制度”，全区点明通报，对消防安全“红色盾牌”专项行动排查整治走过场，发生亡人火灾的实行责任倒查，严肃追究责任。

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【关键词】灭火救援 安全技术 火灾事故

随着现代工业的发展，引发火灾事故的发生因素越来越多。火灾原因也变得多样化，如此一来，给火灾救援工作带来了较大的困难。火灾事故不仅容易造成人员亡，甚至给个人、给集体、给国家都会带来巨大的损失。相关部门要高度重视火灾的预防和救援工作，尽可能将火灾事故带来的危害降到最低。

1 灭火救援的问题分析

在现阶段的灭火救援工作中，还存在着很多的问题。灭火救援工作不仅仅是关乎个人利益，更是直接关系到社会的利益。

1.1 灭火工作缺乏经验，采取措施不当

火灾事故的发生基本都是没有预兆的，这种意外性的事故发生，只有在第一时间内采取行之有效的措施，才有可能将产生的危害降到最低，减少人员的伤亡和财产的损失。火灾现场具有一定的危险性，如果没有合适的灭火方案，火势得不到有效控制，整个现场的灭火工作会更难开展。当然，在灭火工作开展的过程中，有指挥员指挥整个灭火工作的进行，指挥员的指挥水平，直接影响到消防队员工作的开展状况。有些指挥员本身缺乏救援灭火的知识，对火灾现场的情况了解的不是很清楚，以至于在指挥的时候做了错误的决定，导致制定的灭火方案不合理。甚至有些指挥员本身的安全意识不高，在火灾现场只想到了灭火这个目的，但是却忽视了灭火本身隐藏的一个重要问题，人身安全。火灾现场的安全隐患无处不在，如果防护工作没有及时的做到位，很有可能产生一系列的危害。

1.2 救援对象和救援情况复杂

针对不同地区的火灾事故，开展救援是第一任务。不同类的火灾事故，救援的对象也会各有不同。现代生活中的建筑物结构更加复杂，无形中给灭火救援工作增添一定的难度。尤其是在人口密集的地区，救援工作更加注重的是减少人员的伤亡。现代社会出现在人们生活中的危险化学用品越来越多，一旦遭遇火灾，这些危险品和化学药品的危险系数逐渐增加，现场的危险指数持续飙升。在复杂的火灾情况中，传统的救援设备还不能完全满足现场需求，消防部队的工作开展也遭遇了很多的难题。针对不同的火灾事故和火灾地段，都需要第一时间制定灭火方案，结合实际的一些考虑，尽可能快速的控制火灾现场。现代火灾救援现场中还缺乏一定的经验，加之对现场情况了解不足，导致灭火工作中出现一系列的漏洞，影响了整个灭火救援工作的开展。

2 灭火救援的安全技术分析

基于现阶段出现的火灾事故，相关部门还存在很多急需改进的地方。充分了解火灾事故的发生原因，结合一些火灾现场的实际情况，在此基础上不断探究新的灭火救援技术，不断改进和提升灭火救援水平，从而尽可能减少因火灾事故带来的损失。

2.1 强化消防官兵的专业知识学习，提高灭火救援能力

灭火救援能力需要在不断的实际操作和演练中得到提升，但是也需要有专业的知识作为铺垫。扎实的专业知识可以帮助现场官兵快速的判断现场灾情，在有限的时间内做出决定，从而制定有效的灭火方案。首先，作为指挥队伍中的指挥员，更需要明确自身的职责，在掌握基础的理论知识的同时，还需要对灭火使用的各项设备的功能、使用方法、工作原理等进行全面的了解和掌握。并对消防员的安全防护设备进行定期的维护和保养。此外，对于消防员本身来说，必须掌握灭火中的消防知识，牢记灭火的原则，同时在灭火工作中要注意加强自身的安全意识，毕竟保护自己也是保护国家财产的一部分。消防人员需要在日常的训练中不断提升自己的综合素质，不断总结相关的灭火经验，互相学习，取长补短，以团队目标为目标，在参与的每一场火灾事故中努力展现自己的价值。

2.2 加强实战化演练，提高综合素质

每个消防战士的自身能力都是通过自己的不断训练、不断积累而逐步提升的。对于消防官兵而言，提升自身能力最好的办法就是进行实战化演练。在火灾现场，由于情况危急，很多时候考虑不到自己，在现场的时候如果缺乏某一方面的经验，可能会导致自身在火灾现场不能与其他队员紧密配合，整个火灾救援工作的开展也会遭遇阻碍。实战化演练成为了提升消防官兵水平的一个重要途径。首先，消防部门应该定期组织实战化训练，根据目前的消防情况制定出最符合他们实际情况的演练，在演练的过程中考察消防人员的应变能力。这点对于火灾救援工作至关重要，火灾现场比较危急，突况太多，如果没有较好的应变能力，很难顺利开展火灾救援工作。此外，消防部门需要不断更新自己的观念，实现现场演练、模拟演练相结合，单人训练和小组训练相结合，技能训练和实战化训练相结合，通过多种不同的训练方式提升消防人员的专业能力。

2.3 加强消防人员的装备建设，增强抵御风险的能力

消防装备是保障整个消防工作开展的必要前提。随着科学技术的不断发展，消防设备功能也有了较大的改进和提升。消防人员在利用消防装备的同时，不仅要充分发挥出消防设备本身的功能，控制灾情，开展人员搜救，同时也要利用消防设备保障自身安全。现代火灾发生的过程中夹杂着太多的危险因素，一旦通过呼吸道进入人体，很有可能危害人体健康。就这一点来讲，消防装备必须是防火隔热服、消防手套、空气呼吸器组成的一整套防护装备，当然，消防官兵必须熟练使用这一套设备，才能够更好地开展救援工作。此外，定期对防护设备进行保养和维修，设备放久了功能会退化的，要保持其良好的状态。

3 结语

在人们的日常生活中，火灾事故的发生概率还是比较大。做好火灾事故的预防工作，改进火灾救援技术，强化火灾安全意识，减少火灾事故带来的危害，从而不断推进我国消防事业的发展。

参考文献：

[1]尼姝丽，赵利铭，王述洋.农村建筑火灾的研究与分析[J].安徽农业科学，2014（33）.

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结合春季气候特点和火灾防控形势，巩固“冬春季防火大排查大整治行动”工作成果，深入开展春季火灾隐患排查整治和“清明节”、“劳动节”等重要节点期间的消防安全工作，进一步提升社会火灾防控和灭火应急救援能力，坚决做到“四个杜绝”，即“杜绝农村火烧连营现象”、“杜绝大型露天堆垛火灾”、“杜绝棚户区和易燃建筑集中区火灾”、“杜绝重特大和群死群伤火灾事故”，全力维护我区火灾形势稳定。

区政府成立春季防火工作领导小组。

其他略

春季防火工作从__年4月1日开始至__年5月31日结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（4月1日至4月8日）。各乡镇（街道）、行业主管部门要紧密结合本方案，制定符合本地、本行业实际的春季防火工作方案，逐级召开春季防火工作会议，抓住重点问题，采取有效措施，将春季防火工作逐级落实。

（二）全面实施阶段（4月9日至5月15日）。按照本方案确定的工作任务全面实施。

（三）总结验收阶段（5月16日至5月21日）。区政府将组成联合检查组对各乡镇（街道）和相关行业主管部门春季防火工作开展情况进行考核，并予以奖惩。

（一）全面开展春季消防安全大检查。各乡镇（街道）要组织公安、安监、民政、教育、卫生、住建等相关行业部门依法开展消防安全检查；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，对本行业系统内的单位进行全面检查。“清明节”、“劳动节”期间，要按照消防监管职责，重点加大仓储、大型露天堆垛、棚户区、宾馆饭店、商场市场、祭祀场所、旅游景点、车站的消防安全检查力度，确保重要时间节点消防安全。公安消防部门要指导各行业系统和公安派出所开展消防监督检查，并对消防安全重点单位进行全面检查，对排查出的火灾隐患和消防违法行为依法进行查处，并函告相关行业主管部门。公安派出所和社区（农村）警务室要加强对非消防安全重点单位的消防监督检查；针对六级风以上大风天，督促各单位和城乡居民严格控制火源，特别是柴草堆垛和棚户区附近，禁止一切用火；严肃查处违章室外用火行为、严厉打击纵火犯罪行为。社会单位要严格落实消防安全主体责任，针对春季火灾特点，加强重点部位巡查检查、值班值宿，开展员工培训、演练，适时开展消防安全风险评估，积极整改火灾隐患。

（二）深入开展春季消防安全宣传教育。各乡镇（街道）、行业部门要利用广播、电视、网络等媒体，以学校、农村集市、商圈为载体通过张贴防火宣传标语、发放宣传品，播放火灾案例宣传安全用火常识，相关单位要完善消防安全管理制度和内部防范措施。大风天期间，要发动社区（村屯）工作人员、派出所民警和消防志愿者，开展户外安全用火常识宣传，确保大风天用火安全。

（三）切实做好春季灭火救援准备工作。各乡镇（街道）和行业主管部门要针对春季火灾特点开展调研，掌握本区域可调配消防救援力量，特别是可用于灭火的车辆及载水情况，重点加大对乡镇专职消防队的检查、指导、培训力度，督促各乡镇专职消防队做好春季灭火救援准备；要加大对合同制消防员招收、经费保障和车辆器材装备投入的力度，弥补现役消防警力不足，力争实现消防力量全覆盖；公安消防部门要针对春季火灾特点，提高灭火指挥水平和快速反应能力，切实做到初战控火“打早、打小”；加强与气象、供水、供电、医疗等部门联系，随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作，落实各项灭火救援工作措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、行业主管部门要成立领导组织，负责本地区、本行业的春季防火工作，将春季防火工作的责任和任务层层分解，落实到最小单元，全力确保春季防火期间全区火灾形势稳定。

（二）加大整治力度。各乡镇（街道）、行业主管部门要结合实际，认真研判春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，对存在的问题要逐个研究，制定整改措施，跟踪督改。各有关部门要加强沟通，密切配合，形成执法合力，对检查发现的隐患要坚决责令整改，对正在整改的隐患要掌握整改进度，依法处理、依法追责，始终保持火灾隐患整治的高压态势。

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一、抓实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》的宣传和贯彻工作

国务院《意见》全面、系统地明确了“十二五”时期消防工作的重点任务，对各级政府和职能部门提出了新的要求，是指导今后五年消防工作的纲领性文件，各乡(镇)、各工作部门要严格按照省、市、县要求，抓好宣传和贯彻工作，推动消防工作迈上新台阶。

二、切实加强消防部队经费、营房、装备保障

落实消防事业经费最低保障标准，建立完善经费保障机制。2014年，全县正常业务经费(不含基建、装备及配套的专项经费)不得低于干部2.6万元/年·人，战士2.4万元/年·人，战斗单位50万元/年·个的最低经费保障标准，全县消防业务经费不低于171.2万元的保障经费;按要求落实专项建设配套经费;装备维护经费(不低于采购费用的10%)纳入财政预算并足额拨付;火灾隐患举报奖励经费纳入财政预算。按照财政部下发《地方消防经费管理办法》的要求，落实官兵医疗费用、执勤补助、地方性生活补贴和消防文员各类经费保障。年内，完成县消防中队营房功能性改造;18项基本个人防护装备和32项特种个人防护装备配备、攻坚组装备、特勤装备、综合应急救援大队装备全面达标，购置登高平台消防车或云梯消防车1辆。

三、深入推进“防火墙”工程建设，提高消防工作社会化水平

(一)全面落实政府消防工作责任。县人民政府把消防工作作为对各乡(镇)目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理检查考评内容，明确乡(镇)政府主要负责人是消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作主要负责人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。各乡(镇)、各部门要认真落实消防工作的组织领导责任、监管责任、设施建设责任和检查考评责任，建立消防基础设施建设政府责任制，建立健全消防工作责任追究机制;建立完善消防安全委员会，坚持消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题;要组织消防安全专项治理不少于4次，召开消防工作联席会议不少于4次，消防工作责任书签订率、检查考评率达到100%。

(二)全面落实社会单位消防安全主体责任。各乡(镇)、各工作部门要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高“四个能力”。要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度(其他单位每半年)自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建全消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。县消防安全委员会对构筑社会消防安全“防火墙”工程工作进行验收和总结表彰。属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设100%达标，火灾高危单位和区域的消防安全检查率达100%，高层、地下建筑消防安全“户口”建档率达100%。

(三)全面落实行业部门管理和监督职责。坚持谁主管、谁负责的原则，各单位在各自职责范围内依法做好消防工作。住建、文体广电旅游、教科、卫食、民政等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。安监、工商、质监、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。公安机关及其消防部门要严格履行职责，每季度对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告县人民政府，采取针对性措施解决突出问题。

(四)全面加强消防安全源头管控。在建设工程消防设计、施工质量和消防设计备案、竣工备案、开业前消防安全检查等环节中，严格按照消防技术标准把好源头关。各职能部门要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，对涉及消防安全的事项严格依法审批，凡不符合有关规定、达不到消防安全条件的，住建、国土等部门不予核发建设工程相关许可证照;安监不予核发相关生产经营许可证;教科、民政、卫食、文体广电旅游等部门不予批准开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构和休闲娱乐等公共场所，不予评定为星级饭店、A级景区。

(五)深入推进公安派出所消防监督工作。各乡(镇)人民政府要落实公安派出所消防业务经费，比2013年增长不得低于20%。公安局要将公安派出所消防监督工作纳入派出所绩效考核内容，且分值不得少于10%;公安机关消防、治安、督察部门建立多警联合督察机制，督促公安派出所认真履行消防监督工作职责，加强日常消防监督检查，开展消防宣传，督促整改火灾隐患，实现派出所消防监督工作制度化、常态化。

四、加快消防基础建设，提高城乡火灾防控能力

(一)加强城乡消防基础设施建设。科学编制和严格落实城乡消防规划，对没有消防规划内容的城乡规划不得批准实施，优化城乡消防安全布局，确保消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设要与城乡基础设施建设同步发展。负责公共消防设施维护管理的部门和单位要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。积极推动建制镇公共消防设施与城镇同步建设。

(二)加强农村和社区消防工作。农村、社区要建立健全消防组织;村(居)民委员会要确定消防安全管理人;居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任;村庄要实行消防安全多户联防制度;各乡(镇)要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队。对于已建的老建筑群、无物业管理公司的建筑应加强社区消防责任落实，采取多种方式新建或维修公共消防设施，确定社区消防安全管理人，提高社区防控火灾的功能。2014年，全县乡(镇)及社区、村确保100%实现“网格化”管理，村(居)委会和物管公司组织居民开展1次灭火应急演练，每个社区落实1名消防督导员，每个小区落实1名消防管理员、每栋高层建筑落实1名消防宣传员。

(三)积极培育、发展消防公益事业和社会消防力量。引导社会力量参与和支持消防公益事业，推动建立常态化的消防公益事业表彰奖励机制，积极开展地方活动。按照国家有关规定，大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队，配备必要的装备器材，开展相应的业务训练，不断提升战斗力。2014年，各乡(镇)人民政府所在地建立专职、志愿消防队，30%的村、社区建成志愿消防队;利用事业编制、公益性岗位等扩大合同制消防员或消防文员规模，招收合同制消防员或消防文员，全县不少于10人，确保非现役消防员工资待遇与本地经济社会发展和所从事的高危险职业相适应，将非现役消防员按规定纳入社会保险体系。

五、以党的“十”安保为中心，扎实推进火灾隐患排查整治

(一)坚决打赢“十”安保战役。按照上级开展党的“十”消防安全保卫的部署，组织开展火灾隐患“网格化”大排查、“四个能力”建设大回访、疏散通道大清理、灭火和应急疏散大演练、消防知识大宣传活动，坚决打赢“十”消防安全保卫攻坚战。

(二)强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、县城老街区、“九小”场所、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村寨等薄弱环节的消防安全治理，对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患，制定并组织实施整治工作规划，及时消除火灾隐患。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度。建立完善火灾隐患举报、投诉和奖励制度，及时查处受理的火灾隐患，奖励举报人。

(三)强化消防产品监督管理。切实抓好消防产品监管，进一步完善公安、消防、质监、工商等部门联合执法机制，加大整治力度，积极查处制售假冒伪劣消防产品案件，推动公安机关经侦部门办理消防产品刑事案件;加强对消防产品生产、销售、使用单位的监督抽检，定期向社会通报消防产品质量抽检情况。

六、深化消防宣传教育，提高全民消防安全意识

(一)加大消防宣传普及力度。要有组织、有计划的开展全民消防宣传教育，强化消防宣传“七进”和人员密集场所“三提示”主题宣传活动，积极拓宽宣传渠道和载体，构建“全媒体、全区域、全时段”的消防宣传模式。2014年，开展大型消防宣传活动4次以上，在媒体开设固定消防宣传栏目1个以上。

(二)注重消防宣传教育培训。贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，部署开展人员密集场所、社区、学校、农村、单位消防宣传教育，组织宣传教育工作专项检查。利用广播、电视、报刊、电信、网络等媒体开展提示性、知识性宣传。推动学校每学期进行一次消防安全逃生演练，鼓励单位自行组织开展消防逃生自救演练，提倡家庭自备并学会使用逃生自救器材，推进县城消防标识化建设。政府专职消防队发挥职能，开展经常性消防宣传教育工作;贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》，将消防安全知识纳入领导干部和公务员培训，科普、普法教育，以及农民工和再就业等培训内容。党校、行政学院将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容。公安部门组织开展保安队伍全员消防技能培训。2014年，各乡(镇)长、村支两委负责人消防安全培训率达100%，消防安全教育示范学校建设完成率达100%，电工、焊工以及消防控制室操作人员等职业技能培训达50%。

七、加强消防队伍建设，提高灭火救援实战能力

篇9

陕西省从地理上看主要划分为陕北、关中和陕南三大部分，而陕南包括汉中、安康、商洛三个地市。就整个陕西而言，陕南大部分地区都属于农村地区，经济较为落后。陕南地区北靠秦岭、南倚巴山，基本上属于山区地带，森林植被十分茂密。也正因为种自然因素，使得陕南农村地区相较于关中和陕北，发生森林火灾的频数相对较高，而且多为人为火灾。就火灾发生的时间段而言，基本上与特定节日呈现出相关联态势，如除夕、春节、清明节、中元节、重阳节、元宵节等节日及节日前后是人为森林火灾集中发生的时间段。因此可以看出，陕南农村地区人为森林火灾频发，与其地域因素及风俗习惯联系十分紧密。

然而，不管是政府还是社区，近年来在这方面问题上，却基本上只是组织倡导文明祭祀活动或者进行事后的警告及处理，并没有形成一种系统的专门针对这样的突发人为火灾的应急管理机制，从而效果并不是十分明显，每年这样的人为火灾仍时有发生。所以，为了更好地维护陕南山区绿化成果，保护植被及农作物，防止空气受到污染，对这样的突发人为火灾进行系统的应急管理十分有必要。

对此，本文尝试着在农村社区综合应急能力提升这样的主题下，选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点，并以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行一些探索，希望能够对农村社区应急能力的提升，甚至是农村社会治理方面产生一些积极的作用。

二、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理现状分析

本文主要从火灾应急处置工作部署和防火工作宣传这两个方面进行分析。

第一，在火灾应急处置工作部署方面，陕南地区大多数县镇每年都会召开森林防火工作动员会，对冬季防火工作进行动员部署，制定冬季森林防火实施具体方案，并绘制森林防火预案实施图，落实相应责任。

第二，在防火工作宣传方面，采取的是镇社联合模式。首先，由镇森林防火指挥部对防火工作进行宣传，并在林区的主要路口设置防火警示牌；其次，由于近年来陕南农村应急广播系统取得一定的建设，使得农村社区在火灾发生前后能充分利用应急广播，并发挥其重要作用。

三、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理问题分析

就陕南农村地区对人为森林火灾的应急管理现状来看，已经有了较好的发展态势，但也存在诸多问题。

（一）社区缺乏有效的应急管理协调机制

目前，在很大程度上，陕南农村地区针对人为森林火灾方面的应急管理确实主要是依托社区来落实的，社区承担了很大部分的任务量，然而事实是，社区干部基本上都处于被动状态，临时应急处置的专业水平不足，难以最有效地承担起相应的领导和组织协调工作。一方面，对人为森林火灾的应急处理并没有列入社区委员会重要日程；另一方面，在日常，并没有积极地在社区内组织如森林防火教育、相关法律知识普及等活动。所以，从这方面来看，社区人为森林火灾应急管理仍然不够严格和系统。

（二）社区缺乏有效的防火规划和应急预案

虽然大多数县镇应急预案编制工作进展较顺利，应急预案体系也基本形成，但是许多社区并没有专门的针对本社区具体情况的防火规划和应急预案。这样一来，就忽略了社区自身区域内的特殊性，不利于各种资源的整合、社区与所辖村民小组之间的协调等。不仅如此，大部分应急预案也并没有经过正规演练与实践，社区也没有将森林防火实施方案和森林防火预案实施图公示出来，所以社区居民对方案和预案的知晓率很低。

（三）社区对居民的防火宣传教育力度不够

目前，陕南农村社区对社区居民的防火宣传教育力度仍然不够，缺乏长期性。正是由于防火教育的不足，使得居民灾害防范意识普遍薄弱，自我安全防护知识十分匮乏，参与度也不高，所以并没有在社区内形成一种较为成熟的社区应急文化体系。

（四）社区应急装备不能满足需要

大多数社区基本的应急设备工具缺乏，从而并不能满足突发人为森林火灾应急处理的需要。往往在火情发生后，防火队只能采取简单粗暴的扑火办法，因此扑火所需时间较长，甚至在某些山头，由于应急工具的缺乏，也只能任由火势自然熄灭，造成了森林绿化成果的损失。

四、陕南农村社区人为森林火灾应急能力提升对策

（一）建立社区火灾联防机制，充分发挥社区各个主体的作用

农村社区应该充分调动社区干部及居民，并积极联合社区所在地其他相关部门，建立起一个系统化的社区火灾联防机制，至少在社区组织内要形成一个社区――小组――居民三级联防机制，充分利用每一应急主体的作用。首先，可以由社区来组织居民开展消防安全检查、巡查，并慢慢加强社区内义务消防队伍的建设，从而有效提高自防自救能力；其次，社区要积极动员社区干部落实自身责任，做好防火工作，尤其要针对区域内特殊情况，加强对春节、元宵节、清明节等特殊节日其相近时间段的监控，从而做好应急预防工作。最后，如果社区所辖居民人数较多，就应该依照具体情况，将社区居民按居住的地理位置等因素分成若干个小组，并推选出村民小组组长，进一步细化防火工作部署，充分利用社区内各种资源。

（二）完善社区应急预案，增强应急预警与防御能力

在农村社区干部应急管理专业知识缺乏的情况下，可以由社区所在地区的基层政府来组织有针对性的应急管理知识培训活动，从而增强社区干部应急处置专业知识及技能。鉴于农村社区薄弱的应急管理基础，在社区应急预案的编制方面，可以先借鉴基层政府所编制的应急预案，然后再根据本社区实际情况来完善。而一个完整的应急预案应该包括这几方面的主要内容：一是总则，涉及编制目的和依据、适用范围、基本原则以及预案启动这四大方面；二是组织指挥体系及职责任务，在明确组织指挥体系和成员职责后，应清楚详细地编写应急预案启动之后的具体工作程序；三是人为森林火灾预防及火情信息报告，应该按照应急管理的过程，将预防、监测、信息报告和处理都涵盖进去；四是对人为森林火灾的扑救，应分级响应；五是后期处置，包括火灾评估、责任追究，案情查处及工作总结等内容。总之，农村社区应该通过建立并完善社区应急预案来加强社区应急预警和防御能力，甚至是具体应急处置能力。

（三）社区和政府形成力量联合，加强应急预案宣传和演练

仅仅编制应急预案显然只是一项初步工作，为了提高社区居民的应急意识和能力，保护好森林绿化成果，确保居民生命财产安全，以及为了能在火灾突发后有效应对，就必须加强对应急预案的宣传和演练。通过对预案的宣传和演练，使居民能够在保证自己安全的基础上，积极加入火灾应急处置过程之中，有效减少损失。加强预案的宣传和演练，具体可以从以下几个主要方面进行：一是加大对预案以及应急知识的宣传力度，可以通过地方电视台和广播体系，使居民广泛了解，宣传培训应走进社区，也可以利用学校这样一个平台，积极走进学校，加强宣传；二是加强模拟演练，鉴于火灾应急演练的复杂性和特殊性以及社区力量的不足等问题，社区可以积极联合政府以及相关部门来共同组织，从而达到预期效果。

（四）推行多方位排查模式，积极发挥相关人员作用

推行多方位排查模式，就是要由社区积极联合基层政府，与消防等相关部门配合，并重点发挥农村社区居委会作用，一级一级明确责任人员，划分责任区域，实行全面检查，从而使每个地方都能处于监测之中。针对社区基本应急设备工具缺乏，不能满足突发人为森林火灾应急处理需要的问题，应该由乡镇政府部门来争取和整合资源，为社区加强应急设备的配备，以加强农村社区应急处置能力。

五、总结

总之，农村社区作为农村地区应急管理的重要力量，是预防和应对突发事件，维护农村社会稳定的重要防线，所以高度关注和重视农村社区应急管理的各种情况，并采取积极有效的措施，大力提升社区应急管理能力，使得社区能够最及时地应对突发事件，减少突发事件可能会或者已经造成的损失与负面的社会影响，是我国当前农村应急管理工作的重要内容。现而今，在学术领域，我们也应该在注重对城市社区应急能力建设研究的同时，给予农村社区足够的关注度，只有这样，才能在一定意义上有助于农村社区应急能力的提升。

篇10

进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度,提高群众消防安全意识,提升全社会防控火灾能力,最大限度地消除火灾隐患、减少火灾损失,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。以降低火灾总量、遏制重特大火灾为目标,按照全面普查、摸清底数、落实责任、健全机制、消除隐患、稳定火灾形势的总体要求、

二、治理范围和重点

(一)治理范围:影剧院、歌舞厅、夜总会、洗浴中心、电子游艺厅、网吧等公共娱乐场所;宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、博物馆、展览馆、体育馆、车站、机场等人员密集场所;劳动密集型企业、员工集体宿舍以及地下营业性场所;易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用单位或场所;举办各种庆祝活动、大型活动的场所。

(二)治理重点:否经过消防验收和开业前消防安全检查.消防控制室人员是否持证上岗;重大火灾隐患是否彻底整改。

三、治理措施

(一)加大对公共娱乐场所和人员密集场所的整治力度。未按要求办理消防手续的予以关闭.依法追究有关经营管理人员的责任;自动消防设施损坏、不能立即整改的,责令停产停业整改;场所内消费人员超过核定人数的,坚决予以清理,并责令停业整顿;违法装修或室内装修材料不符合防火要求的,责令停业整改;营业场所内燃放烟花、动用明火的,依法追究有关人员的责任;对擅自举办各种庆祝活动、大型活动,且具有火灾危险性的,要采取果断措施,依法责令停止举办。

(二)加强对经营与住宿、储存一体场所的管理。公共娱乐场所内违规留宿从业或消费人员的.拆除住宿设施;拒不改正的,依法从重处理;商业店铺留宿人员超过2人的,要立即清理;违法搭建违章建筑的,坚决依法查处和拆除。

(三)强化对易燃易爆单位的整治。对违反消防法律法规规定.责令停止违法行为,由公安机关依法予以处罚;对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的,由公安机关依法予以查处;对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所,公安、建设、规划部门要及时向当地政府报告,限期搬迁。

(四)全力做好遗留火灾隐患的整治。各县区在期间遗留的火灾隐患必须在今年年底前全部整改完毕。对因存在火灾隐患被责令“停止营业、停止施工、停止使用”单位.未整改销案的,不得恢复营业、施工或使用。对存在重大火灾隐患的单位,有关县、区政府要挂牌督办,确保今年年底前全部整改到位。

四、工作步骤

专项治理工作分两个阶段进行。

第一阶段为部署实施阶段层层动员部署。各级各有关部门要按照工作目标、任务和要求,各县区要制定具体的行动方案。明确责任分工,全力以赴抓好落实。

第二阶段为总结验收阶段对专项治理工作进行全面验收。各县区工作总结于年月日报市专项整治领导小组办公室，全市工作总结由市专项整治领导小组办公室综合后于年月日前报省专项治理领导小组办公室。

五、整治要求

(一)加强领导，明确责任，强化措施，组织各行业、系统主管部门认真实施。乡镇政府、街道办事处负责农村和城市社区火灾隐患的排查整治工作，无主管部门的单位由当地政府负责。公安机关负责专项治理工作的指导与督促,各县区政府要细化方案。依法履行消防监督职责。

(二)认真排查，开展全方位网格式排查,针对不同整治对象划分消防安全检查的基本单元,组织公安、消防、安全监管、文化、卫生、教育、旅游、民政、交通、商务等部门以及街道办事处、居委会、村委会等基层组织工作人员混合编组。对发现的火灾隐患逐一登记造册，限期整改,跟踪督办。凡存在火灾隐患的单位要向当地消防监督部门作出书面整改承诺。

(三)重点整治，确保所有单位全部排查一遍。重点整治堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、无证（照）经营等违法行为;年至月，对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所、烟花爆竹燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行重点排查,自现在开始到今年年底,集中对公共娱乐场所开展拉网式大检查。确保“两节”安全;对“两会”代表驻地、会场和活动场所进行重点检查,加强现场执勤,确保“两会”安全。