安监局年度工作总结范文
时间:2023-04-09 11:46:22
导语:如何才能写好一篇安监局年度工作总结,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
撰写人:___________
日
期:___________
年是“__五”规划开局之年,又是建党周年。今年,我局在县委、政府的正确领导和市安监部门的精心指导下,努力抓宣传强意识,抓整治肃秩序,抓隐患防事故,取得了积极的工作成效,工作中,我局始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻国家、省、___关于安全生产工作的一系列决策部署,深入宣传安全生产政策和法律法规,落实了各级安全生产责任制,严格按照年初与县政府签订的《年安全生产目标管理责任书》的要求认真开展安全生产工作,重点对非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、特种设备及消防安全等领域和人员密集场所进行了专项整治和打非治违专项行动。有效地保证了全年全县境内未发生重特大安全责任事故,人员伤亡的各项事故控制指标也严格保证在目标以内,为全县经济发展、社会稳定创造了良好的安全生产环境。
一、总体情况
今年__-__月份,全县共发生安全生产事故___起,死亡___人,受伤人数___人,直接经济损失___万元,比去年同期相比分别下降___%、___%、___%、___%,工矿商贸企业没有发生安全生产死亡事故。
二、重点工作进展情况
(一)加强领导,明晰责任,全面贯彻落实上级安全生产文件会议精神
在今年的工作中,我局把始终贯彻落实上级会议和文件精神,作为抓好安全生产工作的首要环节。对上级召开的会议和下发的明传电报,及时通过调度会或召开专题会议进行传达贯彻,做到认真学习,用心领会,不折不扣贯彻,并坚持以上级文件会议精神为指导,站在落实科学发展观高度,树立“以人为本”的安全生产工作理念,集中精力,突出重点,狠抓落实,采取强有力的措施,加大督查、检查和联合执法力度,真正把上级文件会议精神和部署落到实处。工作中,我局一直把责任的落实作为促进工作开展的切入点。一是通过县政府与各乡镇和安委会各成员单位签订目标责任书,明确了目标责任,压实了工作担子。今年,为进一步落实安全生产责任制,年初,县政府安委会将安全生产控制指标进行了分解下达,与各镇政府及县直部门签订《__年安全生产目标管理责任书》___份,明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
(二)加大安全生产宣传力度,加强安全教育培训。
今年__月是第十个全国“安全生产月”,我局以“安全生产月”活动为契机,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。在今年以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产咨询日活动期间,我局共发放宣传资料___余份、光盘___余套、悬挂条幅___条,接待咨询民众___余人次。有力地普及了安全知识,提高了群众安全生产意识,营造了良好的安全生产舆论氛围。在安全培训方面,为提高从业人员安全技能、培养安全意识、提高企业安全生产能力,安监局按照《安全生产法》及相关配套法律法规的要求大力开展了安全培训。我局共___危化、非煤矿山企业、商场的主要负责人、安全管理人员及其他从业人员的培训班___期,培训人员___余人;___特种作业人员培训班___期,培训人员___余人,开展全员培训___期,培训人员___余人,有力提高了企业主要负责人和广大从业人员的安全意识和安全技能水平,增强了企业安全生产能力,提升了企业的本质安全水平。
(三)突出重点,认真开展安全生产事故隐患排查治理工作。
一是认真___开展“两节”、“五一”、及暑期汛期等重点时段全县性的安全生产大检查,先后下发了《县安全生产大检查工作方案》、《县___开展职业健康大检查___》、《县关于做好暑期汛期安全生产工作的紧急__》等一系列文件。
以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、砖瓦企业、公众聚集场所、建筑施工、特种设备等做为监管重点,各单位各部门按照行业特点和行业检查规范搞好集中整治,全力排查隐患,严格隐患整改落实。二是以进一步完善和落实安全生产“三项制度”为抓手,把强化服务和依法监管有机的结合起来,发挥联合执法优势,防止群死群伤等恶性事故的发生。今年以来,在开展大检查各类隐患排查过程中,共动用检查人员___人次,检查企业(单位)___家,查处各类事故隐患共___余处,下达整改指令书___余份,消除了一批安全隐患,取得了显著成效,有力的保障了我县广大人民群众的生命财产安全。
(四)大力开展重点领域专项整治和严厉打击非法违法生产、经营建设行为
今年我局按照县政府下发的《关于深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动___》要求,精心制定了《县打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》并建立了打击安全生产非法违法行为工作责任制,明确了分工,落实了责任。在与公安、交通、建设、等部门的联合行动中,重点对事故频发、非法违法行为突出的领域和行业,实施了精确打击、有效打击。在危险化学品和烟花爆竹领域,我局严格按照县安委会制定下发的《县年危险化学品安全专项整治方案》,认真开展了建党周年纪念活动期间安全生产大检查活动,行动中,共检查危化企业___家,查出隐患___条,已全部督促整改,关闭非法加油站一家,取缔非法经营液化气站___家。在打击烟花爆竹非法经营活动中,县安监局___召开了烟花爆竹经营单位负责人座谈会,加强了对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的监管,共检查烟花爆竹从业单位___家,空闲院落、空闲仓库___多个,发现隐患___处,下达整改指令___份,现已整改完毕。在非煤矿山领域,我局自__月__日开始至__月__日牵头___开展了对砖瓦企业的联合执法专项检查。内容涉及企业占地、取土是否合法、企业用工是否合法、用工条件是否符合相关法律法规标准、窑体以及职工宿舍安全状况、依法取缔未经审批,擅自建设的粘土砖瓦生产企业。此次检查共排查隐患___处,已全部整改。在消防领域,我局协同消防部门以强化全县重点防火单位消防安全为主战场,以加强源头管控为突破口,明确排查整治重点,下大力度开展公众聚集场所的整治。检查全县重点防火单位___家,发现火灾隐患___处,当场整改___处,下达《责令限期改正通知书》___份,下达《复查意见书》___份,其中对消防安全不合格的___家单位进行了行政处罚,消除了事故隐患。在建筑施工领域,对施工企业的“三项制度”落实情况,特别是事故隐患排查治理制度的建立和落实情况,安全生产费用、安全生产风险抵押金缴纳、安全生产投入情况,履行建设项目安全设施“三同时”情况等进行了检查。截至目前,发现制度建设不规范企业___家,已全部整改。在商场等人员密集场所领域,重点对这些单位的安全出口、疏散指示标志、防火间距是否符合规定;消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定;单位的消防工作制度、应急预案及消防安全逐级岗位责任制落实情况进行了细致的检查。对于发现的问题,检查人员当即责令其进行改正,并依法下发了法律文书。自活动开展以来,共排查各类安全隐患___起,已全部整改。在道路交通领域,在我局协同交通、公安等部门在开展打击道路客运违法行为专项行动中,共出动执法人员___人次,查处客车超员___起,无证驾驶___起,酒后驾驶___起,行政拘留___人,使我县交通事故指标实现了稳中有降。在特种设备领域,对县内化工、液化石油气等易燃___化学危险品的生产、经营单位及承压锅炉使用单位展开拉网式检查。截至目前,共检查特种设备使用单位___家,液化气储罐___个,压力容器___台,检查锅炉___台(承压锅炉___台),发现隐患___处,下达监察指令书___份,隐患已全部整改。
(五)积极推进安全生产标准化和职业卫生工作
在安全生产标准化工作中,我局按照上级有关开展企业安全生产管理标准化方面的要求,成立了领导小组,明确了工作职责,确定了实施步骤,提出了工作要求况,目前我县在完成去年___家模板化验收任务的基础上,又确定了___家市级验收单位和家县级验收单位,此项工作正全面铺开。在职业卫生方面,首先我局根据省市要求,分别开展了辖区内职业病危害申报工作的调查摸底,基本了解和掌握了职业危害重点企业的初步情况,并与卫生行政主管部门密切合作,共同研究和提出了搞好我县职业卫生工作方案,在具体落实职业危害工作中,安监局高度重视职业病危害申报、登记工作,专题开会研究并成立了领导小组,同时以县安委办名义给各乡镇、县直相关部门和重点企业下发文件,全面安排部署全县职业病申报工作。目前已完成职业卫生申报企业___余家。其次,我县以安监局牵头大力抓好职业危害重点领域的专项治理,结合我县实际,安监、卫生、劳动、工会等___部门下发了《县粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,行动中,共检查企业___家,查出职业卫生隐患余处,下达限期整改指令___份,未完成整改的___户共罚款___万元,对___户具有违法行为的企业责令停业整顿。
(六)深化开展法人代表安全生产承诺制活动
按照上级文件要求,安监局结合我县实际,选择泰乐铸造有限公司、沧运集团县分公司两家企业为我县安全生产承诺落实示范点,并按照《县深化法人代表安全生产承诺制度工作方案》___工作组,指导、帮助示范点单位做好承诺书制定、完善和规范“三项制度”、承诺内容宣传教育、兑现落实承诺具体措施、开展全员培训等工作,确定示范点单位所属行业承诺书样本和承诺兑现标准等。在这些企业带动和政府部门的推动下此项工作正在积极开展并逐步展开,目前已有___家企业签订了法人代表安全生产承诺书。
篇2
在区委、区政府的领导下区安全生产监督管理局加强了对全区安全生产的综合管理,进一步落实了各级的安全生产责任,年初以安委会1号文件下发了全区全年安全工作要点,并与各乡(镇)、街签署了安全目标责任状,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全区安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确,同时分阶段的抓了专项治理工作。
一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求,对全区临时零售###个业户的经营责任人进行了安全知识培训,并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序,并对辖区内###户单位的储存仓库进行了检查,由于两户单位不具备基本安全条件,现已全部搬迁,排除了两大隐患。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内##户加油站进行了全面认真的排查。##户加油站共存在各类不同隐患84处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取#####矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求,6月12日在###组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
四,加强生产经营单位安全质量标准化工作,对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。
加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。
逐步提升管理水平和安全素质,把住生产经营过程中各个环节,杜绝各类事故的发生,提高企业的经济效益,为全区经济发展做出贡献。
篇3
1、劳动监察案件结案率达100%
XX年全市劳动监察案件立案1400件,结案1400件结案率达
100%,其中市支队本身立案601件,结案601件,结案率达100%。
2、劳动保障书面审查
省厅下达任务10000户,完成11620户,超1620户,完成116.2%,
其中市支队本身局面审查用人单位3674户,完成114.8%。
3、专项检查
省厅任务全年组织专项检查活动3次,XX年全年先后组织开
展了5次专项检查活动。①1-2月组织开《农民工工资支付专项检查》、②3月份开展了《清理整顿劳动力市场秩序专项检查》、③5月10日至6月10日开展了《劳动用工情况专项检查》、④7月份组织开展了《禁止使用童工规定》专项检查、⑤8月至10月开展了餐饮待业劳动用工专项检查。
4、XX年市劳动监察支队被国家劳动保障部单位表彰为先进集体。
二、XX年劳动监察主要工作
XX年我市劳动监察工作,在局党组和局领导正确领导下,以维护劳动者合法权益为主线,紧紧围绕劳动保障中心工作,结合全年各个阶段的工作重点,不断调整工作思路和工作方法,完善岗位责任,强化劳动监察职能,为我市和谐劳动关系的建立尽心竭力,为我市劳动保障体系建设发挥了重要作用。
XX年,全市劳动监察机构主动检查各类用人9156户,涉及劳动者37.17万人,参与处理集访突发事件10起,涉及3千人。通过监察全年督促补签劳动合同2.12万人;追发工资待遇1215.59万元,涉及5.27万人;督促735户用人单位缴纳社会保险费405.30万元,涉及劳动者1.31万人;督促306户用人单位进行社会保险申报登记,涉及劳动者1.75万人;取缔非法职介机构95户;清退风险抵押金13.24万元,涉及劳动者1千人。全年各级劳动监察机构共接待群众咨询举报投诉10755超,涉及19726人,其中接待群众咨询6833起,涉及10781人;举报866起,涉及2962人;投诉3056起,涉及5983人。
市支队本身全年共检查各类用人3945户,涉及劳动者16.68万人。通过监察督促补签劳动合同1.29万人;追发工资338.46万元,其中农民工工资201万元;清退风险抵押金9.61万元;督促用人单位补缴社会保险费39.62万元;督促84户用人单位进行社会保险登记申报,新办个保手续员工达0.41万人。全年共接待群众咨询、举报、投诉5011起,涉及699人,其中咨询3253起,涉及3749人;举报368起,涉及1132人;投诉1390起,涉及2115人。
(一) 明确目标责任,强化考核制度。年初根据省厅、市局下
达XX年度劳动监察工作目标任务,为进一步调动全体监察人员的工作主动性和创造性,高标准完成本岗业务工作,实行目标责任管理考核制度。按学习、廉洁、业务工作三大内容,逐项分解细化30多小条,通过签订目标责任状的形式,层层分解责任目标,一级对一级负责,落实到人,从而保证了全年工作任务的完成。
(二) 组织开展XX年度劳动保障书面审查。为保证省厅下
达1万户任务的完成,积极筹化,组织全市书面审查工作。用人单位劳动保障书面材料的年度审查是《劳动保障监察条例》规定的一种新的执法方式,也是第一年,面广量大,要求高,为保证完成上级下达任务,开始就将任务量化分解到县(市)区和支队的各大队,同时将该任务完成情况作为年底创优考评的一项重要内容,并加大平时调度,将任务完成尽展情况及时进行通报,有力地促进了XX年度劳动保障书面审查工作。实现了两个突破,一是用人单位户数历年最多,达11620户,比XX年度7980户,增加3640户;二是审查的内容涉及用工、合同、工资、保险、职介、培训等所有劳动保障系统业务工作。具体效果是:国有企业502户,集体企业619户,非公有制经济组织8864户,国家机关事业单位社会团体1585户。纠正违章制度违法单位391户;补签劳动合同507户,涉及劳动者3.19万人;纠正女职工未成年工特殊保护单位32户;纠正违反工时休息休假规定单位159户;追发326户用人单位劳动者工资397.32万元,涉及劳动者0.44万人;追发劳动者经济补偿金等待遇9.70万元,涉及劳动者0.26万人;督促501户用人单位申报社会保险2271.10万元,涉及劳动者5.79万人;督促127户用人单位进行社会保险登记;涉及劳动者1.37万人;清退43户用人单位的风险抵押金46.41万元;纠正违反职业介绍资格和培训的单位31户。立案82件,其中责令限期整改316件;行政处理29件,给付金额10.10万元;行政处罚9件,金额16.80万元;申请人民法院强制执行3件。其中市劳动监察支队共审查各类用人单位3674户,涉及劳动者21.29万人,其中国有企业247户,集体企业103户,非公有制经济组织3076户,国家机关事业单位社会团体248户。督促31户用人单位补签劳动合同,涉及劳动者0.86万人;纠正违反工时休息休假规定单位8户;追发209户用人单位劳动者工资120.53万元,涉及劳动者0.16万人;督促8户用人单位申报社会保险,涉及劳动者0.76万人;督促22户用人单位进行社会保险登记,涉及劳动者0.86万人;清退1户用人单位的风险抵押金6.85万元。立案8件,其中责令限期整改8件;行政处理1件,给付金额0.83万元。
(三) 建立了劳动保障诚信单位制度。通过年度书面材料的审
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查及平时掌握单位用工情况的信息,统一录入劳动保障信用善数据库中,建立起我市各类用人单位劳动管理档案及诚信档案。为下一步的长效管理打下了坚实的基础。XX年度全市拟评a级单位1431户,拟评b级单位6068户,拟评c级单位1429户。
(四) 积极组织开展各项专项执法检查活动。XX年根据上级部
署及我市劳动保障工作的中心工作。先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护专项检查、餐饮行业用工的专项检查。通过专项执法检查的开展,实现了专项整治,发挥了劳动保障监察的拳头作用,有力地促进了我市劳动保障法律、法规、政策的贯彻落实,促进了我市劳动保障工作的健康发展,促进了劳动关系的和谐稳定,促进了我市社会经济的良性发展,取得了显著得成效。具体情况是:共检查各类用人单位3309户,涉及职工31.81万人,其中农民工14.50万人。检查中发现未依法签订劳动合同243件;未依法支付工资21件;违反工作时间、休息休假规定15件;违反未成年工特殊规定20件,涉及成年工92人;违反女职工、未成年工特
殊保护规定3件;未依法办理社会保险登记268件;未依法缴纳社会保险费202件;其他侵犯劳动者合法权益行为19件。通过检查,责令整改193户;督促补签劳动合同1.2万人;支付拖欠劳动者工资754.41万元,其中补发农民工工资703.30万元,涉及民工4.72万人;督促办理社会保险登记229户,补缴社会保险费136.74万元;责令退还职介费12.1万元。警告68件;处罚单位51户,处罚金额46.30万元;取缔黑中介95户,规范职介机构32户,责令退还职介费12.1万元,收取黑职介用工信息板200余块;清退童工15人。
(五) 认真组织企业劳动用工情况调研。XX年,根据局领导的
指示,劳动监察支队组织实施了2次调研活动。2月底3月初,我们会同九里区劳动局联合成立了调查小组,抽调专人对九里区行政区域内的企业基本情况,用工情况进行了普查,其调查走访13个办事处26个居委会和31个社区,调查走访1036户用人单位,详实了解企业用工人员构成及管理规范程度。8月份又组织开展了对餐饮行业的调查,按照局领导一户漏的要求,支队会同云龙、泉山、鼓楼、九里四个区监察人员组成4个组集中对城区范围内餐饮行业的劳动用工情况进行摸底登记检查,采取分片包干,拦网式检查,本次共登记普查餐饮行业用人单位2313户,从业人员17806人。两次调研都形成了调研报告,给领导决策提供了第一手资料。同时也为我们一下的工作方向和重点确定奠定基础。
(六) 认真做好群众举报、投诉的接待受理。受理群众举报、
投诉是劳动监察的重要职能,也是为老百姓办实事、办好事的具体体现,此项工作始终摆在重要位置,为此进一步修定完善了《群众举报、投诉首问负责制》,并指定专人进行接待,保证举报投诉渠道畅通,做到事事有结果,件件有回音。通过劳动监察员的辛勤工作,化解了职工的怨气,稳定了企业的劳动关系,实实在在的维护了劳动者的合法权益。如职工举报中石化地质勘探院少报医疗保险缴费基数案,接报后迅速指派监察员进行监察稽查,经过近1个月时间,对企业XX年以来按年逐月查对支付凭证,认定03、04、XX年三年少报缴费基数近200万元,责令补缴医保基金13万元,从而有效维护职工的合法权益。XX年市支队共接待受理群众咨询举报,投诉4011起,涉及6996人,其中接待咨询2253起,3749人;举报368起,1132人;投诉1390起,2115人。通过举报、投诉案件的处理,为职工追发拖欠工资301万元;清退单位违规收取风险抵押金9.81万元;追发加班工资98.01万元;补办社会保险2010人;补签劳动合同3186人;责令16户用人单位调整工作时间。
(七)有效地化解矛盾,及时处理突发群访事件。处理集访突发事件、劳动监察支队始终坚持三及时,及时指令、及时到达、及时处理。XX年支队接受市政府和局的指令。迅速处理职工群众集体到市政府上访突发事件10起,每起在监察员望我工作,无私奉献,不懈努力下,都得到了圆满的解决,为我市社会稳定尽心竭力。比如12月15日接局电话,农民上访市政府,要求抓紧过去,接电邮后迅速调集监察员赶赴市政府进行处理。此次农民工上访市政府,主要是华夏小康人家工地农民工,来自江西、安徽和我市县附近农民,人数达60多,情绪激动,要求要工资,监察员及时进入调查,一方面向农民工详细了解情况,稳定民工,一方面汇同建设局,通知建筑企业,经过努力监察员从15日下午14:10点直至第二天上午、连续工作近30个小时,整夜没有休息,最终将25万元农民工工资发放给民工,使他们拿上工资回家。龙吟酒店、西苑爬塔吊等突发事件,件件都得到解决。
(八)扎实开展创建人民满意处室及效能法治创建活动,按照局统一部署,按照内强素质,外塑形象的要求,一着不让扎实推进创建活动,重新修订了《首问负责制》、《错案追究制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》,制定了《ab岗工作制》、《限时办结制》,以优质、高效、文明服务为具体要求,进一步提升劳动监察支队的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
(一)劳动监察力度不足,用人单位用工不签劳动合同,不参加社会保险,拖欠工资等现象仍大量存在,特制是非有制用人单位违法现象仍很严重,没有能够得到有效纠正,劳动监察面临任务十分艰巨,需要进一步加大劳动监察力度。
(二)劳动监察的执法方式,不适应当前形势的需要,面对面广量大的用人单位,特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠市、县区两级劳动监察机构执法,杯水车薪,执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处、社区,需要探索有效的执法方式,来适应前形势发展的需要。
(三)执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料,劳动监察处理起来仍束手无策,对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则,但处罚数额较小,违法成本较低,对企业震摄力不大。
(四)执法人员整体素质与当前工作需要不适应。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作,良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障,是保证执法质量的前提。
(五)劳动监察执法人员流动性大,队伍不稳定,特别是县、区。有的刚参加完省厅组织的培训,就被调到其他岗位,新调来的人员对政策不了解,也没有执法证,无法正常开展工作,个别县区只能应付举报案件的处理,影响整个工作开展。
(六)执法力量薄弱。目前我市、市县区两级从事劳动监察工作的专职监察人员60人,我市现有用人单位2万多户,职工100多万人,平均每名专职监察员要管理350户用人单位,18000名职工,管理很难到位。按照国外其他国家和专家测算,最佳是1名监察员管理5000人至8000人为宜。
四、o七年工作思路
(一)任务
1、审面审查1XX户;
2、案件办理每名监察员年办案30件;
3、结案率100%;
4、日常巡视检查每名监察员年60户;
5、全年组织2至3次专项检查活动。
(二)具体工作安排
1、继续完善目标责任考核管理办法,将XX年工作目标任务细化分解,量化到每个部门,明确考核奖惩办法,形式人人有任务,人人担担了,人人有压力的局面,保证XX年各项监察任务完成。
2、探索新的执法方式,结合我市的实际情况,适应当前劳动保障管理的新需要,积极探索新的执法方式。一是执法机构向乡镇办事处下延,二是摸索重点监察办法,拓展更加适合新情况下的执法方式,提高劳动监察执法
效果。
3、积极推行两化建设,既网络化和网络化。XX年着手开展调研,制定推行两化建设方案,积极向局组织汇报,争取局党组和市政府的支持。
4、进一步完善企业劳动保障诚信制度。依托局金保工程系统,加强劳动保障信用体系建设,加强企业劳动保障信用信息征集,推进企业劳动保障诚信档案的建立健全,开展创劳动保障诚信示范企业活动,营造“诚信用工,善待职工”的良好社会氛围。
5、组织开展服务业、非公有制其他单位用工专项整治。在XX年对餐饮行业进行专项整治后,XX年将对商业服务行业及非公有制用人单位的劳动用工进行专项整治。
6、进一步完善市区联动机制。在XX年市区联合执法的基础,总结经验,继续开展市区联合执法检查形成市区相互协调、相互配合模式,解决由于执法机构不同劳动法规落实不一致的现象,同时清除、重复检查或检查不到的现象,使市区所有用人单位在同一平台上良性竞争。
7、加强劳动监察队伍建设,打造技术过硬的专业队伍。专业性、技术性、政策性、过硬的队伍是做好劳动监察工作的重要保障,配强监察人员是打造过硬队伍的关键。一是强化学习,政治学习和劳动政策学习并重,确保人员、时间、内容、效果“四落实”;二是强化培训,采取以会代训、难题“会诊”示范观摩和业务骨干传帮带等方法,着力提高监察人员业务技能和实际操作能力;三是进一步完善岗位执法责任制,从制度机制上加强对监察人员的监督,努力建设一支专业突出,技术过硬,作风顽强,廉洁执法,开拓创新的监察队伍,为我市劳动保障工作的发展保好障。
(3)
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——xx县行政服务大厅2005年度工作总结
xx县行政服务大厅在县委、县政府的重视和直接领导下,本着服务经济发展、方便客户和群众的宗旨,实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理体制,为各类经济组织、国内外投资者和人民群众办理了大量的实事、好事。到12月31日止,进驻大厅办公的窗口单位有32个(不含银行),受理审批事项222项,窗口工作人员83名,受理各类审批、办证办照项目22838件,办结22760件,办结率达99.66%。其中即办件21031件,当场办结21030件,办结率99.99%,承诺件1807件,办结1730件,办结率95.74%。经服务大厅收费金额共2129238.45元。
县行政服务大厅各项工作有序有效地健康发展,已成为县委、县政府树立我县新形象的重要窗口;成为机关转变工作作风,提高办事效率的重要手段。
一、一年来工作回顾
(一)主要工作成绩
1、建章立制,提高服务质量。
①制订大厅管理制度。今年以来,管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度,达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。
②开展“文明窗口、窗口先进个人、窗口单位先进领导”评比活动。通过开展评比先进活动,不断提高窗口工作人员的服务质量,也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注,使到服务大厅和窗口单位形成合力,共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况,对窗口遇到的实际困难及时予以解决。
③编制《服务指南》、《收费目录》等资料,将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”,增加服务透明度,使客户和群众满意。
2、规范管理,加强服务。
①人员管理。管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动,使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性,进一步增强工作责任感,提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗,接受客户咨询和监督,强化主体意识,狠抓工作作风的转变,改进服务态度,以实际行动服务经济建设的大局。
②办件管理。行政服务审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结;承诺件是由窗口工作人员先收件,出具承诺通知书,然后联系本部门在承诺时限内办结,服务对象到时凭通知书到服务大厅领件;联办件由主办部门牵头,相关部门协办,在承诺时限内,服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理,解决了过去“能拖则拖”的问题。比如:在为xxxxxx房地产开发公司,办理该公司在xx投资创办“xxxxxxxxx房地产有限公司”的筹建许可证时,xxx主任全程跟踪服务,组织窗口单位有关人员,帮助他们填写表格,拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等,当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委xxx部长的协调,十八小时内经xx市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长xxx、总经理xxx在领取许可证和公章、印鉴后,到服务大厅参观时,赞叹说:“xx县在服务方面比广东做得好多了!”
③收费管理。进入大厅的行政服务窗口,在行政服务过程中发生的费用,全部由设点在大厅收费的中国xx银行xx县支行负责,所收的费额由部门根据上级文件精神及物价部门核准的收费标准收费。收费窗口代收代缴,并在规定的时限内逐笔、逐级划拨。
④加强日常督查和协调。办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式,监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况,对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正,确保大厅服务的规范。
3、围绕经济发展,做好扩展服务。
半年来,大厅坚持“宁可自己麻烦多次,不让群众麻烦一次”的服务理念,想群众所想,急群众所急,办群众所需,广泛、深入地开展配套服务、延时服务和伸延服务。
①配套服务。大厅内设置咨询窗口、受理审批窗口、收费窗口、督查投诉受理中心、商务中心等,组成“一条龙”服务的窗口体系。大厅各窗口单位都配备了电脑、打印机等办公设备,购置了办证审批软件,实行自动化办公,真正实行“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务,彻底改变了窗口作为办证审批中转站的现象。在大厅内安装有空调、电话、饮水机,摆放有沙发、等候椅、高脚凳、落地摆钟等,真正为群众、投资客商创造一个优良的办事环境。采用评议、考核等手段,加强了3名清洁工的日常管理,确保大厅环境整洁美化。加强对大厅2名保安人员的管理,启动以色列双探头报警系统的做法,确保大厅财产的安全。
②延时服务。许多办证窗口常在临近下班或休息日接到急办件,窗口工作人员都主动加班,延时服务,直到办完为止。如:县国土局在为xx镇xx工艺厂办理电池厂的国土使用证时,利用星期六、星期日的时间,加班加点,尽快为企业办好证件,为企业加快发展服务。
③伸延服务。为了更好地配合招商引资上项目工作,使招商引资上项目能够“引得来,留得住”,大厅领导并不囿于厅内,而是在做好“厅内”管理工作的基础上,又做好“厅外”的工作,主动地为企业、项目的顺利开工和投产排忧解难。如:四月份为理顺xx帝安工艺品有限公司、xx维泰达工艺制品有限公司等五个企业年审问题,组织了安监局、工商局、外经局等局领导,召开了座谈会,解决了年审问题。xxx主任除做好大厅管理工作之外,又根据县政府安排,协助处理县麻纺厂的遗留问题,为中国xx进出口公司尽快进场建设,做好协调工作;协调县有关部门,为xx工业集中区开工建设,尽快解决临时用水用电问题,确保该区建设顺利进行;现在又正在为xxx小区尽快建设做好跟踪服务工作。xxx副主任为xxxxx服饰进出口公司办理有关证照,对xx美织织造制衣公司、xxxx皮具厂、xxxx锰铁合金制造有限公司等中小企业以及xx五个电站等做好跟踪协调服务工作。
二、存在的问题
1、有些部门由于业务少,窗口人员不正常在窗口上班。如:消防大队。
2、有些单位办证照业务,还没有完全安排到大厅办理和收费。如:林业局征占用地许可证仍在局办理;电力公司大量办证照业务还在单位;县水利局办证照在大厅,收费在单位;国土局重要收费项目不在窗口,仍在原单位收费。
3、办公室管理人员尚需充实。办公室经县编委办核定编制五名,现有入编人员一名,借调人员两名。
4、公务用车未落实。在办证照过程中,有些项目要到xx市、自治区有关部门审批,由于没有专用车辆,工作难以开展。
5、有些办件不能按承诺时限办结,群众有意见。如房管所办理的房产证,要经建设局领导及县分管领导签字,有时领导出差则不能签字办结。而部分群众急需贷款用证又不能办结,故群众反映意见较多。
6、目前《办事指南》、《收费项目及标准》尚未付印,不便客商办事和民主监督。
三、05年工作思路
服务大厅作为我县对外的一个重要窗口部门,大厅的服务质量、工作情况等直接关系到xx县的形象和经济建设,特别是招商引资工作。针对目前大厅存在的不足之处,05年我们将会作进一步的规范和完善。
1、完善大厅的管理制度和加强窗口人员的管理。实行依法治厅,制度管人。加强和完善服务大厅运作的有关各项制度,继续开展服务质量“文明窗口”、“窗口先进个人”及“窗口单位先进领导”的考评活动,实行清晰量化管理,严格按评议内容及评分标准进行考评,通过先进带动,全面提高大厅服务质量。
2、在管理好原有窗口的基础上,将对重点部门,如县电力公司、县水厂、县广播电视局、县国土局等单位的办证业务进行协调理顺,争取更多的办证照业务进入大厅,提高一条龙服务的质量。
3、每月出版一期《xx县行政服务大厅工作简报》,表扬先进,督促后进。
4、充实管理办公室管理人员。特别是协调、督查、财务人员。
5、进一步规范便捷审批程序,提高效率。在经县有关主管局授权的情况下,试行大厅窗口单位的“行政审批专用章”的制度,减少审批时间和环节,提高办事效率。
6、修改完善、印制《服务大厅办事指南》及《项目收费依据和标准》。增加透明度,自觉接受群众监督。