火车司机年度总结范文

导语：如何才能写好一篇火车司机年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强勤政教育，队伍素质明显提升

1、加强学习建设，提高队伍素质。围绕“内强素质、外树形象”的工作目标，努力打造一支“勤政、廉洁、务实、高效”的执法队伍，我局制定了《2013年学习宣传教育工作计划》，有计划、有步骤地开展学习教育活动。集中3天脱产学习了《交通运输执法工作手册》、《行政强制法》、《省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律法规；学习了同志在危急时刻奋不顾身、舍身为人的献身精神；通读了《把信送给加西亚》一书，学习罗文绝对忠诚、敢于牺牲的精神。通过集中学习、定期召开工作例会、通报工作情况、探讨案例分析、参加省市执法局举办的业务培训班等形式，切实加强了执法人员思想政治和业务知识学习，进一步提高了执法队伍的整体素质和执法水平。一年来，我局共举办学习培训班、召开工作会议32次，参加省交通执法局学习培训班2期，参加市执法局岗位培训班1期，参加县有关职能部门举办的学习培训18次。

2、加强形象建设，统一执法外观形象。我局克服经费严重不足的困难，积极争取上级部门的支持，开源节流，筹措资金加强执法外观形象建设：一是统一规范了全体执法人员的执法服装；二是购置了执法车辆，并完成了车辆的统一执法形象外观；三是积极参加综合执法岗位培训，做好新版执法证资料的上报工作，统一执法证件。通过统一执法外观形象，提高了社会公众对交通行政执法的认同感。

3、加强制度建设，提升工作效能。一是制定了交通综合行政执法局工作规范化管理实施细则，实行上下班签到制，增强执法人员的时间观念，提高工作效率和工作质量；二是在日常执法巡查，要求执法人员认真填写巡查日记；三是严格贯彻落实上班挂牌制度，加强了党员干部的监管力度；四是加强电脑网络的管理，严禁上班时间利用电脑聊天、炒股、看电影，做与工作无关的事，经常性开展突击检查，严肃上班纪律。

二、加强宗旨教育，服务水平明显提高

1、加强窗口建设，提升服务水平。我局围绕“服务在交通、满意在交通”的服务理念，加强服务窗口建设，切实提高窗口服务人员为民服务意识和水平，树立规范、公开、高效、廉洁的新形象。一是在违章处理中心服务大厅公开执法流程、办案程序、服务承诺和限时办结、责任过错追究等制度；二是开展“请投我一票”和“红旗窗口”评比活动，通过办事群众对窗口人员的服务态度、服务水平进行投票，以群众满意度作为衡量窗口工作的标准，自觉接受社会监督。一年来，违章处理中心无一宗不满意投诉，满意票达100%，被县政府评为年度创建“窗口之星”活动先进集体，李嘉慧同志被评为年度创建“窗口之星”活动先进个人。

2、加班加点，保安全。每逢春运、中秋、国庆黄金周期间，我局执法人员放弃节假日休息，坚守工作岗位，认真履行职责。节假日期间，出行人员多，车流量大，交通执法任务重，面对繁重的工作任务和复杂的工作对象，每位执法人员都能坚守岗位、秉公执法、热情服务，认真引导乘客，安稳乘客，疏导车辆有序的通行，确保旅客车辆出行安全。同志荣获县政府“十一”黄金周旅游服务先进个人称号。

3、执法为民，造福人民。今年1月29日（年初七）,6名乘车到赶火车的乘客来到城口春运执勤点向我们的执法人员求助。原来，他们所乘坐的是一辆从事非法营运的面包车，在行驶至城口执勤点前约500米时，车主为了逃避检查，将他们赶下车后扬长而去，现在他们滞留在途中，束手无策，希望执法人员能够帮忙解决问题。了解情况后，执法人员首先安慰了他们，并立即与汽车客运站取得联系，安排执法车专程送他们到站乘车。

5月份以来，G106线桥实行交通限制，禁止载重5吨以上和宽超过2.2米的车辆通过。我局联合公路、交警等部门认真做好交通限制工作，执法人员以为群众办实事为出发点，发扬不怕苦、不怕累的工作作风，真心热情地为过往的车辆、乘客服务，得到了司机及乘客的一致好评。

遇到有困难的司机和乘客，我们的执法人员都会主动上前帮忙。特别是对于需要换乘客车的乘客，我们更是采用关怀的心态去对待。二百多米的桥，一些乘客年龄较大，行李又多，走起来很不方便。见此情形，我们的执法人员二话不说，主动上前帮忙提行李，使乘客感受到我们执法人员的热情。有一次，一辆外地的大型货车调头时，车辆发生了故障，车上又没有工具，人生地不熟，司机急得像热锅的蚂蚁团团转。我局执法人员立即帮忙联系汽车修理厂，经过维修，货车很快重新启动，司机微笑着招手离开。尤其是下雨天，执法人员在现场指挥交通的同时也热心地提醒司机要注意安全行驶。

三、加强廉政建设，工作作风明显改进

1、设置廉政桌面。按照县纪委要求，我局从廉政图片集中精选了几张照片作为局办公电脑的桌面背景，让每位工作人员在工作中时时刻刻提醒自己，做到警钟长鸣。

篇2

早在去德国的几个月前，YFU （国际学生交流协会）的老师就已经为我们这些交换生联系好了在德国的接待家庭。还记得第一次打开邮件，看到那些关于接待我的家庭的介绍和他们的全家福时，我的心里既激动又忐忑。这就是我将要共度一年时光的家庭吗？这就是我的洋爸洋妈和兄弟姐妹吗？为了更好地融入这个家庭，在去德国前的几个月里，我一直写邮件和他们保持联系，渐渐地了解并爱上了这个异国家庭。

对于去德国的交换生来说，我们一般都会有两个接待家庭，分别是短短一个月的语言培训家庭和另一个长期家庭。YFU为并不熟悉德语的交换生提供了为期一个月的语言培训课程，以帮助我们尽快渡过语言难关，适应陌生环境。我所在的培训小组位于德国北莱茵-威斯特法伦州的帕德博恩，组内有来自中国各地的十位交换生。在这一个月里，我们每周一到周五都要上德语课，有的时候老师也会组织我们参加一些活动，了解当地的风土人情。我们十个人各自的接待家庭也都住在帕德博恩附近，周末的时候，所有接待家庭会举行联谊活动。有一次，我们极度想念火锅，于是跑遍整个城市买齐了食材，和所有接待家庭聚在一起吃了一顿中式火锅。

我的接待家庭住在帕德博恩附近一个叫Schwaney的美丽小镇上，房屋的后院背靠着一个茂密翠绿的森林，清晨还可以看到小鹿在森林里漫步。正是在这个德国家庭里，初到异国他乡的我感受到了家的温暖。我的洋爸是一位计算机工程师，平时偶尔弹弹琴，哼哼小曲，是个特别好相处的人；洋妈是一位老师，细心的她总是照顾着我生活的点点滴滴，不厌其烦地回答我层出不穷的问题；洋姐和洋哥都在别的城市做义工或者上学，所以家里就只有我和洋爸洋妈。在与他们相处的过程中，我总结出了四个字：多学多问。比如，我常常不知道家里的电器、家具或者水果用德语怎么说，看到之后就会去问洋妈。不到一个星期，洋妈就已经在家里贴满了便利贴，便利贴上写着相应的德语单词。

洋爸的平易近人和洋妈的体贴周到常常令我感动。有一天，和我住在同一个小镇的交换生打电话叫我去她家玩，那时晚饭时间已过，天色也暗了下来。洋妈平时就因为担心我自己一个人在异乡会觉得孤独，经常让亲戚家的小孩来陪我聊天、骑车。所以尽管那天已经不早了，洋妈还是很支持我，开车把我送到了同学家。下车的时候我特意问她我应该几点前回家，因为我不想扰乱他们的作息规律，也不想让她一直等我。但是洋妈告诉我，只要我和朋友玩得开心，不管多晚她都可以来接我。她说：“Maren （作者注：洋妈的女儿）去同学家玩的时候经常半夜才回来，你们和朋友在一起，开心最重要。我能为Maren做的事，一样会为你做到。”她慈爱的眼神让我的心里暖暖的，要知道，那时我们刚刚相处还不到一个星期。就在那一瞬间，我眼眶一湿，情不自禁地给了洋妈一个大大的拥抱。

直到今天，我都一直记得洋妈的那番话。类似的话住在附近的洋姥爷也说过：“以前我负责开车送Maren上学，现在我是你的专职司机，想去哪里就告诉我，我送你。”正是这样一个待我如亲人的家庭让初来乍到的我度过了一段无比幸福的时光。感恩于他们的关怀和付出，我离开前在家里的各个角落都藏满了写给他们每个人的感谢信，还在我们曾经一起烧烤的烤架、存放自行车的车库以及所有充满我们共同回忆的地方藏了许多表达谢意的小纸条。时隔几个月再见洋妈时，她兴奋地告诉我她在家里不断发现的惊喜。看着她满脸幸福的模样，我发现自己早就成为这个温暖家庭的一分子了。无论时隔多久、相隔多远，德国小镇Schwaney都留下了我初到德国时青涩的影子和幸福的回忆。

法兰克福的家——平静的生活

结束了一个月的语言培训，真正的交流生活就正式开始了。我告别了一起参加语言培训的伙伴们，提着沉重的行李，坐上了开往长期家庭的火车。而我的目的地就是黑森州的首府法兰克福，我的接待家庭就住在法兰克福附近的温泉小镇Bad Homburg。

几个小时的车程很快就过去了，火车准时抵达了法兰克福火车站。一下火车，我就看到了迎面而来的洋妈和洋姐，随后洋爸和洋妹也上来和我拥抱。Bad Homburg是德国最后一位皇帝曾经居住过的地方，既有繁华的市中心，又有安静的教堂和白塔，离法兰克福只有20分钟的车程。因为之前一直发邮件和接待家庭保持联系，我很快就和他们熟络起来。在这个家庭里，我的洋妈是位语言矫正师，洋爸是计算机工程师，洋姐在另一个城市上大学，洋妹也即将赴法国开始一年的交换之旅。

前四个月过得很快，在不断接触新鲜事物、结识新朋友的过程中，我也在慢慢成长。

转眼间我的18岁生日就到了，而我在德国也度过了小半年。也许是因为洋姐和洋妹都不在家，洋爸洋妈工作又非常忙，我的生活渐渐变得平静而单一。熟悉了在德国的生活，没有了之前的新鲜感，一切好似变得平淡无味，各种负面情绪开始悄然滋长，这一段时间可谓一年交流生活中最难熬的时光。尽管我很努力地融入家庭，参加学校的活动，和朋友一起出去玩，但我还是越来越明显地感到孤独，也第一次开始特别地想家。那个时候的我在接待家庭中就像独生子女一样，但是却少了洋爸和洋妈体贴入微的关心，和他们的交流也只限于早晨起床匆忙的几句问候和晚餐后短暂的聊天。这个洋妈和之前的洋妈性格相差很大，她是个有些强势的妈妈，做事有着很强的计划性。她会为我安排好哪天要做什么事情，每周末都要去指定的学校上补习班，就连圣诞节的旅游计划也是她早就决定好的。偏偏我从小生活在比较民主的家庭里，习惯了有什么事情大家一起商量，在洋妈的安排下生活，我觉得自己就像一只必须沿着固定轨迹飞翔的小鸟，有些无法适应。所以，我开始尝试寻找解决问题的方法。

我和一起参加交流项目的朋友们进行了沟通，发现大家也都遇到了相似的问题，有的人选择了继续适应，有的人选择了更换接待家庭。“换家庭”这个词语第一次出现在了我的脑海里。其实，接待家庭都是严格筛选出来的，因此接待家庭的人都很友好，但由于生活习惯和性格的原因，交换生和接待家庭之间还是很可能产生矛盾，此时就需要换家庭了。虽然我和我的接待家庭之间并没有什么严重矛盾，只是我有些不太适应，但我仍旧可以选择换家庭。虽然我会和洋爸洋妈开玩笑逗乐，会和他们一起参观博物馆，可我还是会常常感到孤独，想要体验一下有兄弟姐妹陪伴的生活。在YFU老师的帮助下，我找到了一个愿意接待我的家庭，他们住在汉堡附近，家里有比我小的洋弟和洋妹。我很想知道和他们一起生活会有什么不一样的经历。

换还是不换，我内心充满了矛盾，一方面我想换一种生活，另一方面又因为洋爸洋妈确实对我很好而有些难以启齿。于是，我和洋爸洋妈还有YFU的老师一起坐下来好好谈了一次心。也许是因为洋妹在法国经历了和我类似的过程，洋爸洋妈都十分理解也很支持我的这个决定。我心里十分不舍，在这里结交的朋友也都再三挽留，可是既然已经决定了，就怀着感恩的心说声谢谢和再见。直到现在，我都和法兰克福的家庭及朋友保持着联系，临回国前还特地去拜访他们。无论发生什么，他们与我都像家人一般亲密。两个同样热心的家庭，第一个家让我感到温暖，让我敞开心扉迎接这个陌生的国度；而第二个家无疑让我在逐渐适应的同时学会了和别人沟通交流的能力，也让我懂得了如何避免矛盾、解决问题。

汉堡的家——成长的地方

来到德国的第五个月，我又一次整理行李，启程前往德国北部的汉堡。我的第三个家庭住在汉堡附近一个不起眼的小镇上，洋妈是位小学教师，洋爸是个卡车司机，十岁的洋弟和六岁的洋妹都在上小学。尽管他们经济上并不富裕，但和他们从相识到相知的生活却带给了我满满的回忆。忘不了和洋弟一起在森林小路上骑车狂奔；忘不了洋妹芭蕾表演成功后我兴奋的心情；忘不了洋爸开着自己的小船，载着我们一家五口人在丹麦港口上度过的复活节；忘不了洋妈为了带我去荷兰，不顾洋妹一路晕车，也义无反顾地开了五个小时把我安全送到。

和洋弟洋妹相处的日子也让我渐渐懂得了一个姐姐的责任。一开始，我并不知道怎么做一个称职的姐姐，只知道陪洋妹看看电影，辅导洋弟做做功课。直到有一次兄妹俩吵架，洋妹挂着满脸泪珠扑到我怀里时，我才发觉自己也开始成了他们的依靠。慢慢地，我习惯了倾听洋弟的烦恼并给他一点建议，学会了鼓励洋妹尝试接触新鲜事物，去超市的时候也会记得多买一些他们爱吃的零食，哪怕上完课很累我也会在到家后尽量和两个小家伙待在一起，做好中国的小姐姐。身为独生女，我有时也会觉得照顾弟弟妹妹真的很累心，但是当兄妹俩习惯了让我为他们打抱不平，当洋妹习惯了肆无忌惮地腻着我一起看电视，当洋弟主动教我德语、为我介绍德国生活的时候，我的心里就充满了满足感和成就感。在宽容他们的小错误和小任性的过程中，我也成长了许多。当然，这其中也离不开洋爸洋妈的帮助。

洋爸为了锻炼我的胆识，送我到另一个小镇的合唱团，让我每周和陌生的德国人一起交流，一起排练合唱；洋妈则鼓励我在学校创办中文社团，把中国的文化带给当地的高中生，也真正实现了交流的意义。在和接待家庭不断磨合的过程中，我也懂得了积极参与家庭生活，真心地把每个人当做自己的家人来对待。也许因为中国人骨子里的内敛，我和欧洲人比起来显得不善言辞，但在不断学习与别人沟通的过程中，我渐渐学会了如何表达自己的观点，展示自我。

在此，我跟大家分享一些和接待家庭相处的小窍门，可以帮助你更快地融入接待家庭。首先，你要把接待家庭看做是自己的亲人，无论是开心的还是伤心的事都可以跟他们讲，因为只有主动去沟通交流才会让别人更好地了解自己。其次，平时在家里可以帮助洋妈做些力所能及的家务，哪怕只是陪她一起去超市、一起边做饭边聊天，她都会很开心。另外，要找到和家人共同的兴趣，比如和洋爸一起去检修他最喜欢的那艘船，和洋弟一起骑自行车，或者陪洋妹一起做游戏。总之，要积极参与家庭生活，和每个家庭成员融洽相处。最后，要经常把谢谢挂在嘴边。有机会自己在外旅游的话，不妨给家里人带些小礼物回来，这也是增进感情的法宝哦。

如果说帕德博恩的家让我敞开心扉融入了陌生的文化和环境，法兰克福的家让我学会了宽容和隐忍，那么汉堡的家则让我在完善性格的同时，有了更广阔的空间发现真实的自己，让我学会了追逐梦想时坚持不懈。这三个同样有着热心和善心的家庭是我在德国一年的交流生活中最难忘的记忆。也正是这一年的交流经历使我又拥有了三个家庭、三份爱。德国，会是我永远的家。

篇3

吴志祥=WZX

竞争新格局和破局

EW：携程和去哪儿合并了，留给同程发展的机会有否有变化？

WZX：携程和去哪儿合并，对于我们有挑战，也有机遇。挑战最核心点是标准化旅游产品（下称标品）时代已经结束，今天携程加去哪儿的机票市场份额是第一，同程可能是第二，谁现在再想成为第一、第二已经没有机会了，酒店、火车票也是这样。标品时代竞争的核心是靠流量，流量是强者恒强，同程在标品时代里面，在酒店、机票、火车票里面，处于第二名或者是第三名。

我们看到一个更大的机会是在非标品，像出境游就是非标品。非标品消费决策周期长。消费者在我们出境游页面上停留时间非常长，重复访问次数非常多，他需要很长的决策周期，甚至跟家人商量。非标品时代的决定要素不是流量，也不完全是品牌，朋友推荐、面对面的沟通作用比较大。非标品竞争刚刚开始，在这个市场空间里面谁能够成为领先者，现在一切都还没有定论，我们有信心成为领导者。

EW：去年下半年到现在，互联网公司出现很多整合，现在OTA整合是不是一个好时机？你的判断依据是什么？

WZX：途牛和携程要不要整合？我的判断逻辑是这样的：首先，两个企业为什么整合？整合目的是什么？从资本层面讲，整合了以后资本的钱花的效率更高，钱能够生出更多钱，这是资本本性。滴滴、快的整合了，在出租车的行业不竞争了，大家不玩命补贴，不管挣钱不挣钱，反正流血少了。美团和大众点评也一样，在团购方面没人竞争了。去哪儿和携程合并，酒店机票方面基本没有竞争了，这是资本整合前提。整合目的是为了不再进行恶性竞争，提高盈利水平、降低无效投入。

我们跟途牛的正面战场在休闲旅游，假设我们和途牛合并了，是不是在出境游领域就不竞争了？不会。

第一，从营收占比来看。我们俩市场份额都比较低，加起来占市场总盘子不会超过5%。2014年度全国旅行社营业收入突破4000亿大关，我们2015年的GMV是250亿，财报收入60亿，与途牛加起来也就是150亿上下的财报营收，150亿比4000亿，才多大规模？从目前来讲，整合并不能带来市场秩序的稳定，所以我认为从资本来讲，整合动力不强。

第二，从团队层面来讲，为什么要整合？一方团队觉得这仗打不下去了，烧钱没有给企业带来增值，一方可能抛弃门户之见，抛弃创始人情结，既然你公司做的比我好，我就把资源交给你做。未来很多企业的领导会有这个意识的，一年之前不可想象。

尤其是2014年，每次合并对中国创业者都是一次教育――如果你花钱的效率没有别人好，整个布局没别人强，就应该认输，适当认输让资本有一个更有效的释放途径，让团队在更正确的跑道上奔跑，唯一需要牺牲的是创始人情结。

我们和途牛、携程在休闲旅游领域里各自寻找方法，每一个团队都认为自己方法正确。途牛的打法有可取之处，品牌+专线。携程打法应该叫平台化+效率。我们找到的打法是电商+脸商，到底谁最后能够获胜，需要时间印证。

同程经常会问“人为什么要出去旅游”，人出去旅游会从几个渠道激发出旅游灵感：媒体，我们有自制IP战略;人本身是连接非标品的一个介质，我们有旅游顾问，在旅游顾问那里把人的共享跟大数据结合起来。 吴志祥认为，未来旅游行业更大的机会是在非标品市场。非标品竞争刚刚开始，在这个市场空间里面谁能够成为领先者，现在一切都还没有定论。

EW：同程是门票业务老大，整体服务超过3000万人次，人均ARPU值比较少，现在要把整个品牌往非标品运作，从低端往高端走，一般比较困难，有什么方法？

WZX：一方面是适度平台投入，非常重要的就是人。当一个消费者选择了周边自由行，我们就告诉他，为了更好的服务，给你配备一个专属旅游顾问，从此你们整个家庭和圈子有任何旅游需求都可以找专属旅游顾问。消费者不用在网站上满世界找攻略，只要把需求给顾问，我们提供一站式服务，用顾问实现消费者从“高频低价”向“高价低频”转化。

EW：之前有业内人说过出境游客单价高，不适宜烧钱，是否可以理解为以后行业不宜烧钱？同程为了服务质量保证，模式挺重，毛利如何考虑？

WZX：五千块钱高客单价，是低频服务。要拿到市场份额，靠低价，倒贴钱给客户，没用。今年你想去欧洲，我卖六千，一家公司卖四千，消费者跟他去了，你心里想很有可能他有钱烧，贴了一千块，很得意，去玩玩，整体服务还凑合，明年你再去的时候一定说去年他贴了一千块，今年还找他，今年让他赚回去，过去一看，他价格变成六千或者五千五，你不会选择他。太低频了，无法养成习惯。

打车为什么补贴？补贴十块钱，是让你打成习惯，每天都打。从一开始习惯挥手打车，到通过手机打车，养成手机打车习惯。出境游对每人补贴一千块，对公司而言是出血，但是也没有形成用户依赖性和忠诚度，在出境游里打低价，非常不现实。

EW：滴滴对传统出租车行业形成那么大的颠覆，甚至引发出租车司机闹事，为什么旅游行业线下旅行社现在还是很牛，线上玩法没有形成类似冲击？

WZX：我认为核心点在出境游的非标品领域，今天所有线上旅游公司都没有找到最核心的、发挥线上优势的方法。

打品牌十年之前就有，只不过因为我们线上旅游叫互联网公司，有资本的支持，有钱，砸得比别人多一点而已，这不是我们原创的。但是滴滴、快的、Uber，他们找到的分享模式跟传统出租车相比，发挥了网络最大优势是原创。

以前没有一个出租车公司要做一个软件，把每一个消费者跟车最方便的连接起来;没有出租车公司说把叫车需求发出去，让司机来抢单。

在线旅游企业在出境游里，除了同程去年提到电商+脸商，所有的方法传统旅行社都想过。十年前就有旅行社说99元玩香港，被国家旅游局取缔掉了。现在大家开始反省，要做品质，同程开始推出“非凡系列”，国旅、中旅、康辉一定也是用过的。

比如打广告，十年之前线下旅行社就用了，只不过人家每砸了广告，还保证有一千万的净利润，悠着打广告。线上旅游公司想的是今年烧10个亿，先砸进去再说，并不是依靠技术和商业模式产生一种革命，只是因为互联网公司有钱、任性。

所以，线下旅行社是有很多值得尊敬的地方，有很多值得学习的地方，未来谁能获得成功，取决于谁能真正做到线上线下融合，能否真正向对方学习。同程通过并购南通辉煌，上海美辰等已经找到了帮助线下旅行社与线上融合的方法，所有并购企业同比增长都超过100%，这个方法今年准备更多的复制。

EW：与竞争对手打了这么多年，你忽然发现还没有真正发挥线上的优势，那之前同程做“一元门票”、“千亿红包”等等，如何评价？

WZX：一元门票有一些创新，以前没人做过。逻辑是同程做景点最好，景点具备一个特性――景点成本和进入景点人数不成正比，景点边际成本为零，多加一个人无所谓。

这是我们发现的。比如一个景点，原先每天进去一千人，每张门票一百块，景点赚了十万块钱，觉得很好。我把十万块钱先给景点，景点也很开心，通过互联网，放十万人进去，每个人的成本是一块钱，切实可行。以前没有人敢这么干过，了，很好的提升了同程在无线端的渗透率。

但这是标品在抢夺无线用户时候的创新，跟非标品的竞争关系不大，谁敢说我请全国人民一块钱玩日本？绝对得到的体验跟你花几千块钱玩日本一模一样？没人敢说。途牛去年说一块钱出境游，是抽奖。每去一个人成本都是活生生补贴出来的，去一个人成本2800元，一百个人就是28万，少一分航空公司不会理你。

同程发起的“千亿红包”活动没有达到预期。从去年4月份开始焦虑，红包还是流量玩法，不像当年做SEM（搜索引擎营销）一下子火了。千亿红包的投入和一元门票相比相差不多，一元门票一点就着了，千亿红包很长时间只见冒烟，火没起来。来领红包和用红包消费的人不多，只大概到预期两成，比较痛苦。

EW：之前PC端的互联网社交红利，进入移动端后又有一波红利，现在旅游行业如何看这些红利？

WZX：在标准化产品领域里，互联网红利还继续存在，其决定因素是流量，比如酒店、机票和火车票。在非标品领域，我认为互联网的红利不是特别重要。在非标品时代，在线旅游非得找到颠覆性的、有创造力的方法，进行颠覆性创新。

举个更复杂的非标品例子，比如移民，移动互联网对移民行业产生影响吗？基本没产生影响，很少听到移民行业被互联网行业颠覆掉了。

阿里巴巴收购苏宁了，放在两年之前你会想到阿里巴巴会买苏宁吗？不可能，阿里巴巴认为苏宁就是被革命对象，应该消失掉，为什么它要买？看到线下是有价值的，还有京东商城与永辉超市合作。

从同程来讲，在半年之前，我跟同事们讲不要把自己当成是互联网公司，没什么很牛的，应该思考在给用户创造价值和给用户服务的环节里，哪些手段是有价值的，无论是线上和线下方法、手段，只要能够帮助用户创造价值，都应该为我们所用。

刘强东说过，互联网红利已经消失。以往我们看整个互联网红利，互联网公司可以吃个八年左右时间，因为你是互联网公司，效率更高、成本更低，而移动互联网才三年红利时间，现在大家开始清醒了，无论线上、线下都是为消费者服务，不是线上公司就有无人可替代优势。

用电商+脸商去突破

EW：你们最近推出“电商+脸商”的模式，酝酿了多久？什么促使你们改变？

WZX：非标品领域里的竞争，对手是你的磨刀石。我们在跟途牛竞争的过程中，看到对整个供应端要有很好掌握，否则会被别人垄断。我们也看到，品牌非常重要。

非标品竞争最核心的是什么？是找最多流量吗？目前为了获得一个出境游用户，成本是两千元，从流量端抓客户逻辑不成立，从品牌端，不管是途牛还是同程都有一定投入，但是出境游相对低频。

我们发现走流量之路很凶险，两千块钱获取一个用户，想通过品牌溢价获得回收，长途漫漫。

到底什么决定非标品？跟对手较量过程中，逼着我们不断思考，后来再看我们的数据，调研用户，问你到底为什么选择跟我们出去，他说就是身边人介绍的，比例挺高，超过30%到40%。

再看行业研究报告，无意中看到了中国旅游研究院的最新报告，2013年到2014年消费者通过什么渠道获得旅游灵感？通过网站的下降了，媒体也下降了，旅行社也下降了，只有一项提升了――朋友介绍。

因此，复杂的非标品在市场上，决定性要素和连接应该是什么？我们觉得应该是人。人不是线下旅行社，线下旅行社靠人做销售，把客人拉过来，我们跟线下旅行社有什么区别？不应该是拿着大刀长矛下去，应该像是装备最先进单兵作战的美国大兵，有与人面对面的黏性，有雷达，可以呼叫导弹，应该有先进的运算系统帮他，看到了新模式――大数据+人。

EW：脸商是去中心化，用人打造网状结构，对后台运营压力蛮大，你怎么用大数据帮助运营人员分析？

WZX：当我们把模式跑完成以后，整个后台的技术都不是问题，双十一那么大的压力阿里巴巴还是扛住了，滴滴现在的量也非常大，就找最优秀的人帮我们做，最核心的还是把模式真正跑通。顾问分为专职和兼职，去年会后上线第一天，有15000人报名兼职旅游顾问，我们的目标是十万人。

EW：当年百度成功后，有一个人想利用人工搜索加上机器搜索增加竞争力;招聘行业，中华英才网之后，又有人想通过分享经济来玩，找更多人才兼职做职业顾问帮助解决求职与招聘的不对口。这些年来，他们最后基本上都没有坚持下去，因为他不像滴滴司机专职去做，怎么解决兼职顾问黏性不足问题？

WZX：这确实是有待检验的一件事，我们也没有找到能够一锤定音的方式。你刚才讲了招聘，消费者把自己旅游的消费作为一种技能，享受之余他用自己的经验帮助朋友，与其他行业不同。我们比较过很多行业，旅游行业是极强的体验经济，在生活其他领域，男士买个剃须刀，去找工作，买股票，可能也会有人推荐，只有极少的行业具有这样的属性，旅游是非常具有此类属性，大家都愿意去分享。

EW：顾问们介绍服务，共享体验的时候，你们怎么把控品质？ 吴志祥曾经带领同程团队两次死里逃生。一次从携程、艺龙的夹缝里把酒店机票和门票做起来了。另一次我们在门票里站稳了脚跟，获得了携程的投资。

WZX：有点像专车司机服务，取决于消费者对产品满意度，一是前面介绍部分和服务，尽可能标准化固定下来。比如介绍说我上次去日本泡温泉了，很好，打开APP看到这条线，可以固化，这是第一天。第二天干什么，介绍出发的场景千变万化，尽量做到介绍商品本身是固化的。这是第一，做到服务质量的保证。

第二，为什么我们希望跟日本、韩国等当地最优秀的旅行社成立合资公司？就是要保证优势资源，服务质量有保证，用合资公司我来控股，一部分相当多的专线客人交给当地的公司来做，服务质量有保证。目前，同程旅游分别和日本HIS公司和韩国乐天观光股份公司成立了当地的合资公司。

可能会成为中国注册制IPO榜样

EW：你们今年是要IPO吗？

WZX：国务院马上开始启动IPO注册制，我们预计在今年上半年落地。同程一直保持跟上海、深圳两个交易所密切沟通。两个交易所对我们发展也比较关心，有合适机会我们希望成为注册制实施背景后典型的上市公司。

我们公司暂时不盈利，但增长非常高速，我们今年营收60亿元，明年预计150亿元左右，随着规模化优势形成，离盈利目标更近，可能会成为中国注册制的榜样。

EW：听说同程至少有两次死里逃生的经历？

WZX：创业就是带着团队往前冲，现在你带着团队冲到这里，基本没有退路，在这个过程中你会看到团队在进步，你会有成就感。

死里逃生至少应该有两次。一个是当时我们没钱，没人关注我们，在拿到第一轮投资的时候，打SEO（搜索引擎优化）的时候。标品时代，什么是一锤定音的力量？2008年左右，我们要拿下酒店机票门票，那个时候摸索出决定酒店机票门票核心力量是流量，那个时候没人这样想。

携程、艺龙在机场发卡，同程只有1500万，怎么跟一个二三十亿元人民币体量的大公司竞争？试了很多的方法，最后发现就一条路：找流量，有流量就有一切。我们押宝百度，结果通过SEO和SEM，我们从携程、艺龙的夹缝里把酒店机票和门票做起来了。

第二次，当携程打我们门票的时候，我们也完全没有章法，那时候靠着创业团队不抛弃、不放弃的精神，我们在门票里站稳了脚跟，获得了携程的投资。

到今天节点又是一个很大的十字路口，摆在我们面前是一个非常大的问题――标品的竞争基本格局已定。

非标品怎么打？今天同程团队跟2008年相比，我们成熟了很多，当时是乱打，今天我们已经学会不断回顾和总结，当时只有七百人的规模，1500万投资，今天近万人规模，60亿现金，更重要的是团队已经成长了，已经不再是1937年的了，已经到1944年左右了，身经百战了。

当我们想清楚电商+脸商战略以后，3个月时间我们有近千名同事奔到各个地方启动战略，作出响应并且执行。在北京，我们的新大楼3月1日开业，在苏州，新大楼也将在3月25日举行搬迁仪式;可以说同程“总部+六大区域”的战略已经初具规模，以北京为例，每天都要增加二三十名新员工，每天晚上都要召开各个条线的电话会议，同程已经形成一支有战斗力的队伍了。

EW：面对一些新的竞争对手紧逼，如何应对？

WZX：周边游市场是我们核心部分，我们不会为了出境游把它让出去。在景点市场，有另外打法，除了帮卖票，会托管一些景点，同程变成一个景区的托管公司。

我们现在已经托管超过了一百个景点，是全国最大的景区托管公司，目前我们正在酝酿成立一支比较大的景区投资基金，在景区产业链上是“一纵到底”的策略，给景区搞活动，做信息化做闸机，帮景区托管，投资景区，我们会变成景区很重要的一部分，然后我跟美团的关系从平行关系变成上下游关系，它要从我这边拿票帮我卖。

EW：支付宝里也有一个阿里去啊，阿里在旅游的玩法会抢到一定市场份额吗？

WZX：阿里在休闲游玩法，也是平台式的，跟携程很像，平台有平台的优势，但是我们觉得除了平台以外，在非标品领域的平台，发展会受限。

去哪儿用平台化的方式运营机票，差点把携程干掉，因为机票是标品，消费者决定在去哪儿和携程订机票，最核心因素是价格。

篇4

20xx年，在公司的正确领导下，在各兄弟部门的支持下，我根据公司的工作精神与工作部署，结合生产部经理的岗位职责与工作实际，创新工作思路、转变工作作风，认真踏实努力工作，较好地完成了各项生产工作任务，取得一定成绩。现将20xx年工作情况具体总结如下：

一、生产任务完成情况

20xx年，我带领生产部干部员工团结协作，齐心协力，认真努力工作，较好地完成了生产任务，生产运行正常，无生产安全事故，全年完成xxx台柴油发电机组生产任务。

二、全年采取的主要工作措施

（一）加强思想教育，提高员工凝聚力

20xx年，我切实加强对员工的思想工作，开展国情、厂情教育，培养员工的感恩心。通过开展思想教育工作，使生产部每个员工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治觉悟，热爱企业，热爱工作岗位，做到心往一处想，劲往一处使，增强执行力，提高工作效率，确保完成公司下达的生产任务。

（二）加强设备管理，确保生产正常进行

设备是重要的生产工具，对于完成生产任务，提高柴油发电机组质量具有极其重要作用。我切实加强设备管理，一是教育员工要爱惜设备，按操作要领使用设备，精心维护设备，保持设备的完好率和正常运行。二是开展设备使用、保养辅导，利用晨会、班会等方式对员工进行辅导，使他们懂设备结构，懂设备检查的作用及方法，懂设备的维护保养，懂设备操作规程。在工作中，使用好设备，保养好设备，稳定设备功能，确保设备正常运行，满足生产需要。

（三）加强质量管理，确保产品质量合格

我知道我们企业技术力量比较薄弱，产品质量上不去，返工较多。所以，我作为生产部经理，特别注重质量，为此把产品质量放在工作的首位，提高每个员工质量意识，认识产品标准和质量的重要性以及对企业的影响。我从抓质量的基础性工作做起，在生产过程中牢记“质量是生命，生产保质量”的思想，坚决杜绝质量事故。开展质量问题“大反思、大排查、大整治”活动，制定质量问题排查整治和督促检查方案，针对柴油发电机组的质量特点，明确质量工作责任、目标、任务、内容和监督检查措施，落实质量排查、登记、整治、督办、验收等每个环节的工作要求，切实做到质量排查彻底、督促检查到位、整治责任明确、跟踪督办有力。通过这些措施，达到及时发现质量隐患，及时整治质量问题，防止出现质量事故，确保柴油发电机组质量合格，增强柴油发电机组的质量信誉，从而促进企业的发展，也给员工带来实在的利益。

（四）加强安全生产工作，确保生产安全

20xx年，我切实加强安全生产工作，树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，杜绝一切安全事故，确保生产安全。具体抓好四项工作：一是在生产过程中，要求全体干部员工时刻保持清醒的头脑，充分认识到安全生产的重要性，时刻保持高度的警觉性。形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，消除一切安全隐患。二是制定和完善规章制度并确保有效执行。我制定安全生产管理制度，建立安全生产岗位责任制，做到责任到人，明确分工。把安全贯串于生产全过程，加强安全隐患排查，消除一切安全隐患。三是加强安全培训工作。我加强对员工的技术培训，定期对员工进行培训，对新工艺、新设备的操作使用以及近期柴油发电机组生产中的技术难点、安全隐患进行深入细致的分析讲解，提高员工的整体技术水平，确保生产安全。四是齐心协力，共同维护安全生产。在生产过程中，要求每个员工严格按照制度要求，认真排查安全隐患，做好安全生产工作，把安全时刻铭记于心，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，共同维护安全生产，促进企业发展。

（五）加强降本增效，提高企业经济效益

20xx年，我加强能源、原材料等方面的管理，切实提高能源利用率。教育员工要珍惜水电资源，珍惜生产材料，做到用水节约，杜绝“跑、冒、滴、漏”，不开长明灯、无人扇。对生产材料，不乱丢乱放，做到精打细算、充分利用。通过实际具体工作，树立节约意识，为企业降本增效、提高经济效益做出实实在在的努力与贡献。

三、存在的不足问题

20xx年，我在取得一定成绩的同时也存在一些不足，一是部分岗位员工的操作水平和理论知识不够，管理人员的拓展思维欠缺，成本节约观念淡薄，存在浪费和跑冒滴漏现象；二是质量意识和安全意识还不够强，提高产品质量上措施不够，遵守安全制度和安全操作方面有欠缺，需要继续加强。

四、20xx年工作计划

（一）坚定信心，提高产品质量

20xx年，我要坚定信心，重点抓好产品质量，认真检查分析，找出薄弱环节，落实整改措施，加强质量管理，努力提高柴油发电机组的质量。

（二）加强培训，提高员工综合素质

我要加强对员工工作业务技能与安全生产知识培训，提高员工的专业知识水平和安全生产知识，提高员工的战斗力和工作执行力，使工作效率得到有效提高。

（三）注重安全，确保安全生产不出事故

我要进一步加强安全生产力度，加强对设备的使用、保养管理，加强安全生产制度的落实与检查，消除一切安全隐患，力争实现无安全事故。

（四）加强管理，继续做好降本增效工作

我要进一步加强能源管理，加强原材料管理，树立勤俭办厂方针，节约水电，爱护、珍惜企业财产，继续做好降本增效工作，为公司增加经济效益而努力。

20xx年，我认真努力工作，虽然取得了一定的工作成绩，但是与公司的要求和员工的希望相比，还是需要继续努力和提高。今后，我要继续加强学习，深化管理，按公司的要求，做好自己的本职工作，为公司健康持续发展做出应有的贡献。

生产部门安全生产工作总结（二）

20xx年xxxx在xxx正确领导下，遵照年度安全生产工作要求，严格防范安全事故发生，全面落实安全生产职责制，扎实开展了“安全生产月”、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生产总体形势，为公司全面完成生产经营任务奠定基础，20xx年安全生产工作开展状况如下：

一、20xx年安全生产工作开展状况

（一）强化管理基础建设，加强队伍建设。

为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，调整了安委会成员，由安委会负责公司安全生产管理工作的组织落实，并设立安委会办公室，负责处理日常工作。所有部门均明确了兼职安全员，并制订了《xxxxx工作职责》，安全职责得到落实。

（二）安全生产月活动开展状况

按照总体部署和要求，突出重点注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展职责人，以多种交流平台开展广泛宣传，做到全员知晓，营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训，透过培训进一步普及了员工消防安全知识，有效地提高员工安全意识，对公司安全生产工作起到了用心作用；按照治隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，就办公区域进行全面排查，日常安全检查工作得到较好落实。

（三）安全生产大检查开展状况

按照相关文件要求，制定了安全生产大检查实施方案，并集中开展了两级安全生产大检查，检查单位覆盖了公司所有部门，下发了《安全隐患排查表》和《安全工工作自查状况表》，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，各部门均按期上报检查状况，确保安全生产大检查各项资料得到落实。

（四）安全生产宣传教育培训状况

围绕主题，充分利用会议、培训和办公系统等多种渠道，广泛宣传安全生产工作要求，组织开展各类培训。先后组织进行xx次隐患排查，组织xx次全员消防安全知识培训，增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求和保密管理规定的岗前培训；在会议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。

二、20xx年安全生产重点工作

（一）不断健全安全生产工作机制，完善安全生产管理体系，认真落实安全生产目标职责制及安全生产职责书签订，要求各部门认真履行安全生产职责，落实安全生产目标职责制。

（二）加大安全宣传教育力度，以提高员工安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。

（三）加强车辆安全管理职责及交通安全教育培训，严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训，定期组织车辆的日常维护保养工作，督促车辆驾驶人员做好《车辆管理记录本》的填写，加强公司驾乘人员的安全意识。

（四）进一步做好保密宣传教育工作，定期组织员工进行保密相关法律、规范的学习，做好新员工岗前保密培训，提高员工保密意识，严防失泄密事件发生。

（五）进一步加强安全生产检查力度，做好重点部位的安全监管，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时制定整改措施，确定整改时间，确保整改到位。

（六）进一步加强和规范安全生产基础管理工作，继续做好日常安全督促、检查，健全安全生产台帐、报表管理，确保安全生产制度规范、执行有效、数据准确、痕迹清晰。

（七）全面落实公司20xx年安全生产工作目标，确保公司各项工作任务的顺利完成。

生产部门安全生产工作总结（三）

20xx年，我生产部始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。认真贯彻落实上级单位下发的有关安全生产工作的文件精神和要求。严格防范安全生产事故发生，全面落实安全生产职责制。20xx年度未发生一齐人身伤亡、机械设备损坏、火灾及其他安全事故，为生产部全面完成年终生产目标奠定基础，现将20xx年度安全生产工作状况总结汇报如下：

一、工程概况

本合同工程位于吉林省集安市境内，合同主体工程为隧洞工程，计划20xx年8月掘进至17#支洞与主洞交叉处的扩大洞室内检修，经过3个月检修工作后计划于20xx年8月掘进至7#支洞与主洞交叉处的扩大洞室内拆卸，由20#支洞运出。截止目前约掘进5600m。生产经营产值约为：18万元。

二、安全生产基础建设和制度建设状况

1、生产部于年初成立了安全生产领导小组，明确了安全生产领导小组成员及职责，并根据公司《安全生产考核管理制度》及《安全生产职责制度》及《安全风险抵押金管理办法》中的规定要求，下发了《关于缴纳安全风险抵押金的通知》，透过层层签订“安全生产职责书”，把安全生产工作目标任务层层分解，构成了“横到边、纵到底”的安全生产工作格局。上至项目经理下至班组长，累计签订“安全生产职责书”20份，缴纳安全风险抵押金共计90000元。

2、结合生产部施工特点编制了“安全管理制度汇编”，包括《安全生产职责制度》、《安全投入制度》、《安全会议制度》、《安全检查制度》、《施工机械设备管理制度》、《紧急避险制度》等33项安全管理制度；36项安全操作规程，7项安全管理规定，8项安全措施、方案，并正式下发实施；使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

三、安全教育培训及安全宣传教育工作开展状况

1、安全教育培训状况

生产部从国家法律法规、标准、规范及施工生产实际状况等多方面入手，用心编写具有“针对性、实用性”的安全教育培训资料。透过三级安全教育、观看事故案例视频及发放员工安全手册等多种教育手段，全面提升员工安全意识。全年累计培训73场次，累计培训人数513人，入场教育培训率达100%；其中小火车安全运行专题教育2次、一线施工人员专题教育4次、安全视频案例分析专题教育4次，真正做到了安全教育全员覆盖。并根据本项目施工特点及对特种作业人员的需求，生产部先后于20xx年2月组织2人赴西安进行非煤矿山安全管理人员培训取证；20xx年6月组织2人赴西安进行安全培训延期取证；20xx年7月组织6人赴通化市参加起重机械司机操作取证；20xx年11月组织3人赴西安进行3类人员安全培训取证。透过培训提高了安全管理人员的安全管理水平及特种作业人员的岗位操作技能。

2、安全宣传教育状况

为了营造一个良好的安全生产氛围，生产部采取多种形式，透过悬挂安全生产条幅、制作安全生产板报、举办以“我要安全”说一句话及安全知识咨询日等一系列宣传教育手段，加强了安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，使安全生产深入人心。全年累计悬挂安全条幅16个；制作安全板报3个、安全宣传牌3个，粘贴安全宣传画36幅；举办以“我要安全”说一句话及安全生产咨询日活动各1次。

四、安全检查及隐患排查治理状况

为消除施工现场安全隐患，不断完善安全防护措施。依据生产部《安全检查制度》及公司、分局相关文件要求，认真执行日常巡查、周检查、月检查、安全隐患排查及施工用电、特种设备、车辆等各项检查，都能够做到有计划、有检查、有整改、有总结，对查出的各类安全隐患和不贴合安全规范的事项都按规定进行了整改及落实，全年累计排查隐患75项。其中，一般隐患：65项，重大隐患：10项，已按照要求全部整改完成。整改率：100%。

五、安全活动开展状况

生产部认真贯彻落实公司、分局及上级单位下发的文件精神和要求，扎实开展了“六打六治”、“七查七看”、“打非治违亮剑行动”、“安全生产月”、“一线员工应急培训”及防洪度汛、地质灾害、消防及交通安全等一系列安全专项检查、教育活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生产总体形势。全年累计开展专项安全检查、教育活动15次。对检查出的安全隐患及问题，全部能够按要求整改完成，同时认真总结吸取教训，使安全检查真正做到了有计划、有检查、有整改、有总结、有提高。

六、安全事故状况

严格按照公司《安全生产事故管理制度》、《安全事故调查制度》开展安全事故管理工作，全年未发生承担主要职责生产安全死亡事故，未发生设备、火灾等其它安全事故。因工轻伤率控制在5‰以内，实现了生产部制定的年度安全生产目标。

七、职业健康管理状况

生产部严格按照公司制定的《职业病防治管理制度》及生产部制定的《职业病防治管理办法》开展职业病防治工作，每月按时发放防尘口罩、防噪音耳塞等职业病防治用品。并于20xx年6月25日下发了项目安字【20xx】12号《关于员工参加职业健康体检的通知》，累计参加职业健康体检人数41人，全年未发生职业健康事故，新增职业病为0。

八、特种设备及特种作业人员管理状况

本生产部施工范围内的特种设备有：2台桥式起重机、一台门式起重机，全部经通化市特种设备检验中心检验合格。每月开展特种设备安全检查，并认真做好每日运行、维护记录。并建立了特种作业人员管理台帐，包括：起重工、电焊工、电工等特种作业人员共计21人，全部持证上岗，并按季度对特种作业人员管理台帐进行更新。

篇5

小时候的梦想，不是作一名营销人，而是当一名警察，能穿上威风的警服，伸张正义。中国人民公安大学的落榜，使我进入了内蒙古财经学院贸易经济系，进修市场营销专业。

也许是这辈子注定要当一个营销人，也许是上天的故意安排，使我踏入了营销这个领域。

2000年毕业的时候，市场营销专业开始热门。

除了学了些干枯的市场营销理论外，所有的概念都很模糊。因为专业热门，所以就去了趟北京。大学生们毕业后都爱往大城市跑，我也是随波逐流。花了几千块父母的血汗钱，跑了十几天才发现，专业热门，三流的学校不热门，虽然我们认为财经学院已经是内蒙古最好的财经类院校了。 学校不过硬，文凭没有含金量，那些梦寐以求的单位，看来是无戏了。

虽然我在大学兼过职，跑过广告业务，做到了广告公司业绩第一的位置，虽然我开了半年的广告公司，有过一点创业经历。那时候，许多企业还是重视文凭的含金量，一次次的把我拒之门外，甚至我的简历都没有被认真的看过。

我回到呼和浩特市进入了国内大型乳业A公司，分配到冷饮销售部。

车间三个月的实习，把我们这些文弱的书生折腾的够呛，也锻炼了我们。午餐也敢放下架子和工人一起抢饭吃了，也了解到了车间工人的工作状态、生活状态、心理状态，也熟悉了产品从原辅料到制成品的整个生产过程，也清楚的知道了一个产品凝集了多少道工艺和劳动。

那时候，我清楚的看到，我们的职责就是要把这些凝集了心血和劳动的产品，卖出去！这也是我对营销的初步理解。把产品放在库里就是最大的浪费，也是我们营销人的耻辱。带着这样的感觉，踌躇满志的我和第一任经理，踏上了东去的列车，我的第一个营销战场：沈阳。时间：9月18日，恰逢“九.一八”那天。

踏上异乡的土地，一切都是那样新鲜，看着这个陌生即将熟悉的城市，看着那一幢幢高楼大厦，心里感叹：俺也算个营销人了。两个同事过来接站，一番简单的含蓄后，来到了我们临时的“家”。

5张床6个人，怎么办？

为了“革命”，我还是和一个同事挤一挤吧！

1、销售从熟悉市场开始！

安排完住宿，经理分配了任务，接下来的一个月就是熟悉市场，了解沈阳冷饮的渠道情况，我被分到沈阳大东区。为此，我特地买了辆自行车，早上从大馆（辽宁体育馆）的办公室出发，直奔大东区而去。办公室旁边有个一百多米高的电视塔，它成了我回来的指引坐标，只要看见它，心里有数了。

沿途一边感受沈阳的城市氛围，一边到路边的食杂店和冷饮二批点了解情况，看一看冰柜数量、产品品种、滞销产品、旺销产品、价格体系、确定售点的规模，了解客户对厂家的建议和意见。几家下来，还颇有收获，东北人以豪爽的性格和特有的品性，毫不保留的告诉了我。 看看时间，已经不早了，随着冬季的临近，天黑的越来越早了，赶紧返程。

晚上和同事煮了点面，凑乎一下肚子，躺到床上才感觉到，腿有些酸疼，作业务是要付出辛苦的！这点我有心理准备。

一个月下来，我渐渐地适应了这种工作节奏，对沈阳大东区越来越熟悉，清楚了售点的具置和情况，网络表上作了详细的分类，二批售点和食杂店，一些销量较好的重要售点，我也掌握到手里。熟悉售点的过程中，我也清楚的了解了东北人的性格和特点，知道和终端客户打交道，是不需要文气太重的，随和一点、实在一点、才能和他们打成一片。

2、实战从送货开始介入。

因为渠道改革，沈阳办事处施行了直营的配送方式，从河南郑州抽调了三台长安0.5T保温车，开始对市场进行直配。我作为沈阳外派销售代表之一，开始跟车对沈阳大东区进行访销。

冷库在距离市区20公里之外的白塔铺，每天早上，都要钻进保温车的后背箱（有一台保温车负责接受业务人员），到冷库进行提货。每次钻进后背箱，关上后门的时候，里面漆黑一片，严重缺氧，只能凭感觉，判断方位和距离。A企业的产品，在市场并不是很畅销，所以提货要进行合理的核算，否则还要进行返库，很是麻烦。

满载希望，我开始进行逐点的推销，因为了有先前熟悉市场的过程，所以找点很容易，按照我设计的由远既近的路线，进行着地毯式的铺货。一天下来，没有真正的推销出几件，很受打击。

晚上我失眠了，左思右想，什么原因呢？

我进行了简单的总结。

推广术语我是这样设计的“您好，我是XX公司的，您看需要我们的产品吗？XX产品，40支装，85克，25元1件”，结果终端一句“卖不动”，就把我打发了。

不行，我必须调整思路，也不要气馁，即使不要，也要天天去，先混熟了，再要货。

所以我设计的推销术语，是这样的：“大姐/大哥，我是XX公司的，以后我就负责这片了，天天和您打交道”，再带上一支新品“大姐/大哥，您看，这是新品，包装新鲜醒目、克数也挺大、快到90克了、每件25元、每支你就能挣将近4毛钱”，“这个是新品，过段时间还有广告，试卖一下不吃亏，新品好消化”，如果再不行就使狠招“不信，你尝尝，这支我买单，虽然我一个月没多少钱，但是没关系”

第二天，我就开始做实验，发现效果要比第一天好多了，一天推销了30几件货。随着拜访的日积月累，逐渐打开了市场局面，许多经常拜访的客户变的不好意思起来，开始进货。针对不同的售点，我随机变化推销术语，取得了积极的效果。

每到一个售点，我亲自卸货，抱到店内，装到冰柜里，整理冰柜，收款，然后和客户交谈一会，偶尔开个玩笑，再拜访下个售点。

送货的三个月里，我知道了怎样去辨别假钱，怎样算帐，怎样在冰柜里合理摆放产品，才能多放一件，怎样和客户交往，才能让他们不反感。

感谢这段岁月，使我沉淀了营销最基本的东西和内涵！

3、业务要经得起吃苦。

2000年是沈阳有史以来最冷的冬天，零下40度的低温，大街小巷都是冰雪路面，家里车上都没有暖意。

我和同事挤在一张床上，暖气没有一丝热意，被子对着太阳一照就会透亮，晚上不敢脱毛衣、毛裤，和同事互相靠着取暖。试用期每月300元的工资，每天15元的补助，刚够生活费。大学时的女朋友，也在千里之外的呼和浩特市，电话多了就会背上巨大的欠款。

为了节省一点薪水，跑到沈阳五爱市场，买了一件30元的棉袄，将就着过冬。我感受到了来自物质和精神方面的双重压力，感叹大学时候的理想和现实却有如此大的差距。往往在这个时候，许多业务会选择离去！

我又该怎么办呢？

刚上市场，除了理论，我什么都不懂，必须从基层做起，必须端正态度，重新审视自己。苦，我认了，必须熬出去！苦尽甜来，总有出头之日！抱着这种信念，我度过了沈阳寒冷的冬季，也落下了腿疼的根子。

公司的改革和所有人员的辛勤工作终于取得了巨大的成果！

新品XX开始旺销。

火车集列刚到，站台已经布满了经销商的车辆，许多外埠客户半夜就到冷库开始排队了，沈阳市区一天6000多件货铺进去，市场上还见不到几支新品的踪影。由此可见沈阳的冷饮吞吐量确实很大，预估在1.5个亿左右。

4、新品XX是怎么火的呢?

新品XX的旺销，原因有以下几个方面：

·产品进行了创新。

XX新品为脆皮奶油夹心雪糕，当时，沈阳冷饮批发市场上，脆皮夹心类雪糕，批发价还不到0.5元，竞争激烈，市场混乱。

XX新品并不是新研发的产品，而是在1999年就上市销售过，当时个头小，克数少，售价高，所以销售一直不理想。该品经过加长，由65克提到85克，维持原价，加质加量不加价，包装材料换成磨砂纸的绿色包装，非常醒目，一上市就受到终端好评。

·推广流程合理到位。

产品的推广上，相对以往都做了合理的安排。

10月5日小批量产品到位，进行推广的试销，10月7日POP到位，10月10日，广告的排期到位，沈阳电视台和中央电视台都作了详细的播放规划，10月20日，进行POP的统一张贴，10月22日，大批量储货完成，10月25日开始进行促销铺设，11月1日，广告开始进行全面播放，进行媒体拉动，11月10日，产品开始旺销。

每个时间段都安排的井然有序，所有人员按着流程逐步执行。

·时机把握准确。

东北的冷饮有两个旺季，一个夏季，一个冬季。冬季的销售旺季是12月份、1月份、2月份，夏季是5月份、6月份、7月份、8月份。夏季推广的重点时间是3、4月份，冬季推广的重点时间是10月中旬以后，随着暖冬气候的来临，每年都会有个推迟。

2000年的冬天，冷的相对较早，10月中旬以后正是推广的黄金时段，而此时，竞厂没有大的动向，为产品的顺利推广，创造了时机。

·媒体配合及时。

媒体的配合和设计比较合理，产品在通路中，刚铺设完毕，电视广告就铺天盖地的开始了。广告产品，通路的接货热情较高，广告拉动，使消费者在就近售点就能买到，制造了需求旺盛的局面。同时，市场上活跃的冷饮游击队也开始进行区域内流货，间接的炒作了产品。

·气候提供了助力。

产品旺销的另一个原因就是：天气冷的早，气温异常的低。在东北越冷的天气，冷饮越好卖，这几乎成了一个怪现象。其实也不怪，东北冬季有暖气，房间热，气温干燥，人们有冬季吃冷饮的习惯。而零下四十多度的低温，也是天赐良机。

·渠道改革保证了铺设效率。

2000年10月份进行了渠道改革，直配和一批客户同时对终端进行配送，使直配人员和一批客户配送人员展开了竞争，改变了以往终端网络配送不细的情况，保证了产品推广三天内就能全部到达终端，提高了配送的频率和效率。

·促销力度恰到好处。

当时，市场的促销力度还没有突破三赠一的力度，促销的普遍形式是四赠一、五赠一的力度。新品推广的促销执行买三赠一的政策，激发了通路的接货热情，有的二批进行十几套、几十套的压货，保证了全通路的储货。

·人为断货进行炒作。

总公司掌握分公司的进货规律，人为的控制进货频率，根据推广情况，有意识的进行断货，造成市场上供不应求的局面。

·人员斗志高昂。

作为初入市场的学生族，出生牛犊不怕虎，欲与天公试比高，鼓足了劲想证明自己是条好汉，作为老业务更是极力反击，不甘落后，维护老业务的权威。公司对业务的“新鲜补血”策略，起到了效果。每天大家都早出晚归，进行着销售竞赛，所有的人员斗志高昂！

XX新品从产品、价格、渠道、促销、广告的各个方面都安排的恰到好处，再加上天时、地利、人和的因素，没有不火的道理！

那段日子里，我见证了一个新品推广的整个过程，从入市到旺销。产品卖火了，这是销售人员最高兴的事情了。

沈阳第一战，终于扬眉吐气了！

5、不要虚度光阴。

在新品XX的强大销售势头带动下，2001年的主品推广异常顺利，分公司的销售额在以四倍的速度进行递增，以往轻视公司和态度刁蛮的客户，都改变了态度，表现的异常热情，为了抢货，纷纷到分公司进行求情。

我们呢？

我被调到冷库负责车辆的管理，同时，培训微机操作员，相对其他业务人员来说，我还有点电脑的底子。其他业务人员基本上被分到外埠负责客户，或者成为经理的助手。那时候，我算涉及了一点点管理。

总公司在全国建立了进、销、存销售系统软件的联网平台，实现了微机网络化，我亲手教文员进行软件操作，兼顾培训WINDOWS、OFFICE等操作系统。有幸到大连进行了几次培训，也算是透透气。 本着“吃亏就是占便宜”的处事哲学，凡事不去计较，凡事不与争峰，逐渐融入了团队。

产品热销，胜利一时冲昏了头脑，销售人员好象也就无用武之地了。分公司的管理没有重视销售人员，也没有进行系统的管理，没有居安思危。“产品火了，不是业务的作用，是产品好、价格好、广告好！”这样的话语，也深深的打击着我们的自尊！

产品火了，业务真的无用武之地了吗？为此，也为危机埋下了伏笔。

2001年的时光里，大家都在混日子，我也学会了怎样瞒天过海。

电话打来了，即使大家睡懒觉，也能自圆其说，领导也没有进行严格的管理，这又进一步纵容了大家的堕性。

那段岁月是空白的岁月、是虚度的岁月、是践踏生命的岁月。

怪谁呢？

有的业务在进入市场一年后，就变油了，学会了怎样去混日子，怎样把薪水混到手，完全没有了进取心，公司又没有及时进行纠正和管理，给予了这种放任的空间。

几个月下来，我陷入深深的反思，这种日子我不想再过下去了！

首先，我来干啥？

千里之外到沈阳，为的是实现自己心中的理想，成为一名成功的营销人！要有发展，证明给自己父母和亲朋好友；要有收入，打造一个美好的未来生活；要干一番事业，男儿当自强，无论大事小事都的有点自己的事业。

其次，我该怎么干？

工作是为公司干吗？不是，干工作的过程中，我积累了经验，公司在大手笔的运作市场，而你却亲历了运作的成功和失败，这笔经验何止是用金钱来衡量的。既然工作也是为自己干，浪费光阴不等于耽误自己吗？

对于营销，我刚刚进入状态，就搁浅了吗？

不，需要学习的东西很多，我必须亲自找事去做，扩大自己的社交圈子，扩大自己的眼界，更多的去尝试实践。

我必须保持清醒的头脑！

最后，我怎么办？

我必须尽快脱离出这种氛围，寻找其它的出路，刺激我继续努力下去！

经过和领导的协商，2001年8月我从沈阳市区调出，做外埠市场，负责辽南区域的客户。

6、管理客户讲技巧。

从操作终端，到管理客户，也算是一个不小的跨度。

和客户打交道，远远超过我的想象。

从接触客户的第一天起，我明显的感觉到，确实不一样了，外埠城市的商都是具备一定实力的大老板，和终端的客户是没法比的。

从启程的第一天，师哥们就告诫我：世界上没有免费的午餐，小心客户设下的陷阱，使你陷入被动，受制于客户。总之，要多个心眼，仔细理解客户说话的含义，难于回答的事情，少说多听，思考周全后，改天再告诉他。

每个业务都有自己的做事风格，我的风格就是：以诚实对待客户。再狡猾的客户，我不和你玩狡猾，我和你玩实在，什么事情都没隐瞒你，就是这种状况，你该怎么办？

走了几个城市，见了几个客户，我发现：最头疼的事情就是客户听不懂你在说什么，因为水平的原因，有些客户根本就不懂市场，谈市场，谈操作，客户一脸的茫然，只知道进货、付钱、让司机去送就可以了。要是去哪家饭店，吃哪些好菜，喝什么牌子的酒，这是他们的拿手好戏。

我该怎么办呢？从何下手呢？

·用竞争对手刺激客户。

通过实际拜访我发现客户一个特点，客户最疼狠他的竞争对手，那是争夺他生意和地盘的直接威胁者。

好了，这个事情好办了，列举一些竞争对手做的非常成功的事例，根据终端表现就能看到，如果没有危机感，那么不久的将来，就会被对手吃掉。如果有危机感，那现在就必须作出改革，学习和引用一些成功的作法和经验。

这一招，打到客户疼处，起了作用，客户开始征询我的意见，怎么打竞争对手、需要作那些改革呢？好，终于能让客户听进去了。

·帮助客户进行合理的市场布局。

对于没有合理对市场布局的客户，就告诉他，如果配送运力有限的情况下，不如集中配送运力，作几个样板区域，巩固我们的优势，然后再增加运力，补充盲点。如果全面配送，配送不细，又没有自己独特优势的情况下，会给竞争对手留下发展的空间。有的客户商超网络优势最大，那就巩固商超优势的情况下，加大商超的品项数和陈列面，然后对食杂店和二批点进行加密配送，将渠道分为现代和传统两块，集中优势兵力进入运作薄弱的渠道。

根据不同城市的特点，针对客户目前实力情况进行不同的市场布局，以便于发挥客户的优势。

·帮助客户建立财务制度。

有的客户本身是家族生意，没有基本的财务制度，平时根本就没有核算，年底清点一下库，看一看存折，粗略的算一下今年是挣多少，赔多少。

这种情况下，就把公司的财务格式做一下修改，推荐给客户，要求客户雇佣一个会计专门作帐，自己掌握现金就行了。

这样，客户就可以随时随地的清楚每天的赢利情况，也可以指导客户合理的订货，灵活的决策，而不是拍脑袋的作法。

·帮助客户建立考核机制。

客户的员工，没有激励机制，流动性非常大，也没有考核办法和制度，所以工作效率不高，有的员工说“老板挣的多，我们挣的少，有必要那么卖力吗”

这确实是客户存在的最为现实的问题。

设计一个客户和员工都能接受的激励方案，制定员工严格的作息和工作职责制度，让员工感觉客户的管理非常正规。员工的薪资减小低薪，加大提成比例，甚至新品进行推广时会有特殊的提成。

员工违背了规定，罚款累计一个月后，大家一起聚餐。

·指导客户进行促销。

客户在市场的促销手段过于单调，终端接货乏味，因此建议客户改变一些促销形式

如果库内有部分积压产品，那么就通过免费搭赠，实现顺利清仓；如果厂家给予的赠品，在铺设剩余的情况下，就将赠品回收利润后，采购一些实物，进行买赠；产品推广的时候，赠送一些市场旺销的产品，保证促销的效果；通过产品的自由组合，更方便于终端接货；对于自提的客户，根据进货的比例，适当赠送一些产品等等。

·协调好客户与员工的关系。

有的客户因为是老板就对员工的态度非常蛮横，摆出一副暴发户的架子，这也是员工流动频繁的一个原因。

劝导客户：人都需要被尊重，员工也是如此。适当的和员工进行聚餐，和员工谈心，节日发放一些福利，毕竟员工不是专门用来干活的机器。

·协调好客户与公司的关系。

作为公司与客户之间的中介人，耐心的给客户解释公司政策的原因和目的，也要把客户的一些现状反馈给公司，树立客户在公司的形象，也树立公司在客户心目中的形象。

面对竞争激烈，地方品牌势力较强的城市，也要申请一些资源进行支持，打击竞品，帮助客户度过难关，提高客户的品牌忠诚度。

·提出客户运营方向的建议。

客户对于品牌的是很贪心的，大小品牌几十个，一年算下来，真正赢利的品牌没几个，而且员工累，客户也累。

通过和客户的核算，指导客户应该放弃一些没有赢利点的小品牌，抓住主要的几大品牌，外加有限的几个小品牌，构成合理的运营体系。否则品牌做不好，也做不专，反而会引来大品牌厂家的不满，流失权。

对于客户发展方向，提供一些展望和规划，按照高档1个、中档2个、低档3个来规划，既能保证赢利和厂家的满意，又使客户非常轻松。

·带领客户走市场。

每次到了一个城市，都要亲自步行或者和配送司机去看看市场，从司机那得到一些基层的信息，到终端那看看一些实际的情况。

有些客户是很懒惰的，当了老板，不愿意再往市场上跑了，这个时候一定要亲自拽上客户，去看那些有问题的地方，亲自让客户作出一些调整。甚至要亲自参加客户召开的整改会议，给出一些合理的建议。

·导入客户之间的“赛马制”。

走了一圈外埠市场发现，冷饮界客户都是互相通气的，有些就是窜货的合作伙伴，但是，大家互相都不服气，各自暗暗较劲，比实力、比销量、比厂家的重视程度。

好，切入点找到了！

每到一个客户那里，就要大肆宣传另外一个城市的客户，他的销量提升了、竞争力加强了、对手节节败退，极有可能是今年的销售状元……。客户就会不服气，积极作一些调整，甚至自己会拿出部分资源，主动的做市场。

设计一些客户的销售奖励竞赛，制作一面流动红旗，对于销售排名第一的客户，既奖励实物，也奖励一面红旗，如果不继续进行努力，那么下一次的红旗，就不会保住。

·作好客情关系。

虽然薪水不多，但是，我总要从差旅费和生活费里把费用节省出来，请客户吃饭（当时没有招待费）。

春节的时候，我会买一些民族工艺品送给客户，并及时的送上祝福。

有的客户被推荐为年度营销会议的客户发言代表，让他在营销大会上代表整个外埠客户发言，公司也认可了我的客户，给予了机会。这也进一步拉近了与客户的客情关系。

凭着这样的做法，我发现客户越来越喜欢我，有些时候，会请我参加他们的家宴，参加他们的员工聚餐，也非常支持我的工作。

光阴似箭，又到了2002年的夏季。

回头看看走过的路，外埠工作取得了一定的成效。有些客户虽然没有彻底改变他的经营状况，最起码的改变了他的态度；有些客户，通过我的建议，取得了很大的进步，他和他的家人对我都非常的感激；有些客户，开始进行正规化的运营，实现了微机化，加紧跟随厂家的步伐；也有的客户因为自身原因，退出了冷饮行业。

对于我来说，最欣慰的是我的思路能被客户引用，最高兴的是能发挥出一些效果。

两年的市场经验，我也成了一个老业务！

篇6

为了认真贯彻落实中央、省、*市经济工作会议和市第十四次党代会、十五届一次人代会精神，全面总结我市*年经济工作，正确分析当前形势，安排部署*年的经济工作任务，进一步动员全市广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项目标任务而努力奋斗。按照这次全委扩大会议安排，下面，我讲四个方面的意见：

一、*年全市经济运行情况的基本估价

*年是我市经济社会发展不平凡的一年，全市上下在市委的正确领导下，以建设国际旅游城和宽裕小康市为目标，紧紧围绕年初确定的各项工作任务，在调整中凸现特色，在创新中激发活力，在发展中寻求突破，在和谐中体现统筹，使全市经济保持了又快又好的发展势头，为“十一五”跨越式发展开了一个好头。主要表现在：

经济结构日趋合理，发展活力不断增强。*年全市实现地区生产总值（现价）24.4亿元，按可比价格计算，比上年增长13%。其中，第一产业增加值完成6.74亿元，增长6.2%；第二产业增加值完成4.67亿元，增长25.9%；第三产业增加值完成13亿元，增长12.8%；三产比例调整为28：19：53。农业结构战略性调整步伐加快，棉花产量稳步增加，特色、订单农业发展良好，观光农业效益凸现。旅游服务业迈上新台阶，国内外游客快速增加，景点建设、服务水平明显改善。工业对全市经济增长的贡献率逐步加大。固定资产投资成为拉动我市经济增长的主动力。

运行质量更加优良，整体效益不断提高。*年全市经济运行呈现出速度快、亮点多、效益好、后劲足的特点，经济增长凸现五大亮点。一是多项主要指标均实现了快速增长。固定资产投资完成12.4亿元，同比增长24.4%。城镇居民人均可支配收入达到9119元，比上年增加877元，增长10.6%。农民人均纯收入达4940元，比上年增加284元，增长6.1%。全社会消费品零售总额（现价）达到9.2亿元，增长17.6%。二是工业经济运行质量和效益明显提高。规模以上工业企业实现产值5.84亿元，同比增长35.7%。完成工业增加值2.1亿元，同比增长33.9%。三是财政收入稳步增长。*年全市财政总收入实现1.44亿元，同比增长21.9%，财政收入增长高于GDP增长，是近年来增幅最快的一年。四是融资的步伐加快。多方吸纳各类资金4.3亿元，有效缓解了我市资金短缺的矛盾，为城市的滚动发展提供了强力助推。五是一批重大项目进展顺利。火车站站前广场、党河风情线、风力发电、华泰钒铁冶炼、盛地石材加工等项目前期工作卓有成效，部分项目年内即可发挥效益。

发展环境不断改善，服务意识明显转变。全市通过开展机关作风的整治，行政效能监察等活动，乡镇部门办事效率不断提高，服务意识得到增强，城市道路、街景立面改造、夜景灯光等基础设施项目相继建成并发挥作用，经济发展环境日益优化。一是城乡面貌明显改观，道路、交通、人居环境等基础设施日臻完善。二是投资软环境不断改善，设立政务大厅，开展跟踪服务，精减审批程序，大幅减免了职权范围内的行政事业性收费，降低了企业投资成本，形成了“亲商、重商、扶商、安商”的良好氛围。三是加强组织领导，凡是事关经济发展的重要政策、重大项目、具体困难和问题，市上各级领导出面亲自抓，有力地鼓舞了投资者的信心，树立了我市营造发展环境的新形象。

二、关于当前的经济形势

综观当前及今后一段时期，我们将有以下八个方面的良好发展机遇。一是经济全球化趋势进一步加快，地区矛盾趋于缓和，国内外产业向西部的梯度转移，为我市发展旅游经济、扩大对外合作与交流提供了宽松的外部环境。二是国家将继续加大对西部地区的支持力度，为我市加快社会主义新农村和基础设施及生态环境建设，加速特色产业开发，提供了更直接、更现实的政策资金支持。三是旅游业将进入大发展时期。经过我们认真测算，我市旅游硬件设施的不断完善、旅游服务环境的进一步优化和“第三届飞天文化旅游节”的成功举办、《大敦煌》在中央电视台黄金时段的热播、各种新闻媒体对敦煌的报道，以及敦煌赴日本韩国访问团的成功之行、海航集团确定的“50万人游敦煌”活动的举办、敦煌至乌鲁木齐、银川、西安等旅游热点城市铁路线的开通等等，都将为我市旅游业的快速发展提供良好机遇和发展基础。四是重大基础设施项目的立项建设为我们带来了重要的发展机遇。随着敦格铁路、国道215线改建、敦煌机场扩建等重大基础设施项目立项建设，对进一步畅通我市对外交通，形成区域交通枢纽必将产生重大而深远的影响。月牙泉水位下降综合治理、敦煌风情城、党河风情线等一批市属重大基础设施项目的实施，也将对我市的固定资产投资和城市特色化建设起到积极的带动作用。五是财政省直管以后，为我们加快发展提供了更好的保障。经过争取，从今年1月1日起，我市正式被省政府列为全省财政省直管县试点。今后，我市可以直接向省直部门争取切块项目资金，并将在资金争取、税收分配、政策补贴、转移支付、基金分成等方面享受与地州市同等的待遇，这些政策的出台必将对增强我市县域经济发展的活力和动力起到积极的促进作用。六是优势资源开发成为财源建设的新亮点。随着钢铁企业对钒资源的需求不断增加和鄂鑫、华泰、汇宏、盛川等钒企业的相继投产见效，为我市工业经济建设建立了新的支柱。*年全市钒资源开发企业上缴税金已达到3092.4万元，预计*年将达到3800万元以上，这必将对增强我市县域经济的综合实力起到积极的促进作用。七是新农村建设和产业结构调整深入人心。*年我市的新农村建设顺利起步，并在*市树立了典型，广大干部群众对新农村建设的目的、意义和工作任务有了新的更深的理解和认识，为加快新农村建设奠定了坚实的思想基础。同时，由于葡萄、獭兔等特色产业效益的不断提升，农民群众主动调整产业结构的积极性空前高涨，特色林果产业将逐渐成为农民增收的新支柱。八是通过“我爱敦煌”活动的深入开展，全市上下思想认识得到高度统一。广大干部群众加快发展、盼望发展、干事创业的热情高涨，形成了人人都是敦煌形象，人人都是发展环境的良好氛围和强大合力。

分析以上八个方面优势的同时，也要看到，我们还面临着许多挑战和不利因素。主要有以下四个方面：一是旅游软硬件环境还不能适应大发展的需要。随着敦煌旅游的逐步升温，来我市旅游的人数将快速增加，*年预计将突破140万人次，而且随着航线和铁路线的增加以及旅游进出交通瓶颈问题的逐步解决，在旅游旺季和黄金周我们将迎来大批量的游客，而我市的标准床位仅有12000张，莫高窟每天最大参观量限定在2000人，这势必会延长游客在敦煌的逗留时间，如何解决好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、购、娱的问题，让来敦煌的游客乘兴而来，满意而归，是摆在我们面前的一个重大问题。二是建设资金仍然严重短缺。我市财政收入总量小、包袱重，反哺经济能力弱，民间资金沉淀和外流严重，全市银行存贷差高达58亿元，而城市建设、新农村建设、教育卫生、社会保障等都将需要大量的资金投入，资金短缺的矛盾仍然是我市经济快速发展的长期的重要制约因素。三是由于受暖冬异常气候的影响，土壤墒情较差，不利于春季播种。同时，由于气温偏高，农林病害虫越冬基数加大，自然灾害将呈重度发生的态势，甚至影响今年的农业生产。四是干部作风有待于进一步转变。部分政府工作人员的服务水平和工作效率与群众的期望仍有一定差距，在一些部门和工作人员中还存在、形式主义、作风漂浮、吃拿卡要等现象，既不利于我们加快发展，也严重影响着党和政府的形象。

总的看，国内外的好形势，我们形成的好思路、好经验、好机制、好作风，经济社会提速发展的好势头，干部群众盼望发展的强烈愿望，为加快发展提供了天时、地利、人和的优越条件，为下一步的经济腾飞奠定了坚实基础。机遇大于挑战，希望多于困难。我们一定要认清形势，因势利导、抢抓机遇，趋利避害、奋力而为，只要看准了、认定了，有利于我们敦煌发展，有利于提高综合经济实力，有利于老百姓利益的事，就不争论、不观望，一门心思、埋头苦干，一抓到底、力求实效。只有这样，才能把我们又快又好的发展势头保持下去。

三、*年全市经济工作的总体要求和主要任务

*年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实十六届六中全会精神，坚持以人为本，突出发展抓项目的主题，以旅游业发展带动各业进步，以城市发展聚集人流、物流、资金流、信息流，以工业发展壮大财政实力，以结构调整促进农民增收，以公共服务体系建设推动社会和谐进步。集中力量建设党河风情线、阳关东路石景岩画景观线，勾画鸣山路文化产业带、313线特色产业带、党河沿线优质林果带，开发火车站仓储物流区、莫高镇工业园区、古阳关特色农业观光区、城市康居小区，全力推进敦煌经济和社会各业跨越式、超常规发展。经济发展的预期目标是：国内生产总值达到27亿元，增长12.8%；第一产业增加值完成7亿元，增长5%；第二产业增加值完成5亿元，增长18%；第三产业增加值完成15亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额达到10.1亿元，增长10%；旅游接待人数达到140万人次，增长16.7%；财政总收入达到1.53亿元，增长8.7%；农民人均纯收入达到5156元，增长4%；城镇居民人均可支配收入达到9342元，增长3.3%；城镇登记失业率不超过3.5%。为了把以上任务目标落到实处，我们要扎扎实实做好以下几方面的工作：

（一）扩大固定资产投资规模，拉动经济持续增长。项目是扩大经济总量、调整经济结构的载体，没有好项目、大项目作支撑，就谈不上快发展。因此，要坚持发展抓项目这一指导思想不动摇，既要抓项目的开工建设，又要紧盯产业政策和市场导向，做好项目的谋划储备，还要从项目的科技含量、税收贡献、就业、环保、节能等方面改进项目考核奖励办法，促进项目建设向投资规模大、经济效益好、辐射带动力强的方向转变。今年，计划开工建设新续扩改项目82项，争取完成投资13.8亿元。要重点抓好8个投资千万元以上的续建项目、29个投资在1000万元以上的新建项目。8个投资千万元以上的续建项目的具体要求是：华泰钒业五氧化二钒年产600吨生产线、金地钒业年产600吨生产线年内建成投产；盛地石材年产5万立方米金麻钻石石材生产基地、月牙泉景区商业街主体工程等项目力争上半年开工；数字电视2万户转换任务、博物馆主体工程、伊塘湖度假村星级宾馆、康体中心年内全面建成投入使用。19个投资1000万元以上的新上项目的具体要求是：力争上半年有10个开工，10月底前全部开工。10个投资在3000万元以上的新建项目的具体要求是：敦煌风情城、火车站站前广场、飞天生态园、火车站仓储物流中心等6项上半年开工，年内投入使用；华泰钒业年产3000吨的钒铁冶炼厂、汇宏钒业年产600吨五氧化二钒生产线、五朝文化村等4项上半年完成征地拆迁等前期工作，下半年开工建设。对已经上报到国家和省上的“引哈济党”、党河流域敦煌盆地国家级生态功能保护区等项目要充实力量、明确目标，继续做好争取工作，力争早日批复。对前期工作成熟的风力发电等已签约或拟招商引资项目，要加大工作力度，改变招商手段，力求快见成效，确保年内引进市外资金超过2亿元。同时要紧紧抓住国家政策机遇，主动争取农村基础设施和社会事业发展项目，努力在我市农村道路、安全饮水、六小工程、农田水利、生态环境、中小学危房布局改造、乡镇卫生院布局建设等方面取得新的进展，力争省列项目不落空。

（二）加快软硬件设施建设，努力满足游客消费需求。要继续按照构建敦煌旅游经济圈的要求，加快软硬件设施建设，挖掘提炼文化内涵，开发打造精品景点，整合优化旅游资源，健全规范旅游市场，努力满足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建设。要按照接待200万游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景区游客参观疏散方案。采取出让景点开发权、经营权和入股合资等办法，吸纳各类资金，建设完善阳关、玉门关、雅丹地貌等景区景点的服务设施，增添参与性项目，丰富景区内容；加快白马塔、悬泉置遗址等景点的开发建设步伐。鼓励有条件、有能力的接待企业扩大规模，提高档次，5月底以前沙州大酒店、飞天大酒店要投入运营，力争7月份金銮大酒店投运，争取上半年开工建设五朝文化村、敦煌宾馆贵宾楼改造等工程。二要畅通旅游交通。要着力解决好旅游交通瓶颈问题，确保游客有序出入。有关部门要及早着手，主动与各大航空公司及铁路局联系，及时恢复已有的航线航班，争取新开敦煌到日本、韩国的国际航线，增开敦煌至北京、西安的列车，延伸酒钢号列车和新疆的旅游专列到敦煌站，畅通旅游交通。要加大市内各类旅游车辆的调度管理，让游客进的来、游的畅、出的去。三要大力宣传促销。围绕*年“中国和谐城乡游”主题，一方面，要充分借助名人名家和大型节会宣传造势，进一步加强在中央电视台等国内外重要新闻媒体对敦煌旅游的炒作和宣传；另一方面，继续坚持“走出去与引进来”相结合，加大与国内外友好城市和旅游热点城市的交流合作。近期先要与西安、喀什、深圳和韩国南海郡、日本日光市等国内外友城联络，对接旅游市场，争取在游客组织上有明显成效。四要开发特色商品。要支持敦煌现有旅游商品生产、销售企业和外地科研、生产单位合作，大力研制、开发具有我市特色的旅游工艺商品，提升我市旅游工艺品的档次。采取合资、合作、引导等方式建立古玩字画市场和品牌商店，丰富旅游购物市场，满足不同游客的消费需求。五要提高服务质量和水平。各相关部门要督促各宾馆饭店、旅行社、景点景区全面、深入的做好吃、住、行、游、购、娱各项准备工作。通过开展十佳导游、十佳服务标兵、十佳出租车司机、十佳窗口标兵等比赛，促进各旅游企业提高服务水平；认真筹备好在我市召开的各种旅游节会；通过制定宾馆服务价格、农家园接待标准、导游管理等制度，促进旅游企业公平竞争，提高综合效益。六要加强旅游市场监管。要扎实开展旅游市场整治活动，突出重点，特别是整治旅行社违规经营、饭店削价竞争、出租车强行索要回扣、旅游从业人员欺客宰客和农家园脏、乱、差等违规违纪行为，不断优化行业的服务环境，提高接待服务水平。

（三）加快城市建设步伐，不断提升集聚带动水平。要按照“规划科学化、设计特色化、建设精细化、管理人性化”的原则，突出精细巧、力求美净亮，不断提高城市的载体功能和综合服务水平。一要加快城市规划编制。7月份以前必须完成城市总体规划修编；3月份必须完成火车站站区规划及313线公路两侧规划编制工作；4月底前必须完成城市各片区建设性详规。同时，各部门要积极主动地严把关口，依法拆除违章临时建筑，制定好方案，本着以街道景观建筑为主的原则，全面推行建筑异型顶改造和外墙面净化。二要精心组织城市重点建设工程。重点抓好十大城市建设工程，今年市上将抽调100名干部参与具体工作。党河风情线水体工程3月初坝体建设要全面开工；敦煌风情城3月底开工建设；月牙泉工艺品一条街3月15日前完成剩余拆迁，4月初争取开工建设；火车站站前广场3月20日前确定好设计方案，8月底前完工；阳关路临街主要建筑物立面改造、市区至火车站道路两侧石景岩画造景工程、灯光亮化工程、拆迁工程、五条大街临街主要建筑物夜景灯光设置、临街围墙特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必须完工；飞天迎宾雕塑和优秀旅游城城标8月底前力争建成；巷道环境改造必须于9月底完成年度任务。同时，要按照市上部署的旧城改造和重大项目建设计划，认真做好拆迁的安置工作。特别要加快西河坝经济适用住房小区、天泽等住宅小区、漳县新村廉租住房和沙州镇、肃州镇、转渠口镇、莫高镇、杨家桥乡特色小区建设，确保搬迁户、困难户搬得走、住得上。三要进一步加强城市经营管理。拆建结合，通过土地置换、转让、公开拍卖，实现土地增值，3月底前完成大酒店、原肃州镇政府所在地等土地的出让拍卖工作，6月底前完成市区内两处军产用地的置换工作。通过户外广告、公交线路布点、摊点摊位等公共设施产权和经营权的转让、拍卖、租赁，实现增值。要按照企业牵头、住户出资、规范化管理、市场化运作的模式，加快建立与敦煌经济发展相适应的现代物业管理机制，年内要建立规范5家物业管理企业，建成2个高标准物业管理示范小区。今后凡是新建的小区，都要坚持建管同步，物业管理不合格的不予入住。进一步落实“门前五包”责任制，实行分段承包、责任管理，切实解决占道经营、卫生环境差等问题。

（四）围绕农民增收，发展农村经济。要从调整产业结构、拓宽增收渠道入手，围绕“种养业收入+经营性收入+劳务工资收入”三位一体的模式，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民外部增收空间，形成“内外结合”的多元化增收新路子。一要大力发展特色产业。继续按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕旅游业这个龙头，依靠科技加快发展特色优势产业，积极培育龙头企业，逐步规范农民专业合作组织，建立健全标准化生产体系，推进农产品规模化生产、品牌化经营，促进农业增效增收。特别是要加快葡萄深加工和獭兔养殖加工的龙头企业建设步伐。二要大力发展农村二三产业。要把乡镇企业和二三产业发展作为农村经济新的增长点，结合新农村建设，制定落实鼓励全民创业和发展二三产业的优惠政策，加快土地流转和户籍制度改革，促进农民发展二三产业，增加经营性收入。三要大力发展劳务经济。要认真贯彻落实中央、省、市有关劳动力输转的政策措施，紧紧抓住今年我国劳务市场劳动力紧缺这一特性，进一步健全劳务输出管理协调机构，加大对农民外出务工的培训指导，要通过思想教育、信息指导、技能培训，努力解决农村富余劳动力“有劳想务、有劳可务、有劳能务”的问题，不断增加农民的劳务工资收入。

（五）立足资源搞开发，不断壮大工业经济规模。要以民营经济为主导，大力推进工业园区建设，改造提升传统产业，做大做强优势企业，促进工业持续、健康、快速发展。一要做大做强扩规模。围绕钒资源的深度开发利用，完成华泰钒业和汇宏钒业扩建600吨五氧化二钒生产线项目，新建华泰钒业3000吨矾铁冶炼厂，力争全市钒产业对财政贡献率达到30%以上。同时，要进一步规范方山口工业园区管理，力争做到原材料不加工不出区。围绕棉花资源，加快广海棉纺厂扩建、棉制品有限责任公司400型打包机更新改造和棉花精深加工项目建设。积极协调完成飞天通泰矿业有限责任公司20万吨铁锌粉生产线续建等项目，争取开工建设水泥厂50万吨水泥生产线扩建、5万千瓦风电厂建设等项目。二要完善设施建园区。方山口和北郊工业园区，要进一步完善规划，加快基础设施建设，完成园区的道路、供水、供电等设施建设，促其上规模上档次；莫高镇和七里镇工业园区，要加快规划编制和基础设施建设，取得实质性进展，吸引一批生产加工项目入驻园区，力求初具规模；南苑工业园区，要依托旅游资源优势，充分凸显文化特色，建成以博物馆、自然博物馆、书画院、大乘艺术馆等企业为主的文化产业区。三要放手放胆发展非公有制经济。要认真落实加快非公有制经济发展的政策措施，逐条对号，认真发动，建立完善中小企业信用担保体系，努力为企业创造良好的发展环境。力争非公有制经济总户数、从业人员、上缴税金分别以2%、4%、10%的速度增长。四要深化改革增活力。在规范已改制企业运营、提高效益的同时，要加快企业化管理事业单位产权制度改革，完成水电工程公司等企业的改制任务。理顺关系，归口管理，认真解决好企业改制后出现的历史遗留问题。

（六）加强财税金融工作，提高保障服务能力。要发挥“省直管县”的财政管理体制优势，坚持增收与节支并举，保障与扶持并重，深化体制改革，激活资本市场，着力促进全市经济又好又快发展。一要加强财政调控，抓好财源建设。重点扶持旅游产品研发、农副产品加工、矿产资源开发等对财政贡献大、有良好发展前景的项目和骨干企业，壮大财政实力。国税、地税、财政等部门要坚持依法治税，严格税收征管，扩大征管覆盖面，尤其要加强对方山口工业园区工业企业和市内各旅行社、宾馆饭店等旅游企业的稽查力度，特别是旅游挂靠企业，从今年开始，一律挂牌注册，对前几年已经挂靠的要进行再次稽查，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。二要按照财政“省直管县”的要求加快体制改革。要全面掌握直管后资金运作、项目争取、债务偿还和转移支付的程序渠道，对接好关系，尽快按新要求运营。进一步推进国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，稳妥做好以合村并组、农村义务教育、市乡财政体制和农村金融改革为主要内容的综合改革，今年要重点对乡镇财政管理体制进行改革，扩大财政监督，让有限的资金更好地为敦煌发展服务。三要拓宽筹措融资渠道。今年省财政厅要求，凡是新增投资不开新口，各乡镇、各部门要发挥各自的优势，主动到省市有关部门对接项目、争取资金，让更多的项目直接列入省重点扶持计划，让更多地资金流入我市；要认真总结开发银行贷款的经验，继续做好其它项目的贷款衔接；通过资本化运作和市场化经营，吸引各类民间资本参与敦煌旅游和城市建设；要加强银企协作，增强信用性和互动性，年内争取商业银行在我市设立分行，搭建政府与金融部门和企业之间沟通的桥梁，争取增加对中小企业、民营企业和产业化龙头企业的信贷投放。

（七）统筹发展社会各业，促进经济、社会和谐进步。一要大力发展社会事业。严格土地管理保护制度，依法储备和开发土地，节约和集约用地。加大对生产、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市烟尘、噪音。大力发展教育事业，四月份开工建设敦煌旅游文化中等专业技术学校，年底前完成一期工程。加快发展文化事业和文博产业，完成博物馆主体工程，开工建设自然博物馆和图书馆。建立健全公共卫生和医疗服务体系，力争医疗卫生机构达标率、合作医疗覆盖率、社区卫生服务覆盖率达到100%。二要不断拓展就业渠道。落实就业扶持政策，年内新开发公益性岗位100个。加强就业指导服务，扩大就业扶助小额担保贷款范围，让更多的人了解贷款的内容和程序。鼓励大中专毕业生、退役军人、下岗失业人员自谋职业。三要加强社会保障和救助工作。进一步健全养老、失业、医疗保险制度，完善城镇居民最低生活保障体系，推行农村最低生活保障制度，实现城乡贫困群众动态管理下的应保尽保。强化社保基金、住房公积金、房屋维修基金等基金的严肃监管，确保各类基金安全运行。四要全力维护社会稳定。加强和改进工作，畅通渠道，做到有人接访、有人管访、有渠道通访，规范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉诉案件的处理。全面落实好“五五普法”规划，有针对性地加强普法培训。加快“135”社会治安防控体系建设，推行社区和农村警务战略，严厉打击各类犯罪行为，依法维护中外游客和城乡群众的合法权益，特别是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高压状态，努力构建平安敦煌。切实抓好安全生产，落实责任，坚决遏制重特大事故的发生。

四、对做好今年经济工作的几点要求

（一）解放思想，创新发展理念。实践证明，发达地区加快发展的实践也告诉我们，要实现我市经济的赶超发展，就必须顺应时展的新潮流，打破思想禁锢和思维定式，在创新中发展，在发展中创新，只有这样，才能推动全市经济社会又快又好和谐发展。一要拓展思路。要从思想深处转变因循守旧、自以为是的观念，“立足实际找差距，跳出敦煌看发展”，把敦煌的经济发展放在全省乃至全国的大格局、大背景下去把握、去思考、去规划，大胆学习借鉴发达地区在城市经营、项目运作、招商引资、资本运作、经营土地、产业优化等工作中的成功经验和做法，更新理念，拓展我市经济发展的思路，走出有敦煌特色的发展路子。二要创新工作。创新就是一切以实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既要把握发展方向、明确宏观要求，又要尊重本地实际，因地制宜、因时制宜、因事制宜。各乡镇，各部门要正确的把握好市委全委（扩大）会议的精神，尽快把思想统一到市委、市政府的总体布署上来，统一到全市经济发展的总体目标上来，把主要精力放在研究问题、谋划发展和创新工作上，以创新赢得发展先机，以创新推进赶超发展，以创新的理念和办法解决好旅游发展、项目建设、城市建设、新农村建设、和谐社会建设中的新情况、新问题，不推矛盾、不躲矛盾、不绕着矛盾走，全力加速和谐、富裕敦煌建设步伐。

（二）转变政府职能，优化发展环境。发展环境的宽松与否，关键取决于政府职能的转变，我们要按照民主执政、科学理政、依法行政、从严执政、高效施政的要求，逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，尽快把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。进一步细化明确各职能部门的工作职能，重点解决一些部门职能交叉、管理混乱、收钱好干的事争着干、出力花钱的事踢皮球的问题。形成只要对敦煌的发展有利，我们就要坚决支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们就要大胆鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们就要放心保护的共识。对优化环境做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响敦煌形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处，属于领导不力、工作不落实影响环境建设的，要严肃追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响发展的，实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。

（三）强化责任，加大工作落实。责任就是落实，工作落实的力度在某种意义上讲取决于对责任的认识程度。今年全市工作任务十分艰巨，要全面落实今年的各项目标任务，单靠几个领导、几个人、几方面的人或者几个部门是不够的，需要全市干部群众的共同努力。各乡镇、各部门要结合工作实际对各自重点工作进一步分解量化，明确责任主体，提出具体保证措施，层层落实到具体领导和工作人员头上。下一步市上将加大对重点工作、重点项目的监督检查力度，组织相关单位和新闻媒体按照市上各阶段工作要求，多形式、多渠道做好跟踪督查落实。要继续完善重大项目市级领导挂项责任制、重点工作预安排制度，落实《敦煌市项目建设奖励办法》和《敦煌市项目工作考核办法》，把工作落实力度、工作成效与工作责任、升迁考核、奖罚挂钩，以制度促进工作，以绩效决定奖罚。努力在全市营造能者上、庸者下、平者让的干事创业氛围。

（四）改进政府工作作风，提高服务水平。作风决定办事效率，作风事关服务质量。对已经确定的重点工作要不要抓、敢不敢抓、会不会抓、真不真抓，归根到底是干部的思想作风问题。今年，我们要在全市大张旗鼓地提倡雷厉风行、真抓实干的工作作风，不挑剔、不推诿、不埋怨，把破虚务实作为转变作风的突破口，放下架子，甘当公仆，认真落实限时办结承诺、延时追究、首问责任等制度，政务大厅管理办公室要切实发挥“窗口”作用，认真做好申报事项的备案和审批，大力提倡“马上办”、“盯着办”、“上门办”、“领着办”，对于不能在政务大厅办理的事项，各部门要公开办事内容，公开办事程序和工作要求，主动接受社会监督，特别是政府采购、项目招投标、医疗市场、种子市场和安全生产的监管等群众关心关注的热点难点工作更要公开透明，做到清清楚楚、明明白白，让群众放心。

篇7

一、总则

（一）目的

为认真做好应对甲型h1n1流感流行的监测、药物和公共卫生干预等准备工作，有序高效地开展流行发生时的应急处理工作，最大程度地减少甲型h1n1流感在我州的流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。

（二）工作原则

预防为主，充分准备。坚持“预防为主”工作方针，积极组织落实应对甲型h1n1流感流行的各项准备工作。

指挥有力，协调有序。坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实应对甲型h1n1流感流行的准备和应急处理工作。

加强能力，提高水平。加强人员、技术和物资准备，主要依靠省及本州力量做好应对甲型h1n1流感流行的准备工作和应急处理工作。

及时预警，有效应对。加强疫情监测预警能力，依靠科学技术，及时做好应对甲型h1n1流感流行的各项工作。

（三）编制依据

《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》、《青海省应对甲型h1n1流感流行应急预案（试行）》》。

（四）适用范围

本预案适用于应对甲型h1n1流感流行前的应对准备工作及流行发生后的应急处理工作。

（五）应对甲型h1n1流感流行阶段划分和应急反应分级

根据甲型h1n1流感流行的特点，将应对甲型h1n1流感流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型h1n1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将甲型h1n1流感疫情划分为一般（ⅳ级）、较大(ⅲ级)、重大(ⅱ级)和特别重大(ⅰ级)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级和ⅰ级应急反应。

甲型h1n1流感流行各阶段由州卫生局组织有关专家判定。州卫生局就疫区的划定和宣布向州政府提出建议。县级卫生行政部门就当地疫区的划定和宣布向本级政府提出建议。

1、准备阶段

准备阶段是指甲型h1n1流感流行发生前的阶段。由于其潜在的流行威胁，必需做出相应的应急反应。应对流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。

（1）无应急反应阶段:无甲型h1n1流感病例报告。

（2）蓝色预警——ⅳ级应急反应阶段:人类标本中分离出甲型h1n1流感病毒或检测到抗体，但未出现临床症状。

（3）黄色预警——ⅲ级应急反应阶段:人类感染甲型h1n1流感病毒并发病，但未发生人传人病例。

（4）橙色预警——ⅱ级应急反应阶段:甲型h1n1流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。

2、大流行阶段，红色预警——ⅰ级应急反应阶段

出现下列两种情况之一，即为大流行阶段。

（1）甲型h1n1流感病毒在人群中持续快速地传播；

（2）卫生部宣布发生甲型h1n1流感大流行或省卫生厅宣布我省发生甲型h1n1流感流行。

3、结束阶段

全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制，由州卫生局组织专家组论证，结合省级专家组意见判定大流行结束。

二、组织指挥体系及职责

甲型h1n1流感流行准备工作

（一）由州人民政府成立的“人民政府应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组”，协调小组下设办公室，办公室设在州卫生局，负责流行准备工作的日常事务。其职责为：

1、领导、协调全州各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好甲型h1n1流感流行预防控制和医疗准备工作。

（1）建立有效的工作机制、责任制和责任追究制;

（2）制定应对甲型h1n1流感流行年度准备工作计划;

（3）加强甲型h1n1流感监测工作和监测系统建设;

（4）做好医疗救治和公共卫生干预准备工作;

（5）定期组织州卫生局甲型h1n1流感防治专家组分析、评估甲型h1n1流感疫情；

（6）定期对准备工作落实情况进行督导检查。

2、配合州政府有关部门，建立甲型h1n1流感监测信息交流机制和渠道。

3、根据上级部门授权，及时公布有关甲型h1n1流感监测信息，发出预警，提出相关措施建议。

（二）职责分工

1、共同职责

（1）准备阶段

各部门制定相应的流感应急方案，做好各部门准备工作，及时相互通报甲型h1n1疫情监测信息。运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区非必要的旅行。

（2）流感大流行阶段

各部门按照本部门甲型h1n1流感大流行职责、确保流感大流行阶段有充足的人力资源，不延误工作的开展。保证其工作人员的健康与安全，与卫生部门合作，提供相应的防护措施。部门间应及时相互沟通、交换信息，确保工作顺利进行。

2、部门具体职责

为保证防控工作各个环节的衔接、协调、有序进行,成立“人民政府应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组”，州政府分管领导任组长，州政府办公室、州卫生局、州委宣传部、州发展改革委员会、州经济贸易委员会、州教育局、州公安局、州财政局、州农牧局、州交通局领导任副组长，州旅游局、州民宗局、州科技局、州劳动和社会保障局、州妇联、州监察局、州民政局、州司法局、州建设局、州工商局、州质监局、州食品药品监管局、武警人民政府支队、德令哈车务段为成员单位，办公室设在州卫生局。

各成员部门按照高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置的原则，分工负责、协调配合，做好应对准备，明确相关职责，落实防范措施，分工负责、协调配合，做好各部门方案。落实相关防范措施，密切跟踪境外疫情发展，做好疫情研判和风险评估工作。各部门职责分工如下：

州卫生局组织协调全州各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好甲型h1n1流感流行预防控制和医疗准备工作。加强甲型h1n1流感监测和监测系统建设，做好医疗救治和公共卫生干预准备工作，定期组织州卫生局甲型h1n1流感防治专家组研判甲型h1n1流感疫情，对准备工作落实情况进行督导检查，配合州政府有关部门，建立甲型h1n1流感监测信息交流机制和渠道，及时公布有关甲型h1n1流感监测信息，发出预警，提出相关措施建议。

州委宣传部组织广播、电视、报纸等新闻单位，及时报道州卫生局的突发公共卫生事件信息，并积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。

州发改委负责协调维护市场秩序，保持物价稳定。

州经贸委负责组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，保证供应。组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间跨地区传播扩散。

州公安局密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门依法落实强制隔离措施。做好突发应急处理的涉外事务，协助卫生等部门对曾往返流行地区人员进行登记造册，开展流行病学调查。

州财政局负责安排突发公共卫生事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

州交通局协助卫生行政部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区的公路等交通管理工作。

州农牧局负责动物疫病的防治工作，开展对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

州工商行政管理局切实履行食品流通环节安全监管职责。

州教育局和州妇联组织实施各类学校、托幼机构的控制措施，防止疫情在学校、托幼机构内发生，做好在校（园）学生、儿童和教职工的宣传教育和自我防护工作。

州科技局根据实际情况和需要，制订突发公共卫生事件应急防治技术研究方案，统一协调、解决检测技术、药物和应用中的科技问题。

州民宗局会配合有关部门在主体少数民族和宗教人员中开展甲型h1n1流感宣传教育工作，协助处理防控工作中涉及民族关系的特殊事宜。

州监察局负责落实防控工作中的责任追究制和行政问责制，加强防控工作各环节的监察，依法查处对责任落实不到位的行为。

州民政局组织和动员社区村委会力量，参与群防群控。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。

州司法局配合卫生部门做好《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规的宣传教育工作。

州劳动和社会保障局组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇政策。

州建设局负责指导、督促各级建设行政主管部门和建筑企业，做好建设工地农民工的宣传教育等工作。

州质监局负责对甲型h1n1流感防控工作所涉及的防护用品、器械等物品的生产企业实行严格质量监管。

州旅游局组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在州内外团队中发生和跨地区传播扩散。

州食品药品监督管理局负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗设备和器械生产等环节的监督和管理。

武警海西支队组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件的应急处理行动，配合公安机关做好事件现场的控制工作。

德令哈车务段负责组织对进出火车站和乘坐火车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理，防止传染病通过铁路运输的环节传播。确保铁路安全畅通，确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区的铁路交通管理工作。

（三）准备工作领导小组工作机制

全州应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组定期召开会议，及时了解准备工作进展情况，协调解决准备工作中存在的问题；及时更新方案，保持方案科学性、实用性和指导性;通过组织监督检查，督促有关部门落实措施;

各成员单位指定专门部门和人员负责，并确保信息和政令的畅通。

（四）应急指挥组织

按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，州卫生局负责组织、协调应急处理工作，并根据应急处理工作的需要，向州政府提出成立应急指挥部的建议。

三、准备工作

在特定的时间内，不同地区会处于应对甲型h1n1流感流行的不同阶段，因此，准备工作是个连续的过程，并贯穿于应对工作的始终。

（一）监测

在各级卫生行政部门的统一领导下，各级疾病预防控制中心负责加强甲型h1n1流感疫情监测预警。

1、监测工作内容

各级疾病预防控制中心、医疗机构要认真做好甲型h1n1流感病原学和流行病学监测、暴发疫情监测工作。

医疗机构要按有关要求，采集流感样病人标本，疾病预防控制机构将标本及时按要求运送省疾控中心流感实验室进行检测和病毒[更多精彩文章来自“秘书不求人：”]分离，并报告结果。

2、报告

按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》、《青海省流感监测实施方案》等法律法规和方案进行报告。

3、信息交流

州疾病预防控制中心负责利用“全国流感、人禽流感监测信息管理系统”，对甲型h1n1流感病原学和流行病学监测信息进行综合管理。定期分析甲型h1n1流感监测信息，保持信息沟通，及时收集分析全国、全省流感监测信息，报告州级卫生行政部门，并及时反馈给各地区疾病预防控制中心和有关医疗机构。

州卫生局协调有关部门建立甲型h1n1流感监测信息交流和合作机制，及时互通甲型h1n1流感监测相关信息。

（二）医疗救治机构准备

州卫生局指定州人民医院和格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民医院为集中定点救治医院，收治甲型h1n1流感感染病例，并制定启动临时医疗救治点的工作预案。在省卫生厅确定格尔木市人民医院为省级流感监测哨点医院的基础上，确定州人民医院为州级流感监测哨点医院，两家医院按照《流感监测方案》，做好监测、报告、分析等有关工作。

疫情应对处置中，对德令哈地区有关人员需要采取隔离措施进行医学观察的情况，10人以下人员在州人民医院隔离观察，10-18人在州蒙藏医院隔离观察，18人以上的请示州政府确定在相对偏远、独立的宾馆隔离观察。各地自行确定隔离观察场所。

（三）人员准备

各级卫生行政部门负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家组成的技术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责本辖区甲型h1n1流感防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处置工作。

定点医疗救治机构要成立医疗救治专家组负责病人的救治。

各级疾病预防控制机构应组建流行病学、消毒、实验室检测等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队。

（五）技术准备

各级卫生行政部门负责组织对专业技术人员培训，专业人员熟悉并掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。各级举办相应的培训班，培训对象包括各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生。

各级卫生行政部门应制定应急演练方案，定期组织开展医疗救治、公共卫生干预措施的应急演练，总结提高应急实战能力。为强化联防联控工作机制，提高多部门参与协调处置能力，适时开展多部门参与的综合应急演练。

（六）经费和物资准备

在各级政府的支持下，各级财政部门按照分级负担的原则，安排落实本级防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施落实和疫情应急处理工作的顺利开展。

四、应急反应和结束

州应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组各成员部门，依照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，按照本方案应急反应级别，根据州应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组办公室的安排部署，及时启动相应的应急反应机制，在各自职责范围内组织落实相应的防控应对措施。

（一）ⅳ级应急反应

发生地将分离出甲型h1n1流感病毒株的人员送定点医疗机构，做好医学观察、消毒和院内感染控制工作。

各级卫生行政部门负责组织进行流行病学调查，根据调查情况，采集密切接触人员标本进行分离，进行医学观察，采取防控措施。

（二）ⅲ级应急反应

1、病人救治和密切接触者处理

列为医学观察者，对其进行7天医学观察。疑似、确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似、确诊病例要按诊疗方案规范管理。

所有相关医疗机构应做好院内感染控制以及医务人员和病例的个人防护，具体按照卫生部办公厅《关于印发甲型h1n1流感预防控制技术指南（试行）的通知》的有关要求执行。

按照密切接触者的判定原则，对疑似、确诊病例的密切接触者进行登记，并对其进行7天医学观察，疾病预防控制机构负责对密切接触者进行随访，每日测量体温和健康询问，做好登记。对医学观察期间出现发热或呼吸道症状者，在采取有效防护条件下，应立即送定点医疗机构进行隔离治疗。密切接触者判定和管理，按照卫生部办公厅《关于印发甲型h1n1流感预防控制技术指南（试行）的通知》的有关要求进行判定和管理。

2、流行病学现场调查

对报告的所有病例立即进行流行病学现场调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等，参照卫生部办公厅《关于印发甲型h1n1流感预防控制技术指南（试行）的通知》附件甲型h1n1流感流行病学调查问卷和填表说明。

在疫情调查处理进程中或结束后，应及时对流行病学资料进行整理、分析，撰写流行病学调查报告，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。同时，州级疾病预防控制机构将甲型h1n1流感病例流行病学调查表和流行病学调查报告上报省疾病预防控制中心。所有流行病学调查原始资料、分析结果和调查报告应及时整理归档。

3、监测和报告

全州各级乡（镇）卫生院、社区卫生服务机构要设立发热及流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，由当地疾病预防控制机构送省疾控中心流感实验室进行分离鉴定。村卫生室、个体诊所对所有流感样病例及时报告并转诊到乡镇卫生院、社区卫生服务机构。力求做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，发现疑难病例要按照转诊、会诊程序，严格执行医治要求，实行“首诊负责制”。

医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学史，发现可疑病人立即隔离、报告、采集标本，由当地疾病控制机构送省疾病预防控制中心流感实验室进行流感分离鉴定。

卫生、农牧、公安、质监、交通、铁路、民航等部门、机构应及时相互通报甲型h1n1流感监测信息。

4、疫情、信息

州卫生局经省卫生厅授权、州政府同意，负责向社会本行政区域内甲型h1n1流感疫情信息。州卫生局及时向社会公布监测和防治工作情况。

5、其它公共卫生措施

（1）消毒

疾病预防控制机构协助和指导做好对可能污染的物品、用具和可能污染场所的环境的消毒工作。

（2）健康教育与咨询

疫情发生地卫生行政部门要及时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，外出时佩戴口罩。

各级疾病预防控制中心对外公布咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。

（三）ⅱ级应急反应

在ⅲ级应急反应的基础上，增加以下措施：

1、检疫

疫情发生地区对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对体温≥37.5℃者进行医学观察。

未发生疫情地区对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对体温≥37.5℃者进行医学观察。对可疑病人，立即送当地医疗机构作进一步医学检查，并及时报告当地疾病预防控制机构。

未发生疫情地对来自疫情发生地区人员实行健康随访制度，要求每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况，出现症状者，立即送当地医疗机构进行医学检查。

2、紧急措施

疫情发生地卫生行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。

3、病例转运

医疗救治病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员要采取预防措施。

（四）ⅰ级应急反应

大流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。

1、医疗救治

县级以上卫生行政部门根据甲型h1n1流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治。在必要时，建立和启用临时医疗救治点。

医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。

2、监测策略调整

监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、其他物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度以及医疗救治、药物合理使用提供决策信息和依据。

3、药物和防护用品

应急指挥机构及时组织评估、预测药物和防护用品需求量，最大程度地满足防控工作的需求。

4、州卫生局定期向社会公布疫情、监测和防治工作情况。

5、其它公共卫生措施

各级人民政府要组织制定宣传方案，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝说群众取消或推迟赴疫区的旅行。

各级卫生行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。

各级卫生行政部门设立统一的咨询热线电话，解答群众有关流感防治的咨询和投诉。

（五）甲型h1n1流感流行结束

1、评估

甲型h1n1流感大流行结束后，州应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组组织甲型h1n1流感大流行处理情况进行评估。评估内容包括甲型h1n1流感大流行的危害、现场调查处理、药物使用情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

2、善后处理

根据有关法律、法规和国家有关规定，对在甲型h1n1流感大流行应急处理做出贡献的集体和人员进行表彰和奖励，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的补助和抚恤，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。

3、疫情常规监测系统的建立

为应对甲型h1n1流感疫情的发生，总结甲型h1n1流感大流行防治应对和防控工作的经验教训，建立我州甲型h1n1流感常规监测系统，监测系统应保证其监测敏感性。

五、督导

（一）准备工作的督导

州应对甲型h1n1流感联防联控协调工作领导小组负责组织对准备情况进行督查，各级工作领导小组组织定期或不定期的督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，药物准备，医疗救治准备，培训及演练，健康教育等。督查组成员包括卫生行政领导、疾病控制、卫生监督和医疗专业技术人员，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。督查评估结果应及时反馈和通报。对需要整改的，进行动态跟踪督办。