农田水利论文范文

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1.1地位作用重要，需要高度重视。“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2群众性强，需要广大农民参与。农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。

1.3公益性较强，需要政府扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。

1.4具有垄断性，需要政府加强宏观管理。按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。

2农田水利基本建设的战略地位

2.1基本国情与农田水利基本建设。中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性，另一方面，也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。2.2社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

2.3国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

2.4农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。

3加强农田水利基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度。首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者都是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即便是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

3.2充分利用WTO规则。如果仅从主要农产品价格来看，在加入WTO后，我国农业确实面临很大挑战。如果说农业是加入WTO后受冲击最大的产业之一，那么也可以说农业是加入WTO后国家支持与保护空间最大的产业。农田水利基本建设、大江大河治理、农业与水利科学研究和技术推广、农村水环境建设等均可纳入WTO“绿箱政策”的支持范围，属于政府对农业基础设施服务的支持。

3.3重视农田水利科学研究。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，需要在全国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO规则，是世界各国的通行做法。

在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素，因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。

我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的经验，而且深得广大农民的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境，既是经济发展的需要，也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下，政策利益适当向农业倾斜，有利于共同富裕和协调发展。

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1．1提高农业生产的作用

环境和气候是制约农业生产主要因素，而我国的气候也呈现出多元化的趋势，特别是降水量的分布，南方较北方多。从而导致不同区域出现不同的问题，降水过多可引发水灾，较少则导致旱灾，而通过水利设施的调节作用能够成功实现防水治水的目标，即通过对水资源进行储存和释放，让农田能在不同环境下适应并发展，从而提高农业生产效率。

1．2改善生活条件的作用

随着农田水利设施的逐步完善，水利工程可以通过对水资源进行净化，从而为人们提供生活方面的用水，保证农村人们的生活环境逐步提供。当然，农田水利工程也是一项生态工程，其作用就是提高生态环境，提升农村生活水平，并且具有节水的功能，从而减少不必要的浪费，也是符合我国的可持续发展的战略目标。

2当下我国农田水利建设面临的问题

2．1水质条件较差，净化具有一定难度

水质条件较差是我国很多农村表现出来的主要问题，一方面是由于农村地区的卫生条件较差，没有科学的净水设备，很多生活用水都未经过净化就进行饮用和浇灌，特别是一些含有重金属元素较多的水，如铅、汞、砷等含量远远超过国家标准，对于居民的健康造成严重的威胁;另一方面，由于很多地区的种植多采用农药和化肥，而这些化学物质也会对附近河流以及湖泊的水源造成污染，从而导致水源安全问题。而如何克服农村饮水问题，也是农田水利建设需要考虑的首要问题。

2．2设备技术局限，建设进度迟滞不前

设备和技术是农田水利建设的基础，而就我国目前农田水利普及现状而言，很多发达的沿海地区都已经普及了这种先进的技术，所以农田水利建设的开展的主要目标也是内陆甚至是一些偏远地区。设备技术局限是由于交通运输以及资金方面的问题所导致，偏远地区，特别是一些西部地区交通条件不是特别好，而且政府缺乏周转的资金，从而导致地区设备技术无法得到更新和替换，导致让农田水利建设陷入困境，建设进度缓慢。

2．3水资源的浪费，农民的节水意识不高

水资源浪费已经不是一个特殊的现象，也是由于传统农业的长期影响所导致的，特别是在一些偏僻、落后的农村地区，由于缺乏有效的节水设备，导致农民不得不采用传统灌溉的方法。当然，这种现象也是由于人们还没有形成节约用水，循环运用水的意识，从而导致原本匮乏的水资源无法得到充分的利用，导致我国农业发展陷入瓶颈。

2．4地区缺乏重视，宣传普及力度不到位

节约用水应该是一种意识，一种良好的习惯，但是由于一些地区的相关部门缺乏经费支持，无法建立起科学完善的净水节水设备，从而放弃了净水节水的目标，也忽略了对节约用水方面的宣传和普及，很多文化水平不高的农民根本不知道节约用水的意义和作用，从而导致水资源利用率较低，浪费现象频繁出现。

3我国农田水利建设问题解决方案

3．1政府加大重视，增加资金来源

资金紧缺不能成为忽视农村水利建设的主要原因，但是资金确实农村水利建设的基础，而政府部门需要加大对农村水利建设的重视程度，对于自身财政资金的紧缺，可以通过增加资金来源的方式解决水利建设方面的问题。例如:体制改革，将水利工程管理的国有体制改革为股份制管理体制，通过招商引资的方式，鼓励当地一些富农或者是多个农户进行资金投入，最后在工程完成后，共同获利。同时，这种方式可以方便对农田水利设施的监督管理，特别是针对一些偏远地区，让农民自己进行监督，提高日常管理的力度。

3．2发挥领导作用，完善宣传普及

知识宣传和普及是农田水利建设工作开展的第一个步骤，因为接受才会去运用和支持，特别是对于普遍知识文化水平较低的农民群众，政府部门更需要发挥领导作用，通过对群众各方面的用水问题进行分析解决，从而提升自身在群众中的信任感;同时针对节约用水问题，政府部门要起到模范带头的作用，即通过日常办公过程中的节约用水行动，普及和带动广大群众加入到节约用水的队伍中，从而保证水资源的利用率能够得到较大的提升。

3．3改善水质条件，提倡生态农业

森林可以说是天然的净水体系，也是地球的“肺”。而为了能够达到改善广大农村水质条件的目标，相关政府部门可以一些惠民政策，例如:鼓励扶助林业发展，通过造林的方式，对目前较差的水质环境进行净化和改善，并且政府部门也需要向广大农民群众普及生态农业知识，从而让他们能够具备一定的环保意识，为农业的可持续发展提供了重要的条件。

4结语

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关键词：农田水利特点地位措施

引言

为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。主要内容是：①采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；②采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是：整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。

一、小型农田水利的特点

1.1地位作用重要，需要高度重视。“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2群众性强，需要广大农民参与。农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。

1.3公益性较强，需要政府扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。

1.4具有垄断性，需要政府加强宏观管理。按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。

二、农田水利基本建设的战略地位

2.1基本国情与农田水利基本建设。中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性，另一方面，也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

2.2社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

2.3国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

2.4农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。

三、加强农田水利基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度。首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者都是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即便是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

3.2充分利用WTO规则。如果仅从主要农产品价格来看，在加入WTO后，我国农业确实面临很大挑战。如果说农业是加入WTO后受冲击最大的产业之一，那么也可以说农业是加入WTO后国家支持与保护空间最大的产业。农田水利基本建设、大江大河治理、农业与水利科学研究和技术推广、农村水环境建设等均可纳入WTO“绿箱政策”的支持范围，属于政府对农业基础设施服务的支持。

3.3重视农田水利科学研究。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，需要在全国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO规则，是世界各国的通行做法。:

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1.1加强监督，实行工程监管制度

要使的水利工程建设各方面都能够规划合理，施工质量保证、管理有序，就必须有一套完整的监督体系，自上而下，加强各部门的监管，才能真正保证施工过程的质量，经得起时间的考验。第一，建立管理机制，提高科学管理水平。各部门各政府之间也协调好关系，合理的规划水利施工的布局，完善施工程序，尽量保证万无一失。第二，实行严格奖惩制度。不仅要在施工的过程中加强监督，规范施工者的行为，更要对他们的施工效果进行奖惩，在工程竣工后也应当及时的进行验收，提高工程质量，并根据验收的结果进行一定的奖惩措施。

1.2加强对现有农田水利工程的管理和维护

第一个重点应当放在对现有农田水利工程的建设方面，合格的水利工程才能真正的保证农业的可持续发展。农田水利施工管理不是一朝一夕的事情，单方面的只注意施工的设计问题是不可以的，现有的工程最需要的是合理的管理和维护。

1.2.1经费管理

经费的管理和维护可以说是工程项目的核心内容，不论施什么样的工，无论施工难易，都不要过于压制经费的开支，也不要过于挥霍经费。应当根据国家标准和当地的养护要求，根据农田的面积以及施工的难易程度进行准确的经费计算。

1.2.2安全管理

安全问题永远是第一位的，没有了安全的保障任何工程的实施都毫无意义。水利施工是相对比较大的工程，在施工管理的过程中难免会对当地的生产和生活产生影响，所以应当根据相关的法律内容，在减少自然灾害破坏的基础上减少人为破坏。

1.2.3设施管理

设施需要分配专门的人员进行管理，对于一些小型的农田水利施工，应当对施工前所准备的施工设施加以检测和保护，并将其分类规整，对重点工程实施挂牌，应当有专门的监管人员，确保施工的安全。2.2.4资料管理内部资料都是相当重要的文件，包含了整个工程的细节，如果不慎透漏出去将有可能产生施工漏洞。有关工程的各项规定及要求的资料也应当妥善保管，一些施工记录和相应的施工图纸更是重要的档案，也应立项建档。

1.3注重技术的推广和人才的培养

水利工程的实施是一项技术活，不仅需要从业人员具有较高的技术水平，还应当具有相应的技术涵养。农田水利施工管理是一个长期的工程项目，它的长期性要求建设者必须具备长远的发展眼光，决不可鼠目寸光，应当秉着“派出去，引进来”的宗旨；对人才积极进行挖掘；搞好水利施工工程的人员培训；提高管理人员的技术和水平。搞好技术的推广和人才的培养，真正的提高施工的整体质量，使已有的和正在建设中的水利项目都能够得到充分的发挥。对施工人员也可以采用相应的短期培训，让农田水利建设真正的与人民的生活水平相适应，与农业发展相协调。

2结语

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1．1管理水平落后，农民参与度低

我国大多现有的小型农田水利工程，其虽然在投入使用，但却处于传统的粗放型的管理模式之下，并没有设立专门监督检查水利工程的组织部门，更没有系统化地对水利系统定时进行检查维修，以至于许多设备因年久失修存在老化严重、供水管道锈蚀、水管常年漏水严重以及机电设备长期带病运行的问题，管理机制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常运行受到严重阻碍。另由于上级对小型的农田水利工程重视不足，使农民参与程度相对较低。许多农民认为水利工程的建设与自身利益联系不大，所以不会主动了解水利工程信息，更不会积极主动投身到农田水利工程运行维修和管理工作中来。且工程领导者并不是民主选举，大多是组织安排或是自愿参加，并没有强有力的管理机制规划工程运行发展。

1．2维护意识薄弱，业务水平较低

我国地方政府对建立农田水利工程建设较为重视，兴建较多小型农田水利工程以求农业发展，所以一般对于工程前期较为重视，拨入足够资金补助以辅助工程建成，但审批后对工程后期的运行维护没有提出相应意见和投入相对重视。在维护管理业务层面，由于缺乏基层维护运管人才，现有水利人员不具备相对应的较强的技术能力，是业务水平一直处于较低水平，对农田基层工程维护的不重视，使水利人员缺乏学习的动力和工作的积极性，缺乏相应的实践经验，将大部分时间精力花费在上传下达的事务型层面上，业务能力没有提高，使小型农田水利工程的业务并没有实质性的进展和突破。

1．3运行和维护资金补助得不到保障

小型农田水利工程的资金补助投入机构为国家和地方财政，但是由于农村地方财力自身处于吃紧状态，资金投入并不能支持整个工程正常运行。且在建设资金投入上，国家和地方财政投入占到工程总投资的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算补助资金到位，但是剩余的资金缺口会使建设工程出现质量不达标等问题，严重影响工程运行效果，间接加大维护成本;维护运行费用缺乏长效机制，新的税费机制的改革打破部分机制，但是新的农田水利建设运行维护机制尚未形成，使得工程在维护建设上产生脱节，投入资金成为无水之源，资金缺乏影响正常运行。

1．4管理维护服务机制尚未完善

乡镇水管站和水利站负责小型农田水利工程的建设管理，它们负担着工程的管理服务与维护工作，是农田水利工程的基层服务组织。乡镇水管站的人员较多，但是正式的编制人员却不多，所以国家和乡镇政府的财政投入无法满足较大的管理费用支出，在工程的运行管理上的投入也相应减少，影响了水利工程的正常运行。小型水库的管理机构大多为乡镇水管站兼管，水利渠道缺乏系统规划建设和管理，严重制约了小型农田水利工程的发展与正常运行。

2维护型农田水利工程正常运行的对策及建议

2．1增强维护管理意识，提高农民参与度

水利工程作为我国国民经济基础设施，想要发挥其对我国现代化经济建设的重要作用，必须完善管理机制，做到全民参与。在小型农田水利工程建设以及运行期间，加大宣传力度，让农民意识到自身是水利工程建设和管理的责任主体和收益主体，加大农民自觉参与水利工程运行维护的觉悟。严格遵守“谁投入、谁所有、谁收益”的原则，吸纳运用社会各方资金，通过将农民自身利益与水利工程运行成效相结合，体现农民群众的主人翁意识。提高积极性，使他们参与到维护小型农田水利工程的建设中来。

2．2明确管理权责任务，提高业务能力

想要小型农田水利工程稳定运行，必须明确工程各权责主体。首先明确产权，合理地划分产权和分配水权，从而确认管理工程的管理主体，遵循政企分开的管理原则，采用适合本工程的先进管理方法，有效提高管理效率和管理水平。党水利工程发生问题和事故时，应根据问题事故原因追究其当地政府负责人、水利管理负责人和企业主管部门的责任，常存忧患意识才可使领导者时刻提高工程运行管理的重视，管理工作方能落到实处。在业务能力方面，经常组织职工培训，也可通过奖励和现场实地培训方式提高职工专业知识水平和技术能力水平，提高水利人员的业务能力和专业能力素养。

2．3多渠道融资建设和维护水利工程正常运行

充分发挥小型农田水利工程的公益性和经济性双重作用，乡镇政府的资金投入补助资金体现其公益性，而具有投资性效益的水利工程，就体现了其经济性。除政府补助之外的资金缺口，必须要结合自筹资金，多渠道融资、筹集，保持农田水利工程资金充足到位，保障工程建设的正常运行。但政府要作为资金主要承担者，发挥其所有的政策和管理优势保障小型农田水利工程的公益性和经济性。

2．4完善健全农田水利工程管理体制

由于水利工程管理体制和机制一直在探索中完善，在这方面出现问题无法保证水利工程的正常运行。农田水利工程的运管部门需依靠政府支持扶助，明确管理主体，在维护过程中探索出一套适合自身工程的专业化和社会化的管理方式，根据政府制度制定出相关政策与制度并在时间过程中逐步完善，让小型农田水利工程管理体制不断完善健全，更符合我国经济发展道路和市场经济体制。

3结束语

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我国作为一个农业大国，不断提高粮食生产量是提高人均生活水平的重要措施。在农业方面，不断提高农作物生长期条件，才能提高粮食产量。农田水利灌溉是促进农作物生长的重要措施之一，建设农田水利工程非常重要。当前，我国农田水利工程现状并未处于最佳的情况下，有很多不足和弊端影响工程建设，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影响因素之一。目前，农田水利工程一般没有进行合理的管理，导致水利工程某些方面出现不同程度的问题，如设备老化、水利设施经常出现故障、水利设施使用不正确等［1］。各种问题的出现直接降低水利工程的使用年限。我国农田水利工程多以小型农田水利工程为主，在对小型水利工程进行管理方面缺乏系统的维护和监督，促使水利工程难以发挥作用，给农作物灌溉造成一定的影响［2］。

2农田水利工程建设存在的问题

从当前农田水利工程建设现状看来，其建设中存在的问题不能很快得到解决，需要对各个方面进行长期的优化和完善。在进行具体改善农田水利工程建设问题之前，首要的工作是掌握农田水利工程建设存在的问题。农田水利工程建设存在设备不足、工程技术不全面、投入不足、建设缓慢3个主要方面的问题。

2.1设备不足

农田水利工程设备不完善主要体现在4个方面:1)水利工程中的设备普遍存在年久失修，老化现象严重。2)由于不同地区气候环境不同，水利工程呈季节性状态，一些干旱区域的水利工程存在缺水问题。3)我国水利工程完善率，因施工技术差、建设中存在不足、应用上存在某些弊端等问题的存在，说明农田水利工程还不够完善。4)农田水利工程数量不够，尽管我国是以小型农田水利工程为主，但是由于资金、人力等方面因素，造成一些农田水利工程项目未能具体的开发和建设［3－4］。

2.2工程技术不全面

由于一部分农田水利工程建设时间较长，水利工程建设时设计标准偏低，建设的农田水利工程本身存在一定的不足，在经过长期使用，不可避免的会出现退化、老化以及失修严重的状况。尽管目前我国已经相继出台了一系列相关法律法规以及标准技术文件，但是其有效的实施仍然需要经过一段时间的过渡，促使工程技术依旧存在不全面的问题。

2.3投入不足，建设缓慢

近几年我国农村整体水平有很大的提高，但是依旧存在部分农村生活水平比较落后的现象，当地政府在进行水利工程建设方面存在困难，在人力、物力、财力投入方面有不同程度的欠缺，其中资金是最大的问题。农田水利工程投入力度不够，农田水利工程难以正常进行，常常出现长时间停滞不前的状态。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65万元，其中，建筑安装工程150万元，临时工程费用5.6万元，其他费用10.74万元，预备费用20万元，其他申请国家投资150万元，地方配套及群集71.65万元。在前期工程施工中投入100万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，促使水利水电工程只能被迫停工。当地的农田灌溉无法得以实现。

3农田水利工程建设的管理措施与建议

利工程建设中存在的问题，提出以下4点管理措施与建议:对于农田水建立一套完善的农田水利综合体系;根据地区特点，进行全面发展农田水利;水利工程监控方面优化;推广水利工程建设新技术。

3.1建立一套完善的农田水利综合体系

整改我国农田水利工程首要的工作是建立一套完善的农田水利综合体系，对整个水利工程进行规范化约束。具体的工作是对水资源承载能力以及水环境承载能力进行考虑。以此，应做到以下3点:1)提高水资源综合开发与可持续利用。2)对水利工程灌溉农田进行控制，降低水资源的浪费。3)提出具体的水利建设发展方向，将以农业结构为基础，进行合理的规划，促使农业水利合理应用于农田灌溉中［5］。

3.2根据地区特点，进行全面发展农田水利

由于我国农业种植分布比较广泛，不同地区进行农田水利建设需要根据实际情况出发，如在进行农田水利工程建设过程中对当地种植情况进行分析，确定最佳的建设位置进行建设。不同地区的经济条件有一定的差异，在发展农田水利方面需要根据实际经济情况适当的进行，保证资金的有效应用［6］。根据不同地区的特点进行全面发展农田水利，主要从水资源的配置和供给、防洪除涝规划、农田水利工程科学化建设、水环境的治理与防护等相关方面，进行详细的分析和规划，才能促使农田水利合理、全面、有效地进行。

3.3水利工程监控方面优化

在水利工程中进行监控建设主要是对设备进行监控，以及掌握水利工程各个方面的情况。随着科研水平的不断提高，各种先进的监控仪器被研发出来，将其应用到农田水利工程中，能够大大提高监控水平，更加准确和清晰的对设备以及地况进行监控，从而及时的发现设备故障、水利工程各方面的动态。因此，优化农田水利工程监控方面，对于水利工程长期正常的应用有很大帮助。

3.4推广水利工程建设新技术

我国建设农田水利工程的主要目的是进行农田灌溉。尽量保证农田水利工程能够长期高效的进行农田灌溉才是发挥作用的表现。在水利工程建设中推广应用新技术能够提高水利工程的高效性。因为水利工程建设的新技术具有高效节水、保护地下水等优势。能够做到高效节水这一点是新技术以广泛节水、合理用水为原则设计的，在应用过程中适当的取用水量。保护地下水是指因为新技术在应用过程能够有效处理灌区过量施肥的水资源，将农业水源进行改善，从而达到保证地下水位动态平衡［7－8］。

4案例分析

2011年广东省为提高水利水电工程质量，对水利水电工程建设的各个方面优化，提出具体的改进意见。在总体要求方面针对建设范围、投资规模、保障措施等方面，提出具体的意见，加强工程建设和管理。

4.1实施范围

农田水利工程实施范围要求，针对灌区续建水利水电工程提出的要求是应用水利水电工程对66.67hm2的农田进行灌溉，实现大面积农田水分供应。针对小型水利水电工程提出的要求是通过小型水利水电工程的建设，保证小山塘，大型水利水电工程无法浇灌的山区，小灌区等地方建设小型水利水电工程，使66.67hm2以下的农田能够实现水利灌溉。

4.2投资规模

为提高水利水电工程建设质量，加大投资力度是必要措施。广东省预计在2011—2013年总投资600亿元以上加强水利水电工程建设。资金的投入主要应用在引进先进的施工设备、先进的技术、高质量的施工材料等。针对大中型水利水电工程建设投资在441亿元左右。由于不同地区的大中型水利水电工程建设情况不同，具体的资金投入从各地区实际出发。针对小型水利水电工程的投资在10亿元左右。由于小型水利水电工程建设需要的资金相对较少，并且小型水利工程建设项目并不多，初步定为10亿元左右。其他的资金应用作为备用或应用于其他类型的水利水电工程建设。

4.3保障措施

广东省针对水利水电工程建设提出的保障措施包括以下3个方面:加强组织领导、健全的管护机制和严格执行奖惩制度。

4.3.1加强组织领导

由于水利水电工程建设复杂、庞大、设计的施工技术较多。加强组织领导，将责任落实到具体的工作人员身上，提高工作人员的责任感，建立管理机制，针对工程建设的各个方面进行严格的把关，并统筹规划工程建设具体的实施方案［9］。

4.3.2健全的管护机制

按照先建机制，在建工程的原则，在建设水利水电工程前，制定健全的管护机制，明确水利水电工程建设的目的、建设类型、建设方案等，规定工程建设管理人员的职责，管护工作内容等方面［10］。

4.3.3严格执行奖惩制度

对各个地区水利工程建设情况进行考核，针对水利工程建设存在质量不达标的情况进行严格的惩罚，并要求其整改。针对工程建设质量良好的、应用性强的地区予以表扬，加以奖励。

5结语

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1.1强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

1.2多个部门协调配合，共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况，相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能，从实践中加大不同部门之间的协作，构建公共财政投入的稳定机制；合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权，实现资金投入的多层次性；其次，创新小型农田水利建设的投融资方式，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，实现资金来源的多渠道；在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上，加大投入，集中连片配套，以县为单位开展小型农田水利建设，实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求，对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制，对施工过程中，不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的，应立即制止甚至责令停工、返工，情节严重的给予一定的处罚等，只有对安全管理做好不同的控制举措，合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等，小型农田水利的建设才能发展的更好，农民的生活才能更加的安居乐业。

1.3加大投入安全专项资金的运作

工程施工过程中，安全的问题的关键，对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言，安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”，国家应该根据区域的差异和经济水平，加大投入水利建设的安全专项资金项目，投入大量的安全技术设备以及防护措施，根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育，强化安全的重要性。这样，一方面可以保证企业在安全施工期间，根据标准和技术要求进行合理有效的施工，明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等，其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支；另一方面，在工程项目施工期间，如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患，可以在责令项目部限期整改未果的情形下，利用项目资金进行安全维护和操作，保证工程项目的顺利进行和开展。

2结语

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混凝土中最主要的材料为水泥，由于其取材方便，而且具有较好的经济性，无论是质量还是性能都较为良好，具有较强的抗腐蚀性，所以在当前农田水利工程施工中得到广泛的应用。这对于农田水利工程的质量及使用寿命都起到了极为重要的作用，而且充分的降低了工程的成本，确保了农田水利工程效益的提升。农田水利工程混凝土施工中，由于受到施工技术、施工人员素质及施工管理制度等多方面因素的影响，在目前的混凝土施工中还存在着一些不足之处，对工程的顺利进行产生了一定的影响，而且也使混凝土优越的性能没有充分发挥出来，使农田水利工程的整体质量受到较大的影响，所以需要在混凝土施工中，严格按照相关的施工规范来进行施工，不仅确保混凝土性能的充分的发挥，而且还要确保施工整体质量的提升。

2农田水利工程混凝土施工要点

2.1混凝土拌合。在混凝土施工中，抖合作为其中最重要的工序之一，拌合质量的好坏直接影响到混凝土的施工效果。为了确保混凝土配合比更具科学性，则需要由有资质的实验室来对施工用的混凝土各种材料进行选择，进行取样试验，确保配合比设计的科学性和准确性，以便能够更好的满足农田水利工程施工的质量要求。经试验室进行配合比设计完成后，则可以根据施工的具体情况来进行大规模的混凝土拌合。在拌合过程中需要对骨料的含水量、投料数量及坍落度进行适当的调整和控制，使混凝土拌合的质量能够得到保证。

2.2混凝土运输。在农田水利工程混凝土施工中，需要根据施工的实际需要采取适宜的运输方式和运输设备，通常情况下对于在现场进行搅拌的混凝土则利用手推车和小型翻斗车来进行运输，运输过程中要做好监测措施，避免混凝土发生离析的情况，对坍落度进行监测，确保混凝土具有良好的流动性和匀质性。同时在农田水利工程施工中，还要对混凝土运输的次数进行有效的控制，尽量减少运输周转的次数，提高施工的进度和效率，确保水利工程施工的顺利进行。

2.3混凝土浇筑。进行农田水利工程混凝土浇筑前要检查施工模板，使其满足进行混凝土浇筑条件，根据具体需要选用浇筑方法。确定浇筑方法时，确保混凝土下落高度小于3m。如果是运用分层分块的方法浇筑混凝土，在确定每层浇筑厚度的时候，应该考虑钢筋的密集程度和结构特点。一般每层的浇筑厚度不大于200mm。同时，混凝土浇筑应该连续进行，确实需要间隔的话，应该尽可能缩小间隔时间。浇筑混凝土过程中如果钢筋、模块等出现变动情况，应该立即采取措施进行整改。对无法连续浇筑的部位应该预留施工缝，为混凝土浇筑做好准备，促进整个混凝土浇筑施工顺利进行。

2.4混凝土振捣。混凝土浇筑后为确保农田水利工程质量，应及时进行混凝土振捣施工，从而使混凝土能够充满模板的每个角落，提高混凝土的均匀性和密实性。混凝土振捣分为机械振捣和人工振捣两种方式，通常采用机械振捣的方式，当工程量小或者使用塑性混凝土时，才可以运用人工振捣方式。振捣过程中应该注意快插慢拨，均匀选择插点位置，防止出现漏振的情况。插入振捣棒时应该使其进入下层混凝土中，以便防止混凝土中间出现缝隙现象。每个插点应该持续振捣20~30s，表面无下沉、无气泡、无泛浆，出现水平面时停止振捣，确保混凝土充满每个角落，提高混凝土振捣质量。

2.5混凝土养护。对于浇筑完成的混凝土，则需要进行必要的养护，通常情况下养护时间不能少于14天，养护时需要在混凝土表面利用草帘进行覆盖，进行洒水，确保混凝土表面能够保持湿润性，养护的目的是要保证混凝土达到施工要求的强度，确保混凝土的质量。

3农田水利工程中混凝土施工的质量管理措施

3.1确保混凝土原材料质量。第一，选择质量合格的水泥。根据农田水利工程施工的需要，选择合适的水泥类型，确保水泥型号、强度、性能满足农田水利工程施工的需要。第二，提高混凝土骨料质量。骨料是混凝土的主要组成部分，其性能优劣直接影响混凝土强度。选择粗骨料的时候，应该检查其质地、针片状颗粒含量、级配、最大粒径等。确保其满足混凝土配制的要求。第三，选用质量合格的水。混凝土的拌和水必须合格，日常饮用水都能用于混凝土的拌合，如果是不可饮用的水，使用前应检查其抗腐蚀性能和各类物质含量，生活污水、工业废水等一律不能用来拌和混凝土。第四，合理选用外加剂。外加剂使用应满足要求，根据具体需要合理选用，严格控制外加剂的用量，做好搅拌工作，充分发挥外加剂的作用，使其农田水利工程施工中更好的发挥作用。

3.2提高混凝土施工人员技术水平。混凝土施工最终由施工人员完成，加强施工人员管理具有重要意义，能够促进混凝土作用的充分发挥。施工单位应该重视引进高素质的施工人员，加强施工队伍建设工作，为提高混凝土施工质量提供保障。注重对施工人员的培训，通过现场授课，实地学习，观看视频等方式提高施工人员技术水平，使他们全面掌握施工技术要点，做好混凝土施工的每一项工作。

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1.1农田水利基础设施条件差

近年来，我国的农田水利事业得到了很好的发展，但是，其在发展过程中还是存在着和经济社会发展不一致的情况，在农田水利建设方面出现了勘测、规划、设计以及经费不配套的情况，同时，在施工过程中经常要面临比较复杂的施工条件，导致了工程质量差和维修管理活动众多的问题比较常见，导致农田水利设施出现了输水效率低，渗漏现象比较常见。农田水利基础设施比较脆弱，在我国的很多地区，生态条件比较差，而且，水体流失问题比较严重，对农业的发展产生很大的负面影响。农业在发展过程中还存在着基础建设和保障能力不足的情况，很多的贫困地区还存在着靠天吃饭的情况，对农田水利设施进行改进非常必要。农田水利建设中出现了设施老化、河道淤积的问题，对农业经济和农村地区经济社会发展起到了很大的制约效果。

1.2农业效率低，农民负担重

我国农业经济在发展过程中出现了农民人均耕地少，同时，农业经营比较分散的情况，在相关的技术方面也存在着一些问题，而且，农田水利等基础设施条件比较差，导致农业生产成本较高。改革开放以后，我国的农村经济体制进行了改革，在一定程度上，更好的调动了农民生产的积极性，同时，也使得我国的农业经济发展发生了很大的变化。但是，农业生产过程中还是存在着一些问题，农业发展过程中群体优势没有得到体现，对农业的区域化种植以及规模化经营都产生了很大的影响。农业基础设施建设和管理要和农业科技成果相对应，但是，很多的农业科技成果在应用过程中还存在着一些问题，经济社会建设过程中出现了将农业用地转化为工业用地和城市建设用地的情况，这样就使得农民不得不从事二三产业，即使很多的农民选择在城市中生活，但是其身份一直无法摆脱。城市建设过程中对农业水资源进行了利用，但是城市化进程中出现了比较严重的污染情况，导致了农业水资源受到了很大的影响，为了更好的进行农业经济建设，农民要投入更多的资金建设农田水利工程。农业生产效率低、农民收入以及农村经济一直没有处于良好的循环状态，导致农业经济在发展过程中受到了很大的影响。

1.3管理薄弱

农田水利管理方面存在着很多的问题，导致了其产权不够明晰，同时，在维护管理方面责任没有得到落实。农田水利在管理方面主要依靠基层乡镇水利站来进行，但是，乡镇管理体制在改革过程中，水利站出现了被撤销的情况，这样就导致农田水利管理方面存在着很大的问题。农业在发展过程中，存在着灌溉价格较高的情况，因此，对农作物产量以及经济效益都产生了很大的影响。

2推进农田水利基本建设以提高农业综合生产的策略

2.1农田水利建设要以人为本

开展农田水利建设的最终目标是要保障人民财产生命安全，保证农业生产顺利进行，逐步提高人民生活水平。进行的每一项工作，都应紧紧围绕着根本目标。为此，首先抓好防汛工程建设，将本地区的河流、水库、山体等危及人民生命财产安全因素，都要进行综合治理，以保证汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排资金，使沿线堤防全部闭合，形成一道天然屏障，保护人民和耕地安全。当然，这需要大量资金投入，在资金投入有限的情况下，可先考虑最易出险部位进行治理。只要把本地区的百姓生命财产安全保护好，使大家能够安心地从事农业生产活动，才能提高农业的综合生产。

2.2重视工程规划建设

任何一个好的工程，都与周密细致的规划设计分不开，要本着对国家和人民高度负责的态度，充分进行前期的考察工作，组织人力、物力作好工程规划设计，力争让每个工程都发挥最大效益，做到物尽其用。对于那些论据不充分，没有足够把握的项目，决不能急于上马，以免浪费资金却得不到效益。

2.3做好工程管理验收工作

一个工程建成后，能否持续有效地发挥工作，除了做好规划之外，最重要的是取决于工程建设管理。这就要求一定要严格按照国家工程建设管理相关要求进行操作。首先，选择一支技术力量雄厚、经验丰富的建设队伍。所有的工程任务都有工程队完成，他所进行的每一个分部工程操作都将最终决定整个工程质量的好坏，优秀的施工队伍，是工程质量的首要保证。其次，要有～批技术过硬、经验丰富且责任心强的质量监督队伍，包括业主代表、监理人员和质量监督员等，他们要本着高度负责的态度，做到目标一致，各尽其责，共同监督工程每一个细部的质量问题，只有经过双方的共同努力，才能打造出一个精品工程，确保工程的长期发挥，从而加快农业的发展。

2.4加大水利行政执法力度

农田水利基础设施为保证人民最基本的生产活动而修建，它与农业生产密切相关。对于那些肆意破坏水利设施的行为，一定要严厉打击，决不能手软。首先要强化执法队伍建设，整合执法力量。对非法采砂、破坏水土植被、盗取农田水利设施等违法行为，坚决予以打击，并加大处罚力度。同时还要通过广播电视媒体进行宣传教育，让大家从思想意识上提高认识。

3结束语

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加强小型农田水利工程建设和管理具有重要的影响力。提高小型农田水利工程建设和管理水平，有利于促进农业经济的飞速增长，是农业现代化生产的必然要求；有利于提高农民的生产效率，增加农民的生产产量，提高农民的收入，可保障广大农民的生活质量，缩小城乡差距，加快我国新农村建设的进程，实现城镇一体化；有利于贯彻落实我国环境保护政策，促进我国环境友好型社会的发展；有利于提高我国水资源的利用率，避免水资源的浪费。

2小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题

2.1小型农田水利工程建设方面存在的问题在小型农田水利工程建设中，我国并未重视施工设计工作，在设计的时候并未从实际出发，对施工环境并不了解，以至于所应用的设计方案不符合实际情况，存在纰漏。在设计施工方案的时候，没有考虑到施工环境，季节的变化，从而导致水利工程施工质量难以保障。在建设小型农田水利工程的时候，施工机械设备和材料的质量并未进行有效的检测，未能建立健全的工程建设质量保证体系，施工工作效率不高，成本费用较高。

2.2小型农田水利工程管理方面存在的问题在小型农田水利工程管理工作中，管理人员的管理水平还有待提升。大多数管理人员仍然停留在理论层次，不具备实践经验，以至于其在开展管理工作的时候未能实现预期的目标。由于缺乏完善的管理制度，使得水利工程管理工作并不规范，所采用的管理手段较为落后，比较单一，无法满足现代社会对农田水利工程建设的要求。

3解决小型农田水利工程建设和管理问题的有效措施

3.1重视小型农田水利工程建设和管理，制定完善的管理制度要提高对小型农田水利工程建设和管理工作的重视程度，强化农民的参与意识，使其能够自主投入到相关工作中，从而保障小型农田水利工程质量。要加强对小型农田水利工程建设的管理，制定完善的管理制度，统一管理标准，将管理责任落实到每个管理人员身上，以贯彻落实小型农田水利工程建设中的各项政策。要能够协调各部门之间的工作，优化资源配置，充分利用水资源，以确保小型农田水利工程的有效作用得到发挥。除此之外，在小型农田水利工程建设和管理工作中要能够提高农民的管理意识，让农民参与到管理工作中，由政府来引导，给予一定的支持。要加强小型农田水利工程建设的宣传，将小型农田水利工程的功能推广于农民生产中，使其能够明确小型农田水利工程的有效性和重要性。建立健全的小型农田水利工程管理体系，严格按照政府所拟定的相关方针来执行管理工作，拓展水利工程建设的融资渠道，从而获得更多的资金支持。

3.2提高施工监督和管理水平，重视合同管理在小型农田水利工程建设和管理工作中，必须加强对工程施工的管理和监督，重视对施工合同的管理，小型农田水利工程建设的施工管理，要确保其施工质量，并保证其能够在规定的时间内竣工，控制施工进度。要规范小型农田水利工程施工人员的操作，制定统一的质量检测标准，严格管理施工机械设备，以提高水利工程施工管理质量。另外，还要加强对施工合同的管理。要确保水利工程的施工工作严格按照施工合同中的要求进行，以促进小型农田水利工程建设水平的提升。

3.3加强对相关人员的培训，提高小型农田水利工程管理有效性小型农田水利工程是一项具有长期效益的建设项目，其建设过程并不简单，具有一定的复杂性，在实施过程中面临着诸多挑战，必须进行系统的规划。小型农田水利工程建设和管理工作，都需要人来完成，因而必须坚持以人为本的管理原则，重视对相关管理人员和施工人员的培训，以提高管理人员的管理水平，提升施工人员的技术水平，培养其良好的职业道德素质，设立完善的激励机制来激发相关人员的工作兴趣，调动其工作积极性，使其能够充分发挥主观能动性，全身心地投入到小型农田水利工程建设和管理工作中。

4结束语