旅游开发会议总结范文

导语：如何才能写好一篇旅游开发会议总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：古村落;古村落开发;旅游发展

一、古村落开发资源和现状

（一）古村落

古村落是中国文化的根本，我国现在总共有的村庄是230万。

古村落是指保留了较大的历史沿革（民国以前建村），建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。古村落是传统村落的习惯称谓，是中国农耕文明的历史结晶，也是乡土文化的物质载体。

（二）中国传统村落

2012年9月成立了专门的古村落保护和开发组。当年12月份对传统村落评定后公布了第一批传统村落名，共646个。2013年8月公布了第二批传统村落名单，共915个。2014年公布这些了第三批传统村落名单，共994个。到目前为止，共有2555个传统村落。这些传统的古村落是发展古村落旅游最基本的资源，在古村落的排名中云南省排在第一位，排在第二位的是浙江。

（三）城镇化发展迅速

中国城镇化脚步越来越快，发展过程见下表：

年代1949年1978年1988年1998年2008年2013年

城镇化率10.64%17.92%25.81%33.35%46.99%53.7%

中国三十年时间城镇化率提高了近30个百分点，城镇化快速发展加速了古村落的快速灭亡。2005年，数据统计显示保存比较完整、建筑风格比较经典、保留传统文化的古村落有5000个。2013年，据统计的数据显示，我国目前保存比较完整、建筑风格比较经典、保留传统文化的古村落有2000多个。古村落的减少引发了社会的讨论，引起了社会各界、媒体的关注。

二、古村落发展旅游业模式

古村落发展阶段古镇古村的旅游开发与发展历程，总共经历了三展阶段，因此古村落旅游发展的过程中分为三种不同的旅游开发模式：

（一）观光型旅游开发模式

第一种模式是主要以观光型为主，以江南古镇、西塘等为代表。这一类的古镇主要强调古镇本身的价值，强调人文建筑。这一时期主要以静态欣赏，观光为主。因为这一时期主要重视古城的文化价值，所以形式上比较的单一，只能满足游客最基本的需求，主要收入是靠门票，游客基本不过夜。

（二）休闲度假型旅游开发模式

第二种模式是休闲度假型，以云南丽江古镇，贵州苗族为主。这一时期的古镇不再是单纯的以欣赏为主，开始融入商业。开始形成食、住、行、游、购、娱营销氛围。这类游客能在更大程度上满足游客的需求，受到游客的热烈欢迎。在古镇和商业相结合的同时也带来了一些问题，仅仅为了满足游客的需求，大力发展商业化古镇旅游，会使古镇旅游事业原真性，商业化气息浓重。这一时期的文化缺乏创新，很多村镇类型都是相同的。

（三）亲身体验型旅游开发模式

第三种模式是亲身体验型，以奥地利小镇、印度巴厘岛、安徽碧山村等为主。这一时期旅游、文化共同发展。注重旅游产品的开发，注重旅游产品的创意性，主要发扬当地传统文化。在保护当地文化的同时吸收外来文化，取其精华、去其糟粕。这一时期古镇发展充分的考虑到生态环境，注重对自然换进搞得保护，促进人与自然和谐发展，保留很多传统、原生态的东西。这一时期古村落的开发以其自身独特的方式吸引游客而不仅仅是为了满足游客需求进行开发。这一时期文化特点是游客长期居住增多。大部分古村落还不被大家所熟知。

三、古村落旅游开发的不利因素

（一）交通不便利，达到目的地成本高

古村落处于比较偏僻的地理位置，偏僻的地理位置让古村落得以保存，却也使的游客到古村落旅游非常不方便，需要在路途上耗费大量时间、成本，偏僻的地理位置、落后的交通打消前来参观的念头，因此前来参观的游客并不多。

（二）古村落开发、经营资金压力大

很多的村落因为没有强大的资金支持而没有得到修建。对古村落的开发、经营需要投入大量的资金，这些大量的资金超出能力所能承受的范围之内，例如需要完善基础设施的建设，对古建筑投入保护资金。古村落的开发需要有足够的资金支持。很开发成功的古村落因为有足够的资金来发展旅游业，这样旅游开发的基础比较好，开发出来的旅游产品能够满足市场，这样的开发能够带来好的收益。

（三）缺少专业旅游人才

旅游人员是旅游业发展的重要组成部分，古村落的开发需要专业的旅游人员，主要是当地的村镇成立公司对村落进行开发，而成立的公司对于专业旅游人员方面不购重视，专业的人才比较少，导致对古村落旅游开发、发展的特别慢，不能够满足游客的需要，也没有进行相关的市场调研，没有能够根据游客需要开发旅游产品，导致古村落旅游发展缓慢，不能满足市场的需求。

（四）权益者利益冲突

在开发古村落旅游过程中，设计到集体利益和个人利益的冲突，由于对公共产权不好区分，所在在开发的过程中利益方会发生纠纷，这些问题的解决需要时间去协调，需要资金去补偿，古村落开发过程中遇到的这些问题都会影响到古村落的开发。

四、古村落旅游开发有利因素

（一）政策支持

国家高度重视对古村落的保护工作，2015年的旅游工作会议提出接下来的三年发展乡村旅游业。响应国家的号召，在第二年3月份颁布主要是当地的村镇成立公司对村落进行开发，公布327个传统村落为第一批国家资金扶持的村落，增强投资力度，积极鼓励社会认识共同参与保护。

（二）国内市场发展的前景和游客需求

游客的需求也在不断增加，呈现多元化趋势，不再仅仅是之前的旅游六大要素，还有注重新奇性、探险性养生性等其他需要的出现，游客需求的增加将促进开发更新的旅游产品。古村落的生态环境保存良好，游客到当地可以感受到当地的文化、人文。具有很高的参与性、休闲性，受到越来越多年轻人的喜欢，成为出游选择的旅游目的地，越来越多的游客来到这里体会古村落旅游，促进旅游业快速发展。

（三）思想意识的转变

当地旅游企业开始重视专业人才的培养，引进专业的旅游人才，促进对古城镇旅游的开发。很多人村乡村走到城市促进近几年城镇化快速发展，而现在开始有些人思想意识开始发生转变，想回归传统村落生活，体会古村落文化，大力促进古村落保护和开发。

五、 古村落旅游未来开发的方向

（一）注重古村落旅游产品的体验性

现在很多古村落的旅游产品体验性不够，实际的开发和当初的规划不一致，现在很多古村落的旅游产品同质化现象严重，现在人们更加注重体验性，要继续挖掘古村落体验旅游产品，注重游客的体验性，结合当地资源特色、实际情况，开发创新性、特色性的旅游产品。

（二）古村落旅游真实性的“度”

古村落和遗址遗迹不一样，它是“活着的古村落”。现在不能够完成正确的理解古村落旅游的保护和开发，有时候盲目的开发，导致现在古村落原生态气息开始减少，在以后研究古村落真实程度的时候，要加强对古村落真实度的研究，把握好原生态古村落和旅游形象古村落中间的度。

（三）借鉴国外古村落旅游开发的成功经验

古村落是中国几千年农耕文化的结晶，和国外的遗产地的保护与开发既有相似的地方，又有不同的地方。我们应该借鉴国外遗产地保护与开发的成功经验，总结古村落旅游开发的经典案例，走出一条适合中国国情、可持续发展的古村落旅游开发的道路。

（四）注重对传统文化的保护

不能一味的进行开发，要注重保护传统文化，继承和发扬传统文化，这些传统文化既包括有形的传统文化，如建筑、房屋等等，又包括无形的传统文化，如手工制作、传统习俗等等。这些文化都是宝贵的财富。

（五）接受先进文化

在保护古村落传统文化的同时接受新文化，保护传统文化、发展新的，对带来资金、技术的人给予尊重。在生活方式上将古村落原始的生活方式和现代化、休闲化得生活方式很好的进行结合。对于文化要有选择性，要有自，对市场的类型进行选择，对于前来的游客数量进行有效控制，注重生态环境的保护。

古村落遍布在中国不同的地方，分布在各地，古村落旅游是旅游业发展的重要组成部分，目前，古村落的资源还没有被旅游市场高度重视。在对古村落资源保护的前提下，采用合理的手段对古村落进行开发，通过对古村落的开发体现出古村落旅游资源的巨大价值，注重开发与保护相结合，走实现古村落保护和开发的可持续发展的道路，古村落旅游未来的发展让我们共同期待和关注！（作者单位：沈阳师范大学旅游管理学院）

参考文献：

[1] 朱晓翔. 我国古村落旅游资源及其评价研究[D].河南大学，2005.

[2] 王惠琴. 中国古村落旅游可持续发展研究[D].广西师范大学，2008.

[3] 邓梅娥，镇威，王倩. 古村落旅游开发研究――基于生态旅游开发模式的探讨[J]. 农业与技术，2008，04：100-103.

篇2

【关键词】国际旅游岛；旅游融资

目前，世界上著名的海岛旅游胜地主要分布在热带、亚热带上，如墨西哥坎昆、美国夏威夷群岛、新加坡、马尔代夫、阿联酋迪拜、韩国济州岛等。这些国家和地区在开发海岛旅游、促进当地社会经济发展的融资建设方面拥有诸多成功经验，对海南省在建设国际旅游岛建设融资方面具有重要的借鉴意义。

一、旅游融资平台建设

1.建立开发公司模式

迪拜的开发主体主要是迪拜世界集团，该集团是政府控股的旗舰公司，负责在全球进行融资。迪拜世界具有强大的融资平台功能，主要的任务是把迪拜建成国际旅游胜地与全球金融中心而融资。迪拜世界的主要目的是扮演经济增长引擎的角色，为国内和国际经济发展提供动力，在迪拜快速的开发过程中发挥了重大作用。截至2009年8月份，迪拜总共融资800亿美元，而迪拜世界就融资590亿美元，占总融资额的74%。据统计，迪拜近年来用于工程建设的资金高达1000亿美元，而据世界银行的估计，整个伊拉克的重建资金也只有530亿美元。因此迪拜世界的融资平台建设是非常成功的。迪拜世界的融资来源有以下几个渠道：一是阿联酋财富基金投资；二是引进战略投资者；三是通过“出售后租赁”的信托凭证方式发行具有股权特征的伊斯兰债券；四是银行信贷，例如欧洲银行大约向迪拜世界融资300多亿美元。

迪拜世界作为迪拜政府控股的核心企业实体，在迪拜经济快速增长过程中发挥了重大作用。通过成功的融资平台建设，曾经作为沙漠边上一个小港的迪拜，如今已经获得了巨大的开发成就，具体表现在：一是形成了发达的旅游业，以高消费、顶级休闲服务为特点的旅游业得到迅猛发展；二是完成了一系列现代化配套基础设施：电信设施、能源设施、海水脱盐淡化、迪拜机场等的开发既是迪拜开发的起点，也是迪拜开发持续进展的强力支撑；三是构建了新型经济结构，在融资平台的金融支持下，迪拜大力发展非石油产业，拥有阿联酋全国最大的两个非石油工业项目，即迪拜铝厂和迪拜干船坞；四是成为本地区最重要的贸易、交通运输、旅游和购物中心；六是成为购物娱乐的天堂：迪拜的零售业、消遣娱乐增长强劲，迪拜一年一度的购物节把全城变为一个主题乐园。通过融资平台的建设，迪拜的观光住宿人数从1996年的200万人，猛增到2005年的600多万人。同时期，迪拜机场过境人数，也从800万人，成长到近2500万人。自2003年起，迪拜旅游业的收入已经超越了石油收入，占到了GDP的10%以上。

2.离岸金融中心建设模式

新加坡的融资平台建设是通过建立离岸金融中心来完成的。新加坡通过建立离岸金融中心，利用外部资金的流动弥补本国资金的短缺，也为国际旅游岛建设构建了融资平台。而新加坡的离岸金融中心建设模式是以金融开放为主要特征的。20世纪60年代，为满足跨国公司调拨资金的需求，需要在伦敦、纽约等原有的国际金融中心之外，另外设立亚洲美元市场以便集中该地区的流动资金，方便支付清算。当时东京、香港、新加坡都在候选之列。然而，香港当局不愿意豁免对离岸货币交易所征收的15%的利息预扣税，日本政府则坚持严格的外汇管制条例。新加坡政府则做出积极反应，首先是提出把新加坡发展成为重要的国际或区域金融中心的目标，表明了政府坚定的态度和决心。同时在1968年宣布开放离岸金融业务，取消对非居民持有外汇存款利息所的预扣税，得以获得“先发优势”。金融开放程度的提高，包括外资金融机构的准入、确保其国民待遇，放松对资本项目的管制等，有利地推动了新加坡离岸金融融资平台的建设。此后新加坡政府紧接着实行了一系列优惠措施。例如废除了大额可转让存单、亚元离岸贷款合同及有关文件的印花税、取消了亚元经营单位必须保持20%的流动准备金以及必须提存6%最低现金余额的规定、废除了存款利率的限制、豁免了非居民持有亚元债券的利息税、废除了非居民持有的亚元单位存款的相继税、全面取消外汇管制，包括取消外汇的批准手续及外汇的交易限额、扩大非居民的短期离岸金融业务范围、对国际银团借款实行免税政策等等。

正是由于新加坡政府及时采取措施，逐渐放开金融体系，才将当时大部分亚洲美元业务都吸引到当地来，极大的促进了新加坡国际旅游岛的建设步伐，并在并在短短10年内成为主要的国际旅游目的地与国际金融中心之一。离岸金融市场模式的建立离不开政府的推动，没有政府的政策支持，短时间内建立金融市场是很困难的。从全球来看，在货币自由兑换前，没有政府推动，市场难以自发形成离岸金融中心。

二、盈利模式

1.房地产投资与旅游收入模式

迪拜世界的盈利模式主要依靠房地产投资开发与旅游收入为主，投资流向主要是高端地产和旅游开发路线，不断融资推动豪华房地产项目，动辄就是“世界最高”、“世界独有”或者规模上百亿的项目。但迪拜世界是一家靠债务高杠杆运营的企业，虽然其资产超过900亿美元，但由于资产投向大多以流动性较弱的不动产为主。为了开发这些项目，迪拜政府与其所属开发公司在全球债券市场大举借债，筹措投资资金。然而，这些巨量投资的项目却难以在短期实现盈利。因此，在国际金融危机扩散、国际银行业信贷收紧的背景下，这种完全借助房地产与旅游产业为收入来源的盈利模式风险很大，为债务危机埋下了隐患。

2.旅游产业集群盈利模式

新加坡、韩国济州岛等国际旅游岛采取的是旅游产业集群发展模式。例如韩国政府宣布自2002年至2010年，将把济州岛开发成为旅游、度假、商务、尖端科技、物流、金融等综合功能为一体的国际化自由城市。这种盈利模式依托旅游优势资源与金融市场优势，在推进旅游产业发展的同时，推动以旅游为主的产业集群发展，包括温泉旅游、体育旅游、高尔夫旅游、休闲娱乐旅游、会展旅游、生态旅游、购物旅游、金融旅游、移民旅游等，以全方位、多层次的以旅游为核心的相关联产业的共同发展，极大地拓展了旅游相关产业的营运收入。以会展旅游为例，近年来全球每年召开的国际会议超过16万次，产值2800亿美元，按国际上1:9的估算，即1元钱的会议场馆收入能够带动相关收入就是9元钱。因此会展业对旅游产业的带动作用非常明显。新加坡、夏威夷、澳门和济州岛的实践很好地证实了这一点。据新加坡统计，公务会议客人在新加坡平均逗留天数在3天以上，而一般旅游者只逗留1天，前者的人均住宿和其他花费约为后者的10倍以上。因此，新加坡旅游局在世界各地主动出击，使近年来在新加坡举办的国际会议大幅上升。旅游外汇收入已成为新加坡的第三大收入。会议旅游的住宿、食物、游览和购物的消费都比较高。旅游增值效益十分显著。这对于新加坡这样的城市国家来说，自然和文化旅游资源不很丰富，但基础设施齐全和先进，经济比较发达，则尤为适宜。济州岛自2004年建成国际会议中心起，已经先后举办了联合国环境规划署特别会议、亚太旅游协会年会、亚洲开发银行年会等近200个大小会议及展览，直接经济效益显著。此外，移民旅游也成为旅游金融产品设计的重点，例如新加坡推出500万新币基金投资移民项目，申请人只要具有2000万新元的净资产，并将500万新元的等值金融产品（包括银行存款、股票、债券、信托投资、保险产品和其它金融投资品）存入经新加坡金融管理局批准的金融机构5年，即可申请成为新加坡永久居民。

三、融资平台布局

1.政府主导、整岛开发模式

迪拜、坎昆与新加坡等旅游发展采取的是政府主导、整岛开发的模式。迪拜政府通过财富基金建立迪拜世界、墨西哥与新加坡通过政府拨款建立旅游发展基金等方式，并积极引进多方资金对这些岛屿进行整体开发。在旅游岛的开发过程中，政府始终处于主导地位。而最终这些岛屿的旅游业能够快速发展，都得益于政府的重视、推介与主导。例如，1975年坎昆刚开始建设时，墨西哥便在基金会拨出一大笔钱建宾馆，起步后又制定实施优惠政策吸引包括国际大财团等国内外资金投资建宾馆。经过20多年建设，把过去的一个荒岛建成了一片宾馆区，墨西哥政府20多年来对坎昆旅游业的投资达24亿美元。

2.国际招标、整岛出让模式

马尔代夫在开发岛屿的过程中，采取的是国际招标、整岛出让的模式。即对一座岛屿开发实行国际招标，一座岛屿及其周边海域只允许中标公司单独开发与租赁使用。马尔代夫在开发海岛的过程中，始终采取“四个一”的模式，即：一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用；一座海岛只建设一个酒店(或度假村)；一座海岛突出一种建筑风格和文化内涵；一座海岛配套一系列功能齐备的休闲娱乐及后勤服务等设施，形成一个独立、封闭、完整的度假区。因此，这种旅游岛的融资过程完全通过对有雄厚实力的国际集团招标来实现，岛屿旅游的开发与运营受政府的干预较少。一座岛屿的旅游设施建设完全自成一套体系，功能齐备、休闲娱乐设施齐全、后勤服务完善，基本形成一个独立、完整的全功能酒店或度假村。

3.金融制度优势安排

所谓的金融制度优势，是指金融制度优先实施或金融制度优先创新的优势。首先推出新的金融制度的国家或地区就具有一定的制度优势。在考虑金融因素时，金融制度优势就不能不考虑。一是开放外汇管制。迪拜长期实行自由和稳定的经济政策，在各国之间以及国际工商界赢得良好的声誉，迪拜的市场没有外汇管制，非常开放，易于进入，这里的进口税一般仅为4%，从而鼓励了本国资本和外国资本投资于迪拜的商业、工业和服务业；二是市场准入开放。新加坡政府秉承一向的开放政策，大量发放许可证给外资机构，使它们享受税收优惠的希望成为可能。而离岸金融市场的主要经营者是以跨国银行为主；三是法律法规为基础，新加坡政府为提高金融服务水平，修订了《银行法》和《外汇管理法》，《新加坡金融管理局法》和《新加坡规定银行之执照可读性及规章之条例》等金融法规也出台，提供了多层次可靠的法律保障；四是金融监管体系符合本地实际情况。新加坡政府在发展离岸金融市场的过程中把握了一个很好的度。新加坡规定全能银行和限制性银行都可以经营亚洲货币单位，但离岸银行只能利用新加坡作为开展国际业务的基地，不能参与国内业务的竞争。而商人银行则只允许从各金融机构股份公司或本身的股东处筹资，不允许从公众手中接受存款或筹资。这种严格划分的目的正是为了既吸引外国银行的加入，既发展新加坡的国际旅游岛建设，又避免金融业务的过度竞争而破坏经济稳定与金融安全。新加坡已成为旅游产业发达、金融体系完善、全球风险最小的国际金融中心与国际旅游岛。

四、对我国金融支持建设国际旅游岛的启示

1.政府主导、统一规划的开发模式

纵观国际各著名旅游岛的开发经验可以发现，在国际旅游岛的建设前期，大多由政府主导进行岛屿旅游的开发模式，这与建设初期旅游开发投入巨大、融资平台建设尚不完善不无关系。同时，由于海南岛的面积远大于夏威夷、济州岛等国际旅游岛，因此如果分散开发容易导致各行其是、遍地开花、重复建设的问题。因此，海南国际旅游岛的开发建设应采取以政府为主导、以企业为主体、以市场为基础的旅游资源开发运作机制。全岛旅游资源要统一规划、统一开发。按照所有权、管理权、经营权相分离的原则，大胆创新投融资体制，以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，建立全方位的旅游开放体系，充分发挥企业、特别是有实力的企业在旅游开发建设中的重要作用。大胆采取措施，支持和鼓励有实力的海内外企业成为旅游资源的开发主体。借鉴国际经验，并从我国海南的基本省情出发，应当确立企业在旅游开发中的主体地位。为此，应当采取灵活有效的措施，例如出让开发权、经营权、使用权，支持和鼓励有实力的海内外大财团作为一级开发商参与海南的旅游开发建设；鼓励和支持社会各方面和中小企业按照全省的统一规划，进行旅游的具体项目的建设。

2.以旅游开发公司为主、离岸金融融资为辅的融资平台建设

我国海南国际旅游岛的开发，应在借鉴迪拜世界集团融资模式的基础上，进一步完善开发公司模式。迪拜的开发仅仅以投资基金为主体的迪拜世界来全面运营，风险较大。而从国际旅游岛开发主体的成功经验来看，成功的开发往往集中和动员了开发区域所涉及到的中央政府、中央各部委、地方政府、全球各类投资者、国内外大企业等等多元投资者、多元运营者，可谓举全国之力、全球之力。因此应建立海南旅游开发公司的融资平台，建设多元投资和融资机制，实现投资和融资主体多元化，通过引进政府投资、企业、国际金融机构、交易所上市以及发行企业债券等多渠道实现融资需求与融资主体的多元化。国内一些著名旅游景区已成立类似的开发公司进行旅游发展融资，例如张家界旅游开发股份有限公司、黄山旅游集团等。同时，借鉴新加坡通过离岸金融业务进行旅游开发融资的成功经验，争取在海南洋浦保税区开展离岸金融业务，实现岛外、境外的金融机构在海南实现离岸金融业务与服务。

3.以旅游产业集群为主的盈利模式

在海南省旅游融资平台的建设中，必须拓宽开发公司的营业收入范围与渠道，综合考虑资金流的收益性、流动性与安全性，避免出现迪拜世界资产过度集中于房地产与旅游领域的困境。因此，应借鉴新加坡、韩国济州岛等国际旅游岛的旅游产业集群盈利模式。在建设海南旅游发展融资平台的过程中，应以提升旅游产业服务的自由化与国际化为纽带，大力投资包括会展、娱乐休闲、度假、医疗保健、商业物流、金融、体育建设等一系列有助于提升旅游品牌与增值服务的产业，而这些旅游相关产业的大力发展有助于进一步提升海南省旅游产业服务的品牌效应与国际化水平。

4.分地区整体开发为主、微型岛屿国际招标为辅的融资平台布局

国际著名的旅游岛如夏威夷、巴厘岛、济州岛等大都属于小岛型旅游，面积小、旅游产品种类少。因此，一个旅游融资平台能够满足这些岛屿旅游开发的融资需求。而从面积与产业结构而言，海南岛更具备大陆的特征，远远超出传统意义上的国际旅游小岛。从这个意义上讲，海南岛属于小陆地型大岛，一个旅游融资平台难以满足海南建设国际旅游岛的融资需求与建设步伐。因此在建设海南融资平台的过程中，必须结合海南自身特点、差异化定位国内国际市场。建议海南省可以采取分地区整体开发、微型岛屿国际招标为辅的融资平台建设分布。具体来讲，一是就海南岛本岛而言，在确立旅游资源的区域划分与编制规划的基础上，根据东中西部的不同旅游特色，分别构建东、中、西部旅游开发公司进行旅游融资开发，满足不同地区的旅游融资差异性需求；二是就一些附属海南、坐落于西沙与南沙群岛上的一些微型岛屿，可以采取国际招标，整体开发的模式。

5.金融制度优势安排

国际著名旅游岛成功的重要经验之一，是在金融制度安排上相较本国或国外具有明显的政策优势与制度安排。一方面吸引国内外金融机构与企业进行投资，解决融资需求；另一方面为旅游者旅游消费提供便利，吸引旅游者的旅游消费。因此，海南要建设国际旅游岛，必须在金融制度与政策方面具有一定的优势，以满足投资与旅游消费的金融服务需求，例如，信贷业务、结算业务、外币兑换业务、资金管理业务、保险等。具体来看，一是旅游基础设施和项目开发建设需要信贷融资支持。海南基础设施发展相对滞后，投入不足是旅游产业发展的重要因素。海南资金自给能力差，金融资源大量外流，迫切要求通过金融开放，引入多种资本满足旅游基础设施开发的融资需求；二是企业的信贷需求。国际旅游岛建设将吸引国内外企业进驻海南，对信贷资金提出更多需求。目前，海南地方性融资体系不合理，中小企业的资金需求无法在现有的金融机构得到有效满足，贷款满足率仅为10%左右，金融支持旅游相关服务业发展功能受到了制约；三是国际化旅游支付结算需求。国外游客对食、宿、行、游、购、娱等各种产品和服务的消费，都涉及到支付结算问题。为提供便捷服务，海南应提供更多、更方便的外币兑换点；四是国内外游客保险需求。国内外游客在旅游地会遇到人身安全、疾病，海南的保险制度是否能与国际接轨，赔付问题是否能解决等问题，关系到国际旅游岛软环境建设。

参考文献：

[1]迟福林.“十二五”消费主导趋势下的海南国际旅游岛[J].新世纪周刊,2011(20).

篇3

关键词:旅游规划;旅游开发;演变轨迹;成因

一、我国旅游规划与开发的演变轨迹

第一,萌芽阶段(20世纪70年代-80年代初期)。20世纪70年代我国国家旅游局成立以后,国家建设规划部门开始对城市和景区进行了相应的开发规划,出现了风景旅游城市规划和旅游风景名胜区规划等规划类型。由于当时关于旅游的研究和实践尚未真正发展,因此在规划成员中,没有专业的旅游规划学者,而是以城市规划及建筑设计规划者为主。此时所编制的旅游开发规划属于城市建设规划的范畴,因而只能算作是我国旅游规划与开发的萌芽阶段。

第二,交流发展阶段(20世纪80年代中期-20世纪90年代末)。我国旅游规划与开发的交流及发展,是从我国旅游地理学者对旅游资源及其开发规划进行研究时开始。中国旅游地理学的系统化研究是以中国科学院地理科学研究所组建旅游地理学科组为标志。可以将这段时间内旅游规划工作者所进行的试探性、摸索性的旅游规划工作视为我国旅游规划与开发的经验积累过程。

第三,加速发展阶段(20世纪90年代-21世纪初期)。1986年我国政府将旅游业确立为正式的产业部门,从此我国的旅游业进入了一个加速发展的阶段。旅游业的快速发展对旅游开发与规划提出了更高的要求。与此同时,旅游规划与开发也进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段。旅游开发规划的内容开始注重对旅游客源市场的分析,并开始将旅游业作为一个产业部门,对旅游业及与其相关的各个经济部门进行系统化的规划。

第四,提升发展阶段(21世纪初期至今)。2000年国家旅游局相继出台了一系列旅游方面的规范,使旅游规划工作有了综合性规范,对规划内容和深度要求也做了明确的规定。此外,对于从事旅游规划的单位资质给予了规范。2001年,国家旅游局按照《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》在全国范围内评选了9家甲级旅游规划设计单位,标志着国家管理机构已经对旅游规划提供方提出了具体的要求标准和管理方法,旅游规划开始向规范有序的方向发展。与此同时,政府、企业与规划编制单位和机构之间开始形成了良好的互动与约束机制,这对于我国旅游规划与开发的发展具有重要的意义,也是我国旅游规划与开发迈向市场化和国际化的重要一步。

二、我国旅游规划与开发的演变成因

第一,经济发展。改革开放之后,我国的旅游业以前所未有的速度迅猛发展,从无到有,依次经历了性质变革、功能变革和管理变革,即由事业接待型向市场经营型转变,由单一功能的观光式旅游向多功能的参与式旅游转变,由行业内部管理向全方位管理转变。我国的旅游业取得了举世瞩目的辉煌成就,已成为国民经济中的一项重要产业。旅游业以其广泛的产业关联效应和乘数效应,日益显露出在区域经济发展中的重大作用。因此,越来越多的地方政府已从战略上作了调整,将旅游业确定为本地区新的经济增长点。1998年12月,在全国旅游工作会议上,旅游产业被确立为应积极培育的国民经济新的增长点,这不仅有助于推动国民经济增长、刺激扩大内需,还能起到促进经济结构调整的作用。伴随着经济的不断发展,人们收入和闲暇时间的增多,交通和通信技术的不断进步,我国旅游产业的规模正加速扩大,旅游者的人数不断增加。大众化旅游时代的到来,使旅游日益成为现代人类社会主要的生活方式和社会经济活动,旅游业也以其强劲的发展势头而成为我国经济产业中最具活力的“朝阳产业”。这个时候,客观上就需要对我国的旅游景区景点进行规划和开发,根据旅游市场上游客的需求,进行市场调研,为游客提供了满意的旅游产品和高质量的服务。

第二,文化需求。旅游业是一个文化产业。不论自然景观和人文景观都具有地方特色和广泛而深厚的文化内涵,任何旅游者通过游览,都可以得到文化知识的学习和熏陶。如人文景观中的历史遗迹,反映了历史时代、历史文化和历史事件,可以供后人凭吊。历史遗迹主要包括古人类遗址、古战场、古墓葬、名人故居、石刻石碑、革命纪念地等。它们不仅可以满足游客探幽访古的好奇心,还可以“寓教于游、寓学于游”。根据旅游者的需求和区域旅游资源的特色,对我国的旅游资源进行规划和开发,激发旅游者的旅游动机并促其实现旅游活动,旅游者在对旅游资源进行观赏和体验的同时,能够对旅游地的文化或旅游资源所反映的文化内涵有一定的认识和了解。

第三,旅游业自身发展的要求。旅游业作为我国的一个新兴产业,作为第三产业的支柱产业,旅游业的地位是不容质疑的。我国现在正处在旅游业大力发展的阶段,到2020年,我国预计将成为世界上第一目的地接待大国,我国的旅游业发展前景非常乐观。旅游业的发展,将会带动其他第三产业的发展,推动社会的进步、经济的发展和人民生活水平的提高。我国旅游业将进入一个新的发展阶段,并呈现出以下特点:旅游市场持续增长;旅游消费多元化发展;旅游促进更大需求;旅游业对外开放加快;旅游功能进一步发挥;旅游效益不断显现;旅游产业加快升级等。因此,我们需要认真学习和总结借鉴国内外旅游规划与开发的理论成果和经验,对我国的旅游资源进行合理地利用和开发,通过制定可行的旅游规划,将我国优秀的旅游产品推向国际市场,力争实现我国旅游品牌的进一步扩张,以提升我国旅游业的国际市场竞争力,取得较好的综合效益,促进我国旅游业的可持续发展。

综上所述,旅游规划与开发的发展演变受到诸多因素的影响和制约。透视历史,展望未来,我们必须从实际出发,综合考虑社会经济的发展、文化的需求以及旅游业自身的发展等因素,对我们的旅游资源进行合理的开发和利用。

参考文献:

1、姚作为.中国旅游业产业竞争力的现状分析[J].南方经济,2001(5).

篇4

一、加强领导,建好“三送”工作机制

按照县“三送”工作统一部署，2014年5月起，县国税局“三送”挂点单位增加调整为上堡乡赤水村、暖水村。在这次“送政策、送温暖、送服务”活动中，我局成立了“三送”工作队，由县局党组成员、副局长郭祥东为挂点领导，陈世联、邓丰军、崔爱民、郭学林等四名干部为队员，负责全局“三送”活动全面工作。通过建立领导机构，明确责任分工，确保了“三送”工作任务落到实处。

为切实开展好“三送”活动，县局“三送”工作队制定了一系列工作制度。一是建立“三送”工作例会制度。确定每月召开“三送”工作队全体队员参加的例会，对前期的“三送”工作进行总结，布置和安排下期的“三送”工作任务。二是建立“三送”工作请销假制度。各“三送”干部不能无故缺岗缺位，若有特殊情况，必需向挂点领导请假，否则予以处罚。三是建立“三送”工作民情日记、民情台账制度。“三送”工作队将挂点村内的家庭人口、经济状况、社会关系等内容登记造册，建立“三送”台账，“三送”工作队所做的工作及时记录在“民情日记”中。

二、强化宣传，扩大“三送”工作影响

自今年“三送”活动开展以来，县局工作队高度重视宣传工作。一是多次组织召开了挂点村的村组干部及群众座谈会。认真学习县“三送”活动实施方案，向全村农户免费发放《县“三送”活动政策问答》等政策法规读本。二是开展多种形式的宣传方式。工作队员进村入户，通过宣传讲解、书写标语、发放资料、制作宣传专栏，发放“三送”干部联系卡，安装“三送”联系牌等形式，进行广泛宣传，使“三送”活动内容家喻户晓。三是把学习宣传系列讲话精神，以及“十”和“十八届三中全会”精神与“三送”工作相结合。广泛宣传“十”和“十八届三中全会”精神，结合“三送”工作实际，把党和政府的光辉宣传惠及到挂点村的所有农户。

三、注重民生，突出“三送”工作重点

篇5

关键词：福州；美食文化；旅游开发

中图分类号：F 592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）35-0088-03

一、美食文化旅游

美食文化旅游是一种以浓郁深厚的饮食文化为底蕴和灵魂特色的旅游活动，旨在满足游客对旅游地饮食文化的求知、好奇之心，以及对饮食的“色、香、味、形、意”的个性化需求[1]。近年来，随着社会经济的发展，人们追求高品质生活的愿望不断上升，因而对餐饮的需求已从“果腹之需”转向“口福满足”，从“生理需求”转向“心理需求”，要吃出特色、吃出品位、吃出文化。美食文化旅游在未来旅游的大发展中，有着巨大的开发潜力，它将成为一种趋势性旅游开发方向，成为新一轮的旅游开发热潮。

二、福州美食文化旅游资源开发的现状

福州的饮食文化源远流长，具有浓郁的南国地方特色，讲究“色、香、味、形、器、质、养、净”特色，选料、用料上都有自己独特的风格，具有多汤、清鲜、和醇、荤香不腻、精细典雅等特色，其优势也是促进其美食旅游发展的动力之一[2]。福州作为国家优秀旅游城市，美食业的规模和水平在不断扩大和提高，美食基础设施正在逐渐完善，各级、各类设施也比较齐全、充足，可满足游客各式各样的需求。2008年，福州市接待游客1 625.79万人次，比2007年增加14.79%，其中，接待入境旅游人数达63.94万人次，增长8.5%，接待国内游客1 581.85万人次，增长10.3%；旅游外汇收入65 750.15万美元，增长9.8%，国内旅游收入171.54亿元，增长3.7%。同年，福州入境游客人平均每天花费为191.33美元，餐饮消费占10.5%，仅旅游餐饮业创汇就达6 000多万美元。国内旅游中餐饮收入增加也比较快，虽然缺乏福州市具体数据，但从福建省大方向上来看，2008年，国内游客消费支出中餐饮支出占全部支出的14.3%，餐饮业收入达114.56亿元[3，4]。（见图1）：

三、福州美食文化旅游资源开发的主要问题

（一）美食文化观念不到位

当今美食文化旅游资源的开发大多以品尝美食佳肴为主，很少重传统美食文化的挖掘。人们对福州历史文化名城的优势和特色开发潜力认识不足够，导致福州美食资源开发过程缓慢，阻碍了福州美食文化旅游的发展。调查显示（图2）不太熟悉和根本不熟悉的人数占总人数的1/3，现阶段游客对美食文化意识不强。然而，在对熟悉和一般熟悉的游客访谈中，大多数只能说出3―5种美食，知道美食典故、传说的游客屈指可数。例如，游客大多都知道“佛跳墙”是福州名菜，但是食材是什么、如何得名，都答不上来。这反映现阶段福州美食有一定的知名度但是美食文化的观念不到位，游客只是简单地认识和品尝福州美食，没有深度挖掘福州美食文化的内涵。

（二）盲目多元化

近年来，福州美食逐渐朝多元化的方向发展，一方面，满足游客多种口味的消费需求，但盲目地追求多、杂、全，必然会导致口味的不地道，即福州美食旅游资源在无形中被转移或被破坏[5]；另一方面，由于外地菜肴的大量涌入，逐渐更替福州原先香甜清淡的口味，如重庆麻辣火锅的抢占市场，使得福州人正在逐渐接受麻辣口味，忽视本地美食的精髓。倘若福州只是一味地照搬其他地区的，反而忽视福州传统的特色美食的挖掘和开发，则必然阻碍福州传统美食的传承[5]。

（三）美食场所缺乏吸引力

福州美食的基础设施和配套设施薄弱，数量少、级别低、设备简陋，卫生状况成问题，有些美食场所交通通信不畅，不能满足旅客日益增长的消费需求。现阶段福州美食场所过于分散，难以形成规模效应。福州市美食文化旅游资源所在地的基础设施普遍落后，民族风情、特色风味、土特产品相当一部分设施陈旧，缺乏吸引力[6]。

（四）促销力度不够

游客对福州美食的认识只停留在“鱼丸”和“佛跳墙”，其他传统美食资源由于宣传不到位正逐渐淡出人们的视线，威胁美食文化的传承。美食的宣传总体目标不够明确、具体、生动， 使人缺乏品尝的主动性，推销美食旅游产品时受外来美食产品冲击，没有突出本地的文化产品特色，五花八门的宣传口号未能突出福州美食文化的理念。

（五）专业素质不高

近几年，福州市美食旅游从业人员越来越多，但文化专业素质普遍不高，从正规院校毕业或者受过专业学校培训的从业人数较少。造成目前队伍整体专业素质不高，经验不足，旅游服务体系存在服务质量不到位、卫生质量不合格、经营管理不善等问题，如人员专业素质低导致美食文化区建设、美食文化旅游产品开发等方面存在明显欠缺，难以长期适应美食文化旅游发展的需要[6]。

四、福州美食文化旅游开发对策

（一）突出美食文化特色、重视福州美食解说

目前，美食文化旅游产品基本上以品尝佳肴为主，开发者往往忽视对几千年来深厚的美食文化传统的发扬 [7]。品尝美食带来物质上的美味，并享受美食文化带来精神上的情调，何乐而不为呢 [5]？福州美食资源的开发中必须加强游客在精神上的享受，即在美食文化上加大功夫。福州“鼎边糊（锅边糊）”就是古代军民亲如一家的温馨体现，“光饼”则是抗倭民族英雄戚继光东征时军队为行军方便自制的干粮，体现福州人爱国抗倭的高尚情操和爱戴民族英雄的真挚情感。福州美食的历史典故都是促进美食文化发展的基石，建议有相关部门可以全面地挖掘、整合福州美食的文化背景、经典故事情节等，与旅游活动有机的结合起来 [8]。

美食服务人员必须首先对各种菜的文化背景、创作思想、制作工艺、选用原料、营养价值等方面有全面了解， 以便做好上菜时的解说、宣传工作。让游客边听（听故事） 、边看（看原料、工序）、边尝（尝味道） 、边思 （思意蕴） ，使游客乐在其中，既弘扬福州美食深厚的文化底蕴，又提升旅游地区的综合吸引力 [5]。

（二）树立品牌意识，复兴“老字号”

福州传统美食资源有一定的知名度，如老字号的“永和鱼丸”、“花巷肉松”、“聚春园”、“安泰楼”等。但是在当今，老字号已经在走下坡路，存在档次不高、质量偏差、服务质量不高等问题，这必然会降低游客心目中的总体形象，削弱福州美食的吸引力。例如，福州的鱼丸满大街都是，可是到底哪一家才是正宗的呢？没有明确响亮的品牌，使游客茫然无从选择，由于味道、制作工艺不正宗使得游客没有留下深刻的印象，甚至对其产生厌恶之情。因此，福州市老字号生产经营企业要积极进行改革，塑造良好的企业形象，提高美食产品和服务的质量，增加老字号的含金量，尽最大可能把握发展的机会，重振老字号的名声。

（三）实施“推陈出新”的品种开发战略

展望新世纪福州美食市场，市场对美食产品的要求始终是：要有良好的感官享受、食品及环境要卫生、食品原材料要新鲜、食品要有营养价值等[9]。在保持原有工艺的基础上，“鱼丸”充分利用不同种类的食材，改为适合不同游客喜好的各种 “牛肉丸”、“猪肉丸”、“墨鱼丸”、“香菇丸”等。而“蛎饼”则在保持原有大米和黄豆为主料，以磨浆和油炸为主要工艺的基础上，对其原有的海蛎肉馅进行改良创新，利用福州临海的优势，改为适合不同游客喜好的各类章鱼馅、龙虾馅、蟹肉馅等。福州美食要在牢牢抓住传统地域风味的精髓基础上用科学的方法改造传统美食，创造出新口味、新品种[10]。

（四）保护环境，发展“绿色美食”

利用福州“宜居城市”的环境优势，突出“绿色美食”的品牌，迎合现代人崇尚自然、追求绿色健康、注重休闲养生的生活方式[9]。精心挑选未受污染的新鲜海产品、家禽畜产品和蔬菜瓜果产品等原材料。在制作的环节中，让游客主动参与把捕捞、采摘以及部分加工工序，这既可以让游客增添对美食喜爱之情，又可以使游客强烈的感受到美食的“绿色”效应。要加强对各种物产资源的医疗、养生、保健、美容等功效的深入研究，打造福州特色的绿色品牌，推出各种系列的海鲜滋补宴、野菜保健宴、药膳养生宴等。

（五）设计美食文化旅游套餐

推出福州传统美食文化旅游、时尚美食文化旅游、海鲜美食文化旅游、山珍美食文化旅游、素食美食文化旅游、药膳美食文化旅游、养生饮食文化旅游、宗教饮食文化旅游等特色旅游项目。挖掘福州美食最具特色的老字号品牌，设计福州传统美食线路，譬如，“福州老字号游”、“吃遍老福州”、“学做福州传统美食” 等。还可以借名人如林则徐、戚继光、郁达夫等扩大美食旅游资源的知名度，打造名人美食旅游品牌[11]；利用福州独特的山海药用食物和中草药 ，让医药和美食相结合 ，借旅游或者医药的舞台开展各种各样的专题旅游活动。

（六）加大宣传促销手段

加强原有的报纸、广播、电视等大众影视媒体的宣传，运用炫美的辞藻讲述，华丽诱人的图片和短片描述，使游客对福州美食产生浓厚的兴趣和定要品尝的想法。例如，“变菜单为宣传单”，在各个美食场所把富有特色的福州美食品种制作成独具风格的精美菜单赠送给游客留作纪念。合理利用各种节日、纪念活动、美食品鉴会等促销福州美食[12]。开展美食排行榜评选、美食形象小姐先生大赛、美食影视展播等活动，并设置“最受欢迎奖”、“最具传统风味奖”、“最具创新潜力奖”等奖项，以之鼓励福州美食业者。组织由游客参与的游戏、比赛，调动游客的参与美食节的积极性，促进境内外游客前往观光游览和品尝美食。应完善福州美食的相关网站，提供相应福州美食资源信息（如美食图片、原料、制作工艺），美食地图应和交通地图紧密相连，方便游客寻找最适合的美食场所；运用PPT或FLASH动画软件全方位展示福州美食旅游风貌；为满足顾客的需求，及时听到顾客反馈的声音，美食网站还应设立顾客对各种美食、美食场所评价的论坛 [13]。

（七）注重市场调研

引导游客合理的美食消费观念，满足游客需求，首先就是切实做好市场调研。表1反映福州特色菜的受欢迎程度相差不多，因此，要在众多菜肴中脱颖而出就得下足“功夫”。发挥每一种福州美食独特的优势，重视原材料挑选、制作工艺、文化内涵、宣传手段等，使每一道菜肴既有稳定顾客群体，又能突破式吸引潜在顾客。

表2则说明福州特色菜的消费潜力和潜在市场，游客认为在100―200元左右的价位是比较容易接受的。因此，要做到发挥福州美食的优势，不仅要加强美食本身的制作，还要制定合理的价格。过高的价格会使游客望而却步，过低的价格使得美食质量得不到保证，合理的定价在中等消费水平的基础之上是众望所归。而对于福州风味小吃的价格，游客普遍认为应该以低价为主，100元以下的消费额占大多数。因此，福州美食业者在定价时要注意符合市场的需求，从而改进美食产品和服务质量，使之为其提供更好的服务。

（八）重视美食人才培养

美食制作工艺的传承是福州美食能够代代相传并发扬光大的重要保证，提高厨师的专业素质和审美鉴赏能力，可以充分发挥美食行业的整体作用。在榕城举办各种形式的学习交流活动，如举行各种学术交流会议、组织各种厨艺的比赛、新品展示会和举办各种美食培训班等，让制作人员通过学习交流信息，增长见识。还可以开展多种联谊活动，与外地的名菜名点名小吃建立技术合作关系[14]。

美食旅游服务人员是直接影响游客对福州美食的印象，应加强旅游服务人员队伍建设，重视高层次、高素质的人才培养。重点培养福州本地正规院校旅游专业的学生，规范社会上从事美食旅游行业人员的专业素质和综合素质。培养专业技术熟练、人际沟通能力强、综合素质优秀的人才是福州美食文化旅游能够蓬勃发展的关键。

五、总结

美食旅游的发展在福州尚且处于初级阶段，但其蓬勃的生命力和巨大的发展潜力是不可估量的。在现今全球掀起美食文化大发展的时代背景下，福州美食旅游研究无疑具有与时俱进、开拓创新的时代意义。福州美食文化历史悠久，是我国美食文化宝库中一朵秀丽的奇葩，也是福州旅游资源的重要组成部分。市场，吸引更多的海内外的游客，把福州独具特色的美食旅游转变促进福州旅游经济发展的优势项目。有着巨大开发潜力的美食文化旅游，在未来旅游的大发展中，将成为一种趋势性旅游开发方向，引领新一轮的旅游开发热潮。

参考文献：

[1] 李亚东，徐广平.中国饮食文化的继承与发展[J].烹调知识，2006，（10）．

[2] 福建省饮食服务公司编.中国名菜谱福建风味[M].北京:中国财政经济出版社，1988.

[3] 福州市统计局.2009年2月份福州市统计月报[EB/OL].，2009.03.17.

[4] 国家旅游局.中国旅游统计年鉴[M].北京：中国旅游出版社，2008.

[5] 福建省统计局.福建省统计年鉴[M].北京：中国旅游出版社，2008.

[6] 张仲炎，唐林，杨红梅，等.四川文化旅游发展现状与对策研究[J].四川戏剧，2004，（5）.

[7] 杨丽.试论饮食文化特色旅游[J].云南地理环境研究，2001，13（2）.

[8] 宋祝平.福州小吃文章多[J].餐饮世界，2004，（4）.

[9] 唐少霞，赵志忠，毕华.对旅游餐饮资源开发的思考――以海南旅游餐饮资源开发为例[J].经济师，2006，（5）.

[10] 翁毅.福建省美食旅游开发研究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库 （硕士）， 2004， （4）.

[11] 朱桃杏，陆林.芜湖市美食旅游产品开发初探[J].资源开发与市场，2005，21（2）.

[12] 陶陶.对发展海南美食旅游的思考[J].烹饪知识，2007，（8）．

篇6

关键词:生态旅游；研究开发；问题；建议

1993年9月第一届东亚地区国家公园与保护会议(北京)通过了“东亚保护区行动计划概要”，首次以文件形式提出“生态旅游”的定义；1994年成立了中国生态旅游协会（CETA）并于1995年1月在云南西双版纳发表了《发展我国生态旅游的倡议》，标志着我国学术界对生态旅游研究开发的关注；1996年6月召开武汉国际生态旅游学术研讨会，同年10月推出的《中国21世纪议程优先项目计划》。1997年12月，与生态旅游密切相关的“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行；1998年10月在桂林市召开“亚太议员环发大会”第六届年会主题为“旅游与环境保护”；国家旅游局将1999年定为“生态环境旅游年”，首次承办了主题为“人与自然”的“中国昆明‘99世界园艺博览会”将我国生态旅游研究开发推向，1999年前后是我国学术界发表有份量的生态旅游研究成果的高峰期。2001年国土资源部建立11个首批国家地质公园，2005年首批国家矿山公园挂牌,意味着我国生态旅游资源研究开发向理性发展。我国生态旅游业迅猛发展是有目共睹的，同时由于不规范的过度开发和落后的管理体制所造成生态旅游区资源环境的破坏也是触目惊心的；旅游废物的处理并不比处理传统工业三废容易，旅游环境承载力的超负荷运行必将导致景观的消亡和旅游景区的毁灭的警告不是危言耸听的。

综上所述，我国生态旅游研究开发历史短，发展快，存在问题多。

一、我国生态旅游理论研究方面存在的问题

(一)我国学者对生态旅游内涵界定方面存在误区：

1.生态旅游内涵界定生搬硬套国外学者研究成果多，创新少。许多研究者频频引用某某外国专家对生态旅游的定义以示正统或经典，缺乏创新,实际上外国学者对生态旅游的界定到“目前还是没有一个统一的定义”。

2.我国学者对生态旅游概念界定争议很多，沟通少。有代表性的有卢云亭（1996）从旅游开发和经营的角度强调生态旅游是一种可持续发展模式，金鉴明（2002），杨富泉（1995），郭锦超（1997）持类似的观点；张广瑞（1998）从旅游需求的角度，强调生态旅游是一种“特殊的旅游形式”，是一种“有目的的旅游活动”，李绪萌（1995），张延毅（1997），刘健生（1997），王兴国（1998），王尔康（1998），陈立军（1998），刘家明（1999）的观点与这相近似。李东和等（1999）认为从供给者（开发者，经营者）的角度看，生态旅游是一种将生态学思想贯穿于整个旅游系统并指导其有序发展的可持续发展模式，从需求者（旅游者）来看，生态旅游是一种旅游活动形式或旅游产品。笔者认为虽然存在上述争议，但是绝大多数研究者对生态旅游概念内核的理解是一致的，即旅游与环境的协调，生态旅游是可持续旅游方式之一。

3.存在严重的生态旅游概念泛化倾向。生态旅游概念泛化是将生态旅游内涵外延的拓展而使其概念主体泛延，其具体所指模糊化的现象。例如有人认为生态旅游既是生态工程又是旅游活动，将与生态环境有关的旅游均称为生态旅游，认为中国生态旅游占全部旅游的70%。（冯天驷等,2000），然而，世界旅游组织（WTO,1997）在“关于旅游业的21世纪议程”中指出生态旅游在全球旅游市场中仅占3%~7%，中国生态旅游真得那么旺吗？生态旅游概念泛化的结果是引起认知混乱，最终导致消费者对生态旅游失去兴趣引发生态旅游市场的崩溃。

(二)生态旅游理论基础研究系统性不足

我国生态旅游研究历史短，理论基础研究系统性不够，目前尚未到形成一个大家普遍认可的理论体系。研究方法上以描述性分析为特征的定性研究为主，定量研究较少，只在旅游容量（环境承载力）等个别领域开展研究工作，如崔凤军[7]等（1999）在泰山名胜风景区案例研究基础上提出一套由生态承载量、资源空间承载量、心理承载量、经济承载量四部份组成的适用于山岳风景区不同功能类型区的量测模型。

我国生态旅游理论基础研究比较零散，公认的基础是有关资源环境经济协调发展的“可持续发展理论”，其次是文明社会中人类所共同追求的具有生态哲学意义的“生态美理论”和建立在人与自然协调论和生态人文论基础上的“人与自然关系理论”。显然，我们在以生态旅游市场主体（生态旅游业从业人员和消费者）为研究对象的理论（如消费行为理论）研究不足；针对生态旅游市场客体（有形的，无形的生态旅游资源）的基础研究，如资源规划与管理、旅游地学等方面不够全面，尤其是自然、人文生态旅游资源的整合研究方面几乎空白；生态旅游企业营销环境研究，尤其是社会人文生态旅游环境的研究更少。

二、对策

（一）搁置生态旅游内涵的争议，积极参与生态旅游的开发,在实践中实现创新

“生态旅游”是一个正处于发展的概念，它的内涵和本质特征有待于人们深入研究，但是理论源于实践，目前，我们的研究者应该采取搁置生态旅游内涵的争议，到实践中去领会生态旅游的真谛的态度，从案例研究和实证研究及生态旅游开发过程中总结归纳符合中国国情的生态旅游内涵。

（二）中国传统文化应融入生态旅游理论中促进理论本土化

生态旅游理论源于欧美发达国家，尽管其概念界还无法统一，但是其概念内核是很清楚的，即旅游与环境的协调，这与我国传统文化“天人合一”的理念是不谋而合的。天人合一源于“天人之际，合而为一”指天道与人道，自然与人为相通，相类和统一。历代诸子百家都力图以求天（大自然）人之协调，和谐与统一。西汉董仲舒继承和发展了“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子·二十五章》）和“无为为之之谓天”（《庄子·天道》）等诸子观点，建立了天人合一和天人感应思想体系，首次明确提出“天人合一”的思想，强调人类与大自然要和谐共处，只能有限地合理利用自然资源，绝不能盲目地破坏自然规律，使自然生态失衡，一旦失衡必将自食其果。丽江古城之所以能保存完好与东巴文化强调人与自然协调的传统不无关系。

综上所述，我们的传统文化与生态旅游理论有许多相似的理念，我们应该将它融入到生态旅游理论研究中，这将有利于挖掘和弘扬传统民族文化，有利于生态旅游理论的本土化，将对研究中国人文生态旅游资源的开发保护发挥重要作用。

（三）拓宽生态旅游理论基础，提高生态旅游科技含量和文化品位

面对生态旅游理论研究比较零散的现实，拓宽理论基础研究十分重要，旅游地学就是其中之一。旅游地学是运用地学的理论方法为旅游资源调查，规划开发及保护工作服务，从而

促进旅游业发展的一门边缘学科。生态旅游资源中的地质旅游资源、地貌旅游资源、水文旅游资源等均涉及旅游地学问题。可见，旅游地学与生态旅游资源研究开发密切相关。目前已建立的国家地质公园世界地质公园国家矿山公园无一不是科技含量高、文化品位高的生态旅游热点。生态旅游和地质旅游的对象也常常是相同的，例如近年推出冰川探险游，沙漠景观探险旅游，焦作市云台山世界地质公园旅游开发及广西西部天坑群科考探险游和全国性的漂流旅游热等等。超级秘书网

（四）加强自然生态旅游资源和社会人文生态旅游资源整合研究

我们发现自然生态旅游资源和社会人文生态旅游资源的分布是有某些规律的。一般情况下，自然生态旅游资源保存完整的地方都分布于相对封闭的地方（以滇西、湘西为代表的西部地区），也常常保存有较完整的民族文化原出状态，具有丰富的社会人文生态旅游资源。加强两者的整合研究有助于提高旅游产品的文化品位，有利于保护和继承民族文化，更有效地利用资源。例如，东巴文化与滇西秀美的自然旅游资源的整合研究有助于认识“香格里拉的魅力”，体会东巴文化“天人合一”人与自然的协调美。

（五）完善旅游管理人才的知识结构,引导生态旅游企业贯彻“社会市场营销”理念

传统旅游管理类人才培养偏重于酒店管理和旅行社管理，知识结构方面存在自然科学知识面不够宽的缺陷，生态旅游知识更是不足，从而造成我国生态旅游产品设计、开发和资源保障方面的人才不足的现状。在生态旅游开发过程中开展消费者教育，并将之渗透到企业营销的各个环节，让消费者在享受生态旅游乐趣的过程中进一步认识生态旅游的内涵提高生态环保意识。让政府管理层和旅游业从主人员在实施生态旅游开发的过程中更加深刻体会生态旅游环境效益外部化和内部化的内涵，更加清楚地认识到环境保护对企业乃至地方经济可持续发展的重要性，促使他们转变观念，主动地考虑社会长期利益即生态旅游环境保护，正确处理好消费者利益、企业利益及社会长远利益三者的关系，真正实现以社会市场营销理念为生态旅游企业经营理念，确保经济的可持续发展。

[参考文献]

[1]中国人与生物圈国家委员会自然保护区与生态旅游[M]．北京：中国科学技术出版社，1998．

[2]卢云亭．生态旅游与可持续旅游发展[J]．经济地理.，1996，16（1）．

[3]张广瑞.．生态旅游的理论与实践[J]．财贸经济，1998，（8）．

[4]晓，彭建．生态旅游内涵辨析[J]．桂林旅游专科学校学报，2001，12（1）．

[5]李东和，张结魁．论生态旅游的兴起及其概念实质[J].．地理学与国土研究，1999，（2）．

[6]崔凤军，杨永慎．泰山旅游环境承载力时空分异特征及其利用强度研究[J].．地理研究，1997，16（4）．

[7]白光润．生态旅游[M]．福州：福建人民出版社，2002．

篇7

[关键词] 旅游规划 现状 问题 原因 对策

在社会、经济和科学高度发展的今天，人们并不局限于满足物质条件的优越，把更多的注意力转移到精神需求上，旅游产业应运而兴。随着旅游产业的迅速发展和壮大，我国旅游规划工作也是如火如荼，特别是上世纪90年代以来，旅游规划指导旅游发展的思想已普遍树立，旅游规划的队伍也逐步建立，旅游规划管理逐步制度化，旅游规划的方法不断进步，出现了全国性的旅游规划热。虽然我国旅游规划中取得了突出的成绩，但是在旅游规划繁荣的背后，由于我国旅游规划编制的时间不长，理论方法尚不成熟，使得我国的旅游规划还存在一些不容忽视的问题。

一、我国旅游规划和管理中存在的主要问题

1．规划水平还不够高，旅游规划实施的可操作性差。旅游规划工作是一项理论性、实用性和科学性都很强的工作，规划产品质量的好坏既与规划队伍的态度、水平有关，也与规划委托方对规划编制过程中的监督管理有关。旅游规划之所以可操作性差，既与旅游规划在实施过程中相关部门之间的利益难以协调有关，也与地方长官人为干扰，以迎合投资商的喜好相联系。

2．旅游开发规划目标偏差较大。旅游规划要解决的核心问题是旅游者和旅游目的地关系，特别是旅游者的旅游需求，但实际上我们许多规划对旅游者的旅游需求缺乏认真考虑，使得我们的旅游规划成果太“虚”，即有些规划只“软”不“硬”。对规划的核心问题――旅游景区的建设只进行功能分区和主题定位，只做表面的旅游产品设计和旅游项目策划，而这些“软”的东西大多都是克隆而来，这样，规划委托单位拿到规划成果后，不知所措，难以落实。

3.旅游产品的经营管理、营销策划和形象设计急需加强。资源是规划的基础，规划是产品的基础，产品是促销的基础，促销是效益的基础，这里既有链条环节不可倒置问题，又有操作时序不可互换问题。而连接链条的主线则是旅游形象问题，有了形象即使其中一个环节出现短缺，亦可弥补，比如资源是规划的基础，但是如果有了市场，也可以人为地创造资源。深圳本来没有什么旅游资源，但却在规划指导下建成了锦绣中华、中华民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等人造景观。近年深圳旅游收入已超过300亿元，占本市GDP的20%。这些策划出来的景点丰富了旅游产品，使深圳这个旅游资源匮乏的城市成为全国重要的旅游热点城市，显然旅游产品不仅是对原有资源整合出来的，也是通过把策划理念贯穿在规划和产品制作中加工出来的。因此，做规划要请各方面的专家，特别是要请有策划能力的专家，请能称得起“资源配置师”的专家，请能“无中生有的专家”，能化腐朽为神奇，能创造新的资源的专家

4．只重视旅游规划的编制，忽视规划的实施。旅游规划的水平高低和应用效果的好坏，既取决于前期的规划编制过程，又取决于后期的规划实施与管理。只有二者的良好结合，才能取得良好的效果。而在当前的旅游规划工作中，严重存在着重视规划过程，轻视规划实施管理的问题。不少规划的编制花费了大量的人力、物力和财力，而旅游规划一旦被评审（或鉴定）验收，便万事大吉，至于规划实施管理期间规划委托方的实施监督和规划编制方的“售后服务”便不会再提起。

5．旅游规划评审不严格，有的流于形式。我国的旅游规划评审基本上都是会议评审，但国家对评审人员的人数、专业结构和评审方式与成果鉴定意见，都没有具体的规范和规定，从而使得鉴定的结论不明晰，意见不中肯。

6．规划人才不足，专业面小，单兵作业的多，协同作战的少。目前全国从事旅游规划的人员至少上千，但专门从事旅游规划的专家并不占主体，特别是经验丰富、知识全面的旅游规划专家更少，远不能满足旅游发展的需要。旅游规划市场明显存在专业人才的不足。

7．旅游规划缺乏系统性和地方性特色。旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程，但由于受规划编制者本身见识多寡及视野宽窄的影响，部分旅游规划缺乏完整的体系也没有突出旅游规划的地方性内容。主要原因是一些规划者忽视旅游客源市场的详细调查，缺乏对旅游产品本身特色的研究，使规划项目无法落到实处。

二、解决对策

1.规范规划行为，强化监督管理。现在已经出台的，可以在全国实施的直接与旅游规划相关的法规仅有国家旅游局颁布的《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划设计资质认定办法》两部规章性质的法规。这两部法规虽然对旅游规划中诸多问题做了规定，但缺乏可操作性，比如《旅游发展规划管理办法》第22条规定：“旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见”，但对评审专家的资质和评审专家的遴选没有做出任何规定，特别是对规划单位违反法律义务的行为没有规定相应的法律责任。显然是很难起到实际作用的。因此，旅游法制建设必须加快完善。

2.建立监督机制。人大对政府、上级政府对下级政府、人民对政府的监督。在各级领导干部中要强化旅游规划的法制意识。从规划的编制到实施，都应纳入法制管理范畴。对重要的旅游规划项目，要坚持人大通过和立法实施的制度，坚持不编制旅游规划和旅游规划评审不合格不予立项开发，在深入调研的基础上，出台行业的旅游规划细则对农家乐、湿地等旅游区，要注意推出相应的编制规范。

3.开展和完善旅游规划的跟综研究和后续服务。要改变现阶段规划编制者重评审、轻实施的不正确态度，鼓励规划的编制者将自己的成果直接转化为旅游生产力。今后规划项目的结题，专家评审只是一个阶段性的总结，更要重视和依据规划的实施情况来评价规划的业绩。要鼓励对规划成果进行跟综研究，若发现旅游规划未能实施，就要研究是编制方的原因？还是实施的原因？这项工作应由旅游主管部门定出制度，组织和会同专家进行跟综。

4.领导决策的民主化、科学化。科学性的对立面是主观随意性。由于规划属于主观世界的东西，是主观作用于客观，因此容易产生主观主义的偏向。尤其是谁“官大”谁说了算，这是一种不讲科学的表现。旅游规划是一个巨大的系统性工程，涉及旅游、建设、环保、农业、林业、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多个部门，如何协调这些部门之间的关系，是一项非常复杂的工作。因此必须提高领导决策的科学性和民主性，不能只强调收益，更不能夸大收益，不能不计成本，而忽视风险。要借助生态学、环境学的研究成果，把旅游开发的生态价值、环境价值及其变化，列入旅游开发的成本和效益之中，只有这样才能更真实、更全面地反映出旅游开发行为的成本和效益，确保旅游开的经济、生态、社会效益的协调和提高。

5．促进产权明晰的规划管制改革。旅游规划对旅游市场及旅游经济发展的作用一直是各学派争议不休的话题，特别是我国旅游业因受社会主义计划经济向市场经济转轨的影响。旅游规划与经济发展的深层矛盾暴露出来，旅游规划的低效率、滞后性与缺乏实施变得更加突出，人们也逐步认识到旅游资源利用中的产权界定、产权保护及规划控制的重要性。这里从以科斯为代表的新制度经济学中的交易费用理论、产权理论来探讨旅游规划的理论与实施问题。我国经济制度的社会主义性质决定了旅游资源国家所有制度，客观上要求运用法律机制来界定、维护和协调各经济当事人之间的旅游权利关系，即建立旅游资源产权关系。在旅游资源使用权明确，由单位法人或个人所有，在强化公众咨询（群众参与）、规划方案公示与严格法治的情况下，则很难在该地块上产生违章建筑。如果有人胆敢在该地块上违章建筑，市民或旅游监督机构可以，法院裁定结果肯定是要拆除与补偿土地使用权所有者的。

6．建立公众参与机制。政府和规划部门应该积极广泛地宣传公众主动参与旅游规划的必要性，鼓励并提供机会让公众不同层次、不同程度、不同渠道地参与到旅游规划的编制、决策和实施中，从而近距离地为规划方案提供意见和建议，加强对规划实施的监督力度。

7．优化专家规划系统。国家应进一步严格建立旅游规划专家库和旅游规划机构库的入库资格认证，全面实行专家年度审核制度，及时淘汰规划市场上的不合格人员和机构，对专家的评审资格也应相应地做出明确规定和严格管理，定期公布旅游规划人员的规划业绩。

总之，旅游规划是整个旅游发展的核心，是一个十分复杂的系统工程。我们应当善于观察、善于总结，及时找出我国旅游规划中存在的各种问题，分析形成原因，提出相应的思路和对策，以便能进一步建立和完善我国的旅游规划市场、理论体系和技术规范。

参考文献：

[1]刘德谦:旅游规划续论.旅游学刊,2002.4

[2]瞿辅东:当前我国旅游规划存在的问题及其实证研究.旅游管理,2002.2

篇8

关键词：科技旅游 国外科技旅游特色

所谓科技旅游是指以科学技术为支撑，以各种科技资源为吸引物，以满足旅游者增长知识、开拓视野、丰富阅历、休闲娱乐等旅游需求为目的，融参观、考察、学习、娱乐、购物等活动于一体的一种专项旅游。在我国，科技旅游真正推出的时间较晚，直到2003年年底在广东科技与旅游研讨会上，“科技旅游”的概念才第一次在政府行为中出现。尽管对这一概念，不同的人有不同的理解，但总的来说，都以游览科技景观、追求科技知识等为目的。

其实早在20世纪30年代，在法国就出现了科技旅游的雏形，雷诺、标致、雪铁龙三个汽车制造公司通过组织公众参观其汽车生产流水线等形式宣传企业形象，取得了良好的综合效益，导致众多企业仿效，科技旅游由此开始盛行。而后美国波音飞机制造公司、欧洲航天局等也竞相对游人开放，使科技旅游的层次和范围不断深化和拓宽。经过70多年的发展，当今欧美等发达国家的科技旅游市场已经处于相对成熟阶段。而我国的科技旅游产品开发虽然已经起步且发展势头良好，但与欧美国家相比仍然存在诸多问题与不足。因此，学习借鉴欧美等发达国家开发科技旅游产品的经验，对于引导我国科技旅游持续、健康、有序的发展意义重大。

开发科技旅游的现实意义

科技旅游的开发适应了现代旅游消费多样化的趋势，有效地满足不同旅游者的需求，形成了积极的市场影响，也收到了良好的社会效果。

科普宣传功能

科技旅游增强了教育的科技内涵，能够有效地提高公众科学文化素质，起到科普宣传的作用。在科技旅游过程中向游客传递科技知识、科学理念和探索精神是传统旅游形式所不能做到的。

经济效益功能

对于那些实施科技旅游的某些厂矿园区、企业或地区而言，科技旅游不仅创造了与消费者面对面的交流机会，而且还有着可观的经济效益。北京中关村科技旅游活动仅2000年全年就接待了游客250万人次，综合收益约1.2亿元。而浙江省海盐县的“核电科技游”和长虹电子集团等科技旅游资源，亦为当地产生了良好的经济效益。

产业结构拓展功能

科技旅游是对现代旅游发展模式的革新，是对传统旅游产业空白的填补，它丰富了旅游的产业构成，拓展了旅游业的发展领域，有力地推动现代旅游产业发展。既是对传统旅游形式优点的借鉴和继承，也是对传统旅游产业不足的弥补和完善。而且，改变了过去单一的观光娱乐旅游需求形式，其颇具知识性的旅游方式正代表了时展的潮流，因而其前景被国内外专家普遍看好。

社会效益功能

科技旅游作为一项集科学性、知识性、教育性为一体的文化事业，它的开发不仅有助于人们提高思想的科学性和客观性，培养科学精神和创新意识，而且有助于人们树立民族的自尊心和自豪感,培育爱国主义和民族精神，更是提高全民科学素养和社会整体科技水平，实现我国科技事业跨世纪发展的重要形式。

国外科技旅游的种类及特点

国外尤其是欧美等发达国家的科技旅游经过70多年的发展已经相当成熟。由于这些国家把科技旅游作为旅游项目中的一个重要产品来投资和开发，并且制定了相关政策，因而其科技旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。

国外科技旅游的种类

现代科技园区旅游 指以工业厂区、农业园区、科研院所、高等院校及其科技产品为参观、考察对象的科技旅游，如参观欧洲航天局等。西方发达国家充分利用先进的科技和现代化的科技园区，不断推陈出新，纷纷推出各具特色和韵味的科技旅游产品，以满足人们求新、求异、求奇的精神需求。

国外人工科技场馆旅游 指以科技观测场所、专题科技会展及科技主题公园为游览对象的科技旅游。欧美许多国家和地区都拥有数量众多、种类齐全的科技场馆，形形的自然博物馆、地质博物馆、生物博物馆、天文台、科技馆等是这些国家进行日常科普活动的重要场所。闲暇时间到科技场馆参观，在放松身心的同时进行科技知识学习。如美国国家航天博物馆、加拿大马尼托人类与自然博物馆、比利时的自然史博物馆等，国外的这些科技场馆成为了这些国家进行全民科学文化普及教育的骨干力量，也成为了公众学习科技文化、体验科技生活无法割舍和不可替代的好去处。

自然科考旅游 指以自然状态存在的事物、现象为考察对象，以专业考察结合旅游活动的方式，以了解、体验自然科学知识为目的的科技旅游。在国外，尤其是那些历史人文资源相对贫乏的地区，依赖自然资源、着重发展自然景观科技旅游成为一些国家的必然选择，优美的自然景观、奇怪的自然现象、独特的自然资源都被囊括到科技旅游的范围之内。如美国的亚里桑那州的科罗拉多大峡谷、夏威夷火山公园、国家黄石公园，以及加拿大组织的近距离欣赏北极熊等野生动植物科考旅游，使游客在体会刺激的野外活动时也感到有所收获。

国外科技旅游的特点

种类齐全，规模庞大 由于欧美等发达国家具有较强的经济实力和科技水平，再加上多年的市场深度开发，因而其科技旅游产品类型丰富、种类齐全且规模庞大，凡一切可以开发和利用的自然、人文、社会的旅游资源都被纳入到科技旅游当中。再加上科技旅游是这些国家科普宣传的重要途径，因而普遍受到各国重视。美、日、德、法、英等国家经常斥巨资建设科学中心和科学博物馆，迄今为止，仅在美日两国，专门的科技场馆数量就达到近1000座。

主题突出，形式新颖 西方发达国家根据其所拥有的不同科技旅游资源，以市场需求为导向，在科学论证和深刻研究的基础上选择开发特色鲜明的别具一格的主题科技旅游产品。如美国的科技旅游以现代科技发明及其应用的展示为主；英国则以工业革命和产业革命的历程和成果的展示为主，法国以高新技术的工业旅游为主题，加拿大和澳大利亚以自然探险、野营等为主题。而且不同的国家和地区在选择自己的科技旅游主攻方向时，在表现形式上力求新颖，在表现手段上注重综合运用声、光、电等多种形式的高科技设施和技术来包装科技旅游产品，从而使科技旅游摆脱了早期静态微缩、单纯模拟及陈列展示等陈旧模式，以达到在形式上，诱发游客探索科技奥秘的兴趣。

强调参与，注重体验 国外科技旅游产品日益重视游客的参与性，强调观众自己动手进行科学实验和制作活动，如美国波士顿科学博物馆，让旅游者在活动过程中从理论论证到现场实验操作都要亲身经历。由于国外科技旅游产品其表现形式新颖多样，因而游客身临其境感和现场体验感非常突出，从而达到将科普与旅游、娱乐与学习相结合的效果。

市场运作，服务社会 国外的科技旅游场所除了依靠政府进行直接投资和设立基金外，其运转经费很大程度上都依靠社会力量（公司、企业和个人）的资助与支持，一些部门和企业主动与科技场馆合作研究、开发项目，提供研究资金。与此同时，充分发挥自身的优势和条件，通过建立旅游群落、开发经济产品、开展商业合作、引入社会捐助和推广科技旅游会员制等方式来拓宽经济收入渠道。反过来，科技旅游场所非常注重回报和服务社会，同社会各界保持密切的联系，积极主动开展服务性研究和公益性活动，许多著名的科技旅游景点和场所除了向公众免费开放外，还积极举办巡回展览，将科技展品在一些地方性相关机构展出，受到社区公众的欢迎。国外科技旅游场所和公众社会之间这种互相支持和彼此协助的良性循环在科学技术和广大民众之间架起了一座桥梁，在科技与公众的紧密联系中得到了发展和壮大。

我国科技旅游开发的现状及存在问题

我国科技旅游资源非常丰富，但目前我国科技旅游开发主要集中在几个方面：

科技工业旅游

主要是一些高知名度工业企业、核电站、抽水蓄能电站、高神秘性的军工企业等，如北京、武汉、上海、天津、浙江、四川等地的科技旅游。在我国率先提出发展“科技旅游”的北京已初步形成了以“中国硅谷”――中关村为中心，观光景点包括北大、清华、航天中心等30多个，观光的内容包括现代工农业、电脑网络、古代科学技术等。武汉则以“中国的光谷”――50平方公里的东湖高新技术开发区的工业园、武汉大学生物馆、地址博物馆、民族大学博物馆等为主要参观点，涵盖了激光、通信、光纤光缆、电脑软件、生物技术等多个高科技领域的“光谷科普游”，使科技旅游成为武汉市旅游的新“亮点”。四川则依靠被誉为“科学电子城”和“西部硅谷”的绵阳、我国最大的彩电生产基地――长虹电子集团等科技旅游资源，自1999年推出了工业科技旅游线路以来，亦产生了良好的综合效益。在西昌卫星发射中心，通过卫星发射技术设备和展示我国高科技空间技术来吸引游客。浙江海盐县，充分利用秦山核电站的知名度和旅游资源优势，与秦山核电公司联合推出了“核电科技游”，开创了一条核电高科技旅游的新路子。此外，天津的夏利汽车集团推出了“工业、科技、传统教育一日游”、上海宇航科普中心和上海航天设备总厂等10余个单位组织科普教育基地、上海浦东金桥出口加工区等，因其各自的科普特色已成为人们进行科技旅游的较好选择。

科学博物馆旅游

如北京、上海、南京等地博物馆科技旅游。南京市已开通了由紫金山天文台、中山植物园、航空航天馆、南京市博物馆、大珍稀动物馆、地质博物馆等景点组成的科技旅游专线。尽管各大城市几乎都有专业门类的博物馆，但目前由于宣传和展示的形式等方面的不足，博物馆旅游一直没有充分发挥作用。

高科技农业旅游

随着无土栽培、基因植物等农业科技的发展，各地已经涌现了很多的农业观光园，如陕西杨凌地区的农业科技示范基地、海南等地的热带农业园等。在陕西杨凌，当地政府充分利用农业科技资源，举办“农业高新技术产业博览会”，开展农业科技旅游，现已成为陕西著名的农业科技旅游文化名城。在海南省万宁市的中国热带农业科学院香料饮料作物研究所里，引种了1200余种全球热带植物，游人倘佯在美丽的热带花果林木丛中，不仅心旷神怡，而且可以随意参观他们栽培的各种奇花异果，既增长了知识，又有利于身心健康。

另外，中国科学院还成立了科学国际旅行社，开办了科学考察探险旅游项目。游人可以在科学导游的带领下，去新疆、、四川、青海等地参观高原、冰川、沙漠、戈壁风光，亲身体验野外作业，参加野外探险活动。

从目前国内科技旅游的开展情况来看，成效已初步显现。但是科技旅游作为一种新兴的旅游产品类型，仍然处于探索、发展和不断完善的阶段，尚有待进一步深入研究。一是我国旅游业的科技水平与其他行业相比还较低，低科技含量致使旅游业发展质量不高，可持续发展能力不强。同时许多旅游区、旅游点不能为游客提供科学的导游资料，而且导游水平也较低。二是不少科技旅游项目并没有太多高科技的特色，而且其中科技成分的渗透还不够深入，真正称得上科技旅游的主题公园景点更是凤毛麟角。三是科技旅游在学术研究上相对落后，没能对实践起到足够的引导和指导作用。四是科技旅游虽有所发展，但所占比重较低，而且还处于发展的初步阶段。五是我国科技旅游产品较单一，大批主题雷同的科技旅游产品在同一市场上形成“扎堆”现状，没有选择差异化开发主题，特色不鲜明。而在西方国家，避免雷同和模仿、力求特色和创新是他们科技旅游得以成功的重要法宝。六是品牌不突出，目前，在我国科技旅游产品中，找不出响当当的名牌、品牌。

我国科技旅游开发的建议

运用科技武装旅游业，真正提高科技旅游的科技含量

何光炜曾在全国旅游行业管理工作会议上强调，旅游生产力水平的提高，必须依靠高科技，在我国由亚洲旅游大国向世界旅游强国迈进的过程中，必须主动占领市场和技术的制高点,这是我国旅游业发展的战略要求。旅游业的可持续发展必须借助于高科技，采用现代技术手段保护和开发旅游资源，运用现代技术包装旅游景点，利用现代信息技术管理和经营旅游业，促成旅游生产力要素的创新和优化。当前要充分利用现代信息技术武装旅游业，将旅游业导入科技发展的快车道，实现旅游与科技结合的经济价值。

运用现代科技，对科技旅游进行科学管理

现代科学技术贯穿于国外科技旅游的整个过程中，游客可以全方位地体会到现代科技带来的便捷和乐趣。因此，我国科技旅游参与部门和企业应借外国的先进管理经验，在以下几方面作好思想和实际上的准备工作：一是提高企业负责人对科技旅游的认识，不因为其直接收入低、增加管理工作量而反对接待游客；二是科学组织旅游线路，将科技旅游项目纳入学校、团体的旅游内容，让游客在观光、娱乐的路途上有一个知识性的参观点；三是安排专门的接待部门，培训专业的导游队伍，把散客组织成团队以便接待；四是制作必要的说明牌，说明工序工艺（注意尽量通俗化、趣味化）；五是作好厂区园区绿化美化工作，制定游客参观路线，必要时隔离出安全的观光通道，让参观不影响生产、让生产不危及游客安全。此外，从业人员的高素质与专业化也应体现出科技旅游管理的现代性。

建立专业镇，带动科技旅游的开发

专业镇是指以镇（区）为基本单位，产业相对集中，具有一定经济规模，产、供、销一条龙，科、工、贸一体化，营销网络覆盖面较广的镇级政治单元。这些镇大多都有1－2种主导产品，有一定的生产规模，有众多相关联的上下游企业，主导产品成为支柱产业，市场网络延伸省外以至国外，极具开发科技旅游的潜质。在专业镇开发科技旅游较为成功的为广东省部分城镇，目前开辟了多条组合不同的旅游线路，如“佛山陶瓷、纺织专业镇”、“中山食品深加工、果蔬种植专业镇”、“顺德陈村花卉培植”、“中山古镇的灯饰、东莞的服装业”等，这些特色的专业镇旅游，不仅带来视觉、味觉的刺激，而且更让感叹高科技生产的无穷造化。目前，广东省的专业镇科技旅游以珠江三角洲区域为重点，利用这一区域经济发展的优势和当地专业镇建设在全国的领先地位，结合广东省独特的岭南文化和自然、人文景观，吸引广大国内外游客前来参观、游览、旅行购物、合作交流、业务洽谈等，力求最大限度地满足众多顾客的不同要求。这对我国其他省市的科技旅游开发是有借鉴意义的。

借鉴国外先进的开发运作方式，促进科技旅游的开发建设

国外科技旅游开发的经验表明，我国的科技旅游开发必须在主题差异化的基础上塑造品牌，在表现手段上要新颖化、现代化，提倡参与式开发，并且要深层次、全方位开发科技旅游附属产品，以科技旅游产品为核心，开发食、住、行、游、购、娱等系列延伸产品，建立旅游群落、延长游客停留时间、挖掘消费潜力、增加盈利。同时，依靠社会力量的参与和支持，拓宽经济收入渠道，开展商业合作并引入社会捐助，在切实提高科技旅游质量和水平的基础上，以自身为平台宣传企业的形象和产品，吸引赞助经费。

营造热爱科学的氛围，促进科技旅游的市场建设

国外的科技旅游非常重视通过科技旅游的经济活动来营造全民关心科学发展、热爱科学事业的氛围，并以此来提高公众的科学素养，实现科技旅游的社会效益。公众的科学素养一旦提高，就会形成尊重科学、热爱科学和支持科学的热情，积极地参加科技旅游活动，又能提高科技旅游的经济效益。所以国外的科技旅游那里，经济效益和社会效益是紧密联系的、也是相互促进的，而这一切与科技旅游面向社会市场、依靠社会力量来发展自己的思路和做法是分不开的。因此，要使我国科技旅游受到旅游者的青睐，必须倡导学习科学、认识科学、尊重科学、热爱科学的风貌，使旅游者从多个层面去了解科学，从而促进科技旅游的建设与发展。

科技旅游正在全球范围内不断升温，它作为各国政府争相开发的一个朝阳产业，在新的世纪里，必将得到更快、更好的发展。目前，我国的科技旅游事业方兴未艾，但也存在着许多不规范、不完善、不合理的地方，要想顺应国际科技旅游的发展潮流，发展有我国特色的科技旅游，就必须认真研究国外科技旅游的发展状况，深刻总结国外科技旅游的成功经验，从中汲取和借鉴有益的养分，结合我国实际情况，实行科学的调整和改革，推动我国科技旅游事业尽快走上科学、规范、健康的发展道路。

参考文献：

1.枫溪.科技旅游去处多.海内与海外,2001.3

2.陈南江. 强化旅游科技，发展科技旅游.广东科技,2004.4

3.郭琳，李翠军.浅谈科技和旅游.科技进步与对策,2003(增刊)

4.李廷勇.国外科技旅游的发展状况及启示.中国软科学,2003.12

5.李廷勇.论科技旅游.山西大学学报（哲学社会科学版）,2004.3

6.何静.广东专业镇“科技旅游”示范路线展示. 广东科技,2004.4

7.陈雪钧，李莉.解读旅游市场新宠――科技旅游.中国旅游报,2004.10.8

篇9

关键词：古村落；保护；发展

一、引言

古村落在成为旅游开发的热点同时，也存在也许多问题，盲目的开发，以利益为重却忽略了保护的重要性。本文以西递宏村为例，探讨古村路保护的重要性，分析古村落发展现状及其存在的问题，从而提出保护与发展的建议与对策。

二、古村落保护的重要性

古村落是古代物质文化遗存与非物质文化遗产的集聚地，是城市历史文明的内核和载体，是不可再生、不可复制的历史禀赋、稀有资源和宝贵财富。

中国是一个地大物博，拥有丰厚的历史文化积淀的国家。很多先人居住过的地方经过岁月的冲刷仍然保留至今，成为一座座古村落镇、古村落。他们作为一种文化遗产不仅存在着巨大的经济价值，还有着突出的、普遍存在的历史、社会、文化价值。正因如此，吸引了无数的游人纷至沓来，带来巨大经济效益的同时也给古村落的环境、文化保护带来巨大压力。

西递宏村是徽州古村落的代表，徽州古村落是徽文化的文化特质丛，是研究徽文化的活化石， 是徽文化的符号、象征与标志。

三、西递宏村古村落现状及其存在的问题

（一）西递宏村旅游发展现状概况

安徽省黟县西递、宏村作为中国皖南古村落的杰出代表， 是徽州文化和徵派建筑最具典型地方传统特色的古村落， 现存完好的明清民居440多幢， 其布局、结构、工艺为世人所罕见。

第24届世界遗产委员会会议做出决定， 将中国安徽古村落（西递、宏村）列入世界遗产名录， 并做出高度评价。此后两村声名鹊起， 大量海内外游客慕名而来， 旅游直接收入和农民人均收入都有了质的飞跃。同时，收入的提高也一定程度的反哺了古村落的保护。虽然，古村落的保护也产生了一定的成效，但是总的来看这种保护还处在保护的初级阶段。

的确，从现在的趋势可以看出古村落在迅速开发着，但似乎是开发放在了首位，其次才是保护。而且保护尚处于初步阶段。

（二）存在的问题

（1）保护资金不足。虽然多种渠道获得资金投入，如政府财政支出，旅游收入，以及社会资助等等，但是古村路的保护维修费用却一直不断的提高，很多古村落需要的保护资金仍然不足。

（2）商业化冲击。如今的西递宏村之所以让人觉得商业气息太重，是因为古村落本身已经没有当地居民原生态的生活，商业利益的驱动使得原来的居民纷纷外迁，民居成为商铺和客栈，古村落变成了一种商业的布景，这虽然不能说与历史保护背道而驰，但也没有保护古村落的真正内涵。

（3）建设性的破坏。 随着经济的发展，旅游业的兴起，古村落风貌、街道铺面以及典型民宅等，还面临着另一种破坏，在维修古村落的时候不适当的建设开发很容易就破坏了其原有的风貌。

（4）法制建设不够完善。虽然对古村落建设开发已经设立了相应的一系列法律法规和政策出台，但是相对于目前所出现的问题，这些是显然不够的。

（5）保护不够全面。历史文化名城及各级文物保护单位的保护已是众所周知的事情。而非名城的历史性地段，包括史前聚落、城址周围环境、无形的对象（已湮没了的）、与城有关的古河道、古道路，不是文化名城的小村寨及具有浓郁传统风貌特色的地方，却常常是被遗忘的角落。

（6）缺乏相应的专业人才。首先本来就缺少，其实无法很好的保有人才。保护要靠专业的知识作为保障，加强文物专业人才队伍建设是保障文物的技术基础。

古村落保护的问题主要是围绕如何更好的实施保护，使其原汁原味的在线这个核心需求。目前开发基本上都是大同小异，只看市场的需求，注重眼前的经济效益旅游。古村落之所以有强大的吸引力，在于其深厚的文化内涵，而不是随意的照搬和盲目建设。

四、古村落保护与发展的建议与对策

根据多位学者的观点总结出保护的原则，即真实性与整体性，可读性，永续性，自发性和参与性，法制化。针对古城保护过程中出现的各种问题，依据保护原则，学者们对古村落保护的相关对策进行了深入的探讨和研究。

1.以立法促保护， 提高全民保护文化遗产意识。

各级政府应建立各种保护措施管理办法以及实施细则。建立专门的遗产管理委员会、遗产保护管理监察大队及民间保护协会， 强化保护工作的日常监管监控。

2.市场和社区村民共同参与，创新保护资金投入机制和遗产保护管理模式。

设立专项保护资金，从旅游收入中抽取一定份额的资金，西递、宏村通过市场运作募集社会资金， 实行易主保护，有效保护濒临倒塌、而居民却无力承担维修费用的古民居，丰富古村落旅游产品体系。

3.全面推进整体保护，坚持修旧如旧。

坚持修旧如旧的原则，经常对古村落进行整体维修，修整道路， 实施供水建设工程， 缓解了遗产地供水矛盾； 规划建设西递新区、宏村新区， 不断满足村民改善生产生活条件的需求。

篇10

全省旅游工作会议汇报提纲 一、会议概况 2002年2月3日—4日，省旅游局组织召开了全省旅游工作会议，传达贯彻全国旅游工作会议精神，回顾总结2001年旅游工作，探讨当前旅游业面临的新形势和新任务，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长，旅游明星乡镇负责人，部分旅游集团公司的负责人，省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持，副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上，来自全省的19个先进单位作了书面交流，并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验，我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。 二、会议主要精神 会议指出，2001年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9·11事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14％，创汇1.85亿美元，同比增长27.11％，都超过了1997年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3％。会议同时指出了2001年全省旅游发展的一些主要变化：一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4A级旅游区8家，3A级旅游区3家，2A级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5％。特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。 会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。从行业整体发展上讲，全省旅游业仍处在粗放型发展阶段。尽管全省旅游行业总量在大幅增长，但供给结构不合理，购物和娱乐消费在旅游总收入中的比重较低。从行业结构来讲，全省旅游主题形象不鲜明，整体吸引力不强，旅游景区可进入性比较差，缺乏竞争优势。会议认为，美国“9·11事件”，世界三大经济体的萎缩，对今年的世界旅游业肯定会有大的影响。由于我国经济政治稳定，社会秩序井然，可以在国际上树立起安全旅游的形象。可以成为招徕国际旅游的重要吸引物。国家提出的培育旅游等新的消费热点的政策，既会促进国内旅游的繁荣，也会引起省际间市场竞争的加剧。因此，要对形势有一个足够估计、准确把握、及时应对。 为进一步加快旅游发展，会议要求，切实转变观念，正确处理好旅游发展中的几个关系： 一是增强市场观念，处理好市场主导与政府推动的关系。强调市场主导，并不是否定“政府主导”的作用，而是根据职能转变，更恰当提出政府在发展旅游中的推动作用，强调市场主导，就是要充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，由市场来实现资源的重组优化；强调政府推动，就是政府要履行本应由政府承担的职能，下大力解决旅游业发展的基本环境和市场环境；二是增强开放观念，处理好扩大开放与深化改革的关系。要勇于改革我们旅游行业不适应形势发展体制机制问题，推动旅游业对外开放；三是增强全局观念，处理好突出重点与全面推进的关系。一方面要增强全局意识，全力支持全省旅游精品名牌建设，一方面也要充分调动各地、各有关方面发展旅游业的积极性和主动性，壮大我省旅游产业；四是增强务实观念，处理好环境营造与狠抓落实的关系。要继续巩固和发展近年来取得的旅游环境，抓好借势造势、氛围营造工作，推动旅游发展环境不断向纵深方向发展，以作为求地位，以工作求发展。

会议提出，2002年全省旅游工作的总体思路是：适应当前旅游业发展的新形势，适应我省旅游业发展的阶段性变化，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持以转变增长方式、提高经济效益为中心，以旅游目的地建设为主线，突出重点，全面推进，开拓创新，狠抓落实，在继续扩大旅游产业规模的过程中提高素质，在全面推进旅游建设过程中重点突破，努力实现旅游经济发展由粗放型向集约型的转变，促使我省旅游业再上一个新台阶。全省力争接待海外旅游者73.5万人次，同比增长10％，创汇2亿美元，增长11％，实现旅游总收入391亿元，增长11％。 为顺利实现2002年全省旅游发展目标，会议要求，必须抓好八个方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力开展旅游目的地建设。一是要加快武汉由集散地向目的地城市的转变。要增强武汉城市旅游集散地功能，加强立体交通网络建设，重点加强国际化航空口岸建设，提高入鄂旅游的便捷性。要以滨江滨湖、文物景观为特色，大力发展商贸会展型、文化休闲型旅游产品。二是集中力量，抓好以三峡坝区为中心的宜昌旅游区域建设。要加快三峡工程周边辐射景区的论证与建设，整合现有旅游资源，加强特色游览项目的组织升级工作。积极支持三峡工程总公司开发建设与三峡大坝配套的旅游项目、葛洲坝集团“中华鲟鱼馆”的改造扩建、清江水电公司的清江旅游开发以及宜昌黄牛岩景区的主题景观建设，搞好区域规划协调与配合。要通过项目的创意、策划和论证，加快宜昌周边辅景区的改造升级，提高宜昌城区旅游购物场所和特色文化表演场所的档次。三是以十堰、襄樊为依托，加快武当山区域旅游建设。一方面要积极申报将武当山列入“世界自然、非物质遗产”两大目录，借以改善生态环境，丰富文化内涵；另一方面，要用改革开放的办法，要用市场化运作的办法，增加景区的旅游项目，提高品位和参与性，提高综合接待能力，尽快使景区上档次、接待上规模、管理上水平。四是加快神农架生态旅游项目建设。要坚持生态旅游的永恒主题，在发展观光旅游、保持一定增长的同时，要精心策划、组织一批专项和特种旅游项目，以吸引特定层次的旅游群体，提高旅游经济效益和环境效益。五是适应市场需要，开发建设不同层面的旅游目的地景区。要针对省外和省内周边市场，大力开发适合1—3日行程的旅游景区，抓好襄樊隆中、九宫山、大别山、梁子湖、洪湖、明显陵等国内旅游景区建设。六是拓宽资金筹措渠道。要与省计委一道，继续抓住发行国债项目的政策机遇，保持我省在中部地区争取国债项目的领先位置。要拓宽融资渠道，扩大投资领域，加大招商引资力度，鼓励和支持大公司、大集团、民营资本等进入旅游行业。要实行旅游发展规划向项目规划的转变，策划、编制一批有规模、有品位、有市场的旅游项目计划，为招商引资开发奠定基础。 （二）围绕旅游目的地建设，全面提高旅游行业供给水平。要重点在“行、吃、购、娱”四个字上做好文章，通过挖掘整理、配套完善，使之成为我省旅游主题形象的有力支撑：第一，进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府几次旅游现场办公会精神，狠抓公路建设项目的落实，使神农架、九宫山景区旅游公路有明显改观，宜昌三峡、武当山、大别山景区的可进入性有所提高。要加强武汉、宜昌的航空口岸建设，加快襄樊、恩施机场的改造升级步伐。加快旅游车辆的更新换代，增强旅游汽车的运力。第二，抓好特色饮食工程。要坚持“老字号”传统与新品牌创意相结合，发扬名品的传统特色，鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴，发展光大湖北特色饮食文化。在“吃”字上实现一地一个特色、一店一个风味的目标。第三，抓好特色旅游商品开发工作。要积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势，参与旅游商品和纪念品的开发，丰富旅游商品市场。要鼓励和支持旅游商品有特色的地方，加强与客源比较集中的城市或景区联合，增强旅游商品的整体供应能力。第四，抓好特色娱乐项目开发工作。要把武汉、宜昌、武当山、神农架、大别山等地特色娱乐项目开发工作提到重要日程，加快场所改造和项目升级步伐，使之尽快见成效。其他各地根据各自的实际，也要做好特色娱乐项目的开发整理工作。 （三）围绕旅游主形象，大力开拓旅游市场。一是增强区域联动意识，加大产品整合力度。全省上下要统一认识，协调一致，共同抓好重点旅游市场、重要促销活动，以提升湖北整体形象，增强湖北旅游的形象竞争力。地也要根据自己的客源市场情况，认真策划好、组织好有针对性的市场促销工作。二是针对不同的海外市场采取相应的产品策略。要针对远近市场、不同客源国市场，抓好三峡旅游产品的重新组合与包装，推出“世界遗产·三国文化”组合型产品线路；要以三峡旅游为依托，继续丰富产品内容，编排、延伸、重组长江游船产品；要针对“汉文化圈”近距离海外市场，以武汉为集散地，设计、组合武当山、古隆中、关陵、荆州古城等文化旅游线路。三是大力开发国内旅游市场。要针对国内市场的不同层面，采取不同的产品策略和市场策略。重点抓好三峡、武当山、神农架与武汉、宜昌、十堰、襄樊等城市的产品组合和创新；精心组织赴北京、山东等地的促销活动，组织好省外媒体入鄂采访工作。继续组织好“湖北人游湖北”活动，积极支持各地结合实际开发省内周边客源市场，特别是周边的城市市场。针对旅游旺季和三个黄金周，提高媒体对湖北旅游关注度，增强旅游新闻报道和专版宣传的密度，进一步提高知名度。四是继续举办好旅游节庆活动。把“中国湖北长江三峡国际旅游节”作为我省旅游节庆活动的重点，把“神农架生态旅游节”作为配套活动，以省政府和国家旅游局名义举办好、组织好，力争取得综合效应，为打造我省旅游精品名牌起到重要的支撑作用。五是抓住三峡工程蓄水发电的机遇，提前策划组织好2003年宣传促销活动。要积极争取国家旅游局在宜昌举办2003年“世界旅游日中国主会场”纪念活动，争取尽快在武汉举办“中国国内旅游交易会”。要主动配合三峡工程在2003年以前连续发生的一些大事，研究具体方案，借机开展宣传促销，树立湖北新三峡旅游形象，力争保持三峡旅游业增长的势头。

（四）进一步扩大旅游行业对外开放。一是要支持旅行社行业做大做强，做出品牌。积极支持旅行社对外寻求合资与合作，在引资的同时引进国外先进的管理模式和经验；鼓励和支持旅行社在现有条件下，加强与国内知名旅行社的合资与合作，支持省内旅行社在省内实施连锁经营，向一体化方面发展。鼓励旅行社运用现代科技手段，加强业内的网络合作和横向交流，尽力实现旅游业务的“双赢”。二是加快旅游景区对外开放步伐。要积极主动地引进国内外资金和先进管理方式，扩大引资规模，拓宽引资领域，在引进外资内资、参与景区经营管理方面取得突破。三是加快国内大企业、民营资本进入旅游行业的步伐。要积极主动地引进国内资金、管理和技术，加快旅游开发步伐，特别是要在加强与大型民营旅游企业、与旅游关联度高的上市公司、金融、交通、网络企业的合作上寻找突破。四是不断拓宽旅游行业对外开放的领域。要按照“三个代表”的要求，积极主动地加强与境外、省外及周边地区的合作与交流，不断提高自身的对外开放水平。 （五）推进旅游标准化建设，不断扩大旅游产业规模。一是抓好“中国优秀旅游城市”创建工作。推动襄樊、荆门、赤壁、丹江口等5个城市增强旅游功能，改善基础环境，提升产业地位，尽快进入“中国优秀旅游城市”行列。要对现有的优秀旅游城市进行复核检查，积极支持宜昌市瞄准“中国最佳旅游城市”的目标，组织实施各项创建达标活动。二是推动星级饭店实现数量向质量的转变。严格按照标准和规定，开展星级饭店、星级游船的复核工作。开展“全省十佳旅游星级饭店”创建评比活动，树立起行业标杆。三要积极开展国家“三区”创建工作。扎扎实实地抓好国家旅游度假区、生态旅游示范区和旅游扶贫试验区的创建工作。以“三区”标准化创建活动推动旅游精品的开发建设。继续推进旅游区（点）创A达标工作，促进精品名牌景区建设。四要开展“中国工业旅游示范点”、“中国农业旅游示范点”创建活动。力争武汉经济技术开发区、宜昌坛子岭、梁子湖、洪湖蓝田等4个示范点，今年年底获得首批“中国工业、农业旅游示范点”的称号。同时，启动“湖北省工业旅游示范点”、“湖北省农业旅游示范点”创建评比活动。五是全面推行旅游行业标准化建设。适应入世的要求，指导和推动旅游企业开展ISO9000、ISO14000和ISO18000的认证工作，全面推行行业财务信息化管理，加快我省旅游业与国际标准接轨的步伐。 （六）适应市场经济需要，大力整顿和规范旅游市场秩序。一是要统一认识。按照国家旅游局的部署和要求，结合实际抓好旅游市场秩序整顿规范工作，建立良好的旅游市场环境。二是要突出重点。要以“中国优秀旅游城市”及其参创城市为重点，大力开展旅游市场整顿规范工作；要清理整顿旅行社市场，坚决查处一批违纪的旅行社；要依法规范出境旅游市场。加强出境旅游质量保证金、领队、广告、门市部的管理和监督检查；要针对导游、领队队伍建设中的突出问题，清除政治、道德、业务素质不合格的导游和领队，净化导游和领队队伍，提高其素质。三是要加强地方法规规章建设。尽快修改出台《湖北省旅游管理条例》，有关旅行社门市管理、广告管理以及旅游行政执法规范等规章，制定出台全省行社审批管理办法，建立健全导游人员管理法规、规章。四是要加大旅游行政执法力度。要加强旅游行政执法队伍建设，提高依法行政、公正执法的能力。旅游部门要与公安、工商、税务、物价、交通等部门联合，开展联合检查执法，提高旅游行政执法水平。加强旅游市场监督机制的建设，形成行政、社会、新闻三位一体的监督机制。逐步完善旅游投诉受理制度，疏通投诉受理渠道，不断提高投诉受理和处理水平。

（七）围绕旅游主题形象，加强旅游队伍建设和行风建设。一是要加强旅游人才的教育培养。适应地方机构改革的需要，组织县区级旅游局长培训研讨班。加强管理人才培养。选派一批管理人员赴省外或出国深造。制订相应的政策措施，积极引进国外和省外的高级管理人才和先进管理模式和经验，以此提高我省旅游管理的整体水平。二是要加强导游队伍的素质培养。从制度上、方式上、管理上加强导游队伍建设。从思想上知识上和趣味上提高导游队伍素质和讲解水平。三是要大力开展精神文明建设和行风建设。继续开展“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游员”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育，提高旅游从业人员的思想素质和道德品质，树立典型，弘扬正气，为旅游市场整顿规范工作奠定基础。四是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。努力纠正部门和行业不正之风，进一步加强旅游行风建设，树立全省良好的旅游行业形象。 （八）转变职能，努力改进工作方式和方法。一是要转变管理职能，抓紧清理有关行政审批事项，减少行政审批事务。要坚持依法办事、依法行政，努力提高组织和管理旅游经济工作的能力。二是要注重发挥旅游行业社团组织的作用，行使好行业自律、服务、沟通和自我保护职能。 三、贯彻落实会议精神的初步打算 （一）迅速组织召开一次全市旅游经济发展暨创建中国优秀旅游城市迎检动员大会，消化全省旅游工作会议精神，总结2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及创优迎检工作。 （二）配合市委、市政府指导各部门优质高效地完成创优目标。通过创优，促进城市旅游环境的改善、推动旅游产业结构的优化，确保5月份顺利通过国家验收。小陈老师工作室原创 （三）加紧组建旅游监察大队、配齐配强人员，提供必要的装备，为治理旅游市场提供人员准备。同时，加大行政执法力度，坚持把工作重点放在旅行社的经营和导游管理上，进一步清理、净化我市旅游市场，坚决改变我市旅游市场长期以来的无序状态、在全省“销号”。 （四）加大宣传促销力度。一是完善我市城市旅游资讯网建设，加快政府热线，旅游网页的上档升级，建立起旅游宣传的信息平台；二是有选择地参加省旅游局组织的国内，国际旅游交易会，针对性地开发广东、河南市场，力争这些地区入樊旅游人数有较大实破；三是坚持上大台、登大报、搞大活动、吸引国内外游客的目光。配合“一节一会”，邀请名人、专家策划一些经典活动，逐步完成节会中旅游充当主角的转变。四是积极支持、扶持一批县（市）级、甚至民间的节庆活动，如桃花节、梨花节、庙会等，为培植襄樊旅游节庆品牌打下基础。 （五）在旅游总规的框架范围内，坚持以市场为导向，积极支持、组织相关单位启动一批旅游区点或旅游项目的前期开发准备和论证工作，确定10大重点旅游景区或重点旅游项目建设，为实现旅游的可持续发展打下基础；配合、支持项目主体单位积极向上争取项目，建成一批游客中心和旅游厕所；抢抓国家实施“三区”建设的机遇，积极争取有一批景点成为全省、全国的生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和旅游度假区；进一步落实“一江两山”办公会支持项目，争取在为襄樊机场以及道路建设改造上争取、落实部分项目资金，改善旅游的交通环境。 （六）落实旅游饭店的星级复核、旅游景区的A级评定、旅游企业的ISO9000、ISO14000的认证工作，坚持推进旅游企业的标准化工作，促进旅游企业实现管理规范化、服务标准化，提高其内在竞争力，积极应对入世带来的冲击。 （七）联合有关部门启动“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游点”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，提高旅游行业从业人员的思想道德素质，为旅游市场的整顿规范提供思想保