海洋经济培训范文10篇

摘要：本文以浙江省为例，探索金融服务贸易开放与海洋经济增长之间的关系，通过理论与实证分析，研究金融服务贸易开放对海洋经济增长的作用机制，发现金融服务贸易开放对海洋经济增长具有正相关性，为解决海洋经济发展中的资金缺口提供了多元金融支持路径，最后提出控制金融服务贸易开放进程的相关建议。

关键词：金融服务贸易开放；商业存在；海洋经济增长

1引言

随着经济全球化及金融自由化的不断深入，我国金融服务贸易开放进程也随着向前推进。金融服务贸易开放就是指一个国家国内的金融服务要面向国际化，外国的金融服务要面向本土化及实现资本跨境无壁垒自由流动。现阶段由于我国并没有实现资本账户的完全自由化，那么在这种情况下，如何把握金融服务贸易开放进程并进行有效管理，成为我国目前迫切关注的问题之一。同时，海洋经济作为国家经济发展战略重点也备受关注。浙江省作为改革试点的先行示范区，在海洋经济建设中受限于传统信贷支持力度而面临巨大金融缺口。那么金融服务贸易开放能否给海洋经济的增长带来正向效应，并为其金融缺口提供多元融资渠道成为本文论证的主要问题。本文将以浙江省为例，通过理论与实证分析，探索金融服务贸易开放对海洋经济增长的作用机制，分析金融服务贸易开放与海洋经济增长之间的关系。

2文献综述

国内学者王允贵(1999)认为，开放金融服务会带来更多风险，主张以渐进式开放加以风险防范。陈勇(2008)的实证结果表明，金融服务贸易能够提高东道国的银行效率，但不同的金融自由化路径对经济增长的作用不相同，影响具有不确定性。张小波(2011)认为中国金融开放对经济增长的综合效应为正，但是现实开放水平下的增长效应要明显小于官方承诺开放水平下的效应，且现实开放水平下的效应有递减趋势。综合上述，中外学者关于金融自由化对经济增长影响的观点，会发现金融服务贸易开放好似一把“双刃剑”，在带来经济利益的同时会增加一国金融体系的脆弱性，从而危及金融稳定与经济安全。

编者按：本文主要从指导思想、总体目标和基本原则；主要任务；重点对象和内容；实施步骤；组织领导和保障措施进行讲述。其中，主要包括：指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的十六大以来的法制理论、总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，促进海洋与渔业法律法规有效实施，促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展、围绕中心，服务大局、以人为本，突出重点、结合实际，注重实效、统一组织，分级负责、健全领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高依法决策水平、完善法律培训、考试和考核制度，提高普法效果、坚持学法和用法相结合，继续推进海洋与渔业依法治理工作、加大海洋与渔业法律的宣传教育力度，提高广大干部群众的法律意识、“五五”普法的重点对象是海洋与渔业系统各级领导干部、行政机关工作人员、行政执法人员以及海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员、“五五”海洋与渔业法制宣传教育，从2006年开始实施，到2010年结束、加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处等，具体材料请详见：

根据《___省海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《___市开展全民法制宣传教育的第五个五年规划》（台市委[2006]14号）的要求，结合我市海洋与渔业系统实际，特制定《___市海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年（2006年至2010年）规划》。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的十六大以来的法制理论，以建设海洋经济强市和建设渔区社会主义新农村为目标，深入开展海洋与渔业法制宣传教育，不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识，全面提高海洋与渔业工作者的法律素质，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理手段的转变。健全和完善普法工作机制，大力推进海洋与渔业部门依法治理，进一步提高行业的法治化管理水平，为建设海洋与渔业经济强市创造良好的法制环境，为构建和谐社会做出本系统的贡献。

（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，促进海洋与渔业法律法规有效实施，促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展。推进海域使用的规范化管理，把海域使用活动纳入法制化轨道；引导渔民高度重视安全生产，强化自身安全意识，提高渔业安全管理水平；高度重视水产品质量安全管理，继续实施水产品质量安全追溯制度和渔业投入品监管制度，进一步整顿和规范水产品生产秩序；加强海洋项目的环评管理和渔业伏休管理，加强海洋环境的监测预报，保护海洋渔业资源和生态环境；切实加强劳动保障、信访等方面法律法规宣传教育，引导渔民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法权益。

（三）基本原则：

今年以来，县海洋发展和渔业局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下，紧紧围绕县委县政府重大决策部署，抢抓“海洋强省”“海洋强市”“海洋强县”建设机遇，明确思路，突出重点，积极履职，全力做大“虾贝虫藻鱼”特色渔业经济，全面做强“水港网高游”新兴海洋产业，各项工作取得了全新成效。

一、今年以来的工作开展情况

（一）项目带动，推动产业高质量发展

1．储备项目积极申报。已将我县21个海洋渔业项目纳入市“十四五”规划工程项目；13个渔业项目纳入省2021年涉农重点项目储备库；上报14个项目纳入市“十四五”时期自然资源领域重大项目；提报14个涉海涉渔项目纳入省“十四五”海洋经济发展规划的重点项目。

2．继续推进海洋牧场建设。2021年计划购置50米海洋牧场管护船，投放20亿粒贝类苗种，投放人工鱼礁3万空方。目前，管护船建造已完成，船号和船名申请完成，试航完毕已投入使用；投放贝类苗种20亿粒；3万立方人工鱼礁投放已完成。

3．加快推进“渤海贝仓”省重大项目建设。2021年计划建设贝类设施化养殖基地2万亩，贝类育肥基地6万平方米。目前已全部完成。苗种繁育车间开展了贝类育苗和暂养工作，培育美国帘蛤、牡蛎等贝类苗共1.2万方水体，成功繁育美洲帘蛤20亿粒、牡蛎三倍体30亿粒、菲律宾蛤仔10亿粒。同步开展培育养殖贝类所需的饵料金藻、角毛藻被授予“滨州市贝类育苗繁育基地”，成为全市首家顺利实现美国帘蛤育苗的繁育基地。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统揽海洋经济的发展，以科技进步和体制创新为动力，合理开发和保护海洋资源，加快优化海洋产业结构与布局，促进海洋经济可持续发展。

二、基本思路与工作目标

围绕一个目标，实施两大工作重点，处理好三方面关系。即以建设海洋经济强县为目标，实施海洋综合开发与海洋综合管理，正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理与提高服务水平的关系。2006年全县海洋经济总产出和海洋经济增加值同比增加15%左右，预计渔业总产量20.3万吨，产值12.8亿元，其中捕捞产量12万吨，产值6亿元；养殖产量8.3万吨，产值6.8亿元。渔民人均收入8300元。

三、具体措施

2006年，海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力，再创新优势”的战略目标，不断创新工作理念和工作模式，加快发展我县海洋经济。

中国传统文化以儒家文化为核心，也包括道、法、佛等思想，它作为一种价值观，深刻地影响着我们的思维方式和行为活动。将优秀的传统文化运用于企业管理当中，有利于企业文化更具中国特色，使企业建设更加规范化、制度化，形成企业良好的工作氛围，产生巨大的附加值，提升整个企业的凝聚力。舟山群岛作为一个新区，企业文化建设先天不足，后天发展缺乏核心竞争力，“岛民”思想也在一定程度上制约了其企业文化建设。因此，舟山群岛新区的企业若想得到长远的发展，不被外来优秀企业竞争淘汰掉，就必须进行改革，其中一个重要的改革环节就是完善企业文化建设，将传统文化与海洋特色融入其中，才能让企业永葆生机与活力，打造出属于自己的品牌，带领企业“走出去”。为了能更进一步地了解舟山群岛新区企业传统文化因子运用的现状，为舟山群岛新区企业发展尽点绵薄之力，选取舟山群岛新区为样本地区，走访了10余家企业，其中既有大型企业，又有中小型企业；既有国营企业，又有民营企业；既有本土企业，又有外资企业。基于中国传统文化视角，通过实地走访调研，对舟山群岛新区企业文化建设中传统文化因子的运用现状进行分析与研究，并结合舟山群岛新区的实际情况，提出相应的可持续发展策略，创新企业文化发展模式，提升企业核心竞争力。

1舟山群岛新区企业传统文化因子运用的现状及成因分析

通过对国家电网浙江舟山市电力公司、舟山交通投资集团有限公司、舟山市公共交通有限责任公司、中化兴中石油转运（舟山）有限公司、舟山市中天建筑公司、舟山喜来登大酒店、舟山市紫来燃料油有限公司等10余家企业进行采访，发现许多企业对其企业文化建设中传统文化因子运用都是持赞成的态度，也已得到重视，但程度与效果各异，也存在种种问题亟待解决，这对舟山群岛新区企业今后的发展既是机遇又是挑战。1.1传统文化地位逐渐提高，但重视程度各异。通过对10余家企业的深入采访，比较分析得出：大、中、小型企业或国有企业与民营企业在企业文化建设中融入传统文化因子的程度各异。一般来说，大型企业与国有企业或外资企业在这方面做得更好。就像中化兴中石油转运（舟山）有限公司在建筑装饰、组织活动、口号标识、管理制度等方面都体现了中国传统文化，尤其是它的标语口号：做人——诚信、合作、善于学习；做事——认真、创新、追求卓越。它们的兴中之歌也体现了强烈的社会责任感。受访者表示近十多年中，该公司越来越重视传统文化在企业文化建设当中的运用，甚至有设专门的机构出版本公司员工展示书法的杂志、内部刊物和专项经费支持，组织的传统文化活动与培训更是丰富多彩。这使得公司整体素质、凝聚力和员工积极性大大提高，并在浙江省内多次获奖。但许多中小型企业对传统文化建设的重视度远远不够。入驻舟山不久的舟山市紫来燃料油有限公司认为该公司目前处于发展阶段，不需要在企业文化中融入传统文化因子，造成文化建设与经济建设严重脱节。当然，中小型企业存在这种情况的主要原因是：第一，企业领导阶层的不重视且文化素养偏低；第二，在市场经济的大前提之下，一味地追求经济效益，忽略了传统文化给经济带来的潜在价值；第三，员工的不理解，认为其加重了工作负担；第四，更重要的是融入传统文化需投入大量人力、物力与财力，耗时长、见效慢，而企业在未做大做强之前，缺乏足够的资金可供投入与使用。1.2传统文化建设逐步推进，但认识仍过于狭隘化。随着传统文化地位逐渐提高，舟山群岛新区大部分企业的企业文化建设意识都有所提高，企业文化建设氛围逐步显现，但认识过于狭隘化、表象化。在采访中发现：多数企业家将企业文化中融入传统文化因子建设，仅局限于过传统节日时，给予员工相应的物品庆祝。亦或是组织许多与舟山民俗相关的文娱活动，例如锣鼓队的成立、剪纸等等。不可否认，这些都是属于传统文化的一部分，也会给企业形成短时间内较好的工作氛围。但仅局限于此方式，会使得传统文化的应用存在表象化、狭隘化的问题。1.3传统文化意识逐渐推广，但认识存在片面化。在调查中发现，很多企业在文化建设这一方面会潜移默化或主动地选择融入传统文化因子，但在运用时未进行一定的挑选和剔除。首先，由于中国自古以来，受“三纲五常”的影响较大，以致于等级制度较为森严，“官本位”思想较为盛行，在企业当中也无法避免这种情况的发生，使得员工与领导的沟通出现了一定的“断层”，有些企业领导将“领导文化”等同于“企业文化”或“传统文化”，公司一系列的文化制度只为更好地实现领导阶层对员工的领导。例如中化兴中石油转运公司会邀请普陀山的大师去企业里讲禅学之道，让员工看淡名与利，其实，这在一定程度上就是变相地运用传统文化维护自己的领导统治，未从员工角度出发去看待问题，员工也是自由人，他们也有自己想努力追求和改变的东西，毕竟物质文化是精神文化的基础。其次，正如古文所言“君子喻于义，小人喻于利”。部分企业对“义利观”的认识不够，走向极端化，过于重利，或过于重义，二者未达到平衡，这样不利于商业的发展与良性竞争。在调查中发现，部分中小型企业过于追求经济利益上的发展，忽略了在企业文化中融入传统文化因子的重要性，员工也缺乏相应的培训与意识。加之，将传统文化融入企业文化建设当中，需要大量的人力、物力、财力，所需时间长，见效慢。部分中小型企业在激烈的市场竞争中本身就存在生存难的客观问题，就会更加阻碍企业中传统文化因子的建设。就像舟山市紫来燃料油有限公司一样，领导和员工都过度重利，认为公司不需要这方面的建设。同时，儒家文化讲究“和”、“礼”、“爱人”等，这些思想几乎都延续至今，渗透在每个企业的管理当中，做生意讲究“和气生财”，重感情、面子和人情往来，但很多企业忽视了“爱人”也易导致任人唯亲的问题，殊不知，这样不利于企业员工之间的公平竞争，不易形成良好的企业氛围与企业内部的和谐。1.4传统文化体系日益形成，但过于分散化和形式化。由于企业文化是20世纪80年代才传到中国来的，加之日本等国在企业文化中融入了一部分中国传统文化，使得企业发展迅猛，这为后来中国在企业文化中融入传统文化因子起到了很好的借鉴作用。对于舟山群岛新区企业而言，前几年刚被开发为新区，跨海大桥的修建、国家政策的支持与外来企业的入驻等等这一切，让本土企业与外界交往开始变得密切，为了促进新区经济发展，本土企业纷纷开始重视在企业文化中融入传统文化因子。但由于起步较晚，企业文化建设未形成一套完整的体系，未达到成熟的阶段。受采访的部分企业会通过企业口号、标志、制度等方面来加强企业传统文化建设，但都流于形式，概念宽泛，缺乏约束机制和激励机制，不利于相关事项的贯彻落实。同时，部分企业对这方面的宣传力度不够，未请相关专业人士根据其企业的实际情况制定符合本企业今后发展的详细规划，领导阶层意见又不统一，员工的不支持或不理解，这些因素都阻碍着企业在这方面形成一套完整的体系，从而使得企业未形成统一的价值观。就像中化兴中石油转运（舟山）有限公司的三位采访对象在采访中透露了该公司在这方面的难处——未形成一套完整的体系，过于分散化，有些形式化的东西难以避免。

2解决措施及建议

通过总结，查阅相关资料，根据舟山群岛新区企业的实际情况，提出以下建议。2.1加大重视及宣传力度。从企业角度而言，企业领导阶层应该加大对传统文化因子融入企业文化建设的重视，提高自己的文化素养；深刻地认识到对于企业长远发展而言，是不能缺乏文化内涵的，像舟山市中天建筑公司老总在采访中所说的那样：任何一家企业想要做大做强都离不开文化的扶持，但是同时任何一家企业都是以盈利为最终目标，所以传统文化也好、企业文化也罢，都是以经济建设为中心的，但这不等同于我们可以不重视它；关于企业文化建设及制度方面，应与员工进行良好的沟通与交流。从政府角度而言，政府应该加大这方面的政策与资金的扶持，加大正面的宣传力度，避免各企业一味地为了追求经济效益，为了眼前的利益，损害了长远利益，这样不利于舟山群岛新区甚至国家的产业结构升级与经济特色化发展。尤其是一些企业依靠舟山本土民俗发展的，更应该注重这方面。2.2克服片面化，树立全局思想。企业应树立全局思想，不要一味地误以为过传统节日就是企业传统文化建设的全部内涵，也不要一味地盲目崇拜传统文化，要加以剔除与选择，要使其中国化、特色化、现代化，才能紧跟世界经济步伐，不被淘汰。正如上文中化兴中石油转运公司请普陀山大师去企业讲禅学之道的事件，这虽然给员工内心带来了一定程度上的慰藉，但更多的是变相地运用传统文化维护自己的“领导统治”，压制员工对于经济方面的追求。从全局来看，中化兴中石油转运公司的领导阶层应尊重员工对物质的追求，建立一定的绩效考核制度，保持企业内部的良性竞争，提高员工的工作积极性。2.3克服形式化，提高凝聚力。对于很多企业的口号和制度等方面过于形式化的情况，国有企业存在强烈的政治教化色彩的情况。各企业应克服形式化，干实事，提高企业凝聚力。相对于国家电网浙江舟山市电力公司的诚信、责任、创新、奉献这样高标准、责任不明显的核心价值观，舟山市中天建设公司的口号显得更加实际、具体、明确，例如在公司内部各处贴上“请节约用纸”“爱护公物”“节约用水”等号召语。关于国有企业会面对的过多强调政治和道德教化的问题，国家电网浙江舟山市电力公司的处理方法就很不错，可供借鉴：在员工承受范围之内，进行讲座培训、主题活动的开展，同时公司采用党员积分的形式进行激励。2.4融入海洋特色，形成核心竞争力。作为人类文化的一个重要构成部分和体系，海洋文化就是人类知识、把握、开发、利用海洋，调整人与海洋的关系，在开发利用海洋的社会实践过程中形成的精神成果和物质成果的总和，包括经济结构、法规制度、衣食住行习俗和语言文学艺术等形态，海洋文化总体上包括物质文化和精神文化两个方面，而在涉及具体的文化构成时，有大致分为海洋物质文化、海洋行为文化、海洋意识文化和海洋制度文化四个层面。现如今，中国人的海洋意识薄弱，但是海洋文化又是促进海洋经济发展的一个重要因素，所以国家为促进海洋经济的发展，很注重培养国民的海洋意识，并且提供了相应的政策支持与资金支持。舟山群岛由于其独特的地理位置等因素，海洋特色明显，相对于其它地区的企业而言，这是舟山群岛新区企业的闪光点，具有自身的优势。若能有机地将海洋文化融入企业文化当中，定能提高自己的核心竞争力，打造出自己的品牌，这也是舟山群岛新区企业的另一重大突破点，促进舟山群岛新区经济实现质的飞跃。正如国家电网浙江舟山市电力分公司在世界上的特色就是海缆的建设和海洋输电，近年来，有世界首个多端柔性输电工程在开展。因此，舟山群岛新区的企业应加大海洋文化的宣传力度，寻找相关专业人士或团队为企业出谋划策，组织相关体现海洋文化特色的活动，例如参观海洋博物馆、欣赏渔民画等，让员工感受到海洋文化的魅力，潜移默化地影响员工的思维方式与选择，从而慢慢树立海洋精神，在企业中形成一个良好的海洋氛围。同时鼓励员工进行创新，发挥主人翁的精神。对他们进行培训，培训他们的海洋能力、海洋意识和海洋精神。因为海洋文化包括舍家离乡的忘我情操，吃苦耐劳的禀性品德，俭朴谦恭的品性操守，海纳百川的广阔胸襟，以苦为乐的奉献情怀，放眼四海的广博胸怀，勇立潮头的冒险精神，战风斗浪的拼搏精神，放手一搏的神勇气概，永不放弃的顽强意志等等。这些文化对提高员工素养与能力各方面都起着重要的作用，便于提高组织的凝聚力，形成核心竞争力，把企业做得更大、更好、更强。2.5学习借鉴国外先进理念，两者结合。相对于中小型企业原有的伦理型管理模式，企业应借鉴国外的理性型管理模式。讲究“和”，但可以做到和而不同，塑造企业公平、公正、以人为本的良好形象。国家电网浙江舟山市电力分公司有借鉴国外的理念，例如ERP管理系统、HR（人力资源）、ACP（频谱扩展或频谱再生），对中国化特色化的转变表现有：KPI（关键绩效指标）融入了中国的特色，如先进党员、劳模的评选。舟山市公共交通有限责任公司董经理表示：“将佛教和海洋文化融入舟山本岛公交车的设计，属于优秀传统文化因子的运用。外观设计，西方的设计理念需要借鉴；但内在设计要自己把握，不断探索。车身颜色的设计其实是借鉴了西方色彩理念和美学的相关内容，但内核是我们中国的，老祖宗的，这个不能丢”。只有理智地学习借鉴外国先进文化，才能使企业永葆生机与活力，提高竞争力，不被市场所淘汰。

3结语

当代市场竞争最激烈的是人才竞争。人才资源作为一种能动的特殊资源，是一切经济资源中最重要的资源，人才资源的开发代表着现代社会生产力发展的水平和新经济发展的趋势。经济全球化进程的加快意味着人才竞争全球化的加剧。近几年来，县、镇两级政府抓住了发展海洋经济的机遇，经济发展取得了可喜的进步。但从现有人才状况看，还存在着人才总量不足，结构不合理，整体素质不高，尤其是专业人才严重匮乏的问题。

一、*镇人才现状

（一）渔农村人才状况

当前，在海岛地区渔农村发展中，科学技术已经成为最为重要的条件，其地位越来越高，作用也越来越大。特别是近几年，岱山县在政府各部门的帮助下，广大渔农民科技兴渔兴农的意识有了很大的提高，认识到没有科学技术作支撑，不依靠科技进步作保障，就不可能实现渔农业结构合理调整和优化升级。据统计，94%的渔农户愿意参加各种技术培训；92%的渔农户希望组织“种养生产、加工技术”方面的培训；83%的渔农户愿意参加各种专业合作组织。因此，加强渔农村劳动力的技术培训、素质培训，提高渔农民技术技能，是解决渔农民就业技能的关键所在。

我镇渔农村人才明显不足，由于工作条件较差、经济效益较低、收入相对较少、生活艰苦等原因，难以吸引人才直接从事渔农村工作。加强渔农村人才队伍建设,可以说是解决"三渔"、"三农"问题的关键和根本。它既是提高我镇劳动者素质的一个重要方面,是发展现代渔农业的一项基础性工程,更是帮助渔农民增加收入的有效途径,具有十分重要的意义。

（二）企业人才状况

××*同志

在全县海洋与渔业工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

这次全县海洋与渔业工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面总结年度全县海洋与渔业工作，认真分析当前海洋与渔业发展面临的新形势，按照省、市渔业工作会议的要求，研究和部署年全县海洋与渔业经济发展的目标任务和工作措施，进一步动员全系统广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动我县海洋与渔业经济跨越式发展。会上将对年度涌现出的个先进集体和名先进个人进行表彰，对做出突出贡献的个科室和单位进行重奖。还将签订年有关目标考核责任状，有关单位代表还要进行表态发言,汤县长还将给会议作重要讲话。下面我根据局党委研究精神，讲四点意见：

肯定成绩，排找差距

今后五年，又是一个可以大有作为的重要战略机遇期。全球经济持续稳定增长，国际资本和产业加速向中国特别是长三角地区转移，国内经济保持快速发展态势，省委、省政府高度重视海洋经济发展，为我县新一轮经济增长提供了良好的外部环境。岱山正处于全面建设小康社会的关键时期，一批具有战略意义的重量级项目正在加快推进，发展的内在动力日益增强，后发优势日渐显现，这必然为我县经济跨越式发展注入新的活力。同时，我们也将面临区域经济板块间更加激烈的竞争压力，推进工业化、城市化的任务更加繁重，改革创新、和谐发展的工作更加艰巨。为此，我们必须牢固树立科学发展观，在加快发展中统筹兼顾，在应对挑战中抢抓机遇，在扬长避短中争创优势，在超越自我中寻求突破，以新的作为再创新的业绩。

根据县第十一次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，以实现经济社会又好又快发展为主线，以打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”为主题，以建设海洋经济强县、海洋文化名县、海岛和谐社会为目标，着力增强县域经济竞争力和民众向心力，推动全县经济社会发展再上新台阶，为提前基本实现现代化奠定更加坚实的基础。

按照上述要求，结合我县“十一五”规划，今后五年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长15%以上；县级地方财政收入年均增长16%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，渔农村居民人均纯收入年均增长11%；全社会固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以下；万元生产总值综合能耗下降3.5%以上，基本达到国家级生态县建设标准。

为实现上述目标，今后五年，将着力做好以下四个方面工作：

一、着力于打造“富强岱山”，加快建立速度、质量、效益有机结合的经济发展体系。牢牢把握发展是第一要务，加快推进经济增长方式转变，主攻海洋经济，全面提升产业层次，夯实经济发展基础。

加快提升产业发展层次。突出工业主导地位。围绕贡献大、就业多、效益好、污染少、关联度大、可持续发展目标，积极发展临港工业，坚持修造并举，以造为主，加强配套，培育特色，促进产业集群，倾力打造全省重要的船舶修造基地。运用先进适用技术和信息化技术改造传统工业，积极培育创新主体，增强企业自主开发和引进、吸收、消化先进技术的能力，大力培育发展高新技术企业和科技型中小企业，提高传统优势工业发展水平和市场竞争力。加快发展循环经济，积极开展节能降耗工作，全面推进清洁生产，组织实施风力发电、海水淡化、海洋生物开发利用等项目工程，探索发展大宗物资加工业。力争到2011年，全县工业产值达到250亿元以上。抓住机遇，强化管理，努力提升建筑企业资质等级和经济效益。加快推进海洋旅游业。坚持一手抓宣传促销，一手抓景点建设，多层次、全方位地做好“蓬莱仙岛?浙江岱山”整体形象宣传工作，提高岱山知名度；加大旅游资源整合力度，加快旅游配套设施建设，做好海景房产、海洋文化、海岛保健三篇文章，加快形成海洋文化和海岛休闲度假基地。力争到2011年，游客接待量达到230万人次以上。大力发展港口物流业。按照《浙江省沿海港口布局规划》，积极参与洋山港和宁波?**港一体化建设，引进建设矿砂、原油等大宗物资中转项目，使衢山港区成为水水中转港；完善高亭港区物流配套服务体系，使其成为支撑本岛工业发展的工业港。加快发展航运业，着力改善运力结构，拓展江海联运、二程航运，努力建成一支配套上海国际航运中心建设、宁波?**港口一体化和岱山港口开发的地方运输船队。到2011年，全县海运运力达50万吨以上。稳步发展现代渔农业。建设完成高亭、长涂、衢山三大渔港，大力发展渔港经济。优化海洋捕捞结构，提高捕捞经济效益。建立完善养殖服务保障体系，推进养殖产业化。发展高效生态农业，培育特色产品，加快建设高效经济林和无公害蔬菜基地，初步构架起具有海岛特色的生态型农业模式。打响岱盐品牌，力争建成全国一流的精细盐生产加工基地。

1科技创新对海洋产业发展的支撑和引领作用

科技创新对海洋资源开发、海洋产业发展及沿海社会经济发展所体现的支撑和引领作用主要表现在以下几个方面。大力开发海洋资源，发展海洋经济，科技创新是关键。人类对于海洋资源的开发与利用，首先从陆地走向浅海，继而逐步走向深海和南北极。从人类最早开发利用海洋资源的方式———渔业和盐业，到海洋油气、深海矿产的勘探与开采、极地考察和深海探索等方面，都是伴随着海洋科技创新而产生的。以海洋油气勘探与开发方面为例，与陆地相比，海洋油气的勘探与开采，尤其是深海海洋油气的勘探与开采，其技术难度更高、操作要求也更为严格，可以说海洋油气勘探与开发方面的突破与进展都是以相应的海洋科技创新所取得的突破密不可分。而海洋油气的成功勘探与开采，又大大增加了国家的能源自给供应，为国家的能源安全作出了巨大的贡献。尤其是在陆地油气矿产日趋枯竭的状况下，随着深海勘探与开采技术的日趋成熟，海洋将为国家的社会经济发展提供越来越多的能源供应。海洋科技创新一方面导致了新兴海洋产业的产生与发展；另一方面改造、提升了传统产业并促进了其他产业的发展。所谓海洋新兴产业，是以海洋资源大规模的开发利用和由此带动且服务于其开发利用需要为背景的、产业演化形成期进入成长期的海洋产业［1］。海洋科技创新是海洋新兴产业的产生的基础，尤其是海洋科学研究的积累和关键技术的突破。海洋新兴产业相对传统海洋产业而言，是科学技术进步积累和技术集成开拓了海洋资源利用的内容所形成的参与。根据国内外海洋开发的实践和海洋高新技术储备的领域和强度，沿海地区的海洋开发在海洋水产养殖及食品加工、海洋化工及海水利用、海洋生物制品、海洋环保、海洋石油、海洋能利用以及海洋服务业等领域均出现较大的进步，从而推动了产业结构的优化和升级［2］。在这一过程中，尽管海洋捕捞、海洋运输和海洋盐业等传统产业在海洋经济中的比重逐步降低，但在海洋科技创新对其改造、提升中，仍保持自身较大的发展。而海洋新兴产业依托于丰富的资源和海洋科技不断的创新，其发展迅猛，具有更大的真正潜力和更为广阔的发展前景。现代的海洋产业是融多行业、多学科为一体的综合性产业，包括复杂的结构和众多的分支，它的再生产过程同样包括生产、分配、交换与消费的过程。有些海洋产业可以形成较长的产业链，具有很高的劳动生产率和投资回报率。有些海洋产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的，可以联动陆地经济。海洋产业的纵向发展既为上游产业提供市场，拉动其发展，又为下游产业提供产品，推动其发展，并促进其产业链的进一步延伸。如发展海洋造船、航运业，可以带动港口建设、以港兴市，带动沿海的工商业和城市发展。这就是说，海洋产业具有增长快、效益高、涵盖面广、产业关联度大、带动作用强的特点。一个海洋产业就可以带动几个产业的发展，一个大的工程就可以带动一个区域的发展。因此，由海洋科技创新催生的海洋新兴产业不仅具有很高的科技内涵，更具有很大的经济价值和社会价值，是科技、经济、社会三重价值的载体。这种可以迅速放大的价值优势对沿海地区社会和经济发展的推动和带动是传统产业无法比拟的。开发与保护并重，社会效益和经济效益同样重要。在现代社会中经济处于中心地位，经济效益毫无疑问成为关注的重点。但是在海洋资源开发与海洋产业发展中，海洋环境污染和生态资源衰退问题也是必须关注的焦点，海洋环境问题，不仅是经济问题，更是关系到人类生存和发展的社会问题。海洋环境问题可以分为两种，一是由自然界的活动引起的海洋环境问题，如台风、地震、火山爆发、海啸等自然灾害；二是由人类活动引起的海洋环境破坏与污染问题。这两种海洋环境问题的解决，都离不开海洋科技创新。如海洋生态环境应用基础性演进领域的创新、海洋环境污染预防和控制技术的创新、海洋环境污染的生物修复技术的创新、入海污染物处置工程技术等方面的创新，对海洋环境保护具有重大意义。海洋科技创新与成果转化在维护国家战略利益中处于非常重要的地位。国家战略利益事关国家长远发展和民族兴旺大计。海洋国土完整与拓展，以及国家安全，都关系到整个国家、整个民族的生产与发展空间的维护与扩展。这是涉及维护国家现有生存空间的完整，以及未来生产空间的拓展的一个战略性问题。而在这其中，海洋科技创新的作用十分巨大。例如，在海洋调查、极地考察与国际海洋法研究方面的海洋科技创新，可以为国家解决与邻国领海、岛屿归属权争端等方面提供科学依据，为国家开发利用公海大洋、南北极资源提供关键的科学知识与技术支持。

2海水增养殖和水产品精深加工业发展对科技创新的战略需求

海水增养殖和水产品精深加工业的发展离不开科技创新，科技创新也不断推动海水增养殖和水产品精深加工业向前发展。作为新兴海洋产业，海水增养殖和水产品精深加工产业对科技创新的战略需求如下。优质种苗培育技术，选择适宜养殖的优势品种。种苗培育必须大力引进适合海洋渔业生态环境的国内外优良品种，用生物工程技术、分子标记辅助育种技术、多倍体技术开展名特优新品种的繁育，培育优质高效、抗病害的养殖品种，提高优良品种普及率。主要养殖品种原种保存、提纯复壮和良种选育研究。建立原种种质库和原种自然繁殖保护区；养殖方式多样化研究，完善筏式养殖、网箱养殖、底播养殖等不同养殖方式的技术和设备研究。间养、混养、轮养等对养殖空间进行生态科学利用技术和理论研究。建立可持续发展的海水养殖生态技术研究，包括海水养殖容量的研究和养殖区生物综合利用技术的研究。工厂化养殖技术和设备开发研究等；海水养殖病害防治，要加快引进国内外最新研究成果，加强预防研究，从养殖容量、水质控制、药物饲料、苗种繁育等环节入手，控制鱼、虾、贝、藻病原体的发展，建立以防为主的病害防治体系；海水养殖病害快速诊断技术和高效无公害无残留防治技术；加强养殖病害防治药物研究，以研制无公害高效新药物为主。适合放流苗种选择研究，在稳定并逐步扩大中国对虾、金乌贼、海蜇等现有品种的放流规模，积极探索日本对虾、魁蚶、梭鱼、梭子蟹等放流品种开发试验；苗种放流、底播海区选择研究；苗种移植技术的研究；投放人工鱼礁，建设人工渔场技术研究。利用技术水产品精深加工、综合利用和高附加值技术开发研究；建立优势养殖水产品精深加工技术体系，开发研制水产品深加工系列化产品和加工设施、设备，配套完善技工生产线，提高水产品加工利用率；利用现代生物技术原理和手段，建立水产品产业资源研究和技术开发体系；开发研究具有高附加值、高科技含量、高市场占有率、高出口创汇率特点的产品；对加工机械、包装材料以及调味品等相关配套的研究开发；高档鱼、虾、贝、蟹及海参、鲍鱼等海珍品的保鲜保活技术研究；冷冻调理食品开发技术、鱼糜以及鱼糜制品加工技术研究；即食海参、海参口服液等海珍品高附加值产品的开发。海洋药物与生物制品开发技术，海洋药物先导化合物的发现与优化技术、海洋药物研发技术、海洋生物功能基因开发利用技术、海洋生物酶技术、海洋生物材料开发技术、海洋生物表面活性剂开发技术、海洋农用生物制剂开发技术；海洋抗肿瘤化合物研究，海洋活性物质研究，鲨鱼软骨素、胶囊制剂研究，海洋多糖、寡糖的应用研究以及产业化；海洋生物酶应用于医疗方面的研究等。加大海水增养殖良种推广工作力度；海洋药物开发产业化；海洋寡糖生物农药推广及产业化；海洋微生物农药研制推广及产业化；新型海洋寡糖饲料添加剂推广应用及产业化；利用海参精深加工技术开发出的多种海参制品，进行扩大产业链条，完善推广、流通、贸易等服务环节实现产业化运行；拓展新型海带高附加值产品应用领域，完善流通环节实现产业化运营；应用和开发先进的水产品加工技术，提升传统产业。积极引导企业和渔民发展水产品精深加工，创造名牌产品。重点推广应用超低温制冷技术、烘烤和软包装技术等，通过保鲜加工技术的推广和应用，提高海产品的质量。

3科技创新有效影响海水增养殖和水产品精深加工需求结构

大力开发海洋资源，发展海洋经济，科技创新是关键。人类对于海洋资源的开发与利用，首先从陆地走向浅海，继而逐步走向深海和南北极。从人类最早开发利用海洋资源的方式———渔业和盐业，到海洋油气、深海矿产的勘探与开采、极地考察和深海探索等方面，都是伴随着海洋科技创新而产生的。可以说，海水增养殖和水产品精深加工方面的突破与进展都是以相应的海洋科技创新所取得的技术突破密不可分。而海水增养殖和水产品精深加工，又大大增加了国家的食品自给供应，改善了人们生活水平与营养水平，为国家的食品供给作出了巨大的贡献。尤其是在海洋渔业资源日趋枯竭的状况下，随着海水增养殖和水产品精深加工技术的日趋成熟，海洋将为国家的社会经济发展提供越来越多的食品供应。科技创新对海水增养殖需求结构的影响，主要体现在对海水增养殖业发展具有引领支撑作用，具体来说有以下几个方面：一是科技新突破不断支撑海水增养殖健康稳定发展。如，中草药、疫苗、免疫增强剂等养殖新药代替抗生素预防防治鱼病、虾病技术的进一步发展，无公害系列养殖用药进入了产业化开发；开发研制了新的微波增氧消毒设备，提高了工厂化养殖循环水的利用效率；为建立生态养殖模式提供理论基础等。科技创新已经成为海水增养殖业强有力的推动。二是随着“科技入户工程”的广泛开展和深入实施，海水增养殖业整体科技水平得到提升，整个行业的开发利用率得到提高。例如，近年来山东省大力开展了渔业“科技入户工程”、水产养殖规范用药科普下乡和新型渔民培训等活动，在2009年共举办各类培训班430余期，培训3．3万余人（次），统一编印健康养殖技术资料8000余份，有效推动渔业科技成果的应用和普及，提升了海水增养殖行业的科技应用水平，同时随着科技成果的应用，又对科技创新提出了新的要求，从而促进了科技创新的发展。三是通过科技创新，加强了养殖病害预测与防治工作力度。通过技术突破和革新，提升测报精准度，为海水增养殖业健康和可持续发展提供支持性服务。例如，山东省2009年组织200多个测报点开展了病害监测报告工作，测报品种涵盖了大菱鲆、对虾、刺参等26个优势养殖品种，测报面积接近1万hm2。设立了50多个省级直报点，对海参、凡纳滨对虾、大菱鲆、日本对虾、梭子蟹和乌鳢等六大养殖品种的病害的发生、传播情况进行了监测快报，监测直报面积2700hm2［3］。水产品精深加工行业的发展是建立在加工工艺和技术的发展基础上的，因此科技创新对水产品加工需求结构的影响最为直接和深远。主要体现在以下几个方面：一是科技创新直接催生了水产品精深加工这一新兴产业的诞生。水产品加工行业是自古伴随着渔获物而产生的，包括最早的去除杂物、烹饪、保存，到简单的处理、冷藏、保鲜，直到水产品的粗制加工、包装和流通各个环节。然而水产品精深加工则是以科技创新为基础的，随着人们对水产品的多样化需求，以高营养物质精细加工、保健功能性物质的提纯、医用生物制品的研发为主要内容，以高附加值、流通广泛和延伸的产业链条为特征的海洋新兴产业。二是提高了对水产品安全的要求，促进了水产品质量监督体系建设，以及无公害水产品的认证。随着科技的进步以及人们健康的需求，对水产品质量安全提出了更高的要求。

全面贯彻落实科学发展观，真正实现又好又快发展这一目标，应该从哪些方面入手，解决好哪些具体问题？作为我们海岛县来说，实现经济又好又快发展，不仅应在“快”字上做文章，更应在“好”字上下功夫。

一、加快转变经济发展方式，实现又好又快发展目标

一是着力做好“好字优先、稳中求快”文章。一方面要继续加快发展，坚持“好”字当头，把结构优化、资源节约、生态良好、民生改善放到比经济增长速度更重要的位置。要着力推进经济发展方式加快转变，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，实现经济社会全面协调可持续发展。另一方面则要稳中求进，稳中求快，快中求好。要善于利用宏观调控形成的“倒逼”机制，趋利避害；要在切实做好节能减排工作的同时，加快项目建设进度，增强发展后劲。

二是着力经济发展方式转变，提高经济发展可持续性。要注重三个结合：第一，把工业化与信息化紧密结合起来；第二，把工业化与生态化紧密结合起来；第三，把工业化与城市化结合起来。贯彻一项方针，就是要把握好扩大内需特别是消费需求的方针。深入研究扩大消费能力的政策措施，提高居民尤其是低收入者收入水平，健全渔农民增收减负长效机制和职工工资正常增长机制，改善城乡消费环境，培育消费热点，提高渔农村公共服务水平等。构筑一个体系，就是要着力构筑现代产业体系。在立足现有产业的基础上把握好几个关键环节：一要大力发展临港工业，突出发展船舶修造业；二要努力增强传统产业竞争力，推进特色块状经济向现代产业集群转变；三要不断提高服务业比重和发展水平，重点是加快发展港口物流、海岛旅游等新兴服务业和生产性服务业。

三是着力创新氛围，提高自主创新能力。深入创建创新型县域，积极构建以企业为主体，以市场为导向，产学研结合的技术创新体系。继续加强与高等院校和科研机构的科技合作，促进产学研结合，新建若干家省级企业技术中心。坚持引进吸收消化再创新相结合，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术，重点做好海水综合利用文章和省级科技型企业培养工作。要高度重视知识产权保护，鼓励专利技术申请，加强专利技术应用，提高专利技术本土产出效益。提高自主创新能力，关键在人才。要高度重视人力资源创新模式，努力培养一支善经营、懂管理的企业管理者队伍；建立一个有利于安心工作、潜心培训、乐于创业的劳动力市场；加强人才市场建设，拓展人才中介、人才租赁等服务，有针对性地引进一批我县急需的中高级人才。积极开展各类劳动竞赛，努力形成尊重创新、支持创新、激励创新的良好氛围。

四是着力保障和改善民生，让百姓进一步分享发展成果。要切实加强就业培训。继续加大渔农村富余劳动力培训，实施千万渔农民素质工程，通过与企业联办、为企业代办等形式，多层次举办订单式培训，构建起上下联动的城乡统筹就业服务网络体系，提高就业率。引导群众更新观念，鼓励企业吸纳就业，积极创造条件，实现自我创业。要健全社会保障体系。继续加大“五费合征”工作力度，提高养老保险基金统筹调节能力，进一步扩大社会保障覆盖面。着手实施城镇居民医疗保险制度，适时推行渔农村劳动力养老保障制度；修正最低生活保障制度实施细则，加大渔农村贫困群体医疗救助力度，进一步实施渔农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度。大力推进政策性渔农村住房、政策性农业等保险工作，认真发展城镇廉租住房，启动经济适用房建设。贯彻实施《劳动合同法》，切实维护劳动关系和谐稳定。