公务员录用考试申论答案及例文

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申论标准预测试卷(十二)

1.【答案提示】随着我国人民生活水平的提高，我国的手机用户不断增加，手机在方便人民生活的同时，针对大众手机用户的垃圾短信的泛滥，也给人们的生活造成了诸多不便。

现在国内群发短信公司众多，相对完整的垃圾短信产业链在国内已经形成：搜集倒卖用户信息、编写群发广告信息、研制购买短信群发设备，最终通过通信端口发送。在巨额利润的驱动下，这一产业链的每一个环节都在不断地探索增值的新方式，垃圾短信业务随之愈加庞大。而作为消费终端的手机用户，成了这巨大产业链的受害者。

垃圾短信的泛滥不仅对短信接收方的正常生活造成干扰，大量的垃圾短信占用了有限的网络资源，还直接影响了通信业务的正常开展，损毒了电信市场的正常秩序。垃圾短信的问题虽小，但是却折射出了很多问题，其中包括行业自律、法制建设等方面，如果不加重视，长此以往必将对通讯行业的发展造成不利影响，也将大大影响人们正常的生活。

2．【答案提示】目前，我国的垃圾短信大致分四大类：“骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧，对手机用户的生活造成干扰；“欺诈型”，此类短信通过一些欺诈性的信息如中奖等。引诱手机用户拨打电话进行转账等操作，骗取用户的钱财；非法广告短信，如出售黑车、麻醉枪之类；SP(短信业务提供商)违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为SP接入代码，发送号码不分网内网外，既有通过移动号码对联通用户发送的，也有外地联通号码对本区用户发送的。

从广义上来说，凡是用户没有定制过的短信，都属于垃圾短信的范畴。

3．【参考例文】

手机也需要防火墙

当今社会，手机差不多已经成了人们生活的必需品。人们通过手机可以随时随地接收信息，联系亲人好友。手机的使用拉近了人们之间的距离，加深了彼此之间的联系。手机短信也以其快捷、廉价的服务受到了广大手机用户的欢迎。移动、联通等通讯公司每年的短信收益也在快速增长。

但是，随着现代化信息手段的不断发展，垃圾短信的泛滥开始给人们的生活造成了越来越多的影响，垃圾短信的现状可以说是触目惊心。据统计，我国手机用户平均每周收到8.29条垃圾短信，其中每周收到垃圾信息达10～20条的用户占14.19%，另有6.25%的用户每周收到多这40条以上的垃圾信息，其中的77.7%为非法广告类短信。

垃圾短信泛滥，种类五花八门，从出售枪支、代办文凭、提供发票，到房产信息、商场打折、基金管理等，这些不期而至的短信给手机用户带来了很多烦恼。而且一些不法分子利用短信的手段进行欺诈活动，也导致了我国垃圾短信造成的经济损失逐年上升。欺诈性垃圾短信还诱发了通信．用户和运营商之间的纠纷。

如何应对垃圾短信，屏蔽垃圾短信对广大手机用户的影响，这已经成为摆在政府和运营商面前的不可回避的问题。多年来，虽然各方面对垃圾短信也采取了一定的措施，但是由于应对垃圾短信的，网络过滤技术措施有限，再加上各部门单独行动，难以形成合力，收效甚微。考试大收集整理

治理垃圾短信，必须从运营商技术屏蔽到立法、技术和行业自律“三管齐下”，进行综合治理。杜绝垃圾短信，应该从运营商的短信发送平台上着手治理。垃圾短信最典型的特征就是数量巨大，因此，电信监管部门可以限制每一个手机号码在一定时间内发送短信的数量，对于真正确实有需要大量发送短信的用户，应该实行实名制，并通过相关部门的审批。比如政府机构需要发送告知市民的短信、灾害预报等，通过实名制和相关程序特批后再发送。

要研究开发跟踪号码、屏蔽关键字等技术，通过在中途的“拦截”实现监控的目的。运营商也应当在治理垃圾短信的过程中提高行业自律的自觉性，将杜绝垃圾短信作为行业发展的一个重要问题。从长远来看，治理垃圾短信对运营商来说也是具有重要意义的。

同时，政府还要明确立法和严格执法，这在当前技术不够、行业自律条件尚且不成熟的条件下尤其必要。在执法的过程中，一定要继续强化管理，切实落实移动通信运营商和SP的社会责任，规范短信息服务市场秩序。工商、公安等相关部门要加强联合，进一步完善法律法规建设，共同治理各类垃圾短信息，进一步整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制。

一务短信事小，实际上却关系着全民的利益与隐私，这绝不是小题大做。这个问题能否解决；关乎运营商的形象和政府在人们心目中的威信。电脑有防火墙来防止病毒的侵袭，手机也需要“防火墙”来杜绝垃圾短信的骚扰。相关部门有必要、有义务朝着铲除垃圾短信利益链的方向做些实事，建好手机的“防火墙”。