公务员考试申论真题及解读

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（考试时间150分钟）

一、申论给定材料（节选）：

1.主要谈论“中国制造”享誉全球，现在俨然成为“世界工厂”以及各界人士对“中国制造”的看法。

2.“中国制造”带来的好效应，从世界角度看，带来产业升级、利益的增长、是世界经济秩序的载体；从国内看，是改革开放的成果体现，也是中国参与国际分工的主要形式。

3.“中国制造”释放的“落后”效应：一、在制造业的过度竞争，导致中国产业处于中低端，缺乏对高附加值的技术研究、产品设计以及销售模式，制约产业升级；二、主要讲述的企业排放相对集中，造成生态环境破坏和环境污染问题；三、中国制造伴随着的是低的资源利用率，能源消耗过高问题；四、中国制造遭遇更多的贸易壁垒。

4.第一部分讲述的主要是中国制造是一种低价竞争，其获得的利益主要来自于能源的高消耗和侵犯劳动者的利益的基础上的，提出希望社会劳动部门和社会保障部门加大监管。

第二部分讲述的主要是品牌效益，一种无形资产，无形资产对企业效益的促进作用。

5.美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受。选自“没有中国制造的日子”

全文：

去年，圣诞节过后两天，我们把“中国”从家里踢了出去。当然，我们并非把这个国家踢出去，而是不再使用一些标明“中国制造”的塑料、金属和木制产品。我们保留已经拥有的“中国制造”的产品，而不再购进任何新产品。

这种驱逐行动不是中国的错。我们生活中充斥着来自中国的各种东西--玩具、小玩意和10美元一双的童鞋。有时，我也担心流失到海外的就业机会或者有关侵犯人权的报道，但价格最终总是战胜我们的价值观。我们根本无法拒绝中国出售的产品。

但是，去年在那个黑色的星期一，当我坐在沙发上，环顾节日过后的满地狼藉时，一种不安慢慢涌上心头。直到那一刻，我才注意到一个不容辩驳的事实——中国正在占领这个地方。

桌子上的电视机、门边的一堆网球鞋、圣诞树上的彩灯、地板上的洋娃娃，屋里随处可见中国制造的产品。我起身离开沙发，迅速进行了一次盘点，把所有的礼物分成了两大类——中国制造的和非中国制造的。最后的统计结果是：中国产品25件，非中国产品14件。我意识到圣诞节已经成了中国人制造的节日。突然，我觉得够了。我想把“中国”关在门外。

经过略施小计和一番苦口婆心的劝说，我把丈夫也争取过来。于是，1月1日，我家开始了为期一年的抵制中国产品的活动。这个想法并非为了惩罚中国，它根本不会感觉到我们的抗议带来的这点微乎其微的影响。而且，我们也不会欺骗自己，认为我们把一个就业机会还给了俄亥俄州或者佐治亚州的某家公司。我们把中国拒之门外是因为想衡量一下，中国到底在多大程度上渗入了我们的生活。我们想知道放弃使用中国产品到底需要花费多少时间和金钱，以及会带来多少不便。

我们碰到的第一个问题就是儿子的网球鞋已经小得无法再穿了。给他买一双新鞋搞得我疲惫不堪。经过两周的奔波后，我终于受不了了，花60美元给他买了一双从意大利进口的运动鞋。这笔钱花得让我有点心疼，因为这个价钱对于一双童鞋来说似乎有点奢侈。但我很快就习惯了这种感觉。几周后，我又花了60美元给我们蹒跚学步的小女儿买了一双得克萨斯州制造的鞋子。

随后，我们在许多小事上遇到了麻烦。为了给丈夫的生日蛋糕买蜡烛，我开车去了6家杂货店都没有买到，最终不得不用在厨房里找到的一盒落满灰尘的蜡烛将就。我家的一个旧抽屉从1月起就拉不开了。我丈夫在“家得宝”发现了修抽屉用的工具，但当他发现这个工具也贴着“中国制造”的标签后，就又把它放回了货架上。

家里的搅拌器和电视机坏了，这也带来了小小的危机。我们还不得不用起了旧式的捕鼠器，因为新式的也是中国制造的。

避开中国制造的玩具更是一件令人难以应付的事。春天，我们4岁的儿子发起了一次反抵制行动，坚决支持“中国的东西”。儿子一直是一个重友情的人，但是最终他厌倦了总把丹麦生产的“乐高”玩具送给朋友作为生日礼物。10月的一天早晨，我们去百货公司购物的时候，他突然喜欢上了一个电动的紫色南瓜玩具。儿子哭着说：“我们都多久不用中国的东西了。”他为此纠缠了我一天。第二天早晨，我又开车带他去百货公司，让他用自己生日时得到的钱去买那个南瓜玩具。

我不知道12月31日我家的抵制行动正式结束的时候，我们会怎么做。没有中国产品的生活一团糟。我发现，中国并没有控制我们日常生活中的每个地方，但如果你看看百货公司玩具部的盒子下面，我保证你还是会大吃一惊的。

经过一年没有中国的日子后，我可以告诉你：没有中国你也可以活下去，但是生活会越来越麻烦，而且代价会越来越大。以后10年我可能都没有勇气再尝试这种日子。

6.林毅夫、施正荣等中国经济年度人物赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。

中国经济年度人物三日开始“四海论道”，赴世界各地讲述真实的“中国制造”。作为首站在伦敦论道的主讲嘉宾，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫却因“中国制造”有着不为人知的“难题”。

在和英中贸易协会主席白乐威(DavidBrewer)交流对“中国制造”的看法时，林毅夫透露：“我每次出国会给太太带礼物，二十年前这非常容易，随便买什么都能让太太高兴；现在变得越来越难，因为能买得起的常常是中国制造。”

白乐威深表理解：“我接待的中国商业伙伴在英国逛街时，经常向我抱怨——每次看中一件好东西，往往是在北京和上海也能买到的中国制造。”

毫无疑问，这是“中国制造”畅销全球又一例证。不过，“中国制造”走遍全球的背后，有人对“中国制造”疑惑和不信任。一段时间来，西方政府和媒体常常高调宣扬“中国制造”的问题和缺陷。

林毅夫认为，中国产品其实并不比美国等国家的产品质量差，却吸引了更多的注意。中国有这么大的出口，难免会出现一些问题，“中国制造”因此要提高。

中国驻英使馆政治参赞刘为民也表示，中国也希望借此机会，督促“中国制造”提高质量。他对记者说，虽然出现了一些风波，但外界对“中国制造”的需求并没有减退。

林毅夫和刘为民都看好“中国制造”的前景，他们认为中国目前所处的状况，日本、德国、韩国当年也曾遇到。他们相信“中国制造”一定能化挑战为机遇，由目前的“中低端”制造，逐渐走向“高端”制造。

白乐威则表示，“中国制造”实际上有两大类，一是外国品牌中国造的商品，二是纯粹的中国品牌商品，而无论是外国品牌和中国品牌，“中国制造”的整体质量水平都让人信得过。

“中国制造”如何保持竞争力？与会讨论者都建议，“中国制造”需要打造国际品牌形象，需要更多的“中国创造”和“中国品牌”，需要真正由低端走向高端。林毅夫笑言：“希望有一天我买不起的东西，也会有很多中国制造。”

作为“光伏产业的中国超越者”，无锡尚德太阳能有限公司总裁施正荣是“中国制造”的新领军人物。他在演讲中表示，中国制造给世界带来了巨大贡献，而中国制造正在超越传统的“便宜和低端”，进入可持续成长的新时代。

7.“中国制造”应迈向“中国创造”。主要涉及技术、品牌、竞争、国际化、人才、战略规划。

8.由产品消费向品牌消费的转变，为品牌创新提供环境。

9.“中国创造”需要“世界品牌”，“世界品牌”的建立需要一定的环境，依赖民族精神。产业提升、技术创新、系统创新、涉及到创新精神，举了韩国“现代”化的背后是整个民族的倾尽心血，涉及到了民族精神。

10.党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。

二、考试题目

第一题：假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。（24分）

要求：概述全面，条理清楚，语言准确，篇幅为350——400字。（篇末不得署名，署名者整卷无效）

第二题：“给定资料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受。请您对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，作出必要的分析。（内容不少于四个）（16分）

要求：观点明确，分析贴切，语言简洁，篇幅不少于200字。

第三题：针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。（20分）

要求：针对性强，方法可行；篇幅不少于200字。

第四题：结合给定资料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：内容充实，观点明晰，说理充分，结构完整；篇幅不少于1000字。

2014年江苏省公务员申论真题解读

2014年江苏省公务员考试已经落下帷幕，从考生和各方面反映来看考试比较平稳，既注重选拔性，又注意考试的平稳和连续性。特别是申论考试在稳定的基础上进行了许多有价值的思考和创新，值得深入探讨，下面对申论考试进行简要解读，概括为二大特色，三个变化，一个现实意义。

一、材料和命题的二大特色

1、命题的制作更加注重系统性。中国制造是近年来一直为人们关注的话题，但很多讨论都是在就事论事，而此次考试的命题者把视角放到了一个大的系统中，把中国制造中涉及的方方面面进行了集中展现，从民族精神到美国主妇碰到的琐碎问题，将政治性和事务性相结合，既反映了宏观问题，又有微观问题。申论材料中不仅涉及到中国制造到中国创造这类关系国家未来的话题，而且又不回避社会现实问题的矛盾，有正确的导向，可谓别具匠心。另外，从最后一题写一篇议论文的要求来看，与2014年江苏新考纲首次解释的“申”及“论”：“从字面上理解，‘申’可以理解为申述、申辩、申明，‘论’则是议论、论说、论证。所谓申论就是对某个问题阐述观点、论述理由、合理地推论材料与材料，以及观点与材料之间的逻辑关系。”的提法十分吻合。

2、材料的排列更加注重应用性。申论主要考核应试者对材料的分析，概括，提练和加工能力，每个考生都可以根据自己的特点进行整理，分析和作答，关键是要一个整体的思路。从此次考试材料来看，本身就是一个值得借鉴的地方，就是思路很清晰。材料先从各界人士看法入手点出现象；接着从正反面论述中国制造的现状提出问题；进而选择了中国和外国几个微观实例侧面展现了问题的深层次分析丰富了思路；最后以十七报告为核心给出了从中国制造转为中国创造的战略和方法，特别是从民族精神的文化高度对经济、社会的影响提出建设方向。

二、问题设计的三个变化

1、中观与微观相结合。结合全文阐述“民族精神与中国创造”是中观的思维方法；而其它三个问题都要求结合一个具体的材料段落是典型的微观考察方法，从中可以看出考生的思维方法是否全面，清楚。

2、对工作内容的提前考察。第一题24分的撰写发言提纲题，是每个公务员必备的能力，放到申论中考察无疑对考生进行了提前的预判，一道16分的题目是对美国家庭主妇一年来的感受来进行概括，这对即将走向工作岗位的初级公务员概括分析问题的能力考得恰到好处。因为概括能力能看出考生有无具备未来管理公共事物的能力。其它题目也注意了实际工作中处理问题的衔接问题。

3、强调了细节的重要性。如，第三题：针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应提出对策，相信很多同学根本没有注意“第一个落后效应”而针对给定资料3中的四个落后效应分别给出了对策。希望考生能够养成严谨细致的习惯，这是每个公务员所必须的。

三、一个现实意义

支持中国经济和社会的发展的三驾马车是：投资、消费和出口。其中，以“低价高质”为核心的中国制造为出口的迅猛增长立下了汗马功劳，但也因为中国产品的大量出口导致一些国家的相关产业因为竞争力下降而经营困难，由此带来了一系列的社会问题甚至世界问题。同时，由于单一的经济增长方式也给我们自己带来的种种困难，需要我们站在一个更高的层面上思考问题。无论是基于启动内需的国家战略——新农村建设，还是江苏省开展的苏南产业升级都是针对这个问题进行了系统解决方案。联系年初结束的2014年国家公务员申论考试可以看出申论的现实意义已经成为命题方向，每个应试者必须加以重视。