申论热点范文：高度重视加强领导构建节约型社会

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：高度重视加强领导建设节约型社会

央视国际(2014年07月03日19:49)

新华社北京7月3日电本文是总理在全国建设节约型社会电视电话会议上的讲话摘要

高度重视加强领导加快建设节约型社会

（2014年6月30日）

一、充分认识建设节约型社会的重大战略意义

能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。党中央、国务院提出转变经济增长方式以来，各地方、各部门做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于种种原因，问题并没有从根本上得到解决。目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。一些城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求大面积、高标准，有的产品过分包装，一些活动讲究排场、大吃大喝。这样，不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。

加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。

加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。

加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。我国在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于节约资源。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。

加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。解决我国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。加快建设节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。

加快建设节约型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。

二、近期建设节约型社会需要抓好的重点工作

建设节约型社会，是伴随我国整个现代化进程的长期任务。今明两年，要着力抓好以下几个方面的重点工作：

大力节约能源。认真实施《节能中长期专项规划》中提出的十大重点节能工程，抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程。突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。大力发展节能型交通运输工具和农业机械，优先发展城市公共交通系统，控制高耗油汽车的发展。推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改造。推广节能环保型空调、冰箱等家电产品，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广采用节能照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。在农村大力发展户用沼气工程。积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

大力节约用水。积极推广节水设备和器具，加快供水管网改造，推进污水处理及再生利用。加快大中型灌区节水改造，搞好农业节水灌溉。大力实施高耗水行业节水技术改造，推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。加强地下水资源管理，严格限制超采、滥采地下水。

大力节约原材料。加强重点行业原材料消耗管理，严格设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度，使用再生材料，提高原材料利用率。推行木材节约代用。大力节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品等过度包装问题，大力推广散装水泥。

大力节约和集约利用土地。坚持实行最严格的土地保护制度。按照节约和集约利用土地的要求，修订城市建设和基础设施建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度，推进土地复垦。开展农村集体建设用地整理试点。严格限制毁田烧砖，大搞墙体材料革新，实施第二批城市禁止使用实心粘土砖计划。

大力推进资源综合利用。以煤矿瓦斯利用为重点，推进共伴生矿产资源的综合开发利用。以粉煤灰、煤矸石、有机废水为重点，推进工业废物综合利用。以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用。积极开展生活垃圾资源化利用和秸秆综合利用。

大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生。在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点。按照循环经济的要求，促进产业转型、老工业基地和重化工业集中地区的调整和改造。

三、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施

全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。

加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。建设节约型社会必须形成有利于节约资源的生产模式、消费模式和城市建设模式。在生产领域，推行节约型增长方式，着力构建节约型产业结构。注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。在消费领域，大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，要大力倡导节约风尚，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品成为全社会的自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。在城市建设方面，必须充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源。要严格控制城市建设用地，把城市建设用地的集约利用和改善环境结合起来，大力发展城市集中供热，建设节约型的交通运输体系，充分利用各种可用水资源，建设规范的再生资源回收利用体系。目前正在编制国民经济和社会发展“十一五”规划和各类专项规划，各地区、各部门都要把加快建设节约型社会作为规划的重要内容，提出明确的目标、任务和政策措施。同时，要加快制定节水、节能、资源综合利用等专项规划和发展循环经济推进计划。

依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家要加大对节约资源和发展循环经济的重大项目建设支持力度。各地区、各部门要重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目。

深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的税收政策和发展节能节地型建筑的经济政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。

强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。目前，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节普遍存在着大量损失浪费现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理，各地方、各部门、各单位在近期内都要认真开展资源使用情况的大检查，找出存在问题和薄弱环节，认真整改，坚决改变各种浪费资源的现象。建立资源节约的统计制度和信息制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。当前，正值用电高峰，电力供需矛盾突出，要加强协调调度，强化需求侧管理，鼓励节约用电和提高用电效率，确保安全迎峰度夏。

加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。抓紧制定和修订促进资源节约使用和有效利用的法律法规。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑的市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。

四、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。要按照国务院的部署和要求，结合本地区、本部门、本单位的实际，抓紧制定具体方案、目标、任务和措施，落实工作责任。地方各级政府特别是省级政府要对本地区建设节约型社会负总责，主要领导同志要亲自抓，层层抓落实，建立健全工作责任制。要把资源节约纳入政绩考核指标，建立节约型政府绩效评估体系，更好地推动建设节约型社会的工作。

加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。充分发挥行业协会的作用，发挥大型企业和企业集团的作用，共同搞好资源节约活动。

政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，实行“阳光”采购。国务院各部门要在建设节约型社会中走在全国前面，自觉做资源节约的表率。地方各级政府也要带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。当前，所有政府机构都要采取严格的节约措施，突出抓好节约用电工作。要合理设置空调温度，夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度设置不得低于26摄氏度，除重要活动和外事活动，其他公务活动可不着正装，以利节约能源。要养成随手关灯习惯，杜绝白昼灯、长明灯。

加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。要广泛开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，从现在做起、从我做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮。要充分发挥新闻媒体的重要作用，正确发挥舆论引导和监督作用，努力营造浓厚的节约资源社会氛围。宣传我国面临的资源形势，进行资源“国情”教育；宣传节约资源、建设节约型社会的重大意义；宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规和标准标识；宣传普及节约的基本知识和方式方法；宣传节约资源的先进技术、管理经验和先进单位、个人的事迹，揭露严重浪费资源的现象。教育部门要将建设节约型社会的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。工会组织要充分发挥广大职工群众的聪明才智，大力开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。共青团组织要在青少年中开展资源节约宣传和实践活动，教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。要广泛组织开展创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区活动。

狠抓落实，注重实效。在新的形势下加快建设节约型社会，对各地方、各部门特别是各级领导干部的工作提出了新的更高的要求。要切实转变作风，深入调查研究，认真总结和推广本地区、本部门资源节约的经验，注意发挥典型示范作用，及时解决存在的问题。要真抓实干，创新工作思路和工作方法，加强监督检查，把各项工作和措施落到实处，务必使建设节约型社会工作取得实实在在的效果。

让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓地、深入持久地开展资源节约活动，为加快建设节约型社会，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。

2、节约型社会，从何建起？

在猛跑了一阵后，为了可持续的发展和繁荣，中国希望以一种更有远见的姿态继续前进。从“科学发展观”、“可持续发展”、到“循环经济”、“节约型社会”，政府向民间传达着要发展的经济，不要发烧的经济的思路。如何使“建设节约型社会”从口号到实践？笔者以为，其要义不只在于节约资源的技术层面，还存在于制度建设层面；不只是某些行业、企业的责任，而应是深入民心的观念。

节约是针对低效和浪费而言的。当前，“低效率”不只以一种面目出现：依靠资源高消耗的生产是人所共知的低效率，在我国加快发展遭遇能源瓶颈的情形下，这是提出“建设节约型社会”的首要意图。解决这一问题需要倡导科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。而各地的盲目投资、重复建设、无序竞争则是更大范围、伤害更大的低效率，市场经济没有重复建设，因为过剩的生产能力一定会被重新洗牌，过剩投资会很快转向其他有利可图的领域。对大把的经济资源的浪费，显然是超越技术层面的制度问题——我国现存的投资体制使然。

建设节约型社会，针对的就是我国经济增长质量不高的现象。按经济学家的主流认识，经济增长质量不高，在我国发展现阶段，怕是难以避免的。但投资冲动下的重复建设造成的经济浪费和增长质量不高，就不是发展阶段决定的、难以避免的了。在以经济增长速度为核心的政绩考核体系，地方政府作为投资主体直接动用资源进行投资，进而扩大GDP的做法相当普遍。由于一不需要用自己的收益为决策买单，二不具有经济投资的专长知识，和企业相比，政府投资是低效率的，由此孕育而生的“政绩工程”、“形象工程”被认为是浪费资源、导致经济增长质量不高的重要原因。也就是说，不够节约的大工程，多是政府惹的祸。显然，建设节约型社会，单个企业的技术问题需要解决，涉及全局性的制度安排——比如如何让政府退出投资主体行列，使投资冲动下的重复建设等浪费得到消减——更应该是题中应有之意。

与之相关的另一个落实“节约型社会”的问题是：建设节约型社会到底是谁的任务？资源的开采、储运、生产、消费等各个环节存在着损失浪费显然与节约型社会的精神不符，政府机关的拖沓推诿、官僚主义又岂不是浪费？制度安排上的不完善、市场化程度低导致的腐败现象，则更是全社会的低效率。这些都是建设节约型社会应该革除的弊端。

所以，建设节约型社会并不只是经济领域的事，不只是生产企业的事，政府不只承担着督察别人的任务，老百姓不只是谴责他人的角色，“建设节约型社会”的口号是过眼云烟，还是深入人心，就在广大民众是否理解了自己在其中也有责任。无论公务员、企业领导、职员、学者……正是他们构成了“老百姓”，构成了我们的社会，只有这样的理念为他们所认同，他们愿意为之积极思考、积极作为，“节约型社会”的建设和持久才有指望。

建设节约型社会，从深度——由“器”提升至“道”，到广度——由企业扩延至民众，只有全面的领会和参与，才会有落实、有成效，才会使中国的经济发展之路走得更长远、更稳健。（飞奔）

3、节约型社会亟须建立科学消费观

新华社郑州7月5日电(记者顾立林)当前社会中盛行的许多不健康的、甚至奢靡的消费观念和消费方式，正成为建设节约型社会的重大阻碍，倡导和建立科学消费观已是当务之急。

随着社会物质财富的积聚和科学技术的进步，人们的消费心理和消费方式也在发生变化，适度和时尚的消费行为被人们所接受，这是社会进步的表现。但生活中，与科学生活方式相悖的不健康消费，超越现实条件、盲目攀比的畸形消费，斗富摆阔的奢靡消费，过度包装的蓄意浪费，则与建设节约型社会格格不入。而在这些消费行为中，“大款”与“公款”充当了不好的角色，并给青少年的消费心理和行为带来不良影响。

形成有利于节约资源的消费模式，是建立节约型国民经济体系的重要组成部分。有识之士认为，要在全社会建立科学的消费观，大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。

建立科学的消费观是一件事关社会方方面面的系统工程。各级领导干部和所有公务人员要率先垂范。官员的消费行为是社会关注的焦点，具有极强示范作用。领导干部消费朴素适度，围着官员的大款们想花钱也找不到对象；公款消费厉行节约，反对浪费。

其次，建设节约型社会文化。通过教育宣传，从现在做起，从点滴做起，从我做起，树立节约意识、倡导节约文明，让节约成为每个公民一种健康科学的生活态度和生活方式，营造浓厚的节约资源社会氛围。

4、对构建节约型社会的思考

要以节约型经济为基础

我不仅赞成节约型社会的概念和提法，而且十分赞成这句话：“中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。”这是曾培炎副总理的话。

构建节约型社会，要以发展节约型经济、循环经济、生态经济、绿色经济等为基础。不以这些经济为基础，节约型社会是建立不起来的。因为马克思说过：节约无异于增产。

如果我们把节约型社会、节约型经济作为一个主课题的话，那么循环经济、生态经济、绿色经济等则无疑是它的子课题。

节约型社会的提出很有针对性

我认为，节约型社会的提出是有针对性的。

第一，我们早就提出了转变国民经济的增长方式，但是直到现在，增长方式的转变成效甚微。我国经济基本上还是粗放型的，而不是集约型的。表面上看，我们的工业化、现代化已经进入中后期了，但仔细观察，实际上是粗工业化、粗现代化。许多产品非常粗糙，而不精细。有数量而欠缺质量。1958年时追求的是钢产量1070万吨，实际上生产出来的是烧结铁，而且是靠几千万人上山大炼钢铁，砍伐森林实现的。现在当然不是这样了，我国钢铁产量已经达到3亿多吨，居世界第三位，成绩突出，但铁矿石绝大部分要靠从澳大利亚等国远距离进口，价格很高，消耗的资源、电力居高不下，而且许多高质量钢材还得靠进口。据发改委主任马凯在“建设节约型社会国际研讨会”上透露的数字，目前，钢铁、有色金属、电力、化工等八个高耗能行业的单位产品能耗，都比世界先进水平平均高出40％以上。可见转变增长方式不是一件容易的事。靠喊空口号、说大话是实现不了的，必须采取措施，下苦工夫，扎扎实实地工作。

第二，我们的自然资源确实很紧张。在发展经济的过程中，我们的资源利用率不仅明显偏低，造成的环境污染十分严重，而且许多资源越来越多地依靠进口。例如石油、铁矿石等进口比重近些年出现增长的趋势。而这些资源的世界市场价格，却又大幅度上涨。这也决定了我们必须推动节约型社会的建设，以缓解这些矛盾。

第三，我国科学技术水平的落后状态，制约了增长方式的提升和转变。科学技术落后，并不是中国人不聪明，而是长期的闭关自守、专制独裁体制，束缚了人们聪明才智的发挥。因为在四、五百年以前，中国的科技水平在世界上是领先的。但到清代以后，实行闭关锁国的政策，专制独裁统治，才落在其他先进国家的后面。新中国成立以后，我国的科技水平本应追赶上来。但因为实行斯大林式的计划经济体制，把知识分子当作资产阶级的知识分子看待，不断地搞政治运动，使他们的积极性、创造性受到压抑，结果适得其反。直到改革开放以后，实行市场化取向改革，重视了科学教育，重视了技术引进等等，才有所好转。总体上看，我国科技水平还落后于先进国家的水平有十五年左右，个别领域好一点，多数高新技术，如航天技术、生物工程技术、电子技术、新材料技术，差距更大。今后只有深化改革，创造更快地发展科学技术的环境条件，经过长期的努力，才有可能追赶上来。

第四，我国公众，整个社会风气，艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失。大吃二喝，铺张浪费，比比皆是。而且普遍出现了认识上的误区，以为节约是小气，以为生活水平提高了，就该讲阔气，讲派头。中国人民长期形成的艰苦朴素、勤俭建国、勤俭持家的好传统、好风气，在一些人头脑里，早已忘得一干二净。浪费可耻，变成了浪费光荣。整个社会每年浪费的物资相当惊人。生活上如此，生产经营上能好吗？国有企业在这方面的问题更严重。因为他们花的不是自己的钱。希望节约型社会概念提出以后，通过宣传教育、揭露批判，能把这个风气扭转过来。同时还要考虑制定《中华人民共和国反浪费法》，用法治手段，解决根本性的问题。

构建节约型经济

是可持续发展的保证

改革开放以来，我国经济的发展速度确实很高。特别是近十多年，每年的GDP增幅都在8％～9％以上。它促进了中国的崛起，引起世人的关注。这当然是好事，应当充分肯定。

但是，我们自己应当清醒地认识到，直到现在为止，我们还是依靠资源的高消耗、生活的高消费来刺激和支撑这种高增长的。我们虽然成了世界工厂，同时也成了世界上自然资源损耗最严重的国家。

可持续发展是一个非常重要的概念。这个概念把资源的充分合理利用同经济增长联系起来研究，是有重大的理论实践意义的。实际上它是一个经济社会发展必须遵循的客观规律。我们应当从现在起，就转变增长方式，构建节约型经济，使以后的经济发展成为可持续发展，为子孙后代造福。

中国不要再单纯追求GDP了

中国经济发展到现在，实力有了明显的增强，再单纯地追求GDP（国内生产总值）的增长就很不理性、很不应当了。因为GDP这个指标，太简单了，不能反映其成本、代价、损失的补偿和耗费。长此下去，就会得不偿失了。何况GDP这个指标的增长，也反映不了人民群众究竟得到了多大的实惠。

GDP的好处是可以进行国际比较。目前它已为国际社会认可。但这种对比带有虚幻性质。因为人家的GDP是在转变了增长方式条件下获得的GDP，而我们的GDP是在粗放经营下获得的GDP。人家的GDP包含的代价很小，而我们的GDP，包含的代价很大。单纯追求GDP，还会使我们的干部丧失清醒的头脑，“自欺欺人”。

现在既然我们国家已经明确提出了要构建节约型社会、节约型经济，明确提出了实现增长方式的转变，那么，作为配套性举措，就应当不要再单纯地追求GDP了。应当追求实实在在的增长，实事求是的增长。这个实实在在的增长，应当是绿色GDP。

建设节约型经济的主体是企业

我们要建设节约型社会、节约型经济，那就必须明确，这个社会、这种经济的主体只能是企业。因为，我们的社会主义社会必须以人为本，现代社会经济的细胞只能是企业。不论国有企业，还是民营企业，都要在建设节约型社会中大显身手，作出自己应有的贡献。这就顺理成章地提出循环经济、生态经济、绿色经济等这些概念了。我们要把发展循环经济、生态经济、绿色经济等，作为调整产业结构、落实节约型经济的中间环节和必要步骤，使节约型经济真正得以实现。

发展循环经济、生态经济、绿色经济等都是以资源的高效和合理利用为特点，并且以技术创新和企业制度创新来支撑的。这方面由于我们刚刚起步，许多问题的解决要靠探索。

建议国家把环保

作为发展战略的内容

我们国家的发展战略，在上世纪八十年代以前，只有经济发展战略。后来由于学者们的呼吁，才改为经济社会发展战略，在经济后面加了社会发展的内容。现在我提议的是，在经济社会发展的后面，再加上环保的内容，把生态保护、环境保护提高到战略的高度，更加重视起来。这样做的好处：⑴可以彻底纠正政府的短期行为；⑵有利于统领和谐社会、节约型社会的构建，使这种社会的构建逐步变为现实，因为和谐社会也好，节约型社会也罢，归根到底是实现人与人、人与自然的和谐，保持生态的良性循环；⑶更加显示社会主义制度的优越性；⑷为了推动节约型社会的建设，各级政府都要制定构建节约型社会、推动循环经济发展、保护环境的战略措施。

第三，制定和实施建设节约型社会的保障机制。依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系；深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系；最为重要的是加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系，使科学的消费观得到充分尊重和发扬光大，不健康的、畸形的、奢靡的消费观受到应有惩戒和制止。