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一、天津文化产业迅速兴起人均产出远高全国

大力发展文化产业，对于加快天津市经济结构调整、促进产业升级具有非常重要的意义。客观、准确地把握天津市文化产业的发展现状是研究文化产业发展政策、制定文化产业发展规划的基本前提，曾有人依据天津市第一次经济普查资料和近年统计年报资料，对天津市文化产业的规模和结构进行了初步分析。天津市文化产业迅速兴起，相关产业的发展势头强劲，成为发展壮大天津市第三产业的一支生力军。同时，天津市文化产业尚存在着总体规模偏小、结构有待优化等问题，亟待通过文化体制创新、资源合理配置、加大科技投入等措施来提高其竞争力。

（一）文化产业范围的界定和分类

我国文化产业的概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

根据上述界定，文化产业涉及我国现行《国民经济行业分类》中的80个行业类别。为满足部门管理需要并结合文化活动的特点，将这些行业划分为9个大类，分别是：

1．新闻服务

2．出版发行和版权服务

3．广播、电视、电影服务

4．文化艺术服务

5．网络文化服务

6．文化休闲娱乐服务

7．其他文化服务

8．文化用品、设备及相关文化产品的生产

9．文化用品、设备及相关文化产品的销售

另外，为了满足文化体制改革研究的需要，又将上述九个类别划分为核心层、外围层和相关层三个层次，核心层包括1～4四个类别，主要反映传统意义上的文化产业；外围层包括5～7三个类别，主要反映改革开放后发展起来的文化产业；相关层包括8和9两个类别，主要反映相关文化服务，这是文化产业的延伸。

国家统计局分别对2014年和2014年我国文化产业的主要指标进行了测算。结果表明，2014年我国文化产业有从业人员996万人，占全国从业人员的1．32%，实现增加值3440亿元，占当年全国GDP的2．15%。2014年，文化产业从业人员上升至1132万人，占全国从业人员的比重为1．48%，实现增加值5123亿元，占全国GDP的比重上升至2．43%。两项主要指标均有较大幅度的增长，表明我国文化产业总体上呈快速发展之势，在国民经济中的地位和作用不断增强。

（二）天津市文化产业的特点

1．人均产出水平远高于全国

2014～2014这三年，天津市文化产业增加值较快增长，而从业人员数量有所下降，受此双重因素作用，人均创造增加值水平大幅提高：2014年为4．91万元/人，2014年为5．97万元/人，2014年为7．81万元/人。而全国平均水平为2014年3．45万元/人、2014年4．53万元/人，这意味着至2014年，天津的产出效益已经相当于全国平均水平的1．7倍。

但也要注意到，天津市文化产业三个层次间的产出水平差距较大。以2014年为例，相关层人均创造增加值10．88万元/人，效益最好，核心层为6．35万元/人，低于全市文化产业平均产出水平，而外围层仅为3．20万元/人，尚不及全市文化产业平均产出水平的一半，三年来这种状况基本没有改观，因此应当引起足够重视。

2．发展潜力依然巨大

从总量看，2014年天津市文化产业增加值已经突破百亿大关，达到102．89亿元，按现价计算，比2014年增长53．8%，相当于每年以24%的速度递增，显示出快速发展的态势。但与兄弟省市比较，天津的总量规模还有待提高。

3．相关文化产业较为发达

2014年相关层实现的增加值在全市文化产业中的比重占到67．1%，特别是其中的文化用品、设备及相关文化产品的生产行业更是始终处于绝对主导地位，仰仗三星电子有限公司、通广三星电子有限公司、三星光电子有限公司、英保达资讯(天津)有限公司、雅马哈电子乐器有限公司等一批三资企业的快速发展，使这一工业生产行业实现的增加值在全市文化产业中占据高达57．2%的比重，从这个角度来看，把天津市的文化产业称为“文化工业”也许更恰当。

4．新兴文化产业亟待发展

与相关层的高比重形成鲜明对照的是核心层、外围层在天津市文化产业中所占比重偏低的现实，相关层所包含的行业是文化产业的延伸，核心层、外围层所包含的行业才真正属于“纯粹的”文化服务，国家统计局测算显示，2014年我国文化产业的核心层、外围层、相关层三者的增加值之比为37∶20∶43，也就是说核心层、外围层合计占到文化产业总量的57%，体现了“文化服务”存在的价值，而天津市文化产业核心层、外围层增加值合计仅占全市文化产业总量的32．9%(2014年)，差距之大，可见一斑，这种主辅倒挂的局面在短时期内恐难彻底改变，因此还需我们拿出持之以恒的精神，进一步采取措施，做大做强新闻、出版、广播电视电影、文化艺术等核心文化产业，推动诸如网络文化服务、旅游文化服务、文化艺术商务服务以及广告和会展文化服务等新兴文化产业的发展，实现文化产业的全面繁荣。

（三）天津市文化产业发展的建议

当前，天津市文化产业发展面临着难得的历史机遇，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“十七大”精神，走科学发展道路，不断加大创新力度，通过体制改革、结构调整、资源整合、科技进步、人才培养等措施，实现天津市文化产业的跨越式发展。

1．加快文化管理体制改革

文化管理部门的职能应从“兴办文化”向“管理文化”转变，管理的重点应真正从“系统内”向“全行业”转变。通过深化体制改革，做到政、事、企相互分开，按照职能清晰、产权清晰、责任清晰的原则，逐步建立和完善文化领域的行政管理体系、公共服务体系和市场体系，促进天津市文化事业和文化产业共同繁荣。

2．完善文化产业政策法规，建立公平、高效的市场监管体系

在国家法律、法规的框架内，结合天津市的实际情况，尽快出台一批鼓励文化产业发展的地方法规和政策，特别是在市场准入制度、投融资体制方面应当有较大的突破。切实保护知识产权，抵制各种商业欺诈行为，加强对非法经营活动的治理整顿，铲除各类社会丑恶现象滋生的土壤，保证文化市场的健康繁荣。

3．统筹规划文化事业和文化产业的发展

合理界定公益性文化事业的范畴，做到既要保证充分发挥文化事业的社会职能，又要使文化产业充分走向市场。加大财政对公益性文化事业领域的投入，集中力量，营造良好的文化氛围，提升城市的文化品位，为市民提供满意的公共文化服务。积极推动市场化程度较高的事业单位向企业转制，利用公司化、集团化、股份制改造等经济手段提高天津市文化产业的市场竞争力。

4．充分挖掘天津市的文化资源

对天津市现有的文化资源进行认真细致的分类与评估，在此基础上找准切入点，加大资源整合力度，突出优势，合理开发，既要盘活历史资源，更要不断创新，依靠科技进步来创造新的文化资源，用市场规则来培育文化产业，用经济手段来调整文化产业结构，提高资源利用效率，提高天津市文化生产力水平。

5．加强人才队伍建设

天津市在艺术教育与艺术人才培养方面具有一定的优势，应当继续保持和扩大这种优势。同时我们也应看到，与其他产业相比文化产业具有明显的特殊性，发展文化产业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍，特别是其要瞄准新兴文化产业的需求，大力培养科技创新人才、资本运营人才、文化经纪人才、数字技术人才、网络游戏开发人才和媒体产业经营管理人才等。要结合文化产业的特点，积极推进文化领域用人机制的改革，营造人尽其用的和谐环境，充分发挥各类人才的积极性和创造性，形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系，使人力资本真正成为文化产业的核心资本。

二、天津市文化工作十大亮点

2014年1月天津市召开的2014年文化工作会议强调，2014年天津市文化工作紧紧围绕推动文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮和建设“文化强市”的目标，大力实施文化艺术创新精品战略，抓好10台重点剧目创作生产与加工提高；建设好10大公共文化设施；以推进公共文化服务创新为抓手，推进广泛面向基层、面向群众的10大文化惠民举措；推出以增强天津文化国际竞争力和影响力为目标的10大演展项目等，努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。

2014年天津市文化工作将着力打造优秀精神文化产品，加强公共文化服务体系建设，加快文化产业发展，推进文化创新，全面推进文化天津、和谐社会建设。

一是打造十台精品剧目：创作大型管弦乐《连年有余》、评剧《金锁记》、话剧《东方华尔街》、音乐剧《仲夏夜之梦》和反映现实生活的河北梆子等新剧目；打磨大型交响京剧《郑和下西洋》、京剧《护国将军》、儿童剧《第七片花瓣》、评剧《家有九凤》、话剧《望天吼》。围绕夏季“达沃斯论坛”、2014北京奥运会等重大主题性节庆活动，组织好优秀文艺作品展演及专题文艺演出和晚会。

二是建设十大公共文化设施：建成滨湖剧院、小白楼音乐厅、李叔同故居纪念馆。完成天津图书馆改造工程和天津文庙博物馆大修工程。启动杨柳青年画艺术中心、天津河北梆子剧院、艺术职业学院、曹禺大剧院、大天津杂技马戏城建设工程。

三是推动十大演展项目走向世界：组织大型交响京剧《郑和下西洋》赴韩国、东南亚巡演，天津青年京剧团赴智利、巴西、阿根廷、秘鲁、哥斯达黎加巡演，天津歌舞剧院参加匈牙利“中国艺术节”活动，大型乐舞《异彩流金》赴美国参加“中国艺术节”，天津杂技团赴欧洲十国巡演，天津艺术团赴西班牙演出，天津自然博物馆《中国恐龙化石展》赴荷兰、韩国展览。筹备天津市青年京剧团赴美国林肯艺术中心巡演，天津京剧院赴法国、瑞士、比利时等国演出活动。同时积极引进国际一流和国外有影响的优秀高雅艺术展示演出。

四是开展十项大型群众文化活动：举办第九届“和平杯”全国京剧票友邀请赛、天津2014奥运专场演出、“迎奥运”鼓舞大赛等群众文化活动。

五是推进文化信息资源共享工程等三大文化工程建设。

六是推出“全国十大博物馆精品文物联展”。

七是推出十大文化惠民举措：举办天津市首届外来务工人员艺术节、“共享文化成果，共建和谐家园”系列演出等公益性文化活动。

八是命名首批十大文化产业示范基地，力争建立全国首个原创漫画创作中心。

九是推出十场高水平商演项目。

十是推进文化创新，加快文化体制改革步伐。