公务员考试申论分析

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*年*省首次将申论考试作为公务员考试的一个重要考试科目。截止到2014年，*省申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式，即“概括内容或问题”、“提出对策及解决方案”、“写一篇论说型文章”，重在考查解决问题的能力。但20*年以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重要变化，由注重考查考生解决问题的能力转向考查考生分析问题能力与解决问题能力并重。这点与国考和地方公考的申论考试趋势相似。

时间题材题目

2014年泔水油问题、假酒事件和井盖被盗问题1.请根据材料一，分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。（字数不超过150字，满分10分）

2.请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。（字数在500字左右，满分25分）

3.请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。（字数不超过400字，满分25分）

4.请根据上述三个材料，以“治标须治本”为题撰写一篇议论文。（字数不少于1500字，满分40分）

20*年食品安全问题1.根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字。（满分15分）

2.请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主要措施。要求字数不少于500字。(满分20分)

3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分)

4.综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少于1200字的议论文。(满分35分)

20*年证人保护问题1.阅读给定资料1~10，请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写出不超过200字的摘要。（满分15分）

2.根据给定资料11~20，标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，字数不超过300字。（满分15）

3.“是非在心口难开”反映出社会转型期一种精神的缺失，请你就此及其因由进行评述，字数不超过400字。（满分15分）

4.以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字。（满分15分）

2014年网络募问问题1.给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。

2.给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。

1．找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。

2．对西南大学女生陈某网上“‘卖身’救母”风波作出点评。

要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在550字以内。

3．给定资料中提供出以下数据：

①2014年人均私人捐款：中国0．92元人民币，美国828．7美元；当年中国和美国的人均收入之比为l︰38，而人均慈善捐款之比为1︰7300。

②20*年美国167个慈善组织网上筹集9亿多美元，网上捐款数额同比增长了150％。

请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说明影响个人捐助的社会因素。

要求：表述准确，层次分明，引例恰当；字数掌握在400字左右。

4..给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。”请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。字数掌握在300字左右。

5.请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不少于800字的文章。要求：从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。

20*年感恩意识问题1.给定资料1～3反映：湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受资助资格。此事一经报道，评论纷至沓来，形成了两种对立的观点：一是认为这些贫困大学生懂得知恩图报是最基本的道德要求，应该感恩；二是认为资助者资助的目的不应是为了得到回报，不必要求受助者以一种方式感恩。观察各方观点，请你说明：

1.争论双方一个基本的共识是什么？

2.争论的焦点何在？

要求：概括准确，观点鲜明，条理清晰，字数不超过200字。（满分10分）

2.给定资料4提到“有些人认为，资助乃高尚之善举，不应求取回报，若附加任何感恩条件，就是‘道德要挟’、‘道德绑架’，就是满足道德虚荣心的假仁假义。”你是如何看待“附加条件的资助是‘首先绑架’”这个问题的？

要求：观点明确，条理清晰，重点突出，字数控制在300字以内。（满分15分）

3.给定资料5～8表明：感恩意识的匮乏成了一个引人注目的社会问题。从大学校长的“特别提醒”，到大学生是否“不知感恩”的激烈争辩，在一定程度上反映了社会文化及道德教育的某种缺失，暴露出这种结对资助的形式，确有值得反思的地方。请你就此做一个评点。

要求：评析集中，详略得当，字数不多于350字。（满分20分）

4.给定资料9显示：“我们期盼感恩不需要书面的契约来保障，感动也不因一纸契约而‘消解’，每个人心中都有一张无形的契约”。请根据给定资料9～14，联系实际，谈谈“感恩之情如何更绵长”的话题。

要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。（满分20分）

5.请根据你对以上给定资料的理解和体会，在下列题目中任选一题写一篇文章。

1.让世界少一份冷漠，多一份阳光

2.守候期待感恩

要求：自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅，字数掌握在900字左右。（满分35分）

首先，根据以上表格，从命题的发展趋向上来看，主要呈现出以下两个特点：

(一)申论考试的题材越来越“热”

公务员考试申论科目的材料属于关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的素材。从2014年的社会公共安全问题，到20*年的食品安全、矿山安全、交通安全问题，到20*年的证人作证制度问题与富人子女教育问题，到2014年的民间个人网络募捐问题，再到20*年省直机关公务员的资助与感恩问题，20*年乡镇公务员的农村公共服务社区化建设问题，无不是当年的社会热点问题。而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题的做法，已经成为申论考试的命题趋势。

1．2014年*省申论考试

材料记叙了北京“泔水油”事件、广州和山西的毒酒中毒事件、全国各大城市屡见不鲜的“城市黑洞”事件，反映了一系列的假冒伪劣商品和偷盗公共设施的危害社会公共安全、无视诚实信用的事件屡禁不止的问题。

2014年当年社会热点：

在2014年政府工作报告中，总理指出：“加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。严厉打击制售假冒伪劣产品、非法传销和商业欺诈行为。加大知识产权保护力度，依法惩处盗版侵权行为。严考试大收集整理厉打击偷逃骗税、洗钱和走私等违法犯罪活动。”

2．20*年*省申论考试

20*年*省申论考试的材料比较复杂，包括食品安全隐患问题、矿山安全问题、交通安全问题。这三个问题都直接影响着社会公共秩序的安全。

20*年当年社会热点：

在20*年《政府工作报告》中，总理指出：“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故。给人民生命财产造成严熏损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，发挥职工群众对安全生产的监督作用，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。……我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。”

3．20*年*省申论考试

材料指出：公平与正义是和谐社会的重要支柱。近年来，我国在维护公平与正义方面，已经取得了一定成果，但不公平问题仍然存在。材料围绕“证人作证制度”展开议题。

20*年当年社会热点：

20*年4月11日，中央电视台《东方时空》栏目播出的“时空调查：谁来做证”讲了几个故事：主人公有的贴告示，有的举牌子，更有的跪地哀求。目的只有一个，就是寻找证人。他们做出这些举动，可见寻找证人多么困难。据统计，目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10％。证人不肯出庭作证，案件的是非就很难分清，当事人欲哭无泪，法官也爱莫能助。当前一些案件难以快速侦破、结案，其中一个重要原因在于知道案件真实情况的人不愿作证，寻找证人难，让证人作证更难，而这些人证对案件突破又至关重要。

4．20*年*省选调生申论考试

材料指出：多数富人自身是很勤奋的，他们将个人的主要心思放在事业的不断冲刺上，而花在家庭的精力则相对受到牵制，对孩子的教育主要通过物质手段。父母对子女生活的过分介人，导致大部分富人子女较普通人更缺乏受挫的经历。但也有一些富有人士很注意培养子女的吃苦精神。而现代社会的阶层流动性极大，竞争激烈，富人子女能否继承父业，关键还是要靠个人努力。材料围绕富有人士的子女教育问题展开议题。

20*年当年社会热点：

如今独生子女教育问题越来越引起人们关注，从一些调查情考试大收集整理况和媒体的报道看，不少独生子女个人意识较强但意志脆弱。在一些人看来，因为没有经历过失败和挫折，现在的独生子女心理承受能力弱，缺乏对他人和社会的付出精神。有委员在提案《小学生应接受挫折教育》里，建议学校开设挫折教育课程。据了解，现在还没有一所中小学校开设挫折教育课程，有些家长想让孩子在假期里接受挫折教育，却始终找不到一家专业机构。建议采取校内外相结合的教育方法，开设挫折教育课，从提高自理能力这样的小事入手。

5．2014年*省申论考试

材料指出：近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”。网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛以及它的交互性，是其他任何媒体所无法比拟的。个人网上募捐有利也有弊，由于网络本身的隐蔽性和不确定性，从而导致它的公信度和可信度会大打折扣。材料围绕个人网上募捐的利与弊展开议题。

随着互联网的蓬勃发展，网络日益融人政治、经济和社会文化之中，从获取新闻、搜索资讯、收发邮件到游戏聊天、购物炒股、在线影院、网上课堂等，互联网已经成为社会生活的有机组成部分。同时，各种网络行为中所表现出来的诚信问题也日益受到全社会的普遍关注，以网络为载体和手段，现实社会中的诚信问题也在虚拟的网络社会中普遍存在。互联网的虚拟性使得很多犯罪分子有机可乘。

6．20*年*省直公务员申论考试

材料指出：湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“意思”表示，被取消继续受助资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。有人认为，不能因为大学生没写信联系就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助。还有人认为，对于资助者来说，来自被资助者的感谢无疑是一种鼓励。在现实世界，感恩是必要的，因为感恩对社会发展的意义是深远的。

20*年当年社会热点：

总书记在党的十七大报告中指出：“建设和谐考试大收集整理文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”

根据这种命题规律，我们可以断定，这一命题思路将继续指导2014年*省申论考试的命题工作。

(二)材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂

纵观*省历年申论考试的材料，*年、2014年、2014年、2014年和2014年提供的材料字数都在3500字左右，到了20*年、20*年提供的材料字数远超过前几年，达到5000-6000字，这说明对考生的阅读理解能力的要求进一步提高。到20*年达7800字以上，难度也大大地提高了。同时，申论考试材料的内容也不再仅局限于文字方面，还涵盖了一些数字、图形的内容，这使得材料看起来更加复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。

下面看一下*省申论题目要求：

(一)概括部分

20*年*省公务员考试(供报考省直机关考生使用)申论(一)第一题：

给定资料1—3反映：湖北襄樊5名贫困大学生．因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受助资格。此事一经报道。评论纷至沓来，形成了两种对立的观点：一是认为这些贫困大学生懂得知恩图报是最基本的道德要求，应该感恩：二是认为资助者资助的目的不应是为了得到回报，不必要求受助者以一种方式感恩。观察各方观点，请你说明：

1．争论双方一个基本的共识是什么?

2．争论的焦点何在？

要求：概括准确，观点鲜明，条理清晰，字数不超过200字。(满分10分)

(二)对策部分

20*年*省公务员考试(供报考乡镇机关考生使用申论(一)第二、三题：

给定资料显示：“由于历史欠账太多，一些乡镇公共服务难尽如人意。”有人认为．这该政府管理；有人则认为这该由市场去完成。对此，你持何种态度?如果你作为驻村包点的乡镇干部，解决给定资料提出的“农技推广服务”问题．该如何去做?

要求：观点正确，计划周密，程序合理，方法得当，字数控制在500字以内。(满分25分)

给定资料反映：目前，一些村镇对文化的梗入不足，文化站逐年减少。即使尚存的文化站，也面临着发展困难的窘境，甚至出现无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”局面。针对这些问题，请你从一个基层干部的角度，就加强农村基础文化设施建设和文化队伍建设．提出具体的对策措施。

要求：定位准确，对策合理，措施得当，可操作性强，字数不多于400字。(满分25分)

(三)分析部分

20*年*省公务员考试(供报考乡镇机关考生使用)申论(二)第一题：

给定资料介绍了湖北省在乡镇综合配考试大收集整理套改革中，农村社会公共服务机制由“以钱养人”转向“以钱养事”的重大变革。请根据给定资料，简述“以钱养事”与“以钱齐人”的根本区别。

要求：概括准确，分析深入，条理清晰，字数不超过300字。(满分20分)

(四)论证部分

20*年*省公务员考试申论试卷(A)第五题：

请依据给定资料，以“证人保护亟须制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”；观点明确，论述虚实结合，有说服力，思路清晰。(满分40分)