公务员申论经验

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如何提高文化产业整体竞争力

党的十六大以来，有关部门和各地把引导和规范非公有资本进入文化领域，发展民营文化企业作为一项重要任务来抓，采取了一系列政策措施，取得明显成效。目前，非公有资本投资文化产业渐成规模，一批大型民营文化企业崭露头角，丰富和活跃了文化市场。大量优秀影视剧的出现，与非公有资本进入影视剧制作密不可分。民营书业在教科书之外的普遍图书发行及零售方面占了半壁江山，而游戏产业的迅速发展成就了一批民营企业家等等。这都说明，非公有资本进入文化产业利国利民，必须大力支持。

《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》对非公有资本进入文化产业，分成了鼓励、限制和禁止三种情况，对于非公有资本进入文化产业有很强的导向性。根据我国加入世贸组织承诺对外资放开的，明确鼓励和支持民营资本进入，并在股权比例和相关领域等方面对民营企业进一步放宽。鼓励和支持民营考试，大收集整理资本参与一些领域的国有文化单位股份制改造，对于民营资本所占股份作了限制。对于不允许民营资本进入的新闻媒体和新闻宣传业务等领域，作出明确规定。

《决定》的出台，有利于相关部门加强对非公有资本进入文化产业的引导和规范。各有关方面，应当按照《决定》的有关精神和规定，严格把握非公有资本准入的范围和条件。对于非公有资本进入文化产业，该鼓励的要坚决鼓励，给予积极扶持；该禁止的要坚决禁止，不能变相进入。要严格审批程序，完善审批办法，保护企业合法权益，取缔违法违规经营，规范和促进文化产业发展。

《决定》的落实，有待于相关部门具体实施办法的出台。文化部、广电总局、新闻出版总署要根据这一决定，制定出办法，明确国家鼓励、限制和禁止投资的产业目录。各地、各部门还要依法清理和修订与《决定》相抵触的规定。需要指出的是，具体政策的出台，目的是贯彻《决定》，并为广大民营文化企业和文化产品消费者服务，所以，有关部门在出台具体政策时，要多作调查研究，虚心听取专家、学者、文化企业主、特别是广大文化产品消费者的意见，使具体改革符合发展的需要，真正把《决定》落到实处。