国企年终总结范文10篇

经过15年艰辛的谈判，我国即将迈入WTO的门槛。在这种大背景和大环境下，作为主导我国国民经济命脉、体现关键控制力的国企将如何适应？如何赢得主动权？这是我们每个财会工作者必须认真研究并致力解决的重大课题。本文试对国企财会管理体制再造的有关内容谈点窥管之见，以求教于各位同仁。

国企财会管理体制再造，就是对国企财会管理制度、机制、地位、人员等方面进行革命性的元素配置和制度创新，使国企财会体制能够促进企业的发展，以全新的、科学的、合理的现代企业财会制度来统领和理顺企业内部的各种关系，推动和促进国企尽快建立现代企业制度并释放出巨大潜能，显著提高国企管理水平和经济效益。国企财会管理体制和运行机制的再造是一项复杂的系统工程，既要充分考虑加人WTO的客观需要，加快与国际会计制度接轨的步伐，适应知识经济和经济全球化的迫切要求；又要从我国以公有制为主体的国情出发，在国家政治、经济、科技、教育、金融、人事体制改革的框架内，与建立现代企业制度、完善法人治理结构、强化财会外部监督和提高财会人员整体素质等相配套。具体地讲，笔者认为应从以下几个方面入手：

一、再造国企财会领导体制

一是要以《会计法》为核心的财会法律、法规体系为依据，对国企财会领导体制进行实质性变革和再造。新《会计法》第4条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就非常明确地把国企法人代表确定为国企财会信息真实性、完整性的第一责任人。我们要以此明确国企会计行为责任主体。这对国企最高经营管理者既是一种约束，又是为被约束者创造了良好的外部环境。就像交通法规一样，虽然约束了掌握方向盘的司机，但规范了交通行为，维护了交通秩序，给司机创造了一个安全、高速的行车环境。新《会计法》还明确规定了大中型国企必须设置总会计师。从以前的“可以设置”改为“必须设置”，虽然只有两字之差，但从法律的高度界定了设置总会计师的重要性和必要性，使国企财会领导体制实质性的变革和再造更加切实可行。在此情形下，总会计师作为国企领导班子的重要成员，可以更好地组织和领导本企业编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金，建立健全经济核算制度，加强财会监督，强化成本管理，进行经济活动分析，精打细算，提高经济效益，以及协助和参与企业一切生产经营管理活动等。二是要以建立健全国企监事会制度为保证，促进国企财会领导体制不断完善。从国务院向100家中央管理的国企派出监事会开展工作的情况看，监事会的工作有力地推动和促进了国企财会领导体制和监督机制的加强，有效地遏制了会计信息的失真，收到了显著的成效，是国企财会领导体制和监督机制创新和再造的重要内容。另外，试行财务总监制和会计委派制也是有效手段和重要内容之一。公务员之家版权所有

二、再造国企财会管理机制

就目前国企在财会方面存在的突出问题看，应侧重从以下几个方面进行再造：

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职务犯罪预防，是当前反腐败斗争和党风廉政建设的一个重要课题，深受社会各界的广泛关注。作为履行法律监督职能的检察机关，不仅承担着对职务犯罪侦查和公诉职能，而且还担负着减少和遏制职务犯罪的预防职能。从近几年检察机关查办职务犯罪的实践看，形势仍然严峻，有的地方和部门的职务犯罪活动呈蔓延趋势，出现了涉嫌犯罪数额越来越大，涉嫌人员职务越来越高，犯罪手段越来越多样化，犯罪领域越来越广泛，危害后果越来越严重的状况。因此，光靠打击已难以凑效，必须要在党委统一领导公务员之家版权所有下，在人大的监督下，依靠有关部门和动员社会各方力量，采取政治、经济、文化、教育、法律等手段实行打防并举、标本兼治，综合治理，从体制上、机制上、制度上和管理监督上系统防范，形成坚强有力地防范网络。惩治于既然，防范于未然，以遏制贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的蔓延，从而促进党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展。为了保证廉洁从政这项制度正确实施，特请求县政法委将预防职务犯罪工作纳入综合治理目标考核的范畴，现报告于后：

一、当前职务犯罪预防工作的总体概况

（一）组织建设情况。为切实抓好预防职务犯罪工作，各级党委、人大、政府及有关部门都非常重视。近几年来，各地都建立了以党委领导挂帅，各有关部门参与的预防职务犯罪工作领导机构，专门负责预防工作的组织和协调。二一年五月，市委成立了“市预防职务犯罪工作领导小组”，由市委副书记，人大常委主任担任组长，市纪委、市政法委、市检察院的主要领导担任副组长。各区县院也相续建立了预防职务犯罪的领导机构，我县于二二年五月成立了以县委副书记挂帅的预防职务犯罪领导小组，全面负责此项工作的组织领导。

为适应预防职务犯罪工作的需要，检察机关也建立了开展预防工作的专门机构，最高人民检察院、市人民检察院在机构改革中专门设置了预防厅、处。各区县院也相继设立了专门的预防业务部门，我院于二三年八月成立了预防职务犯罪科，确定了负责预防业务的专职人员，以更好有效的地开展预防职务犯罪工作奠定了基础。

（二）预防机制建设情况。加强规范化建设，推动预防职务犯罪工作的健康发展，必须建立健全预防工作制度，以有章可循，有条可依。最高人民检察院自一九九九年以来先后颁布了一系列关于加强预防职务犯罪的意见和决定，市人民检察院也制定了开展预防职务犯罪的工作制度。我县县委于二二年五月向各乡镇和县级各部门转发了我院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的报告》，要求建立和完善预防职务犯罪工作的长效机制。同年八月二十八日县人大第十三届人大常委会第三十六次会议通过了《关于加强预防职务犯罪工作的决议》。二三年十月十三日，县委以委发（）号批转县预防职务犯罪工作领导小组《关于建立预防职务犯罪工作制度的报告》，为规范预防工作，强化预防实效指明方向。

我院自二一年以来，先后与国税、地税、财政、审计、林业、水利、技监、交通、电信、农行等部门，联合印发了加强预防职务犯罪工作的意见。并同有关部门建立了开展法制宣传联系点，建立了移送职务犯罪案件线索的工作制度。

乍看这个题目，很多人第一个反应就是写错了。人民币面临巨大的升值压力，何来贬值而言？不错，对外升值，对内贬值---国际市场上，人民币VS美元要升值，在国内人民币VS大排面要贬值。

1、美元公式：一个很重要的公式是我们一切分析的基础：美元报价=人民币报价*汇率。如一只中国产的茶杯，价格4元，人民币汇率8.27，茶杯卖到美国，报价为4/8.27=0.5元美元。美国抱怨中国货太便宜，0.5美元的价格让美国人实在难以竞争，小布什想尽一切办法，要让美国市场上的中国货从0.5涨价到0.7-0.8美元。

官方媒体翻来覆去强调，美利坚强制人民币汇率升值，汇率升值至1：5，美元报价自动涨至4/5=0.8美元，就没什么竞争力了。

事实上，等式的右边有两项---汇率、人民币报价。美国人还有另一种阴谋，如果中国通胀，杯子卖到7元一只，则7/8.27=0.8美元，一样达到目的。

2、通胀：通胀说来就来，一夜之间，物价就涨上去、电煤矿油就缺口、经济就过热了。什么导致经济过热？按央行官员的口径，是汽车、钢铁、电解铝等行业的过度投资。但过度投资的根源是价格上涨。价格上涨的根源是需求过热，需求过热的根源呢？央行官员就瞠目结舌，答不上来了。

在8.27的汇率下，美国人的一个手段，就是用尽量多的美元冲击人民币体系。固定汇率类似一种坐庄系统，卖盘太多时，庄家就要进场维持价格。美国人抛多少，央行就得要接多少。不然这个8.27就名存实亡了，也达不到帮助企业出口的目的。

一、以人为本抓队伍，不断夯实创建活动基础

为了确保创建活动扎实开展，我局把干部职工思想道德教育和理论业务学习作为加强精神文明建设，推动各项工作落实的首要任务来抓。一是加强创建工作领导。年初积极申请创建省级文明单位标兵，成立了以党组书记、局长为组长，其他副职领导为副组长，各股室负责人为成员的创建工作领导小组，明确了创建工作“一把手”负总责，班子成员分工抓，分管领导具体抓，股室负责人配合抓的责任机制。同时，制定下发了创建省级文明单位标兵工作安排意见，在年初审计工作会议上进行了全面安排部署，明确了创建目标，细化了创建任务，落实了创建责任。二是注重思想道德教育。今年以来，我局利用道德大讲堂这个平台，坚持每月开展一次思想道德教育专题讲座，不断加强审计人员社会公德、职业道德和家庭美德教育，把干部思想道德教育制度化、长期化、规范化。同时，在机关干部中开展了“做一个有道德的人”、“我们的节日”和“感动”道德模范评选等活动，我局魏全群同志被评为第三届“感动”道德模范，为全局干部职工思想道德建设发挥了积极地示范带动作用。三是加强政治理论学习。我局始终坚持政治理论学习制度不动摇，经常组织审计干部学习党的方针、政策和国家法律法规，掌握内在精神实质。为了确保学习效果，坚持每周集中学习2次以上，每次学习不少于3小时。并坚持记写学习笔记，撰写心得体会，每季度进行考试测试。同时，通过办学习园地、内部学习资料，定期更换黑板报等形式推动学习，全面提升了干部的理论水平。四强化审计业务培训。今年以来，我局根据干部专业知识结构和层次，按照“缺什么补什么，什么弱强什么”的原则，狠抓干部业务知识培训。通过举办“审计业务大练兵”活动、利用每周三业务学习日集中学习和每半月编发一期《审计业务论坛》，为干部进行业务交流和学习提供平台，组织干部全面学习了《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规和会计、审计、工程、计算机等方面专业知识。3月份邀请省审计厅固定资产投资审计处左伯龙和计算机中心党亚峰两名业务骨干来局对全体审计干部进行了固定资产投资审计和计算机审计知识培训。先后组织5名干部参加了省市审计部门举办的计算机审计、国定资产投资知识培训，选派2名计算机业务骨干赴省厅计算机中心参与审计学习，同时，鼓励支持干部积极参加审计、会计、工程造价职称考试。通过强化培训，全局累计17人取得了中级审计师职称，1人取得了高级审计师职称，3人取得了会计职称，6人取得了工程造价员证书，20人通过了计算机AO认证考试，有效提高了全体干部审计业务能力。五是狠抓廉政教育。我局始终把干部廉政教育作为干部教育的基础性工作来抓，始终坚持“教育在线，预防为主”的方针，今年以来，通过举办廉政教育专题讲座、组织观看《四风之害》、《焦裕禄》、《忏悔录》等廉政教育影片、赴马栏、照金革命教育基地参观学习、进行廉政知识测试、等活动，使廉政教育入耳入脑入心，时刻自律自省自警。同时，不断加强审计人员廉政风险防控，强化监督检查和审计回访调查，通过在审计组设立廉政监督员，对审计人员实行动态监督，确保了审计人员依法廉洁审计。近年来，我局没有发生一例审计人员违规违纪和不廉洁行为，有效地维护了审计机关和审计人员的良好形象。六是关心干部工作生活。近年来，我局始终以“关心干部、爱护干部、帮助干部”为己任，在生活上每年为全体干部职工及离退休人员注射流感疫苗，进行免费体检，凡局里干部职工及直系亲属患病住院，都亲自看望，干部职工子女考上大学，登门祝贺并送上慰问金。在政治上对工作中优秀干部积极推荐提拔使用，累计提拔副科级领导干部2名，发展党员3名，培养入党积极分子1名，推荐上级党委、政府表彰奖励4人次。七是丰富干部职工文化生活。今年以来，先后组织干部参加了县“信合杯”万人长跑比赛，获得了优秀组织奖，参加了全县庆“五一”干部职工运动会，在拔河比赛中获得了第一名的好成绩。在机关开展了乒乓球、羽毛球、象棋、拔河比赛等活动。通过一系列活动开展，丰富了干部职工文化生活，进一步增强了全体干部的团队协作精神和凝聚力、向心力。

二、创新机制抓管理，不断强化创建工作措施

为了使创建工作扎实推进，取得实效，我局不断强化工作措施，完善创新工作机制，有力地促进了各项工作落实。年初依据年度工作计划、奋斗目标，量化分解了全年审计任务，同各股室签订了目标责任书，将全年任务分解到股，明确了任务，落实了责任。一是扎实开展“创佳选优”活动。我局制定印发了《股室效能建设工作考核评价办法》、《干部实绩考核办法》、《股室效能建设及干部实绩考核扣分细则》等办法规定。对股室效能考核，按照目标任务、股室管理、工作纪律、廉政建设、精神文明、临时交办工作六个方面进行。对干部实绩考核，按照工作任务完成（包括审计项目完成、担任主审次数、财政贡献率、临时交办工作四项）、工作效能（包括学习情况、廉洁自律、精神文明、党建、机关活动、出勤等六项）、民主测评三个方面进行考核。采取分值计算法，实行月考评通报公示、半年讲评、年终总结制度，并把考核得分作为评选优秀公务员、干部提拔使用、评优树模的硬性指标，对排名后5名干部予以待聘，调整岗位，扣发20%工作津贴，重新参加聘任。同时，制定了干部管理有关制度、规定，坚持用制度管人，用制度做事，规范干部行为，有效激发了干部干事创业的激情和热情。二是切实解决干部“四风”问题。我局今年结合党的群众路线教育实践活动，把解决干部“四风”问题，提升审计形象作为加强审计行风建设的重要内容。通过设立征求意见箱、公布电话、开通电子邮箱、发放征求意见表、召开座谈会、开展谈心活动、上门走访等形式，充分听取了社会各界对局领导班子、班子成员、一般党员干部的意见建议和“四风”方面存在的突出问题，共征集到各类意见建议45条，归纳梳理为10个方面，逐人逐条制订了整改措施，进行了限期整改。通过活动开展，干部的工作作风明显转变了，纪律观念增强了，上下班迟到、上班期间串股室聊天、外出办私事等现象没有了，干群关系密切了，树立了审计干部的良好形象。三是创新审计方式方法。我局严格执行报送审计制度和审计外勤经费自理规定，切断与被审计单位的一切经济往来，从而有效保证了审计的独立性、公正性和廉洁性。今年相继制定了审计结果整改反馈制度、审计现场管理办法、审计人员外出调查备案制度，加强了审计人员管理，规范了审计程序，防范了审计风险，确保了审计质量。特别在全县“三重一大”即重大项目、重要国企、重要事项和大额度资金审计中，积极探索、关口前移、重心下放，逐步推行全程跟踪审计，具体审计办法现已提交政府研究同意。

三、凝心聚力抓建设，不断提升创建活动层次

我局以创建文明单位为契机，将创建活动纳入年度工作计划，贯穿于审计工作始终，取得了良好的工作效果。一是加强班子建设。始终坚持局班子成员集体议事制度，对于重大决策、重点工作、重要部署上会集体研究，科学民主决策，注重团结班子成员，大事讲原则，小事讲风格，明确分工、落实责任，营造了团结共事，和谐相处的良好氛围。不断强化班子成员监督要求班子成员如实填写《考核手册》，及时报告了个人重大事项，为每位成员建立了党风廉政建设责任制台账。同时，我们还在网上公布了监督举报电话、举报信箱，自觉接受社会各界的广泛监督，对领导干部形成了立体的监督网络。二是加强机关建设。创建省级文明单位以来，我局先后建设了5间三层综合会议楼一栋，在机关院内安装了健身器材、电子监控，对机关院落进行了绿化、美化，给楼道及各股室、会议室购买了花卉盆景，建起了会议室、文体活动室、图书阅览室、机关文化墙、职工餐厅，购买了会议桌椅、各类读书及体育活动器材，更新添置了投影仪、照相机、摄像机、一体机、打印机、26台电脑等办公设备。今年，对机关办公楼外墙和机关食堂室内外重新进行了刷新，更换了机关院落宣传版面，给图书室增添了200册图书，为全体干部创造了良好的工作生活环境。三是加强审计信息化建设。2012年以来，我局按照全省审计工作座谈会要求，在省审计厅、市审计局和县信息办的精心指导和大力支持下，全力推进审计信息化建设，成立了计算机审计中心，投资12万元，新购置电脑26台，对全局所有电脑进行了更新，提高了配置标准，接通了审计专网，克难攻坚，积极开展了计算机审计，2012年共完成计算机审计项目11个，制作上报审计实例6个，分别受到审计署和省审计厅通报表彰。2013年共完成计算机审计项目27个，制作上报计算机审计实例20个，其中12个项目实例受到省审计厅通报表彰。今年顺利完成了审计专网向电子政务外网迁移工作，实现了省市县网络互联互通，力争计算机审计项目达到年度计划任务的70%以上，为我局全力推进审计信息化建设工作奠定坚实的基础。四是加强审计文化建设。今年，我局在干部职工中相继开展了诚信教育、文明礼仪教育和“学雷锋、讲文明、树新风”活动、廉政文化进机关活动、“书香机关”创建活动。全体干部进行了诚信承诺，购买发放了干部文明礼仪手册、在工作生活中倡导文明新风、培养文明行为，使用文明用语，做到文明审计。在机关楼道设置了文明礼仪和廉政文化宣传版面，在全局上下形成了重诚信、倡廉洁、比奉献、讲文明、树新风、促和谐的良好氛围，充分展示了审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观。

我公司*省“八五”转“九五”期间重点能源建设项目“策应京九线、带动东西两翼实行大开放、培育大市场”总装机为4×30万千瓦大型电厂近几年来公司党委坚持以邓小平理论为指导紧密围绕基建生产经营这个中心和建立现代企业制度客观要求不断加强和改善党建设较好地发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用保证了企业快速建设和改革顺利进行公司在先后获得国家电力公司和*省文明单位等诸多荣誉称号基础上今年9月又获得“全国精神文明建设工作先进单位”殊荣在*红土地上树起了一面靓丽旗帜

一、坚持以变制胜观念创新增强企业员工适应力

丰城电厂由三家股东合资兴建企业也*省电力系统第一家按公司制运作特大型企业96年8月第一次股东大会暨第一次董事会召开标志着丰电公司化开始正式运作丰电由*省电力局管辖一个厂转变为发电公司职工知道后反响非常强烈我们否脱离电力系统？丰电公司与省电力局、电力公司什么关系？职工与员工有什么区别？改制后我们待遇会有什么变化？诸如此类问题困惑着干部和职工群众影响着工程建设和企业改革我们深深感到企业转机建制一场深刻变革一次从经济管理体制、经营运作机制到思想观念、思维方式全面更新要保证工程建设和改革顺利进行必须首先解放思想把转变观念作为转机建制“总开关”并贯穿于企业建设和改革全过程党委一项重要任务和责任就以观念转变推动机制转换

第一明确对象抓重点转变观念其对象不言而喻全体职工其中重点又领导干部几年来我们始终把中层以上干部转变观念教育放在首位一坚持学习制度学习邓小平理论和党路线、方针、政策把公司建设和改革方案作为研究重点班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来与调查研究、理清思路、制定改革结合起来每次学习后决定问题都形成纪要发给公司各部门以此统一干部和职工群众思想二坚持干部培训制度我们先后举办了以转机建制、深化改革为内容学习班8期聘请省内外专家来厂讲课并安排公司所有领导参加上级各种培训班三坚持外出取经制度由公司领导带队先后组织6批中层干部到广东、上海、江苏、大连、福建、湖北等地一流电厂进行考察组织9批职工到改革前沿阵地广东、海南等地参观学习使干部职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想懂得了企业不变则亡、变则存、变则兴道路

第二根据变化定内容我们每年都根据形势变化和公司中心任务确定企业思想政治工作重点和主攻点精心设计转变思想观念、夯实管理基础重点内容以集中解决一两个主要问题96年企业实行公司制改革着重进行电力企业新厂新制“公司化组织、商业化运营、法制化管理”教育使大家“加深了国有企业实行公司制建立现代企业制度有益探索”实现两个根本性转变认识97年#1机组要实现基建投产达标着重进行了“学大连、赶铁岭、超江电、树丰电”“外树形象、内提素质”教育97年底#2机组顺利投产恰逢我国电力市场疲软机组开工严重不足企业亏损日益增大鉴于此98年我们以学习贯彻十五大精神为契机展开了一场新解放思想大讨论着重开展了“实行多元化经营、拓展生存空间、分流富余人员、进行第二次创业”教育并兴办了一大批多经企业分流了300多名职工涌现出了主动申请待岗充电女工—郭玲这样国企下岗职工自立自强、开拓再就业新路时代形象99年围绕达标创一流活动深入开展和创国家级文明先进单位着重开展了公司强化基础管理为中心内容“严、细、实、高”教育活动制定和完善了一系列内部规章制度

持续不断转变观念教育使广大职工从习惯思维中解放出来逐步树立起与市场经济相适应新观念精神状态发生了深刻变化一破除了“等靠要”思想树立竞争观念放开手脚闯市场电力企业具有垄断性企业电作为商品长期以来“皇帝女儿不愁嫁”这淤积了多年惰性被冲击后我们公司依托主业但又不束缚于主业通过大视野战略设计大跨度转机建制构筑了大开发多产工程目前已形成了以润田为品牌农副产品体系；以采制样机、计算机软件为主导高新技术开发研究体系；以丰华宾馆为龙头三亚、广州、上海等地为实体旅游服务体系；以物资煤炭购销和房地产开发为主体商贸体系；大规模联合舰队正整装待发升帆远航二破除重生产、轻经营观念确立以效益为中心加快发展新思路在公司内部老电厂那种大手大脚粗放经营现象为之改观通过实行管理费用承包物资燃料竞价购买、锅炉不熄火安全竞赛、小指标竞赛、经营承包、年薪制等活动开展或经济考核办法实施只干不算、关心数量、产值不关心效益现象日趋消失三破除“人多好办事”、“大锅饭”思想树立岗位靠竞争收入凭贡献就业进市场观念实行新厂新制丰电全厂定编955人老模式主业人数43.8%按照建立现代企业制度和国家电力公司一流企业标准经过反复测算我们确定主业定员为488人并规定1996年下半年新入厂学生必须自行联系单位参加一年社会实践然后到公司培训中心培训一年再送到车间进行岗前培训和试岗锻炼最后参与岗位竞争胜者上岗对下岗职工再上岗实行“三岗制”（待岗、试岗、上岗）现在锅炉工、清扫工、洗衣工、售货员、酒店管理员这些脏、重、累和服务性岗位也都有人干甚至争着干并接受了收入拉开档次这一现实

我公司是江西省“八五”转“九五”期间的重点能源建设项目，是“策应京九线、带动东西两翼，实行大开放、培育大市场”，总装机为4×30万千瓦的大型电厂。近几年来，公司党委坚持以邓小平理论为指导，紧密围绕基建生产经营这个中心和建立现代企业制度的客观要求，不断加强和改善党的建设，较好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证了企业的快速建设和改革的顺利进行。公司在先后获得国家电力公司和江西省文明单位等诸多荣誉称号的基础上，今年9月又获得“全国精神文明建设工作先进单位”的殊荣，在江西红土地上树起了一面靓丽的旗帜。 一、坚持以变制胜的观念创新，增强企业员工的适应力

丰城电厂是由三家股东合资兴建的企业，也是江西省电力系统第一家按公司制运作的特大型企业。96年8月，第一次股东大会暨第一次董事会召开，标志着丰电公司化开始正式运作。丰电由江西省电力局管辖的一个厂转变为发电公司，职工知道后反响非常强烈。我们是否脱离电力系统？丰电公司与省电力局、电力公司是什么关系？职工与员工有什么区别？改制后我们的待遇会有什么变化？诸如此类的问题困惑着干部和职工群众，影响着工程建设和企业改革。我们深深感到企业转机建制是一场深刻的变革，是一次从经济管理体制、经营运作机制到思想观念、思维方式的全面更新。要保证工程建设和改革的顺利进行，必须首先解放思想，把转变观念作为转机建制的“总开关”，并贯穿于企业建设和改革的全过程。党委的一项重要任务和责任，就是以观念的转变推动机制的转换。公务员之家版权所有

第一，明确对象抓重点。转变观念，其对象不言而喻是全体职工，其中的重点又是领导干部。几年来，我们始终把中层以上干部转变观念的教育放在首位。一是坚持学习制度。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，把公司的建设和改革方案作为研究重点。班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来，与调查研究、理清思路、制定改革结合起来，每次学习后决定的问题都形成纪要发给公司各部门，以此统一干部和职工群众的思想。二是坚持干部培训制度。我们先后举办了以转机建制、深化改革为内容的学习班8期，聘请省内外专家来厂讲课，并安排公司所有领导参加上级的各种培训班。三是坚持外出取经制度。由公司领导带队，先后组织6批中层干部到广东、上海、江苏、大连、福建、湖北等地的一流电厂进行考察，组织9批职工到改革前沿阵地广东、海南等地参观学习，使干部职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想，懂得了企业不变则亡、变则存、变则兴的道路。

第二，根据变化定内容。我们每年都根据形势的变化和公司的中心任务，确定企业思想政治工作的重点和主攻点，精心设计转变思想观念、夯实管理基础的重点内容，以集中解决一两个主要问题。96年，企业实行公司制改革，着重进行电力企业新厂新制，“公司化组织、商业化运营、法制化管理”的教育，使大家“加深了国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索”，实现两个根本性转变的认识。97年，#1机组要实现基建投产达标，着重进行了“学大连、赶铁岭、超江电、树丰电”的“外树形象、内提素质”的教育。97年底#2机组顺利投产，恰逢我国电力市场疲软，机组开工严重不足，企业亏损日益增大。鉴于此，98年，我们以学习贯彻十五大精神为契机，展开了一场新的解放思想的大讨论，着重开展了“实行多元化经营、拓展生存空间、分流富余人员、进行第二次创业”的教育，并兴办了一大批多经企业，分流了300多名职工，涌现出了主动申请待岗充电的女工—郭玲这样国企下岗职工自立自强、开拓再就业新路的时代形象。99年，围绕达标创一流活动的深入开展和创国家级文明先进单位，着重开展了公司强化基础管理为中心内容的“严、细、实、高”的教育活动，制定和完善了一系列内部规章制度。

持续不断的转变观念的教育，使广大职工从习惯思维中解放出来，逐步树立起与市场经济相适应的新观念，精神状态发生了深刻的变化。一是破除了“等靠要”思想，树立竞争观念，放开手脚闯市场。电力企业是具有垄断性的企业，电作为商品长期以来是“皇帝的女儿不愁嫁”。这淤积了多年的惰性被冲击后，我们公司依托主业，但又不束缚于主业，通过大视野的战略设计，大跨度的转机建制，构筑了大开发的多产工程。目前，已形成了以润田为品牌的农副产品体系；以采制样机、计算机软件为主导的高新技术开发研究体系；以丰华宾馆为龙头，三亚、广州、上海等地为实体的旅游服务体系；以物资煤炭购销和房地产开发为主体的商贸体系；大规模的联合舰队正整装待发，升帆远航。二是破除重生产、轻经营的观念，确立以效益为中心，加快发展的新思路。在公司内部，老电厂那种大手大脚粗放经营的现象为之改观。通过实行管理费用承包，物资燃料竞价购买、锅炉不熄火安全竞赛、小指标竞赛、经营承包、年薪制等活动的开展或经济考核办法的实施，只干不算、关心数量、产值，不关心效益的现象日趋消失。三是破除“人多好办事”、“大锅饭”的思想，树立岗位靠竞争，收入凭贡献，就业进市场的观念。实行新厂新制的丰电，全厂定编955人，是老模式主业人数的43.8%。按照建立现代企业制度和国家电力公司一流企业的标准，经过反复测算，我们确定主业定员为488人，并规定1996年下半年新入厂的学生，必须自行联系单位参加一年的社会实践，然后到公司培训中心培训一年，再送到车间进行岗前培训和试岗锻炼，最后参与岗位竞争，胜者上岗，对下岗职工再上岗实行“三岗制”（待岗、试岗、上岗）。现在锅炉工、清扫工、洗衣工、售货员、酒店管理员这些脏、重、累和服务性岗位也都有人干，甚至争着干，并接受了收入拉开档次这一现实。

二、坚持干部管理制度的创新，增强现代企业的生机和活力

近年来，我市各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委工作大局和中心任务，按照“夯实基础，拓宽领域，分类指导，突破难点，抓好典型”的工作思路，以改革创新的精神，抓关键，攻重点，破难点，大力实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，取得了一系列成就，谱写了新的篇章。全市4530个基层党组织、100904名共产党员在深化改革、促进发展、保持稳定以及在同自然灾害斗争的紧要关头，都显示出了强大的创造力、凝聚力和战斗力，为建设开放性区域性中心城市提供了坚强的组织保证。中央领导曾庆红、贺国强先后来漯河视察工作，对我市基层党建工作给与了高度评价。

突出重点整体推进农村党建上水平

加强领导，创新工作机制，不断增强农村基层建设的活力。我市市县乡三级都成立了农村基层组织建设领导机构，一级抓一级，层层抓落实。每年年初，市委在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，下发专门文件，明确要求，布置任务。市委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。不断强化各项责任制的落实是农村基层组织建设工作不断取得成效的关键。我市建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，落实了县区委书记、乡镇党委书记为农村基层组织建设第一责任人的责任制，市直、县区直单位结对帮扶单位帮扶责任制，形成了各级党委书记亲自抓，领导班子成员分工抓，职能部门共同抓和“领导包村，单位联村，工作队驻村”的工作格局，调动了各级抓农村基层组织建设的积极性和责任感，使农村基层组织建设重点突出、整体推进，不断上新水平。

坚持不懈抓好“三级联创”，形成农村基层组织建设长效机制。近年来，我市通过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“强村”工程和建立农村政治工作运行新机制等措施，形成了“县、乡、村联创”、党政联动、争先创优、你追我赶的工作新局面。通过“三级联创”活动，使工作被动、经济发展滞后的乡镇党委、村党支部奋发图强，奋起直追，打开了工作局面，出现良好的发展势头；处于中间状态的迈步奋进，加快步伐，进入先进行列，达到了总体上全面推进、不断发展的目的。区划前，我市县区全部达到先进县区标准，临颍县、郾城县、舞阳县先后受到省委表彰，90%以上的乡镇党委、85%以上的村党支部达到“五个好“标准。为进一步提升“三级联创”标准，丰富“三级联创”内涵，把“三级连创”活动引向深入，*年，市委出台了《关于深化农村党的建设“三级联创”活动的意见》，把“三级联创”的范围扩展到县区涉农部门、乡镇站所和农村各类非公有制经济组织，同时配套开展“争先创优树旗”活动，树立不同层面典型100个，采取目标管理、责任制推进、表彰激励等形式，推动“三级联创”活动深入开展。

求真务实抓“双强”工程，提高农村党员干部整体素质。我市按照“三级联创”、“双强”工程和驻村工作“三位一体”的工作思路，通过落实责任抓“双强”，壮大队伍育“双强”，广开渠道选“双强”，管帮并重促“双强”，营造氛围争“双强”，促进了“双强”工程的顺利开展，提升了基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、领富共富的能力和群众工作的能力。目前，全市共有“双强”村支部书记889名，占现任村支部书记总数的70%；“双强”型村干部3283名，占村干部总数的48%以上；“双强”党员10662人，占农村党员总数的25%。舞阳县在“双强”工程中，实施了“三百强”计划，在全县农村筛选出100名“双强”村党支部书记、100名“双强”村主任、100名“双强”党员，通过集中培训、择优帮扶、设岗培育、奖惩激励等措施进行重点培育，涌现出了陈永新、杜民山为代表的一大批农村“双强”党员干部群体，在他们的影响带动下，先后有100多名“双强”党员走上了村干部岗位，起到了很好的示范带动作用。

大力开展驻村工作，发展壮大村集体经济，夯实为民办事的物质基础。经济建设是中心。从*年4月开始，我市连续5年开展了机关干部驻村工作,累计派驻工作队1685支，队员5916人。各级驻村工作队在充分调动乡村方方面面积极性、大力发展农村经济的同时，着力加强“外力”扶持，在资金、资源、信息、技术、人才等方面给予帮扶，把“扶贫”与“扶志”、“外力”与“内力”结合起来，开展了“驻新联老”、“一包双联”、“一学三创”、创建各具特色的示范村等活动，共帮助选配村党支部书记371人，调整村干部1100人，引进帮扶项目3022个，帮扶资金1.65亿元，解决热点、难点问题22800多个，为群众办实事、好事30600多件，实现了机关干部受到教育、农村群众得到实惠、基层组织普遍增强之目的，为广大农村的经济和各项事业的发展注入了生机和活力。

内容提要:法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。

关键词:法国市场经济政府管理国有企业

法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。西欧的国有企业大体分为两种类型：一种是国家独资经营的企业，一般称为公营企业或公共企业，相当于我们称谓的国营企业；另一种是国家参股或控股的混合股份公司，受到政府一定程度的控制和政策的影响。二次世界大战以后，西欧各国通过国家投资新建、购买私人企业和几次国有化政策建立国有企业，获得了较快经济增长；又通过与国有化相反的几次私有化政策进行结构调整，减轻政府的财政负担。尽管私人经济在西欧市场经济中具有主体地位，但在诸多经济领域，尤其在关系国家安全的战略性资源配置和福利与分配目标方面，国有经济仍然占有重要地位。法国等西欧各国及其历届政府对国有企业的管理方式各有特色和侧重，也有较为丰富的带有规律性的管理经验，具有一定的参考价值。

一、

1.国有经济发挥政府主导作用和弥补市场缺陷的调节作用

根据欧洲经济共同体的定义，国有企业是“政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业”。

内容提要:法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。

关键词:法国市场经济政府管理国有企业

法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。西欧的国有企业大体分为两种类型：一种是国家独资经营的企业，一般称为公营企业或公共企业，相当于我们称谓的国营企业；另一种是国家参股或控股的混合股份公司，受到政府一定程度的控制和政策的影响。二次世界大战以后，西欧各国通过国家投资新建、购买私人企业和几次国有化政策建立国有企业，获得了较快经济增长；又通过与国有化相反的几次私有化政策进行结构调整，减轻政府的财政负担。尽管私人经济在西欧市场经济中具有主体地位，但在诸多经济领域，尤其在关系国家安全的战略性资源配置和福利与分配目标方面，国有经济仍然占有重要地位。法国等西欧各国及其历届政府对国有企业的管理方式各有特色和侧重，也有较为丰富的带有规律性的管理经验，具有一定的参考价值。

一、

1.国有经济发挥政府主导作用和弥补市场缺陷的调节作用

根据欧洲经济共同体的定义，国有企业是“政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业”。