国防基本教育范文10篇

摘要：思想政治教育的内容是思想政治教育的主体，它直接关系到思想政治教育的取向和效果；而传统的教育内容存在着“老、窄、散”的突出问题，未能做到与时俱进，必须加以改进和创新。

关键词：军队；思想政治教育；内容创新

总书记在十七大报告中指出：“加强和改进思想工作，注重人文关怀和心理疏导”。这表明了我们党思想政治工作的新变化，体现了执政党对人的关怀和关爱。思想政治教育的内容是思想政治教育的主体，它直接关系到思想政治教育的取向和效果；而传统的教育内容未能做到与时俱进，存在着“老、窄、散”的突出问题。

“老”：面对快速发展的社会主义市场经济，广大官兵迫切需要增强市场经济观念，而适应这一需求的政治教育内容不多；面对改革开放带来的利益调整和军地“反差”等问题，广大官兵迫切需要调节心理上的失衡和道德上的冲突，而政治教育却未及时更新和丰富军人伦理教育的内容；面对军队建设指导思想的战略性转变，广大官兵迫切需要确立新的国防观念，而政治教育开辟国防教育的新领域不够及时；等等，造成教育的内容基本上还是“老观念、老格调、老角度”。因此，教育难以奏效；“窄”：现在政治教育的内容，结构单一，领域狭窄，知识容量小。如果不更新观念，拓展领域，政治教育只能是在狭窄的圈子里搞低层次的循环；“散”：现行的思想政治教育内容，虽然体现了世界观、人生观和道德观教育的基本结构，但是体系还不够完备，内容还不够系统，没有依据现代军人政治思想素质的有机构成、发展过程和内在联系，前后照应、步步深入地设置课程。

思想政治教育存在“老、窄、散”的问题，根本原因在于教育的基本原则尚未正确把握。

教育的一个基本原则，就是要适应社会形势的变化，解决好人们的现实思想问题。新时期的思想政治教育如果依然沿用过去一些老的教育内容，必然难以适应时展的客观要求，满足不了广大官兵的实际需要，因此，必须加以改进和创新。

国防(①)是一个国家为保卫国家的主权、统一、领土完整与完全、防备和抵抗侵略、制止武装颠覆所进行的军事活动以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。国防教育(②)是国家根据国防的目的和要求,对公民实施的以爱国主义为核心,以国防形势、国防历史、国防常识、国防科技、国防法制、军事技能为主要目的，从国家和民族的利益出发，有组织，有领导地在公民中进行灌输国防知识，培养国防观念，培养公民的防卫观念和尚武精神，自然维护民族利益，保卫国家安全，防止外来侵略的活动。它是一个国家和民族必不可少的基本教育。

加强国防教育，是党和国家始终高度重视的重大战略问题。总书记多次强调，要广泛开展国防教育，增强国防观念，努力在全社会形成关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的良好氛围。我国《国防教育法》特别强调：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“要强化全民国防观念，重视国防教育”。今年5月，教育部将和中央相关部委逐步分批建立国防教育等多方面专业教育的社会实践基地，构建全社会共同关心未成年人健康成长的大格局。今年5月起正式实施的《重庆市国防教育条例》将全市大中小学生列为国防教育重点对象。要求中小学生每年需参加不少于1次的国防教育活动。因此，加强中小学国防教育，是教育行政部门及中小学贯彻《国防教育法》的基本要求，是学校各门学科任课教师的义不容辞的义务。

一、当前中小学国防教育存在的误区

当前，中小学国防教育存在不少误区，主要表现在：一是认为中小学国防教育“无用、无为、无关论”。一些人对国防教育存在着形形色色的模糊认识。有的认为对中小学生进行国防教育为时尚早；有的认为战争离我们很远，对中小学生进行国防教育大可不必，危言耸听；有的认为未来战争的特点是高科技、立体化、大纵深，靠的是武器上的抗衡取胜，中小学生爱莫能助，鞭长莫及。二是中小学国防教育方式松散化。零散、随意、应付倾向严重，没有规范、科学、系统的教材；部分学校以为增强学生“吃苦精神”和“组织纪律观念”就是国防教育，工作方式是“课内主题报告、课外组织军训”，与学生综合素质关联的国防观念、国防意志、国防道德、国防志向等教育比较缺乏。三是缺乏拥有一定专业知识的专职教师。目前不少中小学校都未开设专门的国防教育课，也没有专任国防教育教师，大多由学校政工干部、班主任、校外辅导员等人员兼任。以我县为例，全县中小学校现有教职工总数7241人，但其中有一定国防知识基础的教职工还不到总人数的1％，国防教育师资力量十分缺乏，更缺乏一种能够促使科任教师自觉抓好国防教育的有效手段，没有做到书本知识与国防知识相结合、学科教学与国防教育同步实施。四是管理考核机制不健全。存在着机构不健全、人员不到位、职责不明确、活动不经常等问题。部分学校将国防教育作为德育工作的“点缀”，甚至当成“软指标”“虚任务”，存在“两张皮”现象，使国防教育在学校处于“提起来重要，搞起来次要，工作起来不要”的状态。因此，必须转变中小学国防教育零散、随意、应急等临时性应付的方式，加强系统性、经常性、规范性建设。

二、中小学国防教育的对策思考

（一）思想认识要深化。国防是民族生存之盾，国防观念则是民族生存之魂。公民国防观念的强弱，关系到国家的强弱，民族的兴衰。在我国，历代有作为的统治者、教育家和军事家，都很重视国防建设，重视对人民的尚武卫国的思想教育，并把它视为立国安邦之道。“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”“居安思危”“有备无患”“明耻教战”“教戒为先”“天下虽安，忘战必危”“国无防不立，民无兵不安”等就是其光辉国防思想的结晶(③)。因此，加强国防教育是适应国际形势发展变化，维护国家安全的需要；是振奋民族精神，增强民族凝聚力的重要保证；是提高全民素质，培养人才的有效途径。

从上世纪九十年代中后期开始，公共财政理论与公共产品理论开始在国内逐渐普及，国内财政学界亦开始引用公共产品理论作为讨论财政支出范围的理论依据。但迄今为止的研究成果并没有将公共产品理论与国内财政支出的具体内容有效地结合起来。在现有财政学教材中，公共产品理论的出现主要有两种形式：一是主要介绍公共产品理论，讨论公共产品提供的效率问题，基本不介绍和分析国内主要支出形式，更谈不上如何在公共产品理论基础上分析财政支出的具体内容；二是分别介绍公共产品理论和国内财政支出的主要内容，但国内财政支出的分析并不是建立在公共产品理论之上的，即国内财政支出的分析脱离了公共产品理论。而在现有的学术论文中，部分学者在研究某项具体的支出项目时运用了公共产品理论来展开分析，很少有学者利用公共产品理论来框定所有的财政支出项目。本文从公共产品的界定出发，并按照公共产品理论对财政支出进行分类，然后根据这种分类方法分析财政支出的具体内容，重新框定现有财政支出项目的具体内容。

一、公共产品与财政支出的分类

1、公共产品的界定。萨缪尔森在其经典论文《公共支出的纯理论》一文中给出了关于公共产品的经典描述，认为纯公共产品具有非竞争性和非排他性两大特征。国内有学者在此基础上，将公共产品的特征归纳为效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。在实际运用中，学界并没有严格界定公共产品，常常将政府提供的产品和服务统称为公共产品。笔者认为，萨缪尔森的经典论述很好的界定和描述了公共产品的基本特征，而建立在此基础上的公共产品理论为政府财政支出活动奠定了良好的理论基础。按照公共产品理论，纯公共产品是完全具备非竞争性和非排他性的产品；而不具有非排他性和非竞争性的产品则为私人产品；不同时具备非排他性和非竞争性的产品或非排他性和非竞争性不完全的产品则为混合产品。在现实的经济世界中，纯公共产品是非常少的，更多的则是私人产品和混合产品。混合产品主要可以分为三类：一是俱乐部产品，即具有排他性和非竞争性的产品。二是拥挤性产品，即具有竞争性和非排他性的产品，如拥挤的桥梁、道路等。要注意的是，仅有开放性的桥梁和道路才能成为拥挤性产品，封闭式的桥梁和道路属于俱乐部产品，而且开放式的桥梁和道路在不拥挤的时候则属于纯公共产品。三是外部性产品，即收益具有外溢性特征的产品，这种外溢性的收益事实上具有非排他性的特征。

2、财政支出的分类。传统的财政支出分类办法主要有：一是按照国家职能将财政支出分为国家行政支出、社会文化教育支出、经济建设投资支出；二是按照财政支出的有偿性分为购买支出和转移支出；三是按照财政管理体制分为中央财政支出和地方财政支出；四是按照财政支出的经济性质分为生产性支出和非生产性支出；五是按照财政支出的最终使用结果分为积累性支出、消费性支出和补偿性支出；六是按照财政支出的具体用途可以分为三十类左右，具体用途根据财政预算科目的调整类别略有不同。比较特别的是郭庆旺、赵志耘将财政支出分为维持性支出、经济性支出和社会性支出。这些分类方法从不同角度阐释了财政支出的内容，有一定的解释能力，但却没有能够有效地将公共产品理论反映到财政支出的分类中来。因此，笔者从公共产品理论出发，按照财政支出的对象，将财政支出分为纯公共产品支出、混合产品支出和私人产品支出。纯公共产品支出是对纯公共产品的支出，主要包括行政支出和国防支出；混合产品支出是对混合产品的支出，主要包括科教文卫支出、农业支出、基础产业支出、社会保障及财政补贴等支出；私人产品支出是对私人产品领域的支出，主要是用于部分私人产品领域的国有经济投资。在我国的财政支出结构中，纯公共产品支出所占的份额并不大，而随着国家经济体制的转型，竞争性的私人产品支出已经大大降低，占绝对份额的是混合产品支出。

3、公共产品分类法的理论意义。按这种分类方法确认我国财政支出的对象，并明确我国应以纯公共产品和混合产品作为财政支出的主要内容，减少对私人产品性质的行业和部门投资。经济学理论研究表明，凡具有较强排他性的产品应由市场提供，而非排他性的产品则应由公共提供。因此，私人产品的提供应当由市场竞争来实现，市场提供能够较好地解决效率问题；对于纯公共产品，非排他性决定了收费的不可能，而非竞争性则决定了收费的非效率性，因此应由政府来免费提供；而混合产品具有非竞争性和非排他性不完全的特征，依靠市场和政府都可能产生效率性问题，最佳的方式是由政府和市场共同来提供。在三类混合产品中，俱乐部产品具有排他性，由市场提供将能够产生最优效率；拥挤性产品的非排他性决定了其应由政府来免费提供；而外部性产品具有收益的外溢性，混合提供将是最为有效的选择，而混合提供的份额则由混合产品的外部性程度来决定。

二、纯公共产品类财政支出

民兵是我国武装力量的重要组成部分，是维护国家安全与稳定的一支重要战略力量，乡(镇、街道)、企事业单位人民武装部和民兵连（营）是民兵的基层单位。根据党中央、国务院、中央军委和两级军区关于加强民兵建设的方针、原则，为把民兵基层单位建设成为能够实施快速动员和遂行作战任务的坚强战斗集体，结合我市民兵基层建设的实际，制定全市**年民兵基层建设规划。

一、指导思想和原则

坚持以军事思想、邓小平新时期军队建设思想、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以《**省民兵预备役部队基层建设三年规划》为依据，以打牢基础、提高战斗力为根本，适应信息化条件下人民战争的新特点，适应反“台独”应急作战任务的新要求，适应市场经济新环境，坚持“注重质量、突出重点、军地合力、整体推进”的工作思路，推进基层建设稳步发展。在工作中，要遵循以下原则：

坚持科学发展观。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，指导基层、建设基层。科学统筹国防后备力量建设与经济建设、当前与长远、重点与一般、局部与整体、“应战”与“应急”等方面的关系，把基层建设摆到重要位置抓紧抓好，确保民兵基层建设与经济建设协调发展。

坚持党管武装。坚持党的绝对领导，落实军事机关和地方党委、政府双重领导制度，发挥基层党组织的领导作用，保证民兵组织纯洁可靠，在任何时候、任何情况下坚决听从党的指挥。

坚持能力第一。着眼新世纪新阶段民兵担负的新使命，把战斗力水平作为各项工作的出发点和落脚点，作为检验基层建设的根本标准，努力提高民兵快速动员和遂行作战任务的能力。

##县**职中党支部根据当前中学德育工作的要求，结合职中办学宗旨和当前中学生的思想实际，进一步加大政治教育的力度，以党的基本知识为主要教育内容，开办业余党校，积极在青年学生中发展党员，开拓了职业高中在新形势下德育工作的新途径。近五年来，通过业余党校培育入党积极分子1696人，其中向党组织递交入党申请书968份，发展新党员150人。其作法是：

一、提高思想认识，充分认识到在职高生中发展党员的重要性、必要性和紧迫性。

《中共中央关于改革和加强中小学生德育工作的通知》强调，“中学德育工作的基本任务是把全体学生培养成为爱祖国，具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民，在这基础上引导他们逐步确立科学的人生观、世界观，并不断提高社会主义思想觉悟，使他们中的优秀分子成为坚实的共产主义者”。通知中指出的中小学德育工作的任务分为两个层次，基本的是“造就好公民”，高层次的是培养具有共产主义觉悟的优秀分子。党支部通过认真学习《通知》，充分认识到，强化职高生党的基本知识教育，积极慎重发展党员是当前中学德育工作的主要目标。

我国已顺利加入WTO，二十一世纪影响国际市场战略优势的重要因素之一就是劳动者的整体素质，其中最重要的就是“讲政治”、“有正确的政治方向”、“为共产主义而奋斗终身”的共产主义觉悟。中等职业教育要培养有社会主义觉悟、技巧熟练、作风良好、训练有素的劳动大军和中初级技术人才、管理人才。职高学生正处在长知识、长身体、可塑性很强的黄金时代。在这种时候，对他们进行党的基本知识教育，灌输马列主义、思想，邓小平理论，江总书记“三个代表”的重要思想，他们是比较容易接受的。

从国际比较，帝国主义照旧把中国和平演变的希望寄托在第三、第四代人身上，资本主义和社会主义的渗透与反渗透，颠覆与反颠覆，和平演变和反和平演变的斗争将长期存在。吸取前苏联解体、东欧剧变的教训，务必在青年人中培养大批坚定的共产主义战士。必须从青少年抓起，在他们纯净的心理筑起反对和平演变的钢铁长城。中国共产党80多年的经验告诉我们什么时候加强了党的教育，什么时候党员带动人民紧密团结在党中央周围，就会攻无不克，战无不胜。

再根据南江的具体情况，特别是农村，党的观念淡薄，党的队伍老化，文化层次偏低，对新科技、新观念难以接受。如何能跟上突飞猛进的改革开放新形势呢？迫切需要有文化、有知识的年轻人来增加兴学连续新鲜血液。党支部反复分析、研究，在职高生中加强党的基本知识教育，培养一批不但有科学文化知识，更有共产主义觉悟的新型人才，迫在眉睫。否则的话，职业教育就偏离了办学方向，违背了办学宗旨。基于这样的认识，支部于1993年初成立了业余党校。学校党支部书记亲自抓，政教处制订落实业余党校的教学计划、教学制度、教学人员、教学内容。业余党校的学员由团支部推荐，班主任老师同意，政教处批准。

爱国主义是一面旗帜，是中华民族的精神支柱，也是实现中华腾飞的最主要的思想基础和强大动力。我们中华民族有着悠久而光荣的爱国主义传统。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《爱国主义教育实施纲要》的相继颁布、印发，犹如天空亮出一道彩虹，为处于因惑境地的学校德育，特别是为爱国主义教育指出了航标，国人无不振奋、欣喜广爱国主义教育的重点是青少年”，“学校是爱国主义教育的重要场所”，今天的青少年是祖国未来的建设者和生力军。怎样筑起灵魂的希望工程，用爱国主义凝聚人心，铸造青少年的“国魂”，培养一代具有爱国清操、报国之志、效国之行的英才，是我们亟待思考和研究的一个重大、严肃的课题。”本文拟就增强学校爱国主义教育效果、目前学校爱国王义教育的现状及如何探求新形势下学校爱国主义教育的新思路等问题，谨作粗略的思考。

一、现状与问题

不容置否，党的十一届三中全会以来，特别是近几年来，爱国主义教育的良好社会氛围正在营造、优化。我们各级各类学校对爱国主义教育的重视程度日益提高。许多地区不少学校经过积极探索，已初步形成了一套规范性度，建立了一批爱国主义教育基地，制定了学校渗透爱国主义教育的计划，一些地区和学校还探求颇具时代特色的崭新的爱国主义教育进式。爱国主义教育的的确确地已经取得了巨大成绩。

但是，我们更应清醒地看到，我们在学校爱国主义教育方面所孜孜以求和付出的努力，与我们所期望和已取得的实效同爱国主义教育在学校社会主义教育文明建设中所处的地位、权重相比，还相差甚远。爱国主义作为全面提高学生政思想素质的基础性工程，作为学校教育工作的重要内容，作为一项长期的、永恒的教育任务，我们在诸多方面和不少环节上还存在不少问题和漏洞，这主要表现在“8多8少”。

1、学校爱国主义教育面对眼前考虑的多，面向来来思考的少；2、临时性的活动多，经常性的教育少；3、一般性的要求多，体现不同对象特点的少；4、重视思想品德课、政治课教育的多，各科教学中渗透少；5、内容陈旧空洞的多。实在、富有新意的少；6、教育手段方法单一、生硬的多，灵活新颖的少；7、上级安排布置多，基层真正落实少；8、主动争取联系少，被动消极等待多；除此之外，在组织学生观看百部爱国影片、发挥影视教育功能方面更难尽人意，这些情况在农村中小学中表现得尤为突出。

二、思路与对策

[摘要]国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党的十六届六中全会、党的十七大报告中分别提出并对如何实现基本公共服务均等化作了详尽阐述，这是中国政府贯彻以人为本的科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要决策。因此，只有深刻了解其内涵，合理确定现阶段我国基本公共服务均等化的主要内容，才能更好地贯彻落实国家的政策。本文通过分析国内外研究现状，结合我国国情，阐述了现阶段我国基本公共服务均等化的主要内容，提出应按照“窄口径、低水平”要求，分类逐步推进基本公共服务均等化。

[关键词]基本公共服务；“窄口径、低水平”；服务均等化

一、国内外相关研究现状

1．国外研究现状。在联合国的文件中，基本公共服务包括：清洁水、卫生设施、教育、医疗卫生和住房。联合国儿童基金会和联合国开发计划署在南非把基本教育(学前和小学教育)和初级医疗定义为基本社会服务，同时也讨论了饮用水、卫生设施、营养、社会福利和公共工作项目，把它们部分地作为基本社会服务。不同的国家和同一国家不同历史阶段对于基本公共服务的内容界定是不一样的。例如，加拿大把教育、医疗卫生和社会服务(主要是社会福利)作为联邦政府基本公共服务均等化的主要项目；印度尼西亚把初等教育和公路设施列为政府财政均等化的内容；巴西把医疗卫生列为转移支付；哥伦比亚和智利把教育列为转移支付；智利实行教育券政策；美国的一些州也采取类似措施，在义务教育、公共卫生和养老保险等方面尤为突出；而巴西的基本公共服务均等化主要集中在教育和医疗卫生。因此，国外学者普遍把教育、医疗卫生、社会服务、基础设施等公认为基本公共服务。

从有些国家的实践看，基本公共服务的提供必须遵守效率与公平兼顾的原则。根据效率目标优先还是公平目标优先的战略，公共服务分为以英国和瑞典等北欧国家为代表的“全面公平型”，以新加坡和智利为代表的“效率主导型”，以美国和德国为代表的“最低保障与兼顾效率型”。但是各个国家根据不同的国情会选择不同的模式。总体来看，在公平方面研究较少，效率方面的研究较多。国外学者在研究时发现不同主体提供公共服务的竞争效率不同，公共部门具有成本节约优势和较高的效率。而且由于“利他主义”动机的存在，使得政府能够高效率提供某些公共服务。

国外对于基本公共服务均等化的研究主要集中在内容、原则和机制方面，尽管各国对一定阶段的基本公共服务的界定不同，但是总结起来有以下几个方面：公共教育、公共医疗、社会保障等等。基本公共服务均等化并非某一个国家所特有，而是文明国家的政策选择和制度安排。在中国现阶段，迫切需要基本公共服务均等化，它是一个必然的发展趋势。

再工业化是指重新重视和发展工业，包括改造提升现有工业和发展新工业的过程。与之相时应的概念——去工业化，是指一个国家或地区工业生产能力，主要是制造业产出和就业比重降低的过程。20世纪50年代至今，随着日本、亚洲四小龙以及中国、印度制造业的崛起，美国经历了一个去工业化的过程，劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移，制造业向新兴工业化国家转移，第三产业增加值超越第二产业成为国民经济第一大产业，汽车、钢铁、消费类电子等制造业面临严峻挑战。

在此次国际金融危机爆发前，美国基于制造业就业和产出比重持续降低、国际竞争力相对下降、大量投资转向海外而国内投资相对不足等问题，已经提出过再工业化主张，甚至有人提出改变中国制造、美国消费的经济格局。2003年美国劳工联合会了《复兴美国制造业》的报告。

报告指出，制造业是美国生产率提高、技术创新和经济增长的主要推动者，也是维持国防和国土安全不可缺少的基础。在应对此次国际金融危机中，美国再次打出再工业化这张牌。2009年11月，美国总统奥巴马在一场演说中指出，美国经济要从过去维系在金融信贷之上的高消费模式，转向出口推动和制造业推动的成长模式。奥巴马还指出，存危机过后要重新平衡制造业和服务业，美国制造业不断会有新的机会。他强调，任何国家未来要在经济上领先世界，必须依赖于数学和科学，特别是能够将最新科学转化为技术生产力的能力。这表明，美国已经把再工业化确定为未来一个时期经济发展的重要战略。

虽然面临不少的问题和困难，但美国的制造世毕竟是全世界最先进的制造业。美国拥有世界最高技能的劳动力和最先进的装备，是世界上制造业最发达的国家和先进制造业发展最快的国家，一百多年来一直是世界制造业的引领者。美国依然把制造业作为经济增长的主要动力和国家竞争力的重要基础，制造业作为立国强国之本的地位没有改变。根据联合国工业发展组织的统计，美国制造业增加值占世界制造业增加值的比重从2000年的26.72％降低到2007年的23.85％，但美国仍是全球制造业增加值最高的国家。

当前，制造业正在进行一场深刻的战略转变。其内容可以概括为：从以大批量、少品种的技术向小批量、多品种的制造方式转变，从强调传统产业分工向产业链全球布局转变，从传统、常规技术向广泛使用以数控、低耗和洁净生产为重点的先进制造技术转变，新能源、生物等新兴制造业成长加快。这既对制造业提出了新的要求，也促使工业发达国家将制造业置于更加重要的战略地位，纷纷通过重新布局产业链、控制产业分工高端环节等措施，努力保持市场垄断地位，恢复和保持其制造业的竞争力。美国不少人士认为，全球化、新兴经济体崛起、高油价和发展新能源应该成为美国发挥技术优势、提升高生产率制造业、增强制造业在世界市场竞争力的机遇。可以预见，美国政府和产业界将采取以下行动和措施，加快实施再工业化战略。

第一，把发展制造业、增加制造业产品出口作为减少贸易赤字的重要措施。近年来，世界贸易额中，货物贸易占80％，服务贸易占20％，制造业竞争力对国际收支具有决定性影响。2008年世界货物贸易进口和出口分别为157750亿美元和161200亿美元，服务贸易进口和出口分别为37300亿美元和34700亿美元，货物贸易约为服务贸易的4倍。2008年美国货物贸易出口13010亿美元，进口21660亿美元，赤字8590亿美元。美国服务业出口5220亿美元，进口3640亿美元，顺差为1580亿美元，服务贸易顺差仅为货物贸易赤字的18.4％。如果丧失了货物出口能力，像美国这样的大国拿什么去交换其他国家的货物?美国各方面普遍认为，如果不能提高国内制造业竞争力，只是依靠政府措施限制国外产品进口，必然会导致国内产品价格上涨和通货膨胀，降低美国人的生活水平。2010年3月，奥巴马总统宣布了一项促进美国出口的新战略，承诺以后5年美国出口翻两番，他领导的政府将努力在全世界创造一个让美国企业和员工得到均等机会的局面。

党的十六届三中全会提出，"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"。这是对科学发展观的系统阐发，标志着我们党对社会主义建设规律的认识和执政理念实现了新飞跃，为中国特色社会主义建设指明了发展途径和方向。学习贯彻科学发展观，对推进部队建设发展具有十分重要的意义。

增强推进部队建设发展的内在动力

科学发展现的本质要求在于发展，用科学发展现指导部队建设，首先要强化发展意识，加快推进部队建设发展。

要强化推进部队建设发展的历史使命感。唯物辩证法告诉我们，发展是绝对的。特别在和平与发展早已成为时代主题的当今社会，加快发展更是一种时代精神、一种历史使命，不发展不行、发展太慢了不行、不思发展更不行。党的十六大在深刻洞察国际国内形势的基础上，做出了本世纪头二十年是我国发展重要战略机遇期的科学判断，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进行了战略部署，明确要求"集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展"。要深入组织好学习贯彻，引导广大官兵以推进部队建设发展为己任，努力为实现新时期新阶段的奋斗目标作出应有的贡献。

要强化推进部队建设发展的现实紧迫感。邓小平同志曾经强调指出，"中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展"。当前，在世界新军事变革迅猛发展，我军建设总体上仍处于机械化半机械化发展阶段的形势下，解决好"打得赢"、"不变质"两大历史性课题，根本出路在于加快部队建设发展。推进中国特色军事变革，是国防和军队建设思想的主导性思想，是积极应对新军事变革挑战，实现我军现代化建设跨越式发展的战略举措。必须坚持用关于推进中国特色军事变革的战略决策统一。各级思想、指导各项建设、整合各种资源、凝聚各方力量，以时不我待的紧迫感加快推进中国特色军事变革，不断提升部队全面建设水平。

要强化推进部队建设发展的政治责任感。贯彻"三个代表"重要思想，必须把发展作为执政兴国的第一要务。具体到部队工作中，就是要围绕现代化这个中心，全面加强部队建设，不断提高部队打赢能力。这是党委、机关第一位的责任，也是衡量检验党委、机关履职尽责情况的重要标志。要坚决破除安于现状、不思发展，瞻前顾后、不敢发展，"难"字当头、不求发展的思想，不计荣辱得失，锐意改革进取。特别是在当前部队现代化建设任务艰巨，各项改革不断深化的形势下，更要牢固树立对党的事业高度负责、对部队建设高度负责的思想，自觉做到风险挑战面前不辱发展使命、挫折困难面前不失发展信心、利益考验面前不忘发展大局。

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为教育现代化的基本价值，教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。在建国以来我国教育发展的不同时期，对教育公平问题有过不同的认识和实践。九十年代以来，随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。本文试对教育公平的理论和在我国的实践进行简要的梳理和讨论，以求教于各方。

一、关于教育公平的理论

追求教育公平是人类社会古老的理念。孔子“有教无类”的主张，体现了古代朴素的教育民主思想。在西方思想史上，柏拉图被认为最早提出实施初等义务教育，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由民的教育权利。

在语义的层面上，公平（equity,equitable）与公正（justice,just）是近义词。前者与“平等”、“均等”紧密相连，后者更近正义之义。区别公平（equity）与均等(equality)的不同含义是很重要的。“均等”重视数量、程度、品质上的一致，但“均等”的分配并不一定是公平的，例如对大小不同的孩子均分食物；同样，“公平”也不一定是均等的。公平作为一个含有价值判断的“规范性概念”，比平等、均等更抽象，更具道德意味、伦理性和历史性。

哈佛大学的哲学大师罗尔斯（JohnRawls）提出关于公平的著名的三条原则：（1）每个个人有获得最广泛的、与他人相同的自由；（2）人获得的不均等待遇、其所获得的地位、职位、利益应该对所有人开放；（3）如起始状况（收入和财富分配）不同，处于不利地位者的利益应用“补偿利益”的办法来保证。他言明了两种性质的公平：一为“均等性”的公平，即平等地对待相同者，是一种水平性的、横向的、平均性的公平；另一种为“非均等性”的公平，是垂直性的、纵向的、不均等的公平，即“不均等地对待不同者”，如多劳多得、贡献大者先富等。同时，他指出了追求社会公平的价值取向，是在不公平的社会现实中，为处境不利者提供机会或利益补偿。

在教育领域，教育公平包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面。