规范土地管理范文10篇

同志们：

今天，县委、县政府召开全县规范土地管理工作会议，主要是贯彻落实省、市土地利用年度计划执行责任制工作会议精神，研究部署我县规范土地管理工作和清理非农建设闲置土地及违法占用土地建房等有关工作。刚才，县国土资源局利鹏同志对制订我县耕地保护与土地利用年度计划执行责任书及其考核办法作了详细说明，我完全同意，请同志们对照责任书和考核办法的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我简要传达全市规范土地管理工作会议精神，并就如何规范我县土地管理、做好非农建设闲置土地及违法占用土地建房清理等工作，谈几点意见。

一、传达全市规范土地管理工作会议精神

7月12日，市委、市政府召开全市规范土地管理工作会议。会议要求，坚决严格执行全市土地利用年度计划，下决心开展清理非农建设闲置土地工作，确保全市土地管理工作法制化、规范化。市委、市政府主要领导，各县区委书记、县长、分管国土资源工作的副县区长，政法委书记、公安局局长、国土资源局局长及分管用地工作的副局长、执法队队长参加了会议。市委陈建华书记就全市规范土地管理工作作了重要讲话。刘小华市长就贯彻落实全省土地利用年度计划执行责任制工作会议精神，研究部署全市土地管理工作作了主题报告。

陈建华书记在讲话中强调，加强和规范土地管理，严格执行土地利用年度计划，是促进我市经济社会可持续发展的必然要求。规范土地管理的目的是促进经济社会可持续发展，而发展的唯一目的是为了让人民群众过上好日子。在规范土地管理工作中，尤其是在依法征地过程中，必须从群众利益无小事的高度，维护好群众的合法权益。要切实提高招商引资质量，多引进用地少、税收多的项目，珍惜每一寸土地，切实提高土地使用效率，为未来留足发展空间。同时，要扎实做好新一轮非农建设闲置土地的清理工作。

刘小华市长在讲话中明确要求，各级、各有关部门要切实增强规范土地管理工作的政治责任感，严格执行土地利用年度计划；要贯彻落实省委张德江书记“三句硬话”和黄华华省长“六个一律不批”，实行最严格的耕地保护制度；要严格执行市委、市政府已下发的《关于进一步规范征地管理工作的通知》（河委发〔20****〕11号）的相关要求，严格落实征地责任追究制度。要求市直和各县区近期要对准备和正在征用的项目建设用地进行一次全面检查，凡是征地手续不完备和与农民分歧未解决的，一律暂停征用。同时在会上，刘小华市长代表市政府与各县区政府签订了土地利用年度计划执行责任书。

随着土地管理从单纯土地管理向资源与资产管理并重、到参与宏观调控的重大职能转变，党中央国务院对国土资源管理提出了更高要求，十七届三中全会《决定》更是提出了建立严格规范的农村土地管理制度等任务，本文就如何规范农村土地管理，深化农村，统筹兼顾、推进城乡协调发展试作探讨。

一、规范农村土地管理是当前国土资源管理的重大任务

（一）规范农村土地管理是国土资源部门实践科学发展观的重要举措。共同富裕是社会主义的本质和奋斗目标，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我国目前13亿人口，农村人口7亿，占56%以上，要逐步实现共同富裕的目标，首先必须加快城乡一体化进程，推动城乡协调发展。党中央以全面、协调、可持续的科学发展观为统领，提出了社会主义新农村建设，有效推动了城乡协调发展。编制和实施乡镇及村庄土地规划，优化农村土地利用结构和建房格局是推进新农村建设的重要内容，国土资源部门只有自觉践行科学发展观，不折不扣地履行好资源管理和服务保障职能，开拓创新，管好用好农村土地资源，做到“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”，促进农业农村经济快速发展，更好地服务和推进新农村建设，逐步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

（二）规范农村土地管理是党中央国务院对国土资源管理工作提出的新要求。十七届三中全会对加快农村经济发展，全面建设小康社会提出了更高要求。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出建立严格规范的农村土地管理制度，明确农村土地制度改革的四项原则：“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”；六项目标任务：①落实最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线；②落实最严格的节约用地制度，严格控制城乡建设用地总规模；③做好农村土地确权登记颁证工作，严格土地用途管制；④推进征地制度改革，逐步缩小征地范围，严格界定公益性和经营性建设用地；⑤规范集体经营性建设用地流转；⑥抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。

（三）规范农村土地管理是推进农村改革发展工作的重要内容。“土地是经济社会发展的载体，是一切生产和一切存在的源泉”。土地制度是农村的基础制度，土地作为农民最基本的财产，是农民参与市场竞争、融入现代化进程、实现增产增收的经济经济基础。农村土地产权的明晰是深入农村土地制度改革、规范农村土地管理的重要前提。所以，加强农村土地管理、加强耕地保护、深化农村土地制度改革，建立健全严格规范的农村土地管理制度，是推进农村改革发展工作的重要组成部分，是服务社会主义新农村建设的重要力量和保障。

二、我县农村土地利用存在的问题

回顾过去一年，年度来临之际。市局领导的关怀下，中心领导的直接领导下，同事们悉心帮助和支持下，通过自身的不懈努力，各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况，总结如下：思想上，通过对“三个代表”重要思想及党的大会议精神和届四中全会精神的深刻学习，使我思想统一到全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。理论上，通过对《行政许可法》学习，加强了自身依法行政的认识；通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识；通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》领会，开拓了自身土地出让工作的思路。工作上，年主要做了以下几项工作：

一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。

二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。

三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。

四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。

六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[]28号）精神，规范村民用地行为，促进社会主义新农村建设，依据国家有关法律、法规和政策的规定，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律法规为依据，以尊重群众意愿、维护群众利益为根本，以规范村民用地秩序为重点，以切实保护耕地节约集约用地为目的，以提高干部群众国土资源法制意识为抓手，强化村级抓落实，依靠群众抓管理，全面加强村级国土资源管理工作。

二、工作目标

学习和借鉴三溪镇姜福村村规民约管理村民建房的做法与经验，逐步在全县范围内推行村规民约管理土地模式，形成国土资源社会共同关注、人人自觉参与管理的良好氛围，使村民用地管理更加规范，保护耕地工作更加有力，责任更加落实，群众更加满意，扎实推动全县社会主义新农村建设。具体目标是：年，各镇（区）开展二至三个村的试点工作；2012年，力争实现全县三分之二以上行政村实行村规民约管理村民用地。

三、基本原则

摘要：新时期土地管理越来越多的将互联网和电子信息技术应用其中，有效提高了土地管理水平。目前，土地管理信息化建设已经有了初步发展，但在实际建设工作中，仍存在较大的问题，必须采取相应的措施进行解决。文章主要对新时期土地管理信息化建设以及存在的问题进行了分析，并总结了加强土地管理信息化建设的措施。

关键词：新时期；土地管理；信息化建设；研究

1新时期土地管理信息化建设概述

1.1土地管理信息化建设的内容。土地管理信息化建设主要是以地理信息系统作为支撑，在实践工作中掌握信息化技术，从而构建科学有效的管理。在进行土地管理信息化建设中，信息技术是非常重要的，也是建设工作的关键内容。地理信息技术指的是全球定位系统、地理信息系统以及遥感技术相结合形成的一种与人类生产生活密切相关的地理空间抽象概括。土地管理信息化建设中采用GIS技术，依靠最先进的现代科学信息技术，实现了输入、存储、检测、显示以及综合分析和应用，能够提高土地管理的效率和质量[1]。1.2土地管理信息化建设的意义。土地资源作为我国重要的基础性资源，能否得到合理的利用，直接影响着我国社会经济的发展和社会的进步。土地管理信息化建设主要意义：（1）土地管理信息化建设改善了传统土地管理工作中任务繁杂、不易总结的缺点，在很大程度上提高了土地管理工作效率。（2）土地管理信息化建设能够有效的与其他信息技术相结合，提高了土地资源的利用率，而且应用先进的技术手段，建立土地管理系统，为土地规划、开发、利用等工作提供了科学依据，大大提高了土地管理质量。通过土地管理信息化建设，可以改善传统土地管理中的不足，有效提高土地管理的效率和质量，推动土地管理现代化发展。

2新时期土地管理信息化建设中存在的问题

目前，虽然土地管理信息化建设已经取得了初步发展，但在实际建设工作中管理人员水平、信息化认识以及管理制度等方面存在较大的不足，影响了土地管理质量和效率的提升。首先，土地管理信息化建设中管理人员水平有待提高。目前，我国土地管理信息化建设处于初期发展阶段，管理人员的专业技术水平低、管理经验不足，管理人员信息技术把握不到位，导致管理工作中存在各种技术缺陷，使得土地管理信息化建设不能发挥出应有的作用。同时土地资源管理部门对信息化管理认识不足，忽略对管理队伍的建设，限制了信息化管理工作的推进。其次，管理人员对土地管理信息化建设认识不足，在信息化技术的应用仅仅局限于表面，信息化管理不够深入。最后，土地管理信息化建设管理制度不完善，使得信息化土地管理没有制度约束，在管理工作中缺乏标准规范，在很大程度上影响了土地管理的效率和质量[2]。

摘要：随着农业科学技术的不断发展，农民通过土地经营与开发实现了较大的经济效益。但是，农村土地实施管理过程中的问题也初露端倪，对新农村的建设和发展产生了一定的影响。国土资源管理部门应该正视农村土地管理出现的问题，并结合农村土地管理现状采取相应的对策，以促进新农村建设稳步发展。

关键词：农村土地管理；现状分析；对策

当前由于农村土地管理体制尚未完善，县乡镇等农村土地管理部门在实施土地资源管理中出现的违法违规行为缺乏惩治，使得农民的合法权益难以得到全面维护，这对土地流转工作产生了一定的阻碍，尤其是对新农村的建设和发展产生了不利的影响。国土资源管理部门应该正视农村土地管理出现的问题，并结合农村土地管理现状采取相应的对策，以促进新农村建设稳步发展。

1当前形势下农村土地管理存在的主要问题

1.1缺乏规范化的管理。土地管理和使用环节中缺乏统一的规划是当前影响土地资源管理的主要因素，如某些地区的农户在申请和实施建房过程中，以方便农事作业、日常生活为主要考虑因素，而对于所建房屋是否符合相关规定不作考虑，因此占用农田建房的现象较为普遍。此外，部分农户对农村土地自行流转，转让后出现了双方的纠纷或土地弃管、撂荒的现象，这样的问题持续下去就会导致农村的耕地总量逐渐减少，对实施集约化、区域化、规模化农业生产极为不利。1.2没有比较正规的管理机制。在农村土地管理工作中，目前针对一些违法行为没有处理的法律依据，处理流程尚未完善，因此土地违法案件处理比较迟缓，此外，土地产权制度尚未健全，因土地管理权属事宜损害农民的合法权益时有发生。不仅如此，土地管理相关规章制度不完善也会增加管理难度，从而制约农业农村的发展。1.3缺乏科学系统的总体规划。对农村土地管理实施系统科学的规划极其必要，但现实情况是，很多农村尚未形成统一系统的规划方案，建筑规划不尽合理，道路缺乏维护，占用公共土地堆积秸秆、放置废弃物现象屡见不鲜。土地资源管理工作人员在维护土地管理中的随意性较大。一些地区的农户存在谁使用土地就归谁的偏见性认识，在划分建筑用地过程中没有进行全面、系统的规划，导致农村建筑用地的使用权缺乏确认环节，各种土地使用权属纠纷时有发生。

2当前形势下强化农村土地管理应采取的策略

摘要：随着我国土地改革的不断深化，农业发展的步伐越来越快，其管理制度也在不断完善。为促进土地管理模式改革，推动农业经济的发展，我国应运用新的管理模式，以此扭转现阶段农业发展中存在的问题。就此，本文从我国现行土地管理模式无法促进农业经济发展的原因着手，对改革土地管理模式促进农业经济的发展有效策略展开分析，旨在为日后相关人员的研究提供参考性建议。

关键词：土地管理模式；土地改革；农业经济发展

在我国历史发展过程中，农业具有至关重要的作用，随着经济体制的改革和完善，我国市场经济得到进一步的建立和深化，逐渐促进农业发展。但是现如今，农业发展中存在一定的问题，无法与经济发展相协调，需要对其进行及时的完善和处理。根据相关人员对农业发展实际情况的调查，需要对土地管理模式进行改革，以此推进农业经济的发展，协调二者之间的关系，进而提升农业与经济的匹配度，加快建设社会主义新农村。

1我国现行土地管理模式无法促进农业经济发展的原因

1.1土地管理体制不完善

目前，我国土地管理模式的运用需要借助政府的行政手段进行，以此保护土地管理模式运用的有效性，因此，在实际管理过程中，土地管理和保护责任都会在政府行政过程中得到体现。但是此种管理模式在实际运用过程中仍会存在一定的不足，需要对其进行弥补和完善。首先，现阶段的土地管理部门工作环境较为复杂，其在决策过程中，会受到地方政府的影响和干扰，会影响土地管理的专业性，管理效果得以弱化，致使土地管理方式不健全，在实际管理过程中，无法促进农业经济发展。其次，土地管理部门的行政区域划分不明确，使其在进行决策时会出现界限混乱的情况，造成法律法规无法深入规范管理模式。

同志们：

县政府今天召开的全县土地管理调控工作会议，是在党中央、国务院严管土地、严肃查处土地违法违规案件的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的目的是动员全县上下进一步提高认识，统一思想，明确责任，严格管理，把党中央、国务院的一系列土地管理政策、法律法规和要求落实下去，努力开创我县土地管理工作的新局面。刚才，学习了国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》。县国土局111局长同志传达了省、市会议精神，通报了我县土地管理工作有关情况。县监察局副局长111同志就在全县开展土地违法违规案件查处工作专项行动做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好全县土地管理调控工作讲三点意见：

一、统一思想，高度重视，充分认识土地管理和调控工作的极端重要性和紧迫性

首先，加强土地管理和调控，是贯彻中央、省、市土地调控重大决策的要求。土地作为不可再生的稀缺资源和国有资产，党中央、国务院一直非常重视，明确提出要实行世界上最严格的土地管理制度。最近一个时期以来，更是集中出台了一系列土地管理和调控的新政策，对现行的土地管理和耕地保护机制作出了重大调整。特别是国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》充分体现了党中央、国务院严格管理土地的坚定决心和信心。土地管理已经成为国家调控宏观经济的重要手段，成为上至决策层下至平民百姓普遍关注的焦点、热点问题。在今年监察部和国土资源部联合开展的查处土地违法违规案件专项行动中，已先后处理了郑州市、上海市、广东省等省市发生的五起重大土地违法案件，追究责任人员级别高至省部级，这在以前是绝无仅有的。土地严管形势十分逼人，必须引起我们的高度警觉和重视。各乡镇、各部门要充分认识土地管理工作的极端重要性，尽快把思想和行动高度统一到中央、省、市的决策和部署上来，坚决落实最严格的土地管理制度，进一步从严从紧管地，依法依规用地，做到守土有责、守土有法、守土到位。

其次，加强土地管理和调控，是解决我县当前土地违法违规突出问题的需要。近年来，我县的土地管理工作在各级、各部门包括国土资源系统广大干部职工的共同努力下，比较好地发挥了土地资源的基础支撑作用，保证了一大批重点项目的用地需要，有力地促进了县域经济的发展。但是，我们应当清醒地看到，当前土地管理工作中仍存在一些突出矛盾和问题：一是一些乡镇、部门、村组依法管理土地的责任意识淡漠，土地供应秩序几乎处于被动、甚至无序失控的状态。二是农村买卖宅基地，以兴办各种产业为名侵占土地现象比较突出。三是土地以租代征现象不容忽视，未批先占比较严重。四是土地违法行为查处难，土地执法执罚还不到位。这些问题虽然是个别的、局部的，但不可否认，更不可忽视，已经严重干扰了我县土地管理秩序，影响了全县经济的持续健康发展，给我县良好形象也造成了一定的影响。最近，全国从上到下都在开展土地违法案件查处专项行动，监察部和国土资源部来陕督查组对我县土地使用情况进行了检查，指出了存在的问题。对于这些问题，即使上级不检查，也已到了非下决心整治不可的地步。所以我们各级各部门一定要认清形势，认真领会上级精神，增强大局意识和责任意识，忠实履行职责，切实抓好土地违法案件的查处工作，坚决遏制违法用地现象，努力营造一个良好的土地管理和调控工作秩序。

第三，加强土地管理和调控，是保证经济社会发展合理用地需求，促进经济社会又快又好发展的需要。这次中央加强对土地的管理和调控没有动用历次采用的冻结、停批等行政手段，而是有保有压，对重点项目、基础设施建设等用地依法依规优先保障。主要的目的是促进经济结构调整和经济增长方式转变。目前，我县经济社会已进入快速发展期，基础设施和产业规模增长正处在发展高峰期和战略机遇期，对土地的需求量很大。而国家又严把土地“闸门”，土地报批程序十分严格，土地管理已成为一条高压线，稍有不慎就有可能引发一系列问题。因此，我们各级各部门和广大干部群众都要树立和落实科学发展观，切实转变观念，严格按照“分类指导，区别对待，有保有压”的原则，既要严格控制利用土地，坚决制止违法违规占地，又要确保全县重点项目建设和城镇化发展用地的需要。从另一个侧面讲，严格控制违法低效用地，就是为了保证重点合法用地需求。所以，我们要集中有限的土地资源，在依法依规、集约节约的前提下，提高报批时效，优先保证重点项目用地，为促进全县经济社会又快又好发展提供可靠的用地保障。

摘要：城市建设和发展的过程中，城乡规划问题十分常见。城乡规划中，土地问题是人们最为关心的问题。为彰显城乡规划建设的科学性与合理性，工作人员应认真分析规划建设中与土地管理有关的影响因素，同时根据现存问题采取切实可行的应对措施，以推动城市化进程的深入，为城市经济发展创造良好的基础条件。

关键词：规划建设；土地管理；影响因素

现阶段，我国经济发展水平显著提高，土地管理中也出现了诸多问题，人地矛盾激化，城乡规划建设发展速度明显放缓。对此，政府部门就要在组织城乡规划建设的过程中，全方位考量土地管理问题，依据当前实际制定科学的规划。

1城乡规划建设中土地管理的作用

土地问题是城乡发展中的重要障碍，封建社会中，土地问题是引发战争的重要导火索。现阶段，城乡规划建设的过程中，土地问题已经较为普遍。我国人口众多，且人口增速也明显加快。为此，城乡规划建设中，就需制定科学的土地管理方案，正确处理城市规划与土地之间的关系，城乡发展建设中不得破坏原有耕地，而且也不得占用人类活动的空间资源，以推动经济、文化、政治、生态和社会建设的稳定发展，为我国现代化建设创造有利条件。

2城乡规划建设中土地管理面临的主要问题

各县区人民政府，**经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

近年来，为进一步强化土地管理，严格土地管理制度，国务院先后出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20**〕28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20**〕31号），提出了节约集约用地、严格土地管理、加强土地调控、切实保护耕地的一系列治本之策。我市各级政府认真贯彻落实国务院两个文件精神，不断加大土地管理工作力度，土地市场秩序不断好转，土地执法环境得到改善。但是，我们也应当看到，土地违法违规行为还没有从根本上得到遏制，土地违法案件时有发生，土地管理工作还存在一些薄弱环节。为进一步加强土地管理工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步加强土地管理法律法规政策的学习宣传力度，增强依法管地意识

土地是国民经济发展的物质基础和基本要素，经济社会发展离不开土地资源的支撑和保障，这几年土地管理工作在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。党中央、国务院历来十分重视节约集约用地和耕地保护，始终把十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地作为国家的一项基本国策，放在事关国家长远利益和民族兴旺发达的战略地位来对待。目前，在国家宏观土地政策的刚性约束与经济社会发展用地需求之间仍然存在着一些矛盾。这就要求我们全社会特别是各级政府，必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，立足于履行“节约集约用地，坚守耕地红线”的使命和职责，统筹兼顾，正确处理好发展与保护、局部与全局、当前与长远等关系，做好做实“节约集约用地”这篇大文章，不折不扣地“坚守耕地红线”。

要加强各级干部的土地法律法规学习培训，由市国土资源局、人事局商市委组织部等部门，尽快制订领导干部培训方案，利用各种培训、学习、会议、媒体宣传等方式，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，重点是对县、乡各级领导干部的宣传教育。通过学习教育活动，认识到实行最严格的土地管理制度，是我国人多地少的基本国情所决定的，直接关系到国家粮食安全，直接关系到经济社会可持续发展，直接关系到社会稳定和国家长治久安，决不是权宜之计，而是一项长期任务、根本大计。从而使各级领导干部增强对严格土地管理和切实保护耕地极端重要性和紧迫性的认识，进一步增强依法管地的意识，提高依法管地的水平和能力，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，切实做到法律法规允许的范围内合理用地。

二、进一步落实各级人民政府土地管理和耕地保护的责任