固定单价合同范文10篇

[摘要]在我国社会经济持续发展以及城市化进程不断加快的大环境下，建筑工程行业发展迅速，而关于工程造价控制的相关研究也取得了良好的成果。固定单价合同下的工程造价管理模式的应用价值被相关从业单位所重视，并在实际工程的管理中加以应用。首先从多个方面分析固定单价合同的优缺点；然后从招标、评标、合同谈判3个环节，对招投标阶段的造价控制策略进行探讨；最后，从施工阶段到竣工阶段，进一步分析固定单价合同下的工程造价管理策略。

[关键词]固定单价合同；工程造价；管理

随着现代建筑工程行业呈现多元化发展趋势，工程施工合作的合同拟定方法、价格计算存在差异性。固定单价合同作为主要的合同模式之一，主要指业主提供工程清单，投标人根据清单估算相关项目的价格进行投标。在该模式中，实际工程进度款根据完成的工程量与相应工程子目价格的乘积进行计算，显然固定单价合同中相关项目的单价不受价格变化的影响。在我国工程量清单计价管理规范越来越严谨的情况下，有必要对固定单价合同下的造价控制思路进行研究。

1固定单价合同的特点

1.1固定单价合同的优点。1.1.1合理分担风险。单价合同的主要特点是单价不变。在固定单价合同下，工程承包人承担价格风险，而发包人则主要承担工程量的相关风险。相对于固定总价合同而言，承包人会同时面临价格变动以及工程量错算、漏算的风险；而从可调单价的角度而言，工程项目的工程量与价格方面的风险则由项目发包单位承担[1]。可发现，固定单价合同的实施，将发包人承担的风险进行合理分离，让发包人、承包人在相对均衡的风险环境下加深合作，采取有效方法降低工程造价控制风险，公正合理维护发承包人双方的经济利益。1.1.2提升工作效率。在我国社会经济发展进入新常态的背景下，建筑工程市场竞争越来越激烈。发包人、承包人在复杂的市场环境下，需要对各类招标文件进行合理管理和深入研究，但是传统的合同定价方式使招投标过程的复杂程度增加。在固定单价合同下，投标报价环节中所有工程量清单都相同，而投标单位为了提高竞争力，需要合理降低各单位单项工程的子目价格。中标后，在施工过程中，承包人要提升工程利润须对施工技术进行优化，降低建筑工程各项材料损耗，改善施工效益。1.1.3便于进行管理。在工程项目施工过程中，关于进度款的支付以及竣工的款项结算，如采用固定单价合同，则仅需按照实际发生的计算工程量，由该值与分项工程子目价格相乘，得出所需结果。可见，该模式下可以大量节约查询及计算工作，便于相关人员进行管理和监控，尤其可减少不必要的费用开支。1.2固定单价合同的缺点。1.2.1单价组成划分困难。在相关工程当中实行固定单价合同，招标单位需要针对工程单价的具体划分在招标文件中做好规定，确保投标单位可以计算并给出更合理的报价。但在通常情况下，工程项目为了加快开发进度，工程量清单编制所花费的时间较短，并在招投标环节中工程处于未知状态[2]。显然，要求工程量清单内容完善、计算精确、没有遗漏比较困难，尤其在单价组成的划分方面存在一些问题。1.2.2综合单价确定困难。任何工程在前期筹备阶段的不确定性较大，尤其在工程规模越来越大的情况下，无论是工程量还是各类子目单价都存在较大的不确定性。在相关工程的实施过程中，根据具体情况和相关要求，对工程材料、工艺进行调整，而当出现相关因素变化的情况时，固定单价合同中的综合单价则不适用，此时需要花费大量的人力和精力确定新的综合单价。

2招投标阶段看控制造价策略

1.建设合同在建设项目管理中的作用

建设施工合同在法律意义上就是一种契约，是建设双方进行项目交易的依据，其本质在于约束双方市场交易行为，实现合同主体的交易目的。建设项目施工合同是发包人进行项目发包管理，承包人进行工程建设，实现项目质量、进度、投资控制目的，保证工程建设活动顺利进行的重要法律依据。有效的合同管理对保护合同参与各方利益，促进合同约定权利义务的完整履行，实现项目投资目的具有重要意义。因此，合同管理是工程项目管理的核心。

2.合同管理对实现项目投资控制的重要性

合同管理贯穿于项目发包、建设实施、竣工验收及项目结算的全过程，对项目投资目的的实现起着控制和保证作用。首先，合同是项目投资计量的主要依据，是投资过程控制的主线。其次，合同是项目造价结算的重要依据，合同约定的计价方式直接决定了项目投资控制的有效性和风险。最后，合同是责任界定的法律依据，发生合同纠纷时确保违约的一方承担其应当承担的代价。

3.通过合同管理实现项目投资控制

3.1合同管理中项目投资控制的内容。合同订立时的投资控制属于合同事前控制，一般要考虑的风险控制因素主要包括合同承包方式、合同价款及价格调整约定、主要材料供应方式及价格约定、合同工期与质量标准要求、违约奖罚条款等。合同履行过程中的投资控制属于合同事中控制，一般要考虑的风险控制因素主要包括图纸设计变更、现场变更签证、工程进度款支付、过程索赔管理、竣工结算审计等。3.2合同签订前的投资控制风险因素。一是合同发包形式对项目投资的影响。对于大型工程，为有效降低项目管控协调风险，一般倾向于采取总承包的合同发包形式。从以往项目管理实践来看，如果将工程分解为很多单项工程采取平行招标，不一定能够降低合同总价。同时，由于项目参与合同单位过多，项目管理方需要协调的工作量大大增加。这样，一方面增加了项目协调管理成本，另一方面，由于项目参与合同单位过多，必然产生由于协调不力带来的索赔风险。二是选择合适的合同价方式对投资控制的影响。在建设项目实践中，固定价和成本价酬金两种合同形式较少采用。由于可调价合同较好地平衡了项目建设各参与方需要承担的风险，能够体现合同公平、公正的原则，所以容易为建设各方所接受。三是固定单价合同是普遍采用的合同计价方式。固定单价合同是现阶段国际上共认的、通行的合同计价方式，也被实践证明了是加强项目投资控制的比较有效的合同计价方式。采用固定单价合同，发包人承担工程量清单中工程量的外在影响变化风险，承包人承担着工程量清单中综合单价的市场变化风险。如此，固定单价合同较好地体现了风险共担的公平原则，使承发包双方的工程管理能力都得以提高，风险得以降低或规避。3.3合同履行过程中的投资控制因素。一是合同档案对投资管理的作用。合同档案并不仅仅包括工程原始合同和补充协议，项目实施构成中形成的工地会议纪要、图纸设计变更、现场施工签证等均为合同档案的组成部分，也是合同内容的一种延伸和补充。无论对建设方、施工方、监理方，均应在项目建设过程中建立完整的过程技术档案，便于后期索赔管理。二是索赔管理是项目实施中投资管理的关键。工程施工索赔是项目实施过程中影响合同价格的最重要因素，也是影响项目投资控制的关键。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是变动因素，如工程设计变更或现场签证，以及工程实施过程中的不确定因素。为更好地进行项目投资控制，索赔管理必须进行全过程管理。事前提高对发生索赔事项的预见性；事中谨慎确认和办理变更核定和现场签证；事后则应收集基础资料，减少索赔费用发生。三是加强现场签证管理。现场签证是工程建设过程中常见的工程计价凭证，是工程竣工结算文件的重要组成部分。除设计方案和图纸变更等必须的变更以外，现场签证是投资失控、项目三超的主要源头。鉴于现场签证客观上难以避免，存在的问题也比较多，因此，必须在项目管理中严格现场签证权限，规范签证程序。

摘要:通过对比分析《范本》与FIDIC合同管理模式在合同变更的不同之处，结合工程实际，分析了合同条款的变更的不同，指出了二者存在的差异与利弊。

关键词:水利建设项目；FIDIC；范本；合同管理模式；变更

作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。

两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。

一、两种合同管理模式中变更比较

“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。

摘要：文中分析了常见工程造价司法鉴定的情形与问题，并提出了相应解决方案。

关键字：工程造价；司法鉴定；争议；案件

随着建设工程的发展，工程建设项目的数量不断增加，随之而来的是建设工程案件也在不断增加。又由于工程造价司法鉴定涉及法律问题，这便使得工程造价司法鉴定比普通工程造价活动更加复杂。从法律层面上讲，原被告双方基本没有了协商和调解的可能，这对工程造价鉴定人员的执业水平有了更高的要求。面对错综复杂的案件，如何做好司法鉴定工作便成了工程造价执业人员的一个重要课题。

1常见的工程造价司法鉴定情形

工程造价司法鉴定涉及的原被告双方一般是建设单位和施工单位，并且是由于双方的工程价款争议所引起的。常见的工程造价争议如下：

1.1固定总价合同引起的争议

[摘要]市政工程在施工过程中必须对工程进行严谨的造价预结算，从而有效地减少资源浪费。实现项目造价预结算的主要目标是改善对项目成本的控制，以便实现合理和科学的资源利用，最终使投资单位、施工企业能够获得最大的社会效益和经济利益。主要分析市政工程造价预结算审核的关键要点，并分析现有问题，提供有效的解决方案，以便为后续研究提供有效参考。

[关键词]工程造价；预结算审核；市政工程

随着我国社会的不断发展，市政工程作为我国的基础产业，更是得到了长足发展。随着市政工程的快速发展，工程造价问题越来越受到重视。对工程预结算结果的审核是当前工程造价中一个更为重要的环节。预结算审核对工程成本的分析能够提高工程建设的效率和质量，能更好地保证工程建设过程的合理性和科学性。因此，在施工过程中，工程建设参与各方应加大对预结算审核工作的重视，不断完善预结算方法。

1.市政工程造价预结算审核要点

对费用计取的审核要点：在市政工程建设过程中，有关工程造价审核人员必须严格按照国家相关规定，管理和监管工程的建设成本，以确保表单中数据统计科学合理。同时，预结算编制审核人员要随时掌握当地政府工程方面政策变化、费率调整和人工、材料、机械的费用的调整变化，以确保高水平的市政项目的预结算的准确和有效性[1]。对图纸的审核要点：在对市政工程费用进行预结算审核时，相关审核人员应对工程图纸进行深入研究，对比以有类似工程相关数据检查市政工程的规模，并依据工程图纸和施工预结算文件仔细核对本项目工程成本造价。施工前期：对图纸审核主要目的谨防工程造价方面工程细项遗漏和局部工程量漏算，造价施工阶段不必要变更增加，影响工程费用准备偏差，并且影响工程进度，导致工期延长；施工期：对图纸的审核主要目的工程有没有按图施工、设计图变更及时审核对工程成本造价及影响；工程结算时期，要对图纸进行详细的审核，减少工程偏差，确保实际工程成本造价的规范与合理。预结算审核对于工程量的审核要点：市政工程设施的工程数量直接决定了市政工程造价的成本。工程数量是工程造价的基础，只有工程数量准确才能精准地反映工程成本的准确性。在工程造价预结算审核过程中，相关审核人员应严格审查项目数量，熟悉掌握应用《湖南省市政工程工程量清单项目及计算规则》和《湖南省市政工程消耗量标准》及消耗量标准中说明和工程量计算规则。避免遗漏和重算等情况。在审核过程中，应着重计算市政工程对工程造价影响大市政设施及容易遗漏和重算的地方，以确保项目造价数据的准确性[2]。

2.当前工程造价预结算审核中存在的问题

摘要:工程结算审核是控制工程造价的关键环节。为了提升工程结算审核质量，首先介绍了工程结算审核的流程和内容，从结算资料、工程量计算、取费标准以及材料价格等环节指出了当前工程结算审核中存在的问题，对此提出了相关对策，以提升工程结算审核水平。

关键词:工程结算，审核，对策

工程结算指的是施工单位完成合同中约定的工作内容，并经相关单位检查验收合格后，向发包单位办理工程价款的结算，是工程造价管控的重要环节之一。结算审核涉及的项目较多且较为复杂，财政投资评审中心(下称:评审中心)开展工程结算审核工作，必须严格依照审核流程，以保证工程结算审核结果的质量，保障施工单位获得合理的利润，维护国家经济利益。

1工程结算审核的基本情况

1．1工程结算审核流程。目前，评审中心主要分为三个阶段开展工程结算审核工作，即审核准备、审核实施以及审核报告。一般来说，在开展某一工程的竣工结算审核工作时，评审中心需要明确项目负责人，整理竣工图纸、设计变更、签证以及工程结算书、证明材料等工程送审资料，同时查看是否有待补充。在审核实施过程中，根据单项送审结算金额，评审中心可以合理安排、委托中介机构进行审核。工程结算审核的内容主要包括三个方面:审核工程量、以合同标明的计价方式为依据获得的取费结果以及设计变更、签证、材料价差调整等其他资料。另外，为掌握工程实际建设情况，评审中心应当前往施工现场进行踏勘，形成详细记录。在编制审核报告的过程中，评审中心委托的中介机构编制初步审核报告，并征求建设单位、施工单位的意见，若建设单位、施工企业对审核成果存在异议，则应以书面形式提出。评审中心对其进行审议，判断是否进行调整。评审中心据此完善，形成正式的工程结算审核报告，并由评审中心负责人确认签发。工程结算审核流程如图1所示。1．2工程结算审核内容。工程结算审核的主要目的在于保证结算编制真实有效，不但要严格遵守国家以及地方法律法规的要求，而且能够真实准确地将工程经济利益予以反映。工程合同以及补充协议是工程结算审核的重要依据，审核机关需要熟悉合同中的详细内容，明确工程价款的组成，特别注意工程价款中可调整与不可调整部分的相关规定。在工程结算审核中重点关注如下六个方面的内容:1)编制依据。审核其是否合法有效，以及是否适用于所审核的工程。如国家或者省市(自治区)颁布的定额或者取费标准;现行地区的人、材、机费用标准以及工程施工图纸等。2)变更资料与签证。审核设计变更、签证手续是否合法、完备。原则上，合法变更需要设计单位发出变更通知并经计划批准部门审核通过。另外，重点审核签证理由是否充分、签证内容是否区别于合同约定、隐蔽工程签证是否与客观情况相符、签证工程量和主体部分相比是否存在重叠部分等。3)工程量。依据施工图纸以及工程量计算规则，对竣工结算书中的工程量逐项完成审核。参照工程量清单，确定明确每一分项工程工程量的计算方法，以及所需要的基本尺寸数据，审核上报的工程量中是否存在缺项、错项以及重复项等。4)综合单价与工程费用。实际工程中，较多采用固定单价合同及固定总价合同。针对固定单价合同，对工程量清单中已经存在的项目，审核结算单价与投标单价是否一致;对新增以及发生变化的项目，参照合同有关规定，审核重新组价的准确性。另外，关注工程安全文明施工费、规费等取费费率与招标文件、施工合同规定的一致性，计费基数是否准确等。对于固定总价的合同，审查合同中是否约定可调整的部分。若无约定，审查结算价与合同价是否一致。5)材料价格的确认与调整。若材料市场价格在工期内的变化幅度超出了合同中约定的变化情况时，需要对材料价格予以调整。对此，应当以合同约定材料调价方法为依据，审核竣工结算书中的材料差价及暂估价价差计算方式是否符合合同规定，计算结果是否准确等。6)工期的确认及奖罚。在工程结算审核中，实际工期超过合同工期，产生工期的延期，这就要求审核部门根据相关的资料进行工期的审核，并根据合同约定进行相应奖罚。

2工程结算审核存在的问题

一、概述

核电工程建设周期长、投资规模大、安全标准严、质量要求高、子项系统复杂等特点给核电工程的造价管理带来了严峻的挑战。工程造价管理作为核电项目“四大控制”之一，处于非常重要的地位，特别是核电标杆电价的实施，更加要求核电项目业主从源头上做好项目的工程造价管理，造价管理的好坏不仅直接影响总投资，还将影响投产后项目几十年的效益和利润。鉴于核电项目决策阶段、设计阶段业主实际影响程度有限，更多取决于上层和设计方，业主对造价管理的实质就落实项目实施阶段的造价管理，本文重点论述项目实施阶段的造价管理，主要包括招标阶段造价管理、施工阶段造价管理和竣工结算阶段造价管理。

二、招标阶段的造价管理内容及要点

招标阶段在整个工程造价管理中的特殊地位及重要性，因此要注意招标文件的编制质量，特别是针对与工程造价直接有关的合同条款，如合同类型、合同价格、合同支付、索赔和合同双方责任的条款都应全面体现业主的意愿，以有利于后期合同执行、结算和工程造价的整体控制。

1.工程量清单的准确编制及要点。清单计价的方式更能反映企业真实实力下的价格水平，体现了风险共担原则，建设工程工程量清单计价规范经过多年实践，已经多次升版完善，清单计价方式已取代定额计价方式成为主流，核电工程量清单目前也已经颁布实施。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容之一，应保证工程量清单的准确性，做到不漏项、不少算多算，并注意工程量清单和合同条款的对应和匹配。工程量清单编制关注以下几个要点。科学地做好清单编制准备工作是保证工程量的准确、全面和提高编制效率的基础。主要做好以下几点工作：熟悉图纸和技术附件；合理安排计算顺序并拟定工程量计算表格；检查清单编制的范围是否和合同范围一致，复核图纸和技术资料是否齐全、是否为最新版本。重视项目特征描述，保证项目特征描述到位、准确。项目特征是工程量清单的重要组成部分，项目特征描述影响到报价的共同基础。凡属于下列几个方面的项目特征必须描述：涉及正确计量的内容；涉及结构要求的内容；涉及材质要求的内容；涉及安装方式的内容。如某新型管材安装项目，设计只明确了材质、管径和压力等级要求，而没有明确具体的连接方式，由于不同的连接方式直接影响报价，连接方式必须由设计明确并在项目特征中体现。工程量清单应与招标文件融合、匹配。工程量清单作为合同的主要的计价依据，需要和合同类型、合同支付、合同变更的条款相匹配。如清单计价一般要求的合同类型是固定单价合同，但如果工程比较简单、工期又比较短、合同的风险较小的情况下可以确定为以图纸为基础的固定总价合同。又如对于清单计价模式下的变更，应约定合同变更后工程量的计量方法和单价组价方式，包括如何组价、取费、人材机单价如何确定等，以免在合同执行期间意见不能统一而产生不必要的纠纷。

2.招标控制价的编制和作用。招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。编制招标控制价主要目的是进行投标报价的最高限价，防止投标人报价过高，导致投资失控，特别是对于项目特殊导致投标人数量有限的项目，有必要编制招标控制价。招标控制价除了限定最高投标价的作用外，还可以用于防止串标、围标抬高投标报价，还能作为投标报价评审时评标参考依据，用于对不平衡报价的评审等。核电项目特别是主体工程一般采取邀请招标，符合资质和有核电工程施工经验的投标人数较少，在此前提下有必要编制招标控制价以防止投标报价过高，存在的主要问题是核电项目特殊，招标控制价编制不能以社会水平编制，需要根据核电项目的设计标准、施工技术特点编制，编制符合核电工程特点的招标控制价存在很大的挑战，重点从同类型核电项目历史数据选取、充分询价以及技术方案熟悉等方面进行把控。

随着“一带一路”政策的深度实施，使得境外铁路项目增加。目前，我国企业多数采取EPC承包模式，已经完成多个境外铁路项目建设，比如土耳其安伊高铁二期项目等。通过以往的项目经验总结，为了确保建设效益，需要深度研究EPC模式下，降低成本管理风险，提高建设效益。

一、EPC铁路项目成本管理内涵概述

在EPC模式下，成本管理主要涉及设计、采购、施工阶段，利益主体较多，主要包括设计单位、材料设备供应单位等。境外铁路项目成本管理风险较大，分为外部环境风险与管理风险等。EPC承包模式采取的是固定总价，承包商需要承担合同约定的各项责任。

二、境外EPC铁路项目成本管理风险分析

（一）承包方风险

在EPC承包模式下，铁路项目承包方所面临的成本管理风险，主要包括以下几类：1）环境风险。对于境外铁路项目，由于建设环境差异，环境因素风险较多，若未做好建设环境事前调查与分析，不了解当地建设法律相关规定，比如劳务用工法律，当发生用工问题时，会影响施工进度，增加建设成本。1、设计控制权风险。基于EPC承包模式，若承包商不了解设计标准，未能严格按照业主标准设计，或者缺乏对设计分包商的管理与控制，极易失去设计控制权，难以通过优化设计，来降低项目成本，使得建设利益难以得到保障。2、管理风险。境外铁路项目中，应用EPC承包模式，承包方需要负责设计、采购、施工相关内容，若协调不当，出现材料供应不足或者设计深度不够等问题，造成项目停工，会增加项目成本。3、施工风险。施工阶段是成本管理的总要环节，也是最容易发生造价变动的环节，若发生物资、进度、组织管理等问题，会增加成本管理风险。譬如：沙特麦加铁路项目中，由于未能做好前期沟通工作，使得国内人员出入境手续受到控制，影响施工组织，增加人工成本与间接费用。

摘要:建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程,既要全面又要有侧重点。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中,采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金,提高投资效益有着十分重要的意义。造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。工程造价控制和管理要实施“静态控制,动态管理”。下面就招标管理、施工管理和结算管理三个环节来分析建设项目实施阶段的工程造价管理。

关键词:建设项目;工程造价;管理

1、适应市场经济发展的需要,实施工程量清单招标投标,加强招标管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段,通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业,以保证项目按质按量完成,而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价,并迫使施工企业在保本或薄利的基础上,为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式,是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标,在招标文件中不仅要包括通常的内容,还应当提供工程量清单,作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。

工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。在好多人看来造价人员就是简单的加减乘除运算或简单地套用定额,事实并非如此。随着社会的不断发展和科技的进步,技术和设备的快速更新,这就要求编制人员具有较强的预算业务知识,而且应具备一定的工程设计知识和施工经验,以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识,只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时,是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定,并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性;要将不同等级要求的工程区分划分开,将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此,编制人员在编制清单时,应认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,认真勘测现场情况,尽量预测在施工中可能遇到的情况,对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量,考虑到建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为固定单价,结算支付工程款时按实际工程量为依据。

在评标中,对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下,采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低,而将可能变大的项目单价提高,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析,还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优遴选施工单位。

摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准的颁布实施，标志着我国工程造价管理体制的改革进人一个新的阶段，本文根据作者学习《工程量清单计价规范》的心得体会，对工程量清单计价模式与传统定额模式进行了比较，指出了工程量清单计价模式下的招投标制度的优越性，探讨了在工程量清单计价模式下的招投标制度的改革方向，并提出了在实行工程量清单招投标过程中的一些急需解决的问题。

关键词：工程量清单工程招标工程投标

长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国对外经济的开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照"控制量、指导价、竞争费"的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中"公开、公正、公平"的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成"市场形成价格、企业自主定价的新格局"，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

一、传统定额模式与工程量清单计价模式的区别

工程量清单计价方法是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方法。工程量清单计价模式与传统定额模式有本质的区别，主要表现在以下几个方面：

(一)计价依据的属性及特点不同：在传统定额模式中，国家是计价的主体，是以法定的形式进行工程造价管理的，而与价格行为密切相关的建筑市场主体-发包人和承包人，却没有决策权和定价权。建筑产品价格普遍采用"量价含一"的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格。而定额是指在正常施工生产条件下，完成一定计量单位产品的人工、材料、机械和资金消耗的规定额度，尽管消耗量标准是依据施工规范、典型工程设计、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节。我国虽有统一的国家基础定额，但具体的预算定额由各地区、各部门自行制定，使地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间产生管理口径不统一；计价行为不规范；难以相互沟通的局面。市场竞争机制受到了制约，更难与国际通用规则相衔接，制约了对外开放和国际工程承包的开展。这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化，更不能反映企业的施工技术和管理水平，影响了发包人投资的积极性，剥夺了承包人生产经营的自主权。工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式把过去预算定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由施工企业来确定，实现建筑产品价格市场化。从根本上改变了量价合一的传统的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。