公司组建方案范文10篇

为进一步发挥市场调节和配置科技投入资源的基础性功能，积极创新科技投融资发展模式，发挥政府财政性科技投入的引导作用，充分调动社会金融组织和民间资本参与科技投入的积极性，丰富和完善科技投入手段，加大对科技型中小企业和高新技术项目的扶持力度。根据国家科技部和中国人民银行、中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》精神，结合实际，现就组建“市科技担保有限责任公司”（以下简称“科技担保公司”）提出如下方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省委、省政府关于鼓励支持科技金融事业发展的政策措施，充分发挥政府投入的引导作用，通过政府科技投入资金参股，整合区域担保资源，吸收社会民间资本参与，逐步建立适合我市科技金融事业又好又快发展的科技担保机制，努力构建具有特色的多元化的科技投融资保障体系，服务区域经济社会发展大局。

（二）基本原则

1、政府参股、吸收民资

为有效保护和合理开发利用我县能源资源，加快我县能源项目建设步伐，实现能源大县的目标，为我县经济和社会发展提供能源保障，拟组建县能源投资开发公司（以下简称公司），特制定组建工作实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，运用市场机制，进一步规范和完善我县能源经营性国有资产管理体制，充分发挥政府性资金的杠杆作用，提升我县能源项目投融资能力和竞争力，发挥能源在国民经济和社会发展中的引擎作用，促进我县经济社会又好又快发展。

二、公司性质

公司性质为国有独资企业，隶属于县发改委，由县政府授权县国有资产监督管理办公室履行出资人职责。公司实行独立核算、自负盈亏，依法享有民事权利，承担民事责任。

三、经营范围

××*旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由××*人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营××*国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属××*人民政府，就授权资产对××*人民政府负责，按照××*人民政府的授权和赋予的职责，对××*级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。

××*人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

一、公司与政府的关系

××*人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：

（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。

为进一步加强党组织建设，增强党组织的战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，特制定本方案。

一、组织领导

为使党员突击队工作顺利开展，特成立党员突击队领导机构。

队长：

副队长：

成员：公司全体党员、中层干部

为进一步加强党组织建设，增强党组织的战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，特制定本方案。

一、组织领导

为使党员突击队工作顺利开展，特成立党员突击队领导机构。

队长：

副队长：

成员：公司全体党员、中层干部

**广播电视集团，各市、县（市、区）广播电视局：

今年四月三日下午，省委书记张德江、省委副书记李金明，省委常委、秘书长张曦，副省长盛昌黎率省委、省政府有关部门负责人到省广电中心考察指导工作，听取了省广电局和广电集团主要领导的工作汇报。会上，省领导就广播电视业的改革和发展作了重要指示。在谈到全省性广播电视传输网络公司组建时，省委、省政府领导强调：组建全省性广播电视网络公司是集团成立后的一件大事，要坚定不移地把公司组建起来。加快全省网络整合，组建全省性的广播电视网络公司，方向是对的，要按照省政府同意的组建方案，抓紧做好各方面的工作，处理好各方利益关系。对市县利益怎么分配、组合，要拿出对各方都有利的方法来，按照法人结构治理的要求，以资产、资金为纽带、以业务为联结，并要讲求方法，注重实效，融洽省市县的关系，目的是有效整合全省广电网络资源，进一步深化改革，促进省广电集团和全省广播电视事业的共同发展。

为贯彻省委、省政府领导的指示精神，现就加快省广播电视网络有限公司组建工作通知如下：

一、深刻领会省委、省政府领导的指示精神，统一思想，认真加以贯彻落实。去年十月，省政府办公厅《关于印发**省广播电视网络有限公司组建方案的通知》（浙政办发[**]71号）下发后，**广电集团与各地都做了大量的前期准备工作，但由于多种原因，公司组建进度缓慢，至今尚未成立。为此，**广电集团和各地广电部门都要深刻领会省委、省政府领导的指示和浙政办发[**]71号文件精神，充分认识组建全省性广电网络公司的意义，统一思想，从长远发展目标出发，着眼于做大做强全省广电事业，以积极的态度做好公司组建工作。

二、在组建公司过程中，**广电集团要按照省委、省政府领导的指示精神，积极与各地充分协商，上下沟通，妥善处理好各方利益关系。特别是要重视运用市场经济手段，以资产、资金和业务为纽带，建立利益共享、风险共担的经营与分配机制，有效推进全省广电网络资源的利用与开发，形成一体化发展的坚实基础。

三、明确任务，落实责任，力争今年上半年公司成立挂牌。**广电集团与各地都要明确专人负责，落实公司组建的各项具体工作。整合工作的总要求是，市一级于今年六月底以前完成，县一级争取年底完成，并与全国有线网络公司的组建相衔接。

一、基本情况

市农垦改革涉及国有农场一个，即：国营伊家店农场。坐落于市北部，东临，北靠，与市镇接壤。农场始建于1951年，前期为省属国有农垦企业，中期为市（地）属国有农垦企业，现在为隶属于市人民政府管理、省农垦局进行业务指导的国有农垦企业，也是市唯一一家国有农垦企业。产业主要以种植业、养殖业为主。

二、农垦改革工作任务落实情况

一是农场办社会职能改革情况

按照省和市国有农场办社会职能改革要求，依据省农委、省财政厅、教育厅、卫计委员会、民政厅、中国人民银行长春中心支行下发的《省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》文件精神，结合农垦改革实际，制定了《市国有农场办社会职能改革实施方案》，《方案》对伊家店农场改革内容进行了具体阐述，农场办社会职能部门情况、“三供一业”情况都做了详细说明并提出明确改革要求。《方案》形成后,专门召开了由推进农垦改革发展领导小组成员单位负责人参加的研讨会,会后又将《方案》征求意见稿发给推进农垦改革发展领导小组的27个成员单位,进行广泛征求意见。《方案》经政府常务会和市委常委会讨论后，于2017年12月15日正式下发。

2、农场国有土地确权颁证情况。

摘要：股权结构设计是组建混合所有制增量配电公司面临的重要课题。根据《公司法》相关条款的规定，划分了混合所有制增量配电公司的五种股权结构方案，明确了每种持股方案下电网企业、社会资本对混合所有制增量配电公司普通决议和特殊决议的议案可行使的决定权和否决权，并提出了电网企业持股1/2至2/3、社会资本持股1/3至1/2的方案设计混合所有制增量配电公司股权结构的建议。

关键词：混合所有制增量配电公司;电网企业;社会资本;股权结构

增量配电业务改革是新一轮电力体制改革的重要方向之一，组建混合所有制增量配电公司是增量配电改革的基本实现形式。通过组建混合所有制增量配电公司，推行增量配电业务改革，对优化配电网资源配置、提高配电网运营效率具有重要作用。截至2018年6月，国家发展改革委、国家能源局相继批准了320个项目为增量配电业务改革试点项目，并明确指出试点项目应当向符合条件的市场主体公平开放，通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主，同时鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争[1～4]。电网企业作为增量配电项目的唯一业主，独资控股增量配电业务的格局将被打破，取而代之的是符合条件的市场主体均可依据规划向地方政府能源管理部门申请投资增量配电业务，电网企业只能联合社会资本竞选增量配电项目业主，合资组建混合所有制增量配电公司。股权结构设计是公司治理最为核心的内容，直接决定了股东的权利分配和公司的治理结构，并最终决定了公司的行为和绩效。组建混合所有制公司，其典型特征是产权多元化，必然面临多方资本股权结构设计的问题。混合所有制增量配电公司的股权结构设计，主要解决电网企业和社会资本的股权分配问题①。因此，如何设计股权结构，已成为组建混合所有制增量配电公司面临的重要课题。

1混合所有制增量配电公司的不同股权结构方案分析

股权包括股东对公司的所有权、表决权、收益权等，其中，表决权，即召开股东会时股东对公司议案的表决权力，既直接体现了股东对公司的所有权，又最终决定了股东从公司获取的收益权。根据《公司法》第42条规定，股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，出资比例又与股权比例直接相关[5]，因此股东的表决权取决于股权。股东的表决权包括决定权和否决权两种方式，一方股东行使决定权时，直接决定公司的表决事项，而不受其他股东的影响；一方股东行使否决权时，其他股东提议的表决事项将不能被通过。根据《公司法》第42条、第43条、第103条规定，可以将股东会的决议内容分为普通决议和特殊决议，普通决议是指对于股东会的一般表决事项，必须经出席会议的股东所持表决权的半数通过；特殊决议是指对于股东会的特殊表决事项，如修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表2/3以上表决权的股东通过[5]。因此，基于表决权的不同方式和决议的不同内容组合，可以将公司股东会的议事规则分为四种情境：普通决议的的决定权、特殊决议的决定权、普通决议的否决权、特殊决议的否决权。表决权的不同方式和决议的不同内容组合形成的四种情境，对股东的股权结构设计要求也有所不同。组建混合所有制增量配电公司时，同样面临基于表决权的不同方式和决议的不同内容组合的四种情境，不同情境对应不同的电网企业、社会资本两方股东的持股方案。如图1所示，根据《公司法》相关条款的规定，可以构建不同决议方式和不同决议内容组合下的股东持股方案。行使普通决议的决定权，须持股1/2以上；行使特殊决议的决定权，须持股2/3以上；行使普通决议的否决权，须持股不低于1/2；行使特殊决议的否决权，须持股不低于1/3。根据图1不同决议方式和不同决议内容组合下的股东持股方案，可以将电网企业和社会资本持股方案细分为五种：持股2/3以上、持股1/2至2/3、持股1/2、持股1/3至1/2、持股1/3以下。如表1所示，不同持股方案下电网企业对普通决议和特殊决议的的决定权和否决权也不同。一是电网企业持股2/3以上、社会资本持股1/3以下时，电网企业对普通决议和特别决议都可以行使决定权或否决权，电网企业完全控制混合所有制增量配电公司；社会资本没有决定权，电网企业在混合所有制增量配电公司处于完全从属地位。二是电网企业持股1/2至2/3、社会资本持股1/3至1/2时，电网企业只能对普通决议行使决定权，对普通决议和特别决议行使否决权，电网企业主要控制混合所有制增量配电公司；社会资本可以对特别决议行使否决权，社会资本混合所有制增量配电公司处于部分从属地位。三是电网企业持股1/2、社会资本持股1/2时，电网企业或社会资本只能对普通决议和特别决议行使否决权，不能对普通决议和特别决议行使决定权，电网企业和社会资本对混合所有制增量配电公司的控制处于均衡状态。四是电网企业持股1/3至1/2、社会资本持股1/2至2/3时，电网企业只能对特别决议行使否决权，电网企业在混合所有制增量配电公司处于部分从属地位；社会资本只能对普通决议行使决定权，对普通决议和特别决议行使否决权，社会资本主要控制混合所有制增量配电公司。五是电网企业持股1/3以下、社会资本持股2/3以上时，电网企业对普通决议和特别决议都不能行使决定权或否决权，电网企业在混合所有制增量配电公司处于完全从属地位；社会资本对普通决议和特别决议都可以行使决定权或否决权，社会资本完全控制混合所有制增量配电公司。总之，电网企业、社会资本投资混合所有制增量配电公司的持股方案有三个分界线：2/3、1/2、1/3，根据三个分界线可划分为持股2/3以上、持股1/2至2/3、持股1/2、持股1/3至1/2、持股1/3以下五种持股方案。不同的持股方案直接决定了电网企业、社会资本在召开混合所有制增量配电公司股东会时的表决权大小，进而决定了电网企业、社会资本对混合所有制增量配电公司的控制力强弱。总体上，电网企业或社会资本持股比例越高，对普通决议和特殊决议的决定权和否决权就越大，对混合所有制增量配电公司的控制力就越强；反之，电网企业或社会资本持股比例越低，对普通决议和特殊决议的决定权和否决权就越小，对混合所有制增量配电公司的控制力就越弱。

2混合所有制增量配电公司的股权结构设计建议

一、电力应急通信中VSAT卫星通信的应用范围

（1）实现双向数据传输。在双向数据传输过程中，电力系统应急VSAT卫星通信具备中低速率、续传输、呈星型拓扑结构（可实时指令控制远端变电站）且指令传送及返回时延＜15s等优势。（2）工业视频传输监控。VSAT卫星通信可以充分运用IP技术引入MPEG-Ⅱ或者H1320多点控制单元(MCU)，通过卫星图像通信功能，可以实现公司内部网络会议以及主站对远端小站（变电站）的实时视频监控。（3）卫星勤务电话通信。由于常规卫星电话均存在一定的时延问题，而电力系统专用的应急卫星通信专网中话音业务也是一个辅助业务。由于电力系统的特殊性，地区调度与远端变电站之间需要进行语音联系，VSAT卫星通信可以为用户专门提供一路话音服务，以此来满足地区调度与远端变电站之间的语音要求[1]。

二、电力应急通信中VSAT卫星通信组网方案

（1）县调范围VSAT网络方案。因此对于通信系统的实时性要求较低，可以采取租用商业卫星通信网络。在组网时采取共享主站方案，均以调度部门、变电所、远端小站的方式接入系统，主要运用“双跳”连接。（2）地调范围VSAT网络方案。此组建方案主要是应用于数量较多（几十个小站之间）站点的通信，其通信业务主演涵盖：中低速率数据通道、话音传输、图像传输通道以及太网接口等等。由于此类通信网络结构需要具备较高传输实时性且信息种类较多，因此需要组建专用的VSAT系统，调度部门、变电所、远端小站主要采取“单跳”连接方式，建立起以调度部门为中心，电力系统内的厂、所为远端小站的VSAT网络通信系统。（3）省级系统VSAT网络方案。省级系统内厂站VSAT网络主要是指组建一个系统调度中站覆盖全省所有变电所、远端小站的VSAT通信网络。该通信网络系统必须能够保证各个地调至省调通局之间以及各个地调至所有覆盖范围内的厂、所之间的通信传输均为“单跳”连接方式，在整个通信网络管理系统中需要设置一个中心站，主要负责监视、控制系统和管理整个通信网络[2]。

三、电网VSAT卫星应急通信建设实例

在国网公司VSAT卫星应急通信网络的建设当中，组网方案主要采用的是以省公司统一VSAT网络平台方案（即：采用分层、分区域架构形式）。省信通公司范围内，在省调控中心建设中心站/主站，各个厂站建设子站系统（主要设备为便携小站和车载站），通过中心站/主站与每个子站直接通信，构成星状卫星通信网。网络结构如图1所示。主站系统是利用卫星运营主站，卫星带宽资源是利用租用的亚太5号卫星Ku波段转发器资源。中心主站至220kV变电站卫星通信电路开通，使通道具备了应急条件下为电网提供可靠通信通道的条件。这使整个电网的电力通信系统在运行时更加稳定和可靠，保障电网安全抵御自然灾害的能力将会得到质的提升。

年是公司成立和各项工作的开局之年。公务员之家，全国公务员公同的天地一年来，公司按照部党组事业单位改革的战略部署，根据《综合事业局机构改革方案》和《水利水电投资公司组建运营方案》的要求，在综合事业局的正确领导和大力支持下，以公司改革方案制定和实施，推进直属企业改革，加强参、控股公司管理和改革，加强公司党的组织建设等工作为重点，进行了大量的工作，取得了明显成效。

（一）、公司本部的工作

公司本部主要进行了改革方案制定，资产重组，加强内部管理，储备对外投资项目等工作。实现了公司改革按计划实施，公司的组建顺利完成，公司运转正常化的总体目标。

⒈深入调研，集思广益，制定公司改革方案。

按照年月日部长办公会议决定和部领导关于组建“综合”资产运营公司的指示精神，根据局里的安排，组织专门力量，下大力气制定公司改革方案。

深入调查研究，提出改革初步设想。多次派出工作组，深入参股、控股公司及直属企业，对纳入公司管理运营的资产状况进行全面调查调查和了解，研究提出资产管理初步设想。