公路路产管理范文10篇

编者按：本文主要从公路的快速发展迫切需要完善路产登记体制；明晰公路产权关系，完善公路路产登记制度；结语进行论述。其中，主要包括：公路在国民经济中的作用日益突出、公路所有权属不清，公路路产管理体制不完善、公路路产登记是促进公路国有资产保值的前提、公路路产管理的前提和基本手段是公路路产登记、公路建设的投资模式正在发生深刻的变化、进一步明确界定公路的各类产权，界定公路产权、完善路政管理要求进一步解决公路权属，完善路产登记制度、公路路产登记是一种法律行为、公路路产登记是对公路国家取得所有权和授予企业、单位经营使用权的两方面同时确认等，具体请详见。

公路在国民经济中的作用日益突出，面对公路如此大规模的国有资产，如何使其保值升值是摆在我们面前的重要问题，然而，现实中的路产路权维护面临着太多的困难和阻力，基于公路产权所产生的问题日益见多，这当然涉及到诸多方面的问题，但深层的原因是：公路所有权属不清，公路路产管理体制不完善。作为国有资产的公路，其管理应以产权管理为基础,如何构建科学的路产管理体系以保证公路健康、持续、快速发展是一个十分迫切的课题。本文在论证明晰公路产权关系必要性的基础上,提出建立具体的公路路产登记制度来加强对公路路产的保护。

1.公路的快速发展迫切需要完善路产登记体制

1.1公路路产登记是促进公路国有资产保值的前提

我国加快公路建设步伐才刚刚开始，同时国家在实施西部大开发战略中明确提出以公路为重点加快交通基础设施建设，此举措必会更加促进公路快速发展。面对如此多即将兴起的国有资产，其管理问题将致关重要，公路路产管理核心是维护国家所有者权益，保障国有资产保值增值。公路路产管理的前提和基本手段是公路路产登记，公路路产登记也是国家作为资产所有者进行资产与财务管理的基础。通过公路路产登记这种法律行为，交通主管部门了解公路路产的分布、价值总量及其增减变化情况，正确行使国家赋予产权管理的权利和义务，国家按投入公路建设的资本额，享有所有者权益，并以出资人身份依法行使所有者职能，并在明确公路国家所有权的同时，也落实了企业占用、使用、经营国有资产的法人财产权，公路路产登记是促进公路路产保值的前提。

1.2公路建设的投资模式正在发生深刻的变化

第一条为加强公路路政管理,促进公路事业的发展,适应经济和社会发展的要求,根据《中华人民共和国公路法》有关规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条公路路政管理,是指交通行政主管部门依法为保护公路、公路用地以及公路附属设施(以下简称公路路产),保障公路完好畅通,控制公路两侧建设所实施的行政管理行为。

第三条本条例适用于*市行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。

专用公路的路政管理可参照本条例执行。

国道、省道、县道和乡道按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。

第四条市、县(市)人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内公路管理工作。

摘要:在新经济形势下，作为我国交通重点建设项目之一的高速公路建设，需要更为积极主动的满足社会经济发展需求。然而当前社会甚至是高速公路路政管理者自身对于路政管理认知不足，导致一系列阻碍路政管理发展的问题出现。本文针对高速公路路政管理中存在的问题，尤其是经济问题进行分析，从而强化高速公路路政管理，进一步推动国民经济以及社会的发展。

关键词:高速公路;路政管理;经济问题

无论从经济学理论或者是社会对高速公路的认识上来说，高速公路本质属性是公共产品是毋庸置疑的，然而随着国民经济的发展，高速公路在国民经济和公共财政中的定位引发了社会的关注，对于高速公路的从属属性—经济性的定位高度进行了系统的思考。那么，从经济属性的角度出发，对高速公路路政管理中存在的若干问题以及经济问题进行深入分析，才能更有效的完善高速公路路政管理，更是整体经济发展的必然要求。

一、从高速公路路政管理的问题剖析经济问题

(一)高速公路设施破坏严重高速公路存在里程较长、面积较广的特点，加之受到路政管理人员少、管理技术落后等因素的影响，导致对于高速公路的设施不能时时监管，且在受到严重破坏后无法及时修复的情况频频出现。例如，防护栏、通信、绿化等设施的破坏，对于肇事者的抓捕是非常困难的，同时，严重影响高速公路的畅通。车辆损坏、路面被油渍污染、损坏、隔窗抛物等导致的严重交通事故，让高速公路的经营部门和路政管理部门处在不利的地位，这种情况导致的法律责任问题划分不清，很有可能导致路政管理部门坐在被告席上。(二)高速公路路政管理信息化程度偏低。实现交通现代化管理必然要积极推进交通管理信息化、科技化的进程。然而，从目前情况来看，高速公路路政管理不仅没有实现信息化，而且管理设备和管理技术相对高速公路发展速度而言是滞后的。目前很多路政巡逻车以及勘测设备存在严重资源不足且落后的情况。其次，专业性的技术人员严重匮乏，信息化技术不能充分发挥其作用且在出现问题时，频繁的因为不能得到及时的修复而造成系统的瘫痪。(三)高速公路路政管理关于路产路。权管理制度的不足高速公路具有的经济属性决定路政管路“产权”问题。高速公路的路产以及路权包含：公路、公路用地、公路附属设施等的所有权、经营权以及管理权。趋于利益，一些基层单位缺少全局发展观，片面追求局部经济发展，不惜在高速公路附近纵容违章建筑大肆开发，不仅威胁高速公路安全，同时严重侵占了公路的路产和路权。

二、新经济形势下高速公路路政管理若干经济问题的措施

根据市地方公路管理总站《关于组织开展地方公路路政情况调研的通知》，现将调研情况汇报如下：

一、我县地方公路路政管理基本模式

我县地方公路路政所管辖公路包括省道、县道总里程288公里，其中省道19公里，县道269公里。多年来在路政管理工作中的模式基本上秉承传统的管理模式，即路政人员上路巡查和发挥基层交管所与道班的作用，加强对辖区公路进行巡查，发现情况向站反映，由路政所派出工作人员前往现场处理。近年来，随着地方公路事业的不断发展，为适应形势发展的需要，我县地方公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善，做好了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如：建立与交警大队的合作机制，由县交警大队对事故车辆损坏路产路权的现象情况及时与我所联系，由路政所派出工作人员到事故现场勘查，联合交警落实处理情况，同时与电信局、供电局、国土规划局、城建、各乡镇加强联系，加强对公路建筑控制区内违章建筑物的监管。充分发挥社会的监督作用，利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育，提高广大群众对路政法律、法规的认识，营造路政法规人人遵守，维护路产、路权人人有责的社会新风，公路沿线路群众积极参与维护路产、路权的行列中来，通过来信来访和电话举报向我所反映情况，有效地保护了我县地方公路的路产、路权，保障了公路安全畅通。

二、路政执法基本情况

近年来，我所在县交通局、地方公路管理站的领导和支持下，认真贯彻执行《中国人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《广东省公路路政管理条例》、《公路路政管理规定》等法律法规，坚持依法治路，严厉打击侵占、损毁、污染公路等违法行为，保护公路的路产、路权，保障公路的安全畅通。自2001年地方公路路政所成立以来，全体路政执法人员加强公路巡查，总共查处路政案件186宗，追回公路路产损失赔偿28.5万元。其中，今年上半年路政执法人员上路巡查86天，查处路政案件12宗，追回损失5万多元，迁移违章线杆3处26支线杆，查处污损公路车辆3台，查处损毁公路路树案件1宗，协助清理公路两旁沙石、建筑材料等堆积物8处共506立方米。在执法工作中，工作人员能够做到严格执法，依法制止和查处各种违法利用、侵占、污染、毁坏、或破坏路产的行为，最低限度地减少了公路路产的损失，保护了公路路产路权，维护了道路的安全畅通。

三、路政执法人中员的基本情况

一、高速公路路政管理的突出问题

（一）路政管理理念滞后，忽视了公路的经济效益

具体表现在以下两个方面。一是对路政管理的重视不够。一些基层路政管理人员只看重短期的经济利益，缺少对高速公路的总体战略规划和设计，甚至在高速公路入口处违章建房，直接造成路产不明晰和路权不完整的事件发生，也为以后的公路使用和管理带来一些困难。二是一些路政管理人员将路政管理工作简单地等同于管理公路，认为只需保证公路的畅通即可，忽视了高速公路的社会经济价值，更是达不到路政管理工作科学化、规范化和法制化的要求。

（二）路政管理体制不健全，产权问题依然突出

路产是公路局的重要资产，但目前我国很多基层公路局都存在一定程度的高速公路产权不清晰的问题。一般来讲，路政管理工作直接关乎一系列的经济活动，这就导致一些基层单位往往出于自身局部经济利益的考虑，“争夺”路产，导致路产产权越来越模糊。还有一个现象不容忽视，就是在很多基层公路局所管辖的公路附近存在大量的违章建筑，如餐馆、酒楼、商店、旅社和停车场等，这不仅直接对高速公路的安全与畅通带了负面的影响，也严重侵占了公路的路产和路权，导致路产产权不明晰。此外，对路产路权界定模糊的一个重要原因还在于一些高速公路在建设阶段，由于征用农业耕地等存在巨额费用的问题，负责征地任务的地方政府就会采用变通处理的方式，不按照正式的手续办理土地征用。这也是容易导致在路产路权遭受侵损时，路政单位和部门执法困难。

（三）路政管理设备和技术落后，信息化程度较低

一、三维GIS高速公路的基本功能

1场景展示场景展示是对高速公路进行三维建模，实现车辆、收费站、隧道、高速公路路产、建筑物、绿化及其关系的真实再现，如图2所示，可以全方位、多视角、立体化展示高速公路各种场景、地形地貌等，使得后期高速公路扩建和更新改造实施空间一目了然。在三维场景中，可以进行漫游、缩放、旋转和飞行等操作。

2查询定位查询定位功能包括对各种高速公路路产设备的定位及查询功能，可应用于各种类型的高速公路资源及基础地理对象。

3三维空间分析三维GIS高速公路管理平台具有三维空间分析功能，用户可按需配置。还具有两点可视分析、扇面可视分析等功能。三维量算分析包括三维空间距离量算、水平距离量算、垂直距离量算、地表距离量算、平面面积量算、地表面积量算。

二、三维GIS在高速公路管理中的应用

1基于三维GIS的高速公路交通管理

摘要：高速公路作为我国交通事业的一项重要课题，至今已有二十来年的发展历史，虽然时间并不是很长，但是其发展速度之迅猛是有目共睹的，随着现代交通、通讯科技的日新月异，高速公路的作用也越来越重要。但是在其发展中也呈现出一系列的问题，因此加强高速路路政管理，使高速公路的发展最大限度地满足人民对现代交通的需要，具有很重要的现实意义。

关键词：高速公路路政管理、现实意义

加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几个方面：

一、完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作。

目前我国高速公路管理大致采取四种模式，其一是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式；其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理；其三是由集团公司统一管理；其四是交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下，省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理，路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担，各路段由企业性质的公司或省交通斤设立的事业管理单位负责管理。

我们看到在这种管理模式下存在政企不分，权责不明的问题：我省各级高速公路管理机构是事业编制，而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱，高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作，另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时，又把路政执法人员作为事故的当事人来看待，从长远角度看，这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理，弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。

【标题】山西省公路管理条例（修正）

【有效性】有效

【颁布单位】山西省人大

【颁布日期】19940929

【实施日期】19940929

【失效日期】

我县属典型的丘陵大县，幅员面积2695平方公里，辖64个乡镇，782个行政村，81个社区，总人口126万。现有公路里程3103公里，其中国、省道169公里，县道429公里，乡道484公里，村道2021公里。20*年上级下*省道好路率74.96%，县道好路率72.76%。

我县公路路政管理及养护工作在县委、县政府的领导下，在市交通局、市公路局的指导下，扎实开展了以“增活力、重质量、树形象”为主题的“公路养护管理年”活动，争抓实干，勇于创新，实现了管养工作新的突破，使国省道好路率*到了75.29%，县道好路率*到73.19%，圆满完成了生产任务。现将20*年公路养护管理年活动情况总结如下：

一、领导重视，机构落实

1、领导重视，明确责任。根据《四川省“公路养护管理年”活动实施意见》和市交通局、市公路局“公路养护管理年”活动有关要求，我局领导高度重视，继续成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局相关股室、养护一、二段、路政大队主要负责人为成员的“公路养护管理年”活动领导小组，下设了办公室，负责日常工作的正常开展。系统所属有关单位都已成立了领导小组，层层建立了机构，明确了责任，促进了“公路养护管理年”活动的正常开展。

2、目标明确、措施有力。县政府以*府发〔20*〕18号文印发了《关于进一步加强农村公路养护管理的实施意见》，明确了工作目标、工作要求、考核办法。不仅如此，还利用有关大小会议贯彻公路养护管理工作，使该项工作得到各级领导的高度重视。

二、强化路政管理，维护路产路权

第一章总则

第一条为加强公路建设、养护、管理和公路交通规费征稽工作，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的国家干线公路、省干线公路、县公路、乡公路（以下相应简称国道、省道、县道、乡道）以及公路用地、公路设施（公路、公路用地、公路设施，以下简称公路路产）。专用公路除按国家有关规定管理外，适用于本条例的有关规定。

第三条公路建设、养护和管理应当坚持全面规划，重点发展，加强养护，综合治理，保障畅通的原则。

第四条省、地（市）、县（市、区）交通主管部门依法主管本行政区域内的公路工作，负责公路的统筹规划，科研设计，建设养护，规费征收和路政、运政的管理工作。县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的路政管理机构、交通征费稽查构机，依照本条例规定履行公路行政管理、公路交通规费征收的职责，实施行政处罚和行政措施。交通主管部门所属的路政管理机构、交通征费稽查机构的执法人员，可依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行检查。第五条各级人民政府应加强对公路建设、养护和管理工作的领导。公安、土地、城建、规划、工商、农机等部门应按照各自职责，协助交通主管部门搞好公路管理工作。

第二章公路建设