公共经济管理范文10篇

党的十八大三中全会以来，国家治理计划中开始将公共经济管理工作作为经济管理工作中的重中之重，作为经济学视角下国家治理工作的重要组成部分。其已经开启了现代化治理措施，并走上国家治理现代化的伟大实践历程。为了配合治理工作，实现治理目标，目前经济管理工作中的主要解决的问题应该是将其至于实践理论指导下进行管理。但公共经济管理作为一个全新的研究领域，尤其是在管理系统和资料较少的情况下，大部分的管理理论仅在成果中有部分体现，并没有形成一个完整的集成系统。因此，实现公共经济管理研究，创建完备的管理系统是目前我国公共经济管理工作需要做的重要工作之一，本文针对此进行了以下论述。

1公共经济管理工作的基本内涵及功能

1.1公共经济管理工作的内涵。公共经济管理工作就是通过公共经济主体对国家整个公共经济活动进行管理。但由于不同的人们对公共经济管理工作的基本内涵理解的意义不同，其解释的差别过大，导致内涵存在不同的表达和认知。例如美国经济学家约瑟夫•斯蒂格利茨就认为公共经济管理工作应该从以下四方面进行分析，其中包括对公共经济相关部门所从事的活动以及组织活动的手段、预测经济活动所产生的其他成果、评价如何选择公共经济管理工作的政策以及如何解释工作的政治程序等。国内的相关学者对公共经济管理工作也有自己的独到看法，黄恒学认为公共部门与公共经济管理工作中存在以下三种关系：首先是公共部门与私人部门，其次是公共部门进行相关活动的过程和存在的要素，最后是公共部门对市场经济的管理工作等。以上不同的说法都具有一定道理，但公共经济管理是一项复杂的系统，必须要加以科学、合理的设计并有效实施相关政策才能够充分发挥相关作用，使经济建设工作持续稳定运行。1.2公共经济管理工作功能。公共经济管理工作具有多种功能，具体包括以下四点：（1）公共经济管理工作是实现公共经济目标的运载体，能够有效满足民间经济主体的公共需求和利益，有效实现公民利益，增加社会成员的相关福利；（2）公共经济管理是协调各经济生产力之间的共同要素，并实现各个要素之间联合的纽带，若没有公共经济管理工作作为纽带进行连接，即使有再多的生产要素也很难形成与生产力相匹配的标准。因此，其配置和联系的比例决定是否能够有效发挥作用程度；（3）能够帮助相关部门正确处理好公共经济之间的生产关系，使其能够实现和谐、融洽的基本状态，公共经济管理工作中的体制、制度以及人力资源和机制等是决定能够达成公共经济生产关系之间能否达成融洽关系的重要因素；（4）公共经济管理机制是经济机体内部的组织液，公共经济管理需要将不同的子系统组织起来完成整体的整合，并确保整合的机制健全有力，其决定性因素就是管理能力的发挥及管理工作的整体质量。

2公共经济管理工作的基本原则

（1）民本性原则：实现以民为本，坚持全心全意为民服务，增进人民福利尺度的同时，为谈判公平设置标准，事事为民所想，杜绝结党营私。（2）公共性原则：不得插手个人、家庭、民间组织内部的事物，不侵犯民间经济主体自由权利，避免产生依赖性。（3）民主性原则：由人民当家做主，避免相关委托机构越俎代庖，杜绝反客为主，共同遵守规则完善公共选择机制，充分利用经济活动信息，力求工作整个过程都在群众的监督之下。（4）法治性原则：依法治理，实现按照原则行事，必须受到法律条款的约束，实现全面依法治国。（5）公正性原则：公共物品所需资源的筹集工作必须由民间经济主体按能力进行承担，充分利用各种条款、规章制度实现分配公平制度。（6）科学性原则：实现公共经济管理工作的过程中必须要使各项构成因素讲求科学性、条理性，按照规章制度办事。（7）系统性原则：按照分支内在联系对整个系统加以整合，形成合理的结构体系，充分发挥积极功能。（8）绩效性原则：围绕实现较高公共经济绩效制度进行整体工作，实现所有环节和过程中都必须以最佳绩效为中心。（9）激励相容性原则：遵从激励相容性原则，避免出现不相容机制导致经济管理工作与基本目标之间背道相驰，产生负面诱导现象。（10）和谐合作原则：内部分工之间密切合作，确保整个机构高效运转，按照组织管理理论，使内部秩序井然有序、充满活力。

3公共经济管理理论的独立化任务

摘要：在改革开放后，我国政府部门增加了对经济建设的重视度，并且把中心放在社会百姓生活质量之上，伴随政策的有效实施，促使我国国民经济得到了显著提升。在此过程中，政府单位最为重视公共经济管理，民生关系也会受到公共经济管理的影响。文章是针对强化公共经济管理对民生关系的影响，展开具体全面的探究，并且提出相关建议，以资参考。

关键词：公共经济管理；民生关系；影响；探讨

伴随我国社会生产力的逐渐提升，政府单位加大了对国民经济与人民生活的重视度，与此同时，实施了一整套有助于提升社会百姓生活质量的政策。在此过程中，最为重要的民生问题，由此产生了公共经济管理理论。

一、在优化民生中，应用公共经济管理的重要价值

公共经济管理理论的提出，其主要的目标是把百姓生活与国家发展相互结合，以此实现富民强国。在我国改革开放后，全面探究了公共经济管理理论，大部分专家认为公正性是公共经济管理理论最应该遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部门要对每一个社会成员负责任，要合理公正的配置资源与共同权利，以此制定合理的实行方案。伴随民生观念的提出，自身的利益逐渐引起大众的关注，以往的思想观念发生了改变，在一定程度上促使公共经济理论的发展。在此过程中，我国也采取了针对性的措施，提出了关于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升国民经济的发展能力，也促使百姓的生活质量得到了明显的改善。公共经济管理理论系统介绍了百姓实际生活中的教育、卫生等问题，并且明确指出了我国民生政策的改革方向，把百姓需求作为根本，规划制定出科学的方案，在公共管理单位创建的过程中要与科技相互结合，充分应用原有资金，创建公共监督管理单位。

二、公共经济管理与改善民生之间的联系

「摘要」实行党政领导干部任期经济责任审计，是促进领导干部廉洁勤政、依法行政的一项基础性机制。我国经济责任审计机制的现实缺陷主要包括立法层次较低，独立性严重缺失；审计标准不规范；执业人员素质偏低；事后处理难；其机制创新在于加快法制化建设进程，建立合理可行的审计规范体系；实施人力资源开发战略，培养高素质的审计专门化人才；客观和公正使用审计成果，努力提高经济责任审计的功效等方面。

「关键词」党政领导干部；受托公共经济责任；审计机制

随着经济与政治体制改革的深化和法制建设的不断完善，党和政府为加强对各级党政领导干部任期的绩效监督，正确评价其受托公共经济责任的履行情况，决定在全国实行党政领导干部任期经济责任审计，这是在社会主义建设的新时期，促进领导干部廉洁自律、依法行政和有效履行其经济职责的一项创新机制。

一、理性分析：党政领导干部经济责任审计机制的涵义和必要性

机制（Mechanism），指的是机器的构造与工作原理。在生物学中，机制就是有机体的构造、功能和相互关系。而在经济学和管理学中，由于人的参与，机制表现为“特定权利和义务有机搭配的系统”。根据国内外学者的观点，审计产生的前提条件是存在一种受托经济责任关系（秦荣生，1994）。而经济责任审计的目标是明确或解脱公共受托经济责任。从广义上看，任何一种审计都是经济责任审计；而狭义的经济责任审计，则是特指国家审计机关接受委托或授权，依照相关法规或政策，对政府机关、事业单位和其他有公共资金投入的经济组织或团体的受托公共经济责任的履行情况所进行的一种独立的监督、评价和鉴证活动。根据审计客体的不同性质，我们可以将经济责任审计划分为党政领导干部经济责任审计和其他领导人经济责任审计（李凤鸣、时现，2001）。党政领导干部任期经济责任审计机制主要是指对国家行政机关和事业单位的党政领导干部的公共受托经济责任审计。笔者认为，建立健全这种审计机制，其必要性主要包括：

（一）有利于客观评价受托公共经济责任的履行情况

[摘要]本文探讨了划分部门法价值的标准，批判了各种经济法价值观点，论证了经济法的主要功能是保护和促进社会公共经济利益，而且社会公共经济利益主要由经济法来保护和促进，因此，经济法的目的价值是社会公共经济利益。

[关键词]部门法价值；经济法价值；社会公共经济利益

法的价值是一个充满争议的法学范畴。“在法律史的各个经典时期，无论是在古代或近代世界里，对价值准则的论证、批判或合乎逻辑的适用，都曾是法学家的主要活动。”[1]法律实证主义学派认为：法律价值“这个问题是根本不能科学地加以回答的。”[2]而自然法学派则热衷于法律价值的研究。如古希腊的柏拉图、亚里士多德，古罗马的乌尔比安、西塞罗，古典自然法学派的洛克、卢梭、杰菲逊等以及当代的罗尔斯、德沃金等都曾对法律价值进行了深入的研究，并表达了这些价值在法律体系的建构及现实运作中的重要作用与功能。从形式上看，两派的态度截然相反，真理也好像非此即彼。笔者认为：两个学派都犯了一个错误，即认为公平、正义等法律价值是一个永恒的、绝对的、超验的存在物。事实上，公平、正义等是一个历史的、辩证的范畴。不同的历史形态有不同的公平、正义观，不同的阶级、阶层、社会、个人有不同的公平、正义观。这样，形而上学地研究公平、正义等法律价值，只能是两个结果：或者如法律实证主义学者凯尔森那样认为：“正义是一个人的认识所不能接近的理想。”[1]或者如自然主义法学派，在公平、正义等问题上纷争不休，莫衷一是。因此，只有我们认识到：我们所认识的公平、正义等法律价值只是一定历史条件下的公平、正义，才能从根本上理解法律价值，我们对法律价值的研究才不至于自说自话。

一、法的价值概论

法的价值一词由两个部分组成，一个是法，一个是价值。要研究法的价值，首先必须理解价值一词。价值一词源于经济学，后来，价值一词被引入哲学、社会学等领域。人们在日常生活中也不时使用价值一词。因此，价值一词在不同的层次与含义上被使用着。美国学者培里归纳出价值的三层含义：（1）“价值”有时被用作抽象名词。在狭义上只包括可以用“善”、“可取”和“美德”等术语来恰当地表示的东西；在广义上则包括了各种正当、义务、美德、美真和神圣；（2）“价值”作为一个更具体的名词（譬如：当我们谈及一种价值或多种价值时）。往往是用来指被评价、判断为有价值的东西、或被认为是好的、可取的东西；也被用来指是有价值或是有价值、是好的东西，“各种价值”就意味着“有价值的各种东西”、“好的各种东西”或“各种善”；（3）“价值”一词还在“评价”、“作出评价”和“被评价”等词组中用作动词。[3]价值一词既然在多种含义上被应用，人们对法的价值也就有不同的理解与应用。归纳起来，学者们对法的价值的理解大体上仍然包括两个方面：一方面指功能作用；另一方面指目标。[4]在应用上，法的价值在多种含义上被使用。有的学者将其归纳为：第一，它指法律在发挥其社会作用的过程中能够保护和增加哪些价值；第二，指称法律所包含价值评价标准；第三，指法律自身所具有的价值因素。[5]法律价值的内容是多方面的，一般认为，法律价值包括和平、安全、自由、平等、秩序、文明、正义、效率等方面。[6]

笔者认为，一方面，法的价值是立法者实现一定社会目标的一种不可或缺的手段。由于立法者的目标可以为善，也可以为恶，因此，法也就有恶法、善法之分。另一方面，目的和手段是一对辩证的范畴。例如，舍身护法的人就在一定意义上把法作为一种目的。此时法的价值就有了目的性，这样看来，有的学者仅看见法的手段价值，有的学者仅看见法的目的价值，都有失偏颇。

［摘要］近几年，随着我国经济社会的发展，公共经济学也悄然兴起，在一定程度上体现了西方公共经济学的全球化趋势，对我国改革开放的深入发展产生着一定的影响。现阶段，中国经济学在发展过程中开始出现弱化马克思主义的现象，对中国公共经济学的发展提出了新的要求，希望其能够在马克思主义的指导下完成对西方公共经济学的中国化演变。文章从中国公共经济学的发展入手，对其未来需要重点研究的问题进行了具体分析，以期能够对中国公共经济学的发展提供相应的指导。

［关键词］公共部门;中国公共经济学;政府;中国化

公共经济学主要是对公共部门各项经济活动进行系统研究的学科，重点关注政府公共部门在资源配置、收入分配和推进经济发展防线做出的重要举措以及产生的效果等。公共经济学的研究范围相对较为广泛，涉及公共部门为满足社会公共需求而进行的全部经济活动，不仅包含基本的公共资源筹集和管理等工作，还涵盖公共资源的优化配置以及公共产品的供给和管理等，旨在对公共部门开展的相关经济活动和提出的经济政策进行研究和评价。

1中国经济学的兴起和发展

公共经济学虽然在国外兴起时间相对较早，但是受到语言和国家相关政策的影响，直到20世纪50年代，才真正在英国社会上得到广泛流传，并于90年代中期在中国社会上兴起，得到中国经济学界的广泛研究。［1］20世纪90年代后，随着中国改革开放深入发展以及经济体制改革的进步和创新，经济学领域以市场和国家政府之间关系、明确政府职责并对政府行为加以规范为主要研究对象的公共经济学理论开始受到经济研究领域的广泛重视，一些关于世界经济较为发达国家的公共经济学论著逐渐被翻译成汉语，在中国社会流传。早期的研究成果主要有上海三联书店在1992年翻译出版的阿特金森和斯蒂格利茨共同著作的《公共经济学》、白景明于1994年出版的《公共经济》、刘庆旺等编著并于1999年出版的《公共经济学大辞典》等。步入到21世纪后，中国公共经济学研究得到了进一步发展，研究公共经济学的理论著述和教材等不断地涌现出来，如樊勇明、黄恒学、朱栢铭等相继出版了《公共经济学》，齐守印结合中国实际情况著作了《中国公共经济学体制改革和公共经济学论纲》，杨龙、王骚、樊勇明、朱栢铭等人也对公共经济学相关案例进行了解析。［2］此后，中国公共经济学的研究发展更为迅速，并于2007年正式成立了“中国公共经济研究会”，推动了中国公共经济学研究的进一步发展。到当今社会，通过理论界、经济学界和教育界的多重传播，公共经济学研究的相关词语如公共服务、公共产品、公共财政等词语已经随处可见，成为经济新闻的高频词汇，对中国经济学在未来的发展产生着相应的积极影响。但是尽管如此，与国外经济发达国家相比，中国公共经济学研究尚处于起步阶段，甚至从严格意义上进行分析，中国经济学研究处于“前公共经济学时代”，还需要不断加大研究力度。中国公共经济学发展的起步阶段，主要表现出以下几个方面的特征:第一，以社会对公共产品的供求和经济效应为主要线索建构相应的研究框架。经过我国公共经济学研究界针对研究问题出版了多种版本的教材和论著，但是其基本研究框架各具特色，主要围绕公共产品的相关概念展开讨论，已经开始认识社会公共需求、公共产品、公共预算和债务、政府税收和分权等之间存在的紧密联系。第二，公共收入研究方面，更为重视某种单一的收入研究，例如重视税收对效率问题产生的影响，但是对税收和公平问题的研究则有所忽视，还存在巨大的上升空间。第三，对公共支出问题的研究尚处于三个研究阶段的第一个阶段，即绝大多数文章重点对应不应该增加某一项支出进行研究，但是对公共支出的预期政策效果和在此基础上进行政策调整等方面的研究较少。［3］虽然一些研究人员已经开始认识到研究的不足之处，在政府的预算编制、政府规划和公共产品等方面进行了更为深入的探索，但是这些探索一般停留在局部的专题性研究阶段，系统性相对较差。第四，我国公共经济学研究领域还存在一些著作或论述虽然冠有公共经济学的名称，但是其研究内容和方法仍然以传统的财政经济学研究为主，研究具有一定的局限性。此外，当前我国公共经济学研究仍然以文本性和描述性的理论研究为主，数量化和模型化研究匮乏，处于萌芽阶段。值得一提的是，我国部分高校已经开始认识到当前中国公共经济学研究存在的弊端，并启动了相应的数据挖掘工作。一旦成功，必然会极大地推动我国公共经济学得到更大的发展和进步。

2中国公共经济学在未来应该重点研究的问题

一、经济学课程群在公共管理

专业培养计划体系中具有基础性地位与作用公共管理专业的经济学课程群通常由理论经济学与经济学几个重要分支的应用两大门类课程组成。因不同学校根据不同的培养模式与要求选择开设的课程不同，由此构成的课程群也就不一样。这一课程群所包括的较具代表性的课程有：属于经济学理论基础的有微观经济学、宏观经济学、计量经济学等，这几门课程设置为专业必修课程。还有几门应用经济学的重要分支可以设置为专业选修课，供公共管理专业不同的二级学科方向同学根据本身所学的二级学科方向进行选修，包括劳动经济学、公共经济学、福利经济学、教育经济学、卫生经济学等。宏、微观经济学和计量经济学等多门相关课程作为一个有机整体，它不仅包括经济学理论与方法的初步应用，也承载了大量的理论与实践相联系的教学内容，为公共管理专业学生了解现实经济活动开展的背景和环境以及掌握市场经济的基本法则和规律提供了基础。公共经济学、劳动经济学、卫生经济学及福利经济学等作为经济学的几个重要分支构成了凸显公共管理专业二级学科特色的主干课程群，每一个分支都以其不同的研究领域为二级学科提供了不同的研究视角与理论工具。如公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经济学分支学科，它不仅包括政府收支活动的全部内容，还包括公共产品、公共选择、政府规制等内容。社会保障领域的诸多方面，如住房、医疗、教育等在一定程度上都具有公共产品的特点，可以运用公共经济学知识进行研究。当然，公共管理专业中的经济学课程群不是经济学多门课程的简单拼凑和组合，各门课程通过有机联系、逐步递进、纵横交错等系统效应，构建起公共管理专业人才培养计划体系的理论框架，不仅能使学生对市场经济运行体系及国民经济管理体系有系统、全面的认识，为学生继续学习、拓宽专业口径打下扎实而宽厚的基础。

二、加强公共管理专业经济学课程群建设的若干构想

（一）明确公共管理专业建设目标与思路。公共管理专业人才培养的目标是培养具有现代公共管理理论、技术、方法等方面的知识，以及应用这些知识的能力，熟悉公共事务和国际事务管理规则和机制，能在文教、卫生、环保、社会保障等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。为此，有关经济学课程群的建设也将在这一培养目标的指导下展开，要对有关课程的构成、教学力量和教学资源进行同步整合，对课程设置进行重新调整，突破课程壁垒，组建一个或多个课程群来进行研究性教学。不仅要以经济学知识、理论、方法的传授为基，以运用经济学知识、理论、方法分析解决社会实际问题的实训实练为本，体现经济学课程群的基本功能，还需注意多学科交叉融合、应用型人才的培养目标。（二）在课程体系建设中应突出各课程的特色和侧重点。课程体系是根据培养计划的要求，在对教学内容进行系统规划的基础上建立起来的反映本专业教学思想和培养目标的系统架构。整个课程体系的教学思想、主次关系、逻辑关系是否清晰影响到经济学课程群，能否把扁平深奥枯燥的理论变为立体透析、易于理解、生动有趣的活生生的专业知识体系。但问题是公共管理类专业每一门课程的知识点都有一定的关联性和重叠性，比如，劳动力市场理论在《微观经济学》《劳动经济学》和《教育经济学》中等课程中都有所提及，在一定程度上出现了重叠。因此在课程体系建设中首要任务就是有机整合相关课程。为此，首先要明确每门课程研究的主要对象。根据课程研究的主要对象修订教学大纲，要求各门课程在讲求自身完整性的同时，尽量避免课程间内容重叠，力争明确界定各课程的研究对象、任务、职能。此外，课程群建设的重心应放在课程之间内容的整合，从公共管理专业学生培养的目标定位、未来职业发展方向及知识体系构成等因素出发，依照“大课程”的布局进行规划，由追求单门课程内容的严密、完整，转为追求课程群体系的完善，使群内课程由原来的相互隔离转变为相互贯通，由相互重叠变为相互补充、相辅相成。再次，在课时安排上也要遵循把整个课程群看作是相当于一门课程，把不同的课程看作是不同的章节，对于内容多、重要程度高的课时应当安排多一些。教学进度的安排上也要注意相关知识点之间的衔接。（三）整合课程内容，编撰校本教材。课程群建设需要对课程进行全方位的整合，教学行政主管部门要鼓励课程群使用自编讲义、校本教材，而不是在课程群的名称下面各个课程对原先教学内容的微调，因此，需要教学团队不拘泥于高教版的各科教材，对原先的课程内容重新审读，并重新编撰课程群使用的教材。校本教材的编撰重点在于课程群内子课程间的协调和系统化，校本教材在编撰过程中的基本思想与方针不偏离教育部的相关规定，但需要结合地方政府治理的实例编写案例，让学生课程群学习课题调研的对象触手可及，学习的现实意义才能得到增强。（四）建立团队授课制度，明确团队教师之间的分工协作关系。如何开展课程群的教学是建设的关键。课程群教学必须是一个团队合作的教学过程。一个课程群的教学团队由3-5个人组成，教学团队的教师共同讨论课程群课程体系的设计，根据每位教师的专业特长进行分工，每位教师负责整个课程群的一个部分，定期对授课内容间的衔接进行沟通与交流。（五）创新教学手段，完善网络信息资源建设，推动课程群建设与教学改革。教学手段的有效性体现了对课程体系以及课程群核心思想的认知程度。加强实践教学，积极引进教学软件，运用多媒体教学，可以提高教学效率，能够有效地提高学生对课程核心内容及对相关课程的理解。网络资源可以使课程群教学在整体优化的基础上发挥聚集效应，可以构建课程群网络智能教学平台，建立一个资源整合、支持多学科、多任务的教学平台，使各种教学资源、各个教学要素和教学环节，经过组合、重构、相互融合，在课程群教学整体得到优化的基础上产生聚集效应。这样，不仅可以给老师一个具有开放性、协作性的共享网络教学资源环境的接口，也可以给学生提供充分的学习自主性和个性化网上指导帮助，实现学习的智能化管理。（六）重视课程群建设教学效果的考核。明确的考核体系和目标对学生的学习也是一种激励，对课程群建设和教学改革效果的考察可以采取多种方式，比如，加大平时成绩的比重，对平时授课过程中学生课上发言及完成完成的各种社会调查、小论文、小报告等进行成绩评定,计入期末综合成绩。期末试卷中最好以实例分析题为主要考试题目，要求学生写清楚所运用的知识、思想观点而方便教师批阅。学生的毕业论文应该与课程群的教学接轨，要求学生从多角度入手，综合深入地针对所选择的题目进行分析，但要突出经济学科群知识在毕业论文撰写中的运用。

总之，公共管理专业中经济学课程群的建设内容广泛、意义深远。进行经济学课程群建设的根本目的在于改革传统的封闭僵化的课程体系，深入探究高校经济学课程群建设方案，提高教育教学的质量，提升公共管理专业研究生的专业素养与综合能力，这对于社会经济的发展，具有重要的积极作用。

参考文献：

摘要：随着时代的不断发展，我国社会经济水平在快速提升。在新时代背景下，行政事业单位的发展也步入了全新的阶段。行政事业单位的资金大多都来自中央财政，需要做好会计管理工作，充分结合行政事业单位的实际发展情况，对现有的会计体系进行优化和调整，注重在开展各项工作时的预见性。如此才能更好地管理和利用各项资金，保证资金的安全性。本文在具体研究过程中从多方面入手，首先分析了行政事业单位会计体系构建的积极意义，并阐述了当前管理会计体系在行政事业单位实践中存在的问题，最后则针对现存问题提出切实可行的管理会计体系构建策略。

关键词：行政事业单位；管理会计体系；现存问题；构建策略

行政事业单位管理会计体系构建的基础

（一）理论基础

行政事业单位管理会计体系的构建需要有理论基础和实践基础作为支撑，这样才能保证后续构建工作的科学合理性。在进行管理会计体系构建时所采用的理论基础为公共经济学，公共经济学能够有效指导行政事业单位进行会计管理体系的构建。在传统发展过程中，公共经济学主要是指传统的财政学，研究范围较为狭窄，绝大部分内容仅限于政府的收支，对于其他的经济活动以及相关管理活动的开展涉及非常少，但是随着时代的不断发展，公共经济学的研究变得越来越宽泛，目前已经成为管理会计体系构建的重要理论基础。

（二）实践基础

摘要:随着市场经济的发展和完善,我国对资产评估的需求在不断增加,然而,目前我国资产评估专业人才匮乏,资产评估从业人员的业务素质还有待进一步提高,因此在高等院校开设资产评估专业具有重要的理论和现实意义。本文从拓宽财政学研究领域的视角分析了财经类高校设立资产评估专业的必要性和可行性以及应注意的问题。

关键词:财政学专业;资产评估;资产评估专业

建国初期,我国就在各高等院校设立了财政学专业,培养财政税收方面的专门人才。随着经济体制改革的推进和经济建设的需要,到20世纪80年代末各高校纷纷设置了财经类专业,为社会培养了大量的财经人才。随着1998年教育部修订《普通高等学校本科专业目录》的变化,财政学隶属于经济学,就这一目录而言,本科专科数量大为减少,各专业涵盖的内容也更宽泛,可以更好地满足通才教育的要求。近年来,部分高校经批准设立了一些本科目录之外的专业,与财政学专业相关的是税务专业及资产评估专业,为适应市场经济发展的需要,从2005年起,国家教育部在部分高校设立了资产评估本科专业,目前已有清华大学、中国人民大学、中央财经大学、厦门大学、东北财经大学、上海财经大学等10所高校开设了资产评估本科专业,建立了资产评估学科建设基地。

一、设立资产评估专业的必要性分析

(一)经济转型时期的必然选择

社会的转型是指社会经济基本结构的转变,是社会基本运行模式的转换。改革开放的30年,是我国经济从计划经济向市场经济转变的30年,社会经济结构发生了根本改革,也使政府面临着功能的调整。经济转型的最终目标是逐步建立并完善以市场为向导的经济运行机制,因此必须适时转换政府的角色,调整原有的政府功能。而在政府行为调整中最有影响力、最有决定性因素的是人,是政策的制定者和执行者自身对政策的理解和掌控能力,而生成这种能力的关键在于培养出一批批专业化、知识化的复合型管理人才。

实施经济责任审计是对我国审计工作一项重大的突破，也是我国的审计工作发展的新趋势。作为干部监督管理的制度之一，经济责任审计显示出了其他审计无法代替的作用，在保证国家资产的完整、安全、保值、增值以及健全领导干部的监督管理方面都发挥着重要作用，经济责任审计已经成为我国审计工作的重要组成部分。

一、经济责任审计的概念及特点

经济责任审计，就是独立的审计机构接受国家干部管理部门的委托，依据相关的法律法规，对党政主要领导干部和国有企业的领导人在其职责范围内所履行的经济责任情况进行相关审计，以监督和评价党政领导干部和国有企业领导人履行经济责任的行为。经济责任审计除了具有审计的一般特点外，还具有独特性，具体表现在以下几个方面。

1、受托性

审计部门接受国家干部管理部门的委托进行经济责任审计，是一种被动的审计行为，受托性是经济责任审计与其他审计不同的最明显特点。

2、政策性较强

实施经济责任审计是对我国审计工作一项重大的突破，也是我国的审计工作发展的新趋势。作为干部监督管理的制度之一，经济责任审计显示出了其他审计无法代替的作用，在保证国家资产的完整、安全、保值、增值以及健全领导干部的监督管理方面都发挥着重要作用，经济责任审计已经成为我国审计工作的重要组成部分。

一、经济责任审计的概念及特点

经济责任审计，就是独立的审计机构接受国家干部管理部门的委托，依据相关的法律法规，对党政主要领导干部和国有企业的领导人在其职责范围内所履行的经济责任情况进行相关审计，以监督和评价党政领导干部和国有企业领导人履行经济责任的行为。经济责任审计除了具有审计的一般特点外，还具有独特性，具体表现在以下几个方面。

1、受托性

审计部门接受国家干部管理部门的委托进行经济责任审计，是一种被动的审计行为，受托性是经济责任审计与其他审计不同的最明显特点。

2、政策性较强