公共基础设施范文10篇

为加大对我村公共基础设施的管护力度，更有效地发挥其在生产生活中的作用，经村两委联席会议、村民代表大会研究决定，特制定本办法，作为本村村规民约的一部分，请广大村民主动遵守。

1、本办法所指的公共基础设施是指本村范围内的生产性基础设施和生活性基础设施，如农田水利设施、教育设施、体育设施、道路、桥涵、林木、房屋、土地、广播、电线等。

2、成立以村党组织书记为组长的公共基础设施管护领导小组，领导我村的公共基础设施管护工作。

3、成立以村委会主任为队长、村组干部为队员的公共基础设施管护小分队。

4、小分队在村公共基础设施管护领导小组的领导下，负责对本村公共基础设施的看管与养护，对破坏上述设施的行为要及时制止，并上报村公共基础设施管护领导小组和村两委。

5、故意破坏上述设施者，要以原造价3倍以上进行赔偿；在耕作中无意损坏上述设施，并能主动维修的，按原价进行赔偿。

一、制度环境的涵义

青木昌彦等人将制度概括为一种关于均衡策略组合的共享的、稳定的和扼要的表征，它制约着人们在经济特定域的相互作用。这种制度均衡观使得研究内生于多个域的制度及制度间的多重关联在分析上成为可能。在某个域流行的制度从其他域的参与人角度看，只要他们把它们看作参数，超出了自己的控制范围，它们就构成了一种制度环境。

二、我国其他社会资本投资城市基础设施的制度障碍

在传统的城市基础设施项目中，由于建设资金单纯依靠政府投资，政府直接对项目的建设和运营进行管理，然而政府毕竟不是建设管理领域的“专业选手”，因此政府的这种对基础设施项目的垄断专营势必会带来效率低下、管理混乱等诸多问题，也会极大地挫伤参建企业的积极性。其他社会资本投资城市基础设施正在全国范围内形成潮流。但是另一方面，除了特许权经营制度尚待建立和完善之外，不少城市还存在着观念障碍及行政障碍，仔细分析，所有这些障碍无不来自垄断的惯性。

1、市场准入的隐性壁垒——利益集团中梗阻

就其他社会资本投资城市基础设施而言，已经不存在来自中央行政的市场准入障碍。最近推出的投资审批制度改革措施中，仍然需要由中央审批部门“核准”的城建项目包括新建机场、燃煤热电厂、城市快速轨道交通、大型主题公园等，针对的都是项目类型而不是资本类型。

一、制度环境的涵义

青木昌彦等人将制度概括为一种关于均衡策略组合的共享的、稳定的和扼要的表征，它制约着人们在经济特定域的相互作用。这种制度均衡观使得研究内生于多个域的制度及制度间的多重关联在分析上成为可能。在某个域流行的制度从其他域的参与人角度看，只要他们把它们看作参数，超出了自己的控制范围，它们就构成了一种制度环境。

二、我国其他社会资本投资城市基础设施的制度障碍

在传统的城市基础设施项目中，由于建设资金单纯依靠政府投资，政府直接对项目的建设和运营进行管理，然而政府毕竟不是建设管理领域的“专业选手”，因此政府的这种对基础设施项目的垄断专营势必会带来效率低下、管理混乱等诸多问题，也会极大地挫伤参建企业的积极性。其他社会资本投资城市基础设施正在全国范围内形成潮流。但是另一方面，除了特许权经营制度尚待建立和完善之外，不少城市还存在着观念障碍及行政障碍，仔细分析，所有这些障碍无不来自垄断的惯性。

1、市场准入的隐性壁垒——利益集团中梗阻

就其他社会资本投资城市基础设施而言，已经不存在来自中央行政的市场准入障碍。最近推出的投资审批制度改革措施中，仍然需要由中央审批部门“核准”的城建项目包括新建机场、燃煤热电厂、城市快速轨道交通、大型主题公园等，针对的都是项目类型而不是资本类型。

一、制度环境的涵义

青木昌彦等人将制度概括为一种关于均衡策略组合的共享的、稳定的和扼要的表征，它制约着人们在经济特定域的相互作用。这种制度均衡观使得研究内生于多个域的制度及制度间的多重关联在分析上成为可能。在某个域流行的制度从其他域的参与人角度看，只要他们把它们看作参数，超出了自己的控制范围，它们就构成了一种制度环境。

二、我国其他社会资本投资城市基础设施的制度障碍

在传统的城市基础设施项目中，由于建设资金单纯依靠政府投资，政府直接对项目的建设和运营进行管理，然而政府毕竟不是建设管理领域的“专业选手”，因此政府的这种对基础设施项目的垄断专营势必会带来效率低下、管理混乱等诸多问题，也会极大地挫伤参建企业的积极性。其他社会资本投资城市基础设施正在全国范围内形成潮流。但是另一方面，除了特许权经营制度尚待建立和完善之外，不少城市还存在着观念障碍及行政障碍，仔细分析，所有这些障碍无不来自垄断的惯性。

1、市场准入的隐性壁垒——利益集团中梗阻

就其他社会资本投资城市基础设施而言，已经不存在来自中央行政的市场准入障碍。最近推出的投资审批制度改革措施中，仍然需要由中央审批部门“核准”的城建项目包括新建机场、燃煤热电厂、城市快速轨道交通、大型主题公园等，针对的都是项目类型而不是资本类型。

根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》以及做好“三农”领域补短板项目——“村庄公共基础设施建设工程”的要求，现结合我乡实际情况特制订此实施方案。

一、工作要求

首先，强化组织领导，乡主管领导负总责、分管领导具体抓落实、村书记负责项目进度等工作。乡新村办将始终加强对我乡的村庄公共基础设施建设项目的项目进度、质量、管护等进行监管，确保项目建设如期完工。

其次，加强项目资金的监管力度，乡纪委、财政所将对资金的使用、拨付等进行专项监管，确保专款专用、拨付合法合规。

最后，明确和强化建设和管护的主体责任，乡镇为项目的主体责任单位，各项目行政村为项目建设和管护的具体责任单位，负责各自项目的实施进度、质量、管护等具体事项。

二、项目建设实施内容

公路公共基础设施资产的构成较为复杂，所涵盖的项目内容较多，如路基、桥梁、隧道等。正是这些公共基础设施资产才保障了公路的良好性能，并保证了公路功能的发挥。公路资产管理的主要目的是确保公路能够长久持续地为人们提供安全、通畅的出行服务，当前在公路资产管理中存在制度、管理方式、资产配置等多方面的问题，导致公路资产遭受经济损失，威胁人们的交通出行安全，对此需针对问题采取有效措施进行完善和改进，通过规范的、有效地管理对策来防范各种问题所带来的影响，保障公路资产的安全、完整，维护公路交通功能，并进一步推动我国公路事业的稳定长久发展。

一、公路公共基础设施资产的基本特点与资产管理依据

（一）基本特点

1．公益性公路公共基础设施资产具有公益性，由国家相关部门组织建设，为车辆提供通行服务，任何一个符合国家行车标准的车辆都可以在公路上通行，且各车辆之间存在排他性，即每一辆车的正常驾驶不会对其他车辆产生干扰和影响。另外，车辆在通行经过某一路段时，只要交通量没有完全饱和，其他车辆均能够在公路上通行，相互之间并没有竞争性，因而公路属于公共特性的基础设施，具有公益性的特点。2．规模大公路公共基础设施资产的规模比较大，我国的疆域范围十分辽阔，国土面积的特点决定了我国交通设施规模的庞大性。自从开始公路建设，截至2020年底，全国公路通车总里程已经达到了519.81万公里，其中高速公路通车里程16.10万公里，处在世界第一的位置，在国家未来建设发展中我国公路通车里程还将继续增长。3．维护成本高公路公共基础设施资产的维护成本比较高，由于公路资产的规模比较大，单位价值成本比较高，且其使用年限也比较长，因而所需后期维护成本较高。为保障公路资产功能的发挥，以及维护人们的出行安全，国家相关部门每年都会定期进行公路整修检查，包括各种规模的检修和日常维护管理，这些维护检修工作的开展会耗费大量的成本，尤其是在如此大的规模下，更是要投入高昂的维护费用。

（二）公路公共基础设施的资产管理依据

1．资产产权明确公路公共基础设施的资产管理以明确资产产权为基本前提，只有确定其产权属性才能有序开展后续的一系列管理工作。根据国家公路管理的相关法律制度和规定可以明确，当前我国公路相关工作均由国务院交通主管部门负责统一管理，各行政区执行交通主管部门所发布的任务，将各项任务又细分到各区域，由县级以上地方人民政府的交通主管部门负责实施，公路资产属于公益性的公共基础设施。虽然在公路资产建设中政府相关部门会采取招投标的方式开展公路建设，但这一投资过程并影响公路的基本属性，无论其投资主体如何变更，国家都拥有公路资产的完全产权。在明确公路公共基础设施产权的基础上实施资产管理工作，确保其规范性。[1]2．资产集中统一公路公共基础设施的资产管理也要注重集中统一，由于我国公路规模较大、呈现网络性，综合各种干线公路所共同形成，因此需从统一的集中视角进行管理，如果忽视了农村公路干线或者省干线，那么公路资产管理就会不全面。并且，国家对公路资产进行集中统一管理才能全方位掌握公路建设发展的情况，明确其中存在的各种问题并采取措施，从而才可以切实发挥公路的功能价值。无论是公路建设前期的投资环节还是公路投入使用后的后续管理环节，都要始终秉持集中统一的原则进行管理，确保公路公共基础设施资产的功能发挥。

为深化区农村综合改革，切实加快农村基础设施建设，建立健全区农村学校公共设施运行管护机制，提升农村公共服务和社会管理水平，根据《省发展和改革委员会省财政厅关于深化农村公共基础设施管护体制改革工作的通知》要求，结合我区实际，特制定区农村学校公共基础设施管护体制改革专项工作方案。

一、实施背景

根据“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，近几年，区教育局坚持公共服务的理念，全面加强社会主义新农村建设，全区学校公共基础设施、学校环境、生活条件得到极大地改善。但在学校公共设施建设中，由于学校公共设施缺少管护机制，缺乏管护资金，一直以来存在“重建设、轻管护”的现象，致使部分公共设施闲置或失管，没有发挥它应有的作用。为加强学校公共设施运行维护，达到以管促建、建管结合目的，确保农村公共基础设施持续、有效、稳定的发挥服务功能，全区通过整合资源，加大投入，创新工作机制，逐步建成“设施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、师生满意”的学校公共服务体系，并形成长效机制。

二、组织领导

成立由局长任组长的区农村学校公共基础设施管护体制改革工作试点项目工作领导小组，领导小组下设办公室于区教育局学校教育后勤保障服务中心，由同志兼任办公室主任，负责制定本校农村公共基础设施管理管护细则、工作方案、管护标准、资金筹措、人员落实等。各学校成立由校长任组长的学校专项工作领导小组，各处（室）负责各自领域的监督、检查、指导、考核职责。

三、工作目标

一、组织领导

县政府成立以副县长赵晓宏为组长，政府办副主任和科技局局长为副组长，有关部门和单位领导为成员的“*县农村公共基础设施抗震性能普查工作领导小组”，负责领导、部署、协调全县农村公共基础设施抗震性能普查工作。各乡镇、有关部门和单位要由主要领导负责，安排得力人员落实完成此项工作。

二、普查范围及内容

（一）普查范围：农村公共基础设施和生命线工程，如政府、学校、医院、变电站、公路、桥梁、加油站、液化气站、水库、粮库、客运站、火车站、电信基站、农信社、邮政局、消防大队等。

（二）普查内容：因被普查的各乡镇、有关部门和单位设施不同，详细内容和要求由县科技局提供并下发。

三、时间进度安排

一、制度环境的涵义

青木昌彦等人将制度概括为一种关于均衡策略组合的共享的、稳定的和扼要的表征，它制约着人们在经济特定域的相互作用。这种制度均衡观使得研究内生于多个域的制度及制度间的多重关联在分析上成为可能。在某个域流行的制度从其他域的参与人角度看，只要他们把它们看作参数，超出了自己的控制范围，它们就构成了一种制度环境。

二、我国其他社会资本投资城市基础设施的制度障碍

在传统的城市基础设施项目中，由于建设资金单纯依靠政府投资，政府直接对项目的建设和运营进行管理，然而政府毕竟不是建设管理领域的“专业选手”，因此政府的这种对基础设施项目的垄断专营势必会带来效率低下、管理混乱等诸多问题，也会极大地挫伤参建企业的积极性。其他社会资本投资城市基础设施正在全国范围内形成潮流。但是另一方面，除了特许权经营制度尚待建立和完善之外，不少城市还存在着观念障碍及行政障碍，仔细分析，所有这些障碍无不来自垄断的惯性。

1、市场准入的隐性壁垒——利益集团中梗阻

就其他社会资本投资城市基础设施而言，已经不存在来自中央行政的市场准入障碍。最近推出的投资审批制度改革措施中，仍然需要由中央审批部门“核准”的城建项目包括新建机场、燃煤热电厂、城市快速轨道交通、大型主题公园等，针对的都是项目类型而不是资本类型。

农村调研报告

为全面了解我县城镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展。市政协成立专项调研组，组织部分政协委员及相关的专家学者，通过收集资料、召开座谈会、实地走访考察等形式，对我县城镇公共基础设施建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

（一）发展成就：

我县现辖9个乡镇，共59个行政村。其中：北郊两乡一镇共18个行政村，南郊五乡一镇41个行政村。近年来，国家、自治区和市县各级党委、政府对“三农”问题日益重视，不断加大农业投入力度，各项支农、惠农政策相继出台并得到贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，县域经济和社会各项事业有了长足的发展。2005年我县完成农村经济总收入7.46亿元，同比增长10.85%；农牧民人均纯收入达到4004元，同比增长8.62%。在市委、市政府的关心支持下，设计库容为760万立方米的照壁山水库已完成主体工程建设；农牧区学校面貌焕然一新，投入上亿元，对全县26所中小学危房进行彻底改造；投入265万元，使59个行政村“村两委”和9个乡镇的办公条件得到显著改善；修建人畜饮水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自来水，农牧民的生活水平有了明显改善；农牧民的医疗卫生条件明显提高，投入592万元完成了8所乡镇卫生院的改扩建，投入228.1万元重点解决了中心卫生院设备短缺问题，使我县乡村医疗机构基础设施条件跃居全疆前列；在全疆率先建立农村新型合作医疗和农村贫困家庭医疗救助制度，使广大农牧民得到了实实在在的利益；城乡道路建设成效十分显著，全县9个乡镇全部通了公路，59个行政村80%铺设了沥青路，形成了以国、省道为主干道，县乡镇公路为次干道、乡村公路为辐射的道路网络；农业基础设施建设得到大力发展，全县有永久性引水渠首3座，临时性引水渠首6座，控制灌溉农田约20万亩，有各级渠道1588公里，配套各级渠系物建筑物2400多座，为农业和农村经济发展及农牧民增收奠定了基础，农村经济与各项社会事业朝着全面协调和可持续的方向发展。

（二）新农村建设的总体目标和主要任务