工程造价知识范文10篇

编者按：本文主要从电力工程造价管理模式；确定电力工程审计重点保证审计质量；对费用的审核；结语进行论述。其中，主要包括：电力工程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理、电力工程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式、电力工程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理、造价工程师需要依据法律、法规、制度认真审查工程预结算的准确性公正合理地确定工程造价、电力工程审计是一项专业性较强的审计,有其自身的特点、工程项目立项后,由项目主管部门提出设计方案、取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定、材料价差调整是否符文件规定,其取费是否符合要求、审核工程索赔必须以合同为依据等，具体请详见。

一、电力工程造价管理模式

(一)电力工程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理,传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。

(二)电力工程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式,强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢;传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理,易引发互不信任和利益的对立关系。

(三)电力工程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价;传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。

(四)电力工程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理;传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。

1引言

水利水电工程造价管理专业是培养具有良好的职业道德，掌握本专业必备的水利工程理论知识，具有工程概预算的编制、工程量清单编制、施工投标文件的编制、施工成本分析、工程计量与支付等能力的高端技术技能型人才。随着社会经济进步和水资源的需求日益增加，我国2011年中央一号文件聚焦水利，2011年7月国家专门召开水利专题工作会议，确定了水利建设的目标：“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，‘十二五’期间基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流）重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，‘十二五’期间新增农田有效灌溉面积4000万亩；水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成”［1］。在一号文件的指引下，近几年国家每年都在加大对水利水电工程的投资力度，每年从土地出让金中提取10％作为水利建设基金。一批大中型水利工程、农田水利工程和病险水库加固工程不断开工，这一系列水利水电工程的实施都离不开水利水电工程造价管理人员，现阶段各个高职院校的工程造价专业都是以建筑工程造价为主，很少涉及到水利水电工程造价专业的内容，即使涉及到水利工程造价一般情况下学生学习的也都不够深入，在国家每年加大水利投资的情况下，传统的工程造价专业已经不能够培养出适应水利快速发展的水利水电工程造价管理专业人才，因此高等职业院校设置水利水电工程造价管理专业是非常必要的。

2水利水电工程造价管理专业设置的基本情况

按照教育部专业设置目录，在教育部专业设置目录中水利水电工程造价管理专业和工程造价专业在培养目标上是完全不同的两个专业。但是在全国水利类职业院校当中，却很少有高职院校开设本专业，主要原因可能是考虑到水利水电工程造价管理专业人才培养目标更加专业化，就业面向的单位主要是水利工程施工企业、监理、招标、水利工程造价咨询中介、建设单位、水利工程造价管理部门等单位，从事水利水电工程的概预算、造价管理、招投标管理和水利水电工程合同管理等工作。相对于工程造价专业就业面要窄一些，因此大部分院校只开设了工程造价专业，在工程造价专业中开设相应的水利水电工程造价课程，满足水利类单位对人才的需求。现阶段只有黄河水利职业技术学院设置了水利水电工程造价管理专业。湖北省拥有长江、汉江、清江等大河流，是水利大省，每年需要大量的水利水电工程造价管理人员。现在只有本科院校武汉大学、三峡大学等院校设置了相关本科专业，高职院校中还没有相关院校设置水利水电工程造价管理专业。

3我院设置水利水电工程造价管理专业的必要性

按照水利部教育部关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见的总体目标，到2015年，水利职业教育培养高、中职水利类专业毕业生15万名［2］，这其中就需要相当一部分水利水电工程造价管理人才。但是现在的水利水电工程造价管理岗位的员工大部分是水利水电建筑工程专业转岗的或者是工程造价专业的毕业生，水利水电建筑工程专业没有系统学习工程造价专业的知识，工程造价专业一般以建筑造价为主，水利水电工程造价只是讲了相关专业课，水利基础知识不够扎实，因此水利水电工程造价管理专业人才必须要进行专业、系统的人才培养，开设水利水电工程造价管理专业可以很好的解决这个问题。水利水电工程造价管理涉及多方面的知识，造价控制比较繁琐。水利水电工程造价管理的核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个在国家宏观调控下以市场为主的价格机制［3］。在工程造价的管理中，关于成本预算、管理规范的问题，严重制约着工程造价的有效管理，以至于影响成本控制的全面开展。而且水利工程造价管理作为成本控制的重要途径，源于各方面的问题因素，在一定程度上影响了工程造价对于成本控制的作用力。因此水利水电工程造价管理需要专业的水利造价管理人员，开设高职水利水电工程造价管理专业是非常必要的。在现在的高职院校中，大部分院校只开设有工程造价专业，少数院校在工程造价专业的基础上开设了工程造价（水利方向），现阶段只有黄河水利职业技术学院开设了水利水工程造价管理专业。由于水利事业的发展，水利工程造价管理专业的人才存在很大的缺口，工程造价专业培养出来的学生专业技术不够专，因此开设水利水电工程造价管理专业是非常必要的。我院现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善我院水利类专业，突出我院的水利特色，更好地服务湖北和长江流域的水利事业发展。

摘要：水电工程造价管理是一项实践性很强的工作，它要求从业人员除了须具备一定的经济和管理、政策法规方面的知识以外，还必须具备一定的工程技术和工艺流程方面的知识。从传统的水电工程造价管理过渡到工程全过程的造价管理，是一场历史性的变革，它是计划经济向市场经济转变的必然趋势。因此，认真做好水电工程造价管理的培训工作，培养和造就一批适应市场经济发展的造价管理人才，对于促进水电工程造价管理体系的建设，提高水电建设队伍的市场竞争能力，促进全行业在造价管理方面水平的提高，意义是十分深远的。

关键词：水电工程造价管理培训教师教材

l造价管理从业人员的现状及发展需求分析

1.1全国水电工程造价管理从业人员现状

全国水电系统共有职工(正式、在职)284万人，其中从事工程造价管理工作的人员有99868人。

1.2全国水电工程造价管理从业人员培训需求分析

1工程造价管理信息化存在的问题

1.1工程造价管理信息化机制发展不成熟

工程造价管理信息化机制发展还不成熟，主要表现在的三个方面：一是工作机制不完善，没有统一有效的工作机制。工程造价管理缺乏指导，结构分散，方法单一，管理方式在地域之间存在差异，工程造价管理资源不能共享，管理水平较差。二是信息标准制定落后。我国工程材料信息没有统一明确的标准，数据资源比较封闭，各地区的工程数据库之间没有相互的交流与借鉴，工程造价管理信息化的规模不大，层次较低。三是缺乏工程造价管理信息化发展的基础。能够符合工程造价管理信息化工作要求的设备，比如网络、数据库等基础技术软件还没有得到广泛应用。此外，这些技术设施建设没有明确的标准，技术软件的推广受到一定影响。长期以来资金大多投入到设计、生产信息化发展中去，对于工程造价管理信息化发展的投入不足。开发简单实用的软件是信息化设施建设的主要内容，工程造价管理软件应该具有信息采集处理的功能，可以对数据进行不同层次、不同角度的分析，力求得到全面精确的结论，以应用到工程建设中去。

1.2工程造价管理信息化发展缺少人才与资源

制约工程造价管理信息化发展的因素还有人才和资源的缺位。资源缺位主要指的是信息数据资源的稀少，利用水平低。首先是信息资源不足，数据资源采集长期得不到重视，资金投入少导致采样设备少，收集的资源量少，而且数据资源的采集耗费大量的时间。工程造价信息资源标准不统一，数据格式存在差异。这些都导致信息资源的加工处理效率低下，对现有数据资源的处理能力不够，无法在现有数据的基础上分析得出有用的信息，挖掘不出数据潜在的价值。工程造价信息分析缺乏技术支持，所以在实际工作中无法准确把握各项经济指标和原料价格变化，难以提高工程造价管理水平。工程造价管理人员不具备扎实的专业知识也是造成信息化水平低下的原因之一。近年来，工程造价管理信息化发展速度很快，很多工作人员不具备相应的知识，无法适应信息化发展的环境。同时，工程造价管理专业性、科学性逐渐提高，设备的使用和维护都需要专业人员。长期以来，工程造价管理人员的知识与技能较少涉及到信息技术应用，加上投入不足，人员缺乏系统的培训，这就直接导致信息技术在工程造价管理业务中发挥作用，制约着工程造价管理信息化的发展。

2推进工程造价管理信息化的对策

［摘要］遵照工程造价咨询企业的特色，描绘了知识控制对工程造价咨询企业成长的关键性，同时也详尽的描绘了知识掌控在工程造价咨询相关的程序中的运用。并提出相应的对策，并提出将工程造价咨询企业的相关掌控进行最优革新。

［关键词］工程造价咨询企业；知识管理；知识管理优化对策

随着中国建筑业的快速发展和改革开放后基础设施建设的加速推进，项目成本咨询公司在项目建设过程中扮演着越来越重要的角色。增进工程造价咨询企业的成长不单单只是经济社会前进的必须标准，也关联着自身的发展和存活。这是迫切需要的。如何让项目成本咨询公司突破沙尘，在竞争激烈的市场中[1]，运用和爱护本公司的循环资源是一项重要工作。工程造价企业是特定的智慧型公司，像客户提供了涵盖工程经济以及专业服务的工程造价方面的业务。针对工程造价前来问询的顾客，会专门安排专业且经验充足的人才接待，为顾客提供优质的专业服务的同时为所有的顾客排忧解难。因此我们才说工程造价问询的企业是属于智慧型的公司。智慧就是他们的存在基础和服务的来源，工程造价咨询公司需要提高他们的能力，他们的创新能力通过知识管理提高了他们的生存能力。

1专业知识的掌控对工程造价问询企业的发展至关重要

相关的资料对于工程造价来说很关键。努力提高资源分配上的效能，达成增强任务投资数额的目的。出于完成顾客的较高要求以及企业的效能，因而十分看重专业知识的掌控，主要的几个部分如下：1.1任务成本问询服务。关于项目、条例和财务方面。需要工程造价咨询的员工有很多知识储备。但是，由于个人能力有限，无法掌握各方面的知识。这就需要把相关的专业知识整合形成架构。高效能的制度可以帮助运用相关的知识，从而达成运用知识的准确、高效以及及时。1.2工程造价问询是一个不断循环再创新的经过。建设项目具有一次性功能，因此员工只能从成功或失败的经验中学习新的咨询工作，而这些咨询工作不能简单地从过去的类似项目中复制过来。智慧掌控能够把信息技术和人的创造力联系在一起，让智慧掌控可以充分创设工程造价资讯信息的效率，从而进行分享和融合。在供应相关的知识的时候，也对人工和周期进行了减少，增加了项目成本温驯的时效性。1.3面对中国工程造价咨询业面临的诸多问题。面临激烈的市场竞争和不稳定的业务来源，员工流动性的增长肯定会使得公司本身的流失。假设大家能够运用知识掌控方略，我们能够取得保存在员工大脑中的知识，并使其成为整个团队的共享知识。

2知识管理在工程造价咨询业务流程中的应用

摘要：我国经济的快速发展极大地促进我国建筑行业的发展，但是与此同时不可忽略的是，建筑行业的竞争也在加剧，随着建筑行业的高额利润的吸引、越来越多的建筑企业逐渐成立，建筑企业的生存环境也在逐渐恶化。而作为提高建筑行业竞争力重要因素之一的工程造价动态控制，对于建筑项目的工程造价有着极为直接的影响，也在一定程度上影响着建筑企业的竞争能力。文章针对施工阶段工程造价动态控制研究中出现的问题，进行了详细地分析，并且提出一些建议，希望有利于造价动态控制水平的提高。

关键词：工程造价；动态控制；施工设计

目前我国建筑行业在我国经济发展中的地位越来越重要，国家有关部门也在积极的加强对于工程建设的管理和监督。在这样的形式下，我国建筑项目工程造价动态控制研究无疑对于工程建设有着重要的影响，在一定程度上直接或间接地影响着工程建设的质量和工期。但是在现阶段我国建筑行业中，工程造价动态控制还存在着很多的问题，导致了工程质量下降、工期拖延，不但损害建筑企业的信誉，还严重影响了使用者的权益，所以我们必须要对工程造价动态控制中的问题加以重视和处理。

1工程造价动态控制中存在的不足

工程造价是一项复杂的工作，由于其不但受到很多内部因素影响，而且还受到很多外部因素的制约，再加上我国大多数的工程造价控制负责人都缺乏专业系统的理论知识，很多的工程造价预算都是通过自身的经验判断。因此，随着工程的进一步实施，需要经过多次的改动和修正，阻碍了工程的建设进度，所以我们必须要加强对于工程造价动态控制中不足之处的认识。

1.1缺乏专业的工程造价动态控制团队

摘要：从《工程造价管理》课程理论与实际紧密结合的特性出发，以更注重激发学生兴趣、培养学生的实践能力、创造能力为目的，探索《工程造价管理》案例教学方法。本文论述了《工程造价管理》案例教学的必要性，指出教师在授课过程中有意识地通过案例密切联系实践内容，可使学生在获得理论知识的同时，实践能力也得以提高。教学中案例的选择应突出针对性及时效性，采用灵活多样的引入方式。案例教学效果的好坏与教师的努力程度密切相关。

关键词：工程造价管理；案例；教学法

一、引言

目前，高校大部分采用教师主导理论宣讲为主的教学方法，而引导学生参与分析讨论教学方式较少。案例教学法是教师结合教学内容，寻找合适的具体案例，并在课堂上结合案例进行综合分析，引导学生在具体案例情景中寻找问题、分析问题、解决问题，组织学生撰写案例分析报告的一种开放式教学方法。通过案例分析法教学，有利于提高教学质量和效果，有利于培养学生认识问题、分析问题、解决问题的能力，从而提高学生综合素质、实际应用能力和决策能力。《工程造价管理》课程以工程项目为研究对象，以工程技术、经济、法律和管理为手段，以效益为目的，研究工程项目在建设全过程中确定和控制工程造价的理论、方法以及工程造价运动规律，是一门交叉的、新兴的边缘学科。工程造价管理的基本内容就是准确地计价和有效地控制造价。在项目建设的各阶段中，准确地计价就是客观真实地反映工程项目的价值量，而有效地控制则是围绕预定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行计算、监控，出现偏差时，要分析偏差的原因，并采取相应的措施进行纠正，保证工程造价控制目标的实现。目前，在《工程造价管理》专业的教学中，仍然是重理论、轻实验的线性教学模式，教学方法陈旧、教学内容与经济活动脱节、实践教学力度不够。在教学中仍然是单纯地讲述计价规范与管理理论，灌输给学生的总是大量的、抽象的公式与生硬的合同条款及法律条文，学生就会缺乏探索问题、发现问题、解决问题的喜悦，激发不了学习兴趣，难以理解工程项目在建设过程中的经济意义，教学效果大打折扣。在《工程造价管理》教学中引入案例教学，从实际工程案例出发，分析工程项目建设过程的计价过程，能够比较准确地计算出项目的投资估算、概算造价、预算造价、合理地确定承包合同价，合理地确定结算价、准确核算竣工决算价；教师在教学过程中，讲述、分析、讨论隐藏在实际工程案例背后的问题，总结工程项目建设管理经验，活跃课堂教学气氛，从而提高学生的专业素质，提高学生分析问题、考虑问题、解决问题的实际动手能力。

二、案例的选择

1.案例选择的原则。案例教学法利用典型的工程案例，让学生参与实践活动，以学生为主体，教师为主导的教育理念。案例教学法运用在《工程造价管理》教学中的主要目的是：启发学生思维，培养学生解决工程造价问题的实际动手能力，培养具有开拓、创新能力的工程造价人才。结合《工程造价管理》的教材特点，其教学案例的选择应把握以下几个原则：（1）针对性。选择符合教学内容且贴近现实生活，采用的案例以工程经济活动中最新的、有争议的、可讨论的案例为主，能够印证《工程造价管理》知识内容，有助于学生解决工程经济中的实际问题。案例是理论与实践的结合点，学生在学习过程中不是“量”的简单积累，而是理论知识在记忆中发生“质”的变化过程。通过这种变化有效地促进学生发展，更好地掌握教学重点、难点。（2）时效性。案例选择要尽量更新，适应工程造价管理中不断出现的新现象、新名词、新方法、新规定，确保案例的时效性，培养符合时代要求的合格工程造价管理人才。案例的时效性可以使学生具有“实战”的经历，促使学生勤于思考、善于决策，使学生由被动听课变为主动实践、积极思维、主动学习。2.案例选择的方法。在教学过程中，教师在查阅大量的资料基础上，通过与企业、项目的信息交往，掌握与具体的课堂情境有关的实践性知识，再进行案例收集、整理、分析，获取最贴近《工程造价管理》的工程造价案例。（1）选择国内外最近发生的典型事例为教学案例。依据《工程造价管理》教学目的，收集、整理、分析国内外最近发生的具有代表性的典型案例。例如在讲到“索赔与反索赔”时，选择发生在我国某著名的水利工程建设过程中的索赔事件，讲清其发生的时代背景，具体过程及索赔结果，使学生形象地理解“索赔与反索赔”的含义，并了解索赔管理的方法。在讲到“设计竞选”时，讲述北京奥运会主体育场“鸟巢”设计方案的确定过程，使学生在听“故事”的过程中加深对“设计竞选”作用的认识，并了解设计方案竞选的方式和文件内容。（2）选择学校或学校周边的在建工程或已建工程为教学案例。选择学校或学校周边的在建工程或已建工程为教学案例，这样的案例让学生感觉案例就发生在自己身边，易引起学生的兴趣与共鸣，有利于知识点的掌握。《工程造价管理》中工程进度与投资控制，选择学校周边的立交桥建设为例，详细分析立交桥建设过程中出现长时间停滞的原因，进而分析由此导致的投资偏差。由于是学校周边的案例，学生们有鲜明的感性认识，极易引起学生深入分析的兴趣。再如讲到设计变更时，直接以学校教学楼建设作为案例，讲述教学楼建设过程中引起设计方案变更的原因及处理过程，引导学生思考设计变更对工程造价的影响，追问设计变更的处理方法与程序。（3）选择《工程造价管理》理论代表人物案例为教学案例。选择发生在《工程造价管理》管理理论的创始人或代表人身上的具体事例为教学案例，有助于学生了解隐藏在理论背后的时代特点、工程特点，对比当前的工程管理状况，从而更好地应用《工程造价管理》管理理论。例如讲述《工程造价管理》中用于编制进度计划的甘特图时，先从甘特图的开发者甘特谈起，讲述甘特的生平、甘特的主要理论与贡献，不仅可以迅速引起学生对甘特图的兴趣，还可以对工程进度控制理论的发展历程与时代背景有所了解。

摘要：随着我国建筑业的发展，安装工程造价工程师缺口越来越大。基于“1＋X”证书制度的实施，构建基于安装工程造价师岗位的“安装工程计价”教学体系是提高教学质量、提高学生安装工程造价工程师考试通过率的重要举措。本文以“安装工程计价”教学现状为切入点，分析构建基于安装工程造价工程师岗位教学模式的原因，最后提出构建基于安装工程造价工程师岗位的“安装工程计价”教学的具体对策。

关键词：安装工程造价工程师；“安装工程计价”；教学改革；校企合作

“安装工程计价”课程是高职建筑专业的核心课程，其主要是培养学生具有安装工程各专业习题组成及施工图识读要领，以此为学生获得安装工程造价师职业资格证书做铺垫，便于提升学生的实践动手能力。长期以来我国高职院校“安装工程计价”课程教学主要围绕校内教学大纲，以培养安装工程企业岗位的标准为依据，缺乏与安装工程造价师执业资格证书考试的对接，导致学生缺乏高质量的就业砝码。因此结合多年工作实践，从安装工程造价师执业资格考试视角剖析“安装工程计价”教学改革对策。

1“安装工程计价”课程教学现状

“安装工程计价”课程是一门综合性强、实践性突出的课程，相比土建工程造价知识而言，“安装工程计价”课程具有涉及专业多，内容关联广、衔接课程多，综合性强以及政策时效性强、联系实际紧密的特点。例如相对土建造价师而言，安装造价工程师考试的内容需要学生形成完整的系统框架，了解一定的电气、管道知识，掌握设备工程、安装工程、管道和电气工程体系知识。基于“1＋X”证书制度的实施，高职院校在“安装工程计价”课程教学中虽然突出了与执业资格证书考试的衔接，但是在具体教学中仍然存在不少的问题：（1）教学模式枯燥，师生互动性不强。“安装工程计价”课程是一门综合性较强的课程，在课堂教学中需要教师结合学生的学情采取差异化的教学模式。但是在“安装工程计价”教学中存在教学模式枯燥，缺乏与学生互动的问题：一方面教师在教学中仍然习惯于应试教学模式，由教师按照书本知识讲解理论，学生被动听，结果导致学生参与课堂的积极性不高，难以达到预期的教学目标要求；另一方面教师与学生互动性不强，尤其是在教学中缺乏对学生知识掌握能力的分析，不能遵从学生的学习情况实施精准化的教学模式。（2）实践教学占比不高，实训匮乏。实践教学是“安装工程计价”课程教学的重要方式，基于校企合作层次、校内实训基地等方面的限制，“安装工程计价”课程教学存在理论教学占比高、实践教学占比少的问题：一是“安装工程计价”课程教学主要集中在校内课本知识上，缺乏与安装工程实践岗位技能标准的结合，导致学生接受的知识仍然是以理论知识为主；二是实践教学不完善，尤其是缺乏校内实训基地，导致学生的安装工程造价技能不能得到有效的训练检验。（3）教学内容滞后，缺乏与安装造价工程师岗位的衔接。根据调查虽然“安装工程计价”课程教学虽然在校企合作模式下，将企业的岗位标准要求融入教学中，但是课程的内容仍然是以简单的企业岗位标准为主，而没有与安装造价工程师执业资格考试内容的对接。例如安装造价工程师考试等级不同，需要教师结合学生的知识结构选择相应的教学内容，而在该方面做的比较少。

2构建基于安装造价工程师岗位“安装工程计价”教学体系的原因

摘要：目前工程造价管理现状和市场经济不断发展的形势，都要求工程造价管理必须深化改革，向前推进。本文结合我国工程造价管理工作的现状及发展趋势，阐述了如何促进我国工程造价管理的发展对策。

关键词：工程造价管理问题控制与管理对策

一、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。

1.1工程造价缺乏竞争性由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

1.2造价控制重施工轻设计多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现就此谈以下几点体会和建议：

一、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

针对上述情况，我国学术界最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。