工程跟踪审计范文10篇

摘要：高校修缮工程的规模和数量逐年上升，全过程跟踪审计可以及时发现工程实施各个阶段存在的问题并合理确定工程造价。文章通过分析高校修缮工程的特点及跟踪审计现状，从审计制度完善、审计意识转变、审计队伍建设、审计技术改进等方面提出全过程跟踪审计的实施建议和对策。

关键词：高校修缮工程；全过程；跟踪审计

高校发展离不开基础设施建设，高校扩招带来大规模的基本建设，修缮改建项目随之增加。修缮项目具有金额小、项目多、不确定性强、工期紧等特点，开展全过程跟踪审计尤为重要。全过程跟踪审计对于提高项目管理水平、规范政府投资行为、合理确定工程造价、实时分析工程动态、节约财政资金等起到重要作用。高校设有内部审计部门统筹负责修缮工程审计工作，但通常会面临人员不足、沟通协调困难、无法做到全面全过程审计、审计方法落后等问题。本文通过分析高校修缮工程的特点及审计现状，提出实施全过程跟踪审计的措施，加强高校修缮工程造价管理。

1高校修缮工程的特点

1.1项目多、金额小。高校内的建筑物通常数量较多，包含教学楼、学生公寓、办公楼、图书馆等，但因为安全、消防等规范要求，单栋建筑物的工程量都不大。由于各栋建筑物的使用功能和使用频率不同，维修工程内容也不尽相同。修缮工程涵盖范围广泛，项目众多，大到屋面防水、墙面粉刷整体翻新，小到门锁维修、水龙头更换等。每个修缮项目的预算金额通常不会太高，通过调研几所高校修缮工程情况，10万元以下的项目可占年度修缮项目的一半以上。1.2工期要求高。为不影响正常教学和师生生活，高校修缮工程通常安排在暑假进行，又要保证开学前必须投入使用。而暑假期间正好处在雨季，雨季施工必然会影响正常施工进度。1.3不可预见性强。拆除项目是修缮工程的重要组成部分，翻新重做或更换需要将原有部位拆除。因为建筑物或构筑物年久失修，原有图纸保存不完善等原因，拆除时经常出现不可预见情况，如拆除地面时破坏水电管线，拆除外墙瓷砖导致保温层破坏等。1.4修缮工程定额不完善。伴随着清单计价的不断完善，各地区出台了相应配套定额，新建工程定额已较为完善，适用性较强，工程结算时参建各方都会认可以定额作为结算依据。虽然《房屋建筑与装饰工程计量规范》（GB500854-2013）中拆除工程作为独立章节，但缺乏配套定额或定额不适用，导致结算时建设单位与施工单位争议较多。

2高校修缮工程跟踪审计存在的问题

在项目建设过程当中，审计作为第三方贯彻项目建设的全过程，但其并非作为负责人，同时也不是监工的身份，工程项目中的审计人员不负责具体的建设管理、施工、监理等工作，而是对上述具体工作进行监督管理，对项目建设过程中的薄弱环节进行排查纠正，建立健全相应的项目管理体制，保证项目在实际建设过程中操作具有较高的规范性和有效性，在跟踪审计工作的开展过程中，如果发现问题，除了具有重大影响的线索需要上交相关部门以外，其他问题需要在第一时间联系建设单位，进行协同解决。

一、工程投资项目跟踪审计开展概述

在工程投资项目的开展过程当中，跟踪审计工作可以有效前移审计接入的时间点，而在开展工作的过程当中，应当严格遵守国家相应的政策规范的基础上，在工程投资项目正式开展之前，就要进行审计工作以保证能达到事前预防、事中监督和事后控制的目的，在工程项目建设过程中针对立项审批、工程设计、招投标制度和合同签订、施工工艺、竣工决算等工作的不同需要进行审计监督和控制工作。需要注意的是，在开展跟踪审计的过程中，要对传统事后审计中涉及到的控制工程成本，同时还要对工程开展过程中涉及到的管理制度有效性等进行严格审查，从而及时发现工程投资项目当中的问题，及时排查及时纠正，做到将生产成本的控制趋于动态化，从而有效提高工程建设项目投资效率和建设质量。

二、工程投资项目跟踪审计中的问题

（一）审计人员专业素质较差。在实际建设过程当中，大多数建设项目的建设工艺都较为复杂，特别是水利枢纽工程项目，该项目在开展过程当中不仅会涉及新的相关技术，同时也会涉及到土建工程、道路桥梁工程、管道工程等，在不同环节的建设过程当中，不同工程项目在建设过程中所依照的工程量计算原则、造价原则和收费标准都存在一定差异，且传统综合开发建设主要依照持续开发的模式，而工程方案和设计也依照效果的变化而不断做出细微调整，在工作开展过程中，为了保证工程的实际质量，就需要审计人员具有较高水平的专业素养和实践能力，且相关人员如果想要保证工作的开展质量和效率，就需要与工程建设项目的相关部门进行沟通协调，而这就需要审计人员处理具有较高水平的专业能力以外，还要具有一定人际交往的能力，就现阶段审计人员的从业现状来看，高标准的审计人才仍是极度匮乏的，尽管现阶段的审计人员大多具有一定财务审计能力，但是对于工程项目整体仍未具备较为全面深入的认识，这就使得在项目投资过程中开展中跟踪审计能力略有欠缺。（二）审计模式不够科学合理。现阶段，在工程投资项目的开展过程当中，主要采取的是事后审计的模式，这就说明审计活动的依据是施工单位和相关管理布部门上交的材料，但是这就无法完全保证材料的真实性与科学性。将主要审计目标定位获取到的送审资料和工程结算价格的核算，这就在一定程度上延长了审计时间，且极易造成无法审计的严重后果，这就表明传统的审计模式无法完全满足项目审计的实际需要，无法充分发挥审计工作的监督功能，也无法完全体现出审计的价值，特别是事后审计工作是在工程投资项目完成之后开展的，如果在实际审计过程中发现项目中存在问题，但是已成定局就无法对工程项目中出现的问题进行纠正和挽救，更无法采取行之有效的预防措施。（三）审计人员连续性较差。通常水利枢纽工程投资审计项目的建设周期较长，且审计单位通常会由于裙带关系对审计人员内部进行侵蚀，如果相关人员放松警惕，那么就有可能使得其职业道德产生严重影响，不仅会对工程项目造成严重影响，同时还会影响到社会的持续健康发展。如果项目建设周期较短就会使得审计工作开展前后脱节资金量较少，无法实现跟踪审计的现实意义，因此，跟踪审计主要针对大型重点项目，而大型重点项目的建设周期较长，而这就对审计小组的人员变动有着较大影响，在安排审计组长、主审及其他审计组成员的过程中，应当综合考虑人员退休、职务变化、内部人员划分等因素，而上述因素则注定了审计人员不能贯彻始终，在跟踪审计工作的开展过程中的人员变动势必会对工程投资项目带来一定影响，如果不能做好交接工作就会使得工程在开展过程中出现薄弱环节，不利于审计数据的上交和处理。另外人员变动也会使得同样的问题存在不同的处理方式，这就使得审计工作变动前后存在一定差异。（四）审计时间点难以准确界定。在工程投资项目建设过程中，跟踪审计介入的时间点难以得到有效确定，无法准确把握在什么时候开展审计工作，且现阶段通常采用的是竣工决算审计，的方式，在决策设计阶段进行跟踪审计工作缺乏相对应的专业能力，因此，跟踪审计工作主要在施工阶段得到应用，从项目建设单位的实际效果来看，跟踪审计工作的实际效果在控制工程造价上得到了显著体现，但是如果没有对招投标工作进行科学合理的审计工作，也没有开展设计质量、概算审计等前期审计工作，就会使得审计数据不够完善，设计深度不到位等问题，从而使得投资项目的最终应用效果不及尽如人意。

三、工程投资项目跟踪审计解决办法

一、高校基建工程全过程跟踪审计常见问题

（一）工程招投标阶段1.有些按政策规定应该向社会公开招标的工程没有公开招标，只邀请几个熟悉的施工单位内部投标，甚至直接指定施工单位。2.招标文件编制不规范，主要条款、注意事项等约定不明确，漏洞大。3.招标控制价编制不合理，清单工程量算错或漏项、项目特征及内容描述不准确、完整；定额套用及取费依据不准确，相关税费计取不合理。4.招标控制价过低，没有考虑可能出现的投标风险和市场情况，造成项目流标或施工方低价中标后再想方设法通过偷工减料、设计变更、签证等增加造价，提高利润；或者招标控制价偏高，中标人利润高于正常水平，没有达到通过招标降低造价，节约资金的目的。（二）合同签订阶段1.合同价款类型、工程结算价调整、质量保修、违约责任等条款约定不清、前后矛盾，有些条款与招标文件相矛盾或在实质上背离招标文件，如招标文件规定工程结算方式是“以固定单价承包，按实际工程量结算”，而签订合同时却变更为“包公包料的固定总价承包”方式。2.有些合同约定的进度款支付比例过高，造成审核后审定的结算造价低于已支付的进度款，施工单位不予配合签字确认；或者即使进度款没有超付，但却没能按合同约定留足质量保修金，工程发生质量问题后，施工方不按合同履行保修责任，使建设单位蒙受损失。3.有些合同条款表达模糊，结算审核过程中往往形成双方争议的焦点，使结算工作难以进行。（三）工程施工阶段1.工程变更大型工程设计复杂，建设周期较长，一些高校缺乏有经验的工程专业技术人员，监理人员素质低，监理行为不规范、把关不严格等，施工单位通常会利用这一点，增加不必要的设计变更。例如：某实验楼工程，原设计为预制混凝土桩基础，施工方提出预制混凝土桩在施工过程中易发生断裂等瑕疵，材料损耗大，造价高，建议改成人工挖孔桩。建设单位在没有进行论证调研情况下采纳了施工方的建议，结果工期延误不算，结算造价还比原设计增加了200多万元。而一些因设计本身缺陷或建设单位原因提出的变更，往往会成为索赔的借口，施工方借机提出经济赔偿要求，使建设单位有苦难言。2.隐蔽工程隐蔽工程，例如土石方、基础、防水保温、装饰装修工程等，由于其特殊性，在覆盖后很难进行复核，加上现场施工管理不善，监理监督机制缺失，签证审批手续不全等原因，施工方往往会趁机偷工减料或虚报高估一些工程量，借以抬高工程结算造价。3.工程施工材料施工材料以次充好、或以低价的杂牌产品代替更高价位的名牌产品，尤其在装饰装修、安装工程表现最为突出。

二、全过程跟踪审计的对策及建议

（一）工程设计阶段审核1.从设计招投标、设计合同、设计文件及概算、设计变更、设计收费、设计程序和设计单位的资质级别认定等方面开展对设计质量的审计工作。2.大力推行设计图纸审图制度，审计部门可以涉入设计图纸审图环节的监督与控制，邀请知名专家参加方案设计、初步设计审查会。设计图纸出图后，根据情况可聘请专家对施工图纸进行审核，除了审核其安全性、稳定性是否达到规范要求外，还需审核其合理性以及是否在满足了建设单位需求基础上最大限度节约资金。通过严把设计关，做到从源头上控制设计质量。（二）招投标阶段审核1.招标文件应审核招标文件是否完整，招标公告、投标人须知等是否全面已反映学校建设要求及工程的实际情况，评标办法是否合理、符合规定；审核招标文件中合同条款是否完善，工程变更、暂定价格、工程结算方式、价款的调整、合同工期是否合理；环境保护、安全文明费、临时设施费的支付与结算是否符合有关政策规定；工程预付款、工程进度款、履约保证金、质量保修金的比例及返还条款是否合理等。2.招标控制价对造价大的工程采用平行编制预算方式，由学校工程主管部门、内部审计部门各委托一家有资质的中介机构编制工程招标控制价，然后再组织两家中介机构对对方预算控制价编制的合法性、完整性、准确性进行审核，通过对数确定最终的招标控制价。约定合理的投标报价下浮水平。例如：约定“招标控制价×90%≤有效投标报价≤招标控制价×95%”审核工程量清单是否齐全，项目特征、描述是否完整、准确，定额套用及取费依据不准确，相关税费计取不合理，有无错漏、重复等。审核主要材料和设备定价与市场价格是否相符。对于大宗的材料供应，除了参考当地建设工程主管部门的材料信息价外，还需进行市场询价，通过多方对比，确定最终的采购预算价。同时，为了保证工程质量，可在招标文件中列明主要材料的参考品牌，并约定投标人供应的主要材料质量须同等于或高于参考品牌。（三）施工合同审核主要审核合同条款的约定是否与招标文件相符，有没有在实质上背离招标文件；合同价款类型、工程结算价调整、违约责任等条款约定是否清楚；质量保修、工程进度款支付等是否符合有关规定等。（四）工程施工阶段审核1.材料、设备材料、设备的好坏是决定工程质量的根本因素之一，材料价格的高低也决定了工程造价的大小，对材料、设备的跟踪审计就显得重点跟踪审计材料进场是否严格按合同约定办理了验收手续，主要材料品牌是否与合同约定相符，是否有以次充好现象存在。2.隐蔽工程隐蔽工程的工程量是否属实，直接影响工程结算造价。隐蔽工程签证单应一事一单，并按时间顺序连续编号，避免将施工内容互不关联的签证项目合并到一张签证单内，也不要将同一施工事项的内容分割成不同的签证单。高校内审部门应及时参与隐蔽工程的现场验收取样、测量和鉴证工作，准确核定工程量，并做好隐蔽工程跟踪审计记录，必要时可利用照相机或摄像机拍摄现场情况，避免日后结算的争议。3.工程变更审查设计变更程序是否合规，相关审批手续是否完善，对增加造价大的变更，如基础、主要材料的变更等，须进行严格的论证，必要时可聘请专家审核。规范工程联系函、设计变更审批单、现场签证单的使用范围，明确作为竣工结算依据的书面材料。审核工程预付款是否按合同约定在工程进度款中进行抵扣，工程进度款支付是否及时，有无超付现象等。（五）工程竣工决算审核工程项目竣工验收后，审计部门还应对工程项目的结算造价、财务决算情况进行跟踪审计。1.工程竣工结算主要审查竣工结算资料是否完整，竣工图纸及相关资料是否真实、有效，与实际施工情况是否一致。审计人员须利用跟踪审计掌握的资料和数据，审查施工单位提供的结算数据是否真实，定额套用及费率计取是否合理，增减项目造价的调整是否符合合同约定；隐蔽工程量是否属实，与施工图要求是否一致，有无偷工减料及高估冒算现象；主要材料的结算价格与市场价是否相符，超出约定上涨或下降浮动范围的材料价格调整是否按合同规定进行调整。2.工程竣工财务决算审核竣工财务决算的编制是否符合规定，竣工财务决算报表是否真实、完整；工程项目建设是否按审批的概算执行；资金投入是否到位；各项成本支出是否与建设工程项目建设有关，有无超标准开支，特别是工程项目前期投入的各项费用。

作者：廖月恒廖云吴绍陛单位：钦州学院审计处

建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收,依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性,分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题,及时提出审计意见和建议,促进建设部门规范管理,有效地控制工程成本和投资规模,保障建设资金的合理使用,提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督,改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式,实现了审计工作从静态向动态转化。

一、开展跟踪审计工作的原则:

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动,需要各项目参加者相互配合协调,使各项工作形成合力,确保项目建设顺利进行。因此,在开展跟踪审计工作时,必须明确工作目标,合理定位。开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则:一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和投资,跟踪审计时必须明确具体要求,围绕工程项目建设目标开展工作,同时加强对各建设目标分析和评价,做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资,因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展工作,监督建设资金的运用、投资的控制情况,同时,应用价值工程理论,对设计方案和施工方案进行优化,提出合理化建议,以最大限度地发挥投资效益。

二、建设项目跟踪审计的质量控制

(一)跟踪审计的事前控制建设项目跟踪审计机构的组建。审计部门参与工程建设全过程跟踪审计时,应派出专职审计人员进驻施工现场,专人专职负责对建设项目全过程全方位的跟踪监督与管理。审计人员应由造价审计人员、财务审计人员和工程技术人员组成。通过招标选定咨询单位并派专业人员进驻施工现场,组建临时审计办公室,实施跟踪审计。临时审计办公室在审计处派出人员的领导下开展工作。社会咨询单位应无条件地服从工程建设的需要,积极配合建设单位的工作。审计部门应加强对社会咨询单位的指导、监督和管理,定期检查其工作情况,汇总、反映并协调跟踪审计过程中出现的矛盾和问题,制定审计方案。依据项目特征、可行性报告、概(预)算文件、年度预算安排情况、建设资金筹措计划、有关工程核算管理制度等制定相应的跟踪审计方案。审计人员的工作要点、主要内容以及相关部门需要提供的审计资料在审计方案里都应做出明确规定。这样,审计人员在工作中可对照审计方案检查自己的工作是否做得完整、到位,有无疏忽遗漏。工程项目建设是一项综合性强的技术经济活动,涉及的部门和人员多,每个建设项目都是经过设计、施工、监理、建设管理部门等单位共同努力完成。因此,在开展跟踪审计工作之前,加强与相关职能部门的沟通十分必要。同时,正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系,明确各自职责和权限。

(二)跟踪审计的事中控制跟踪审计的目的是规范管理,有效控制工程项目投资。审计工作必须紧紧围绕经济活动这个核心,项目实施过程中有关造价的环节是跟踪审计的重点。因此,跟踪审计应集中力量抓好以下几个重要环节:

摘要：市政工程是政府优化城市建设的重要工程项目类型之一，而在市政工程的造价中，务必做到清晰、透明化，为廉政建设作出表率。本文基于市政工程建设中的造价问题，对控制造价的全过程跟踪审计做以分析，针对目前跟踪审计企业的相关现状，将对应对策提出，为市政工程的建设施工造价负责，提供理论依据。

关键词：城市建设；市政工程；造价管理；跟踪审计

施工单位最大的客户当属政府机关单位，每年需要由政府相关部门承包出的市政工程，是国家重要的基础建设，对国民的生活水准提高有着一定帮助。当在市政施工中，因其工程总量庞大、涉及门类较多、具备隐藏工程等特点，施工造价中有较多的可变更项，实现全过程的跟踪审计方法，能够有效解决造价管理困难的问题，将审计落实到施工全过程，有利于完善市政工程项目中的各项流程有机组成。

1市政工程施工全过程跟踪审计的工作要素

市政工程进行全过程的跟踪审计，需要对其中的工作要素仔细分析，确保工作要素完善落实基础之上，再去进行审计工作：①要将前期所收集到的市政项目中所有建议书、文件、报告等事无巨细，做好审核，力求该类型文件状态有效，尤其是对规划书、拆迁文件等进行仔细核对，确保文件手续齐全，避免发生违规操作，而且格外重视相关的投标程序、执行结果等，保证其合法性，将整个审计工作从规范化开始；②审计工作应从审计单位作为出发点，所以要保证好该项目承包单位的相应内控制度是否完善，另外要严格参考合同条款内容，将合同存续期间的单位运营情况做以细致分析，确保能够将被审计单位做到公正、真实化下的审计流程，来维持审计工作的合法性，对于审计中发现的一定问题，督促单位立刻纠正，对造价负责；③在验收移交阶段应严密审计相关的项目资金流动情况，将资金流动下的执行做好动线分析，对资金的审查应保持谨慎的态度，对数据多次审计，确保避免误算、误差，相关费用应在不超出预算基础上，将市政工程建设质量提高，减轻国家财政预算损失，减少造价成本[1]。

2市政工程施工全过程跟踪审计的现状探讨

摘要：高校基建审计的难度和风险正不断增加，创新高校建设工程审计方法尤为关键，本文通过事后审计与全过程跟踪审计比对，分析事后审计的弊端和全过程跟踪的优越性，并提出实现全过程跟踪审计的重点环节及指标体系，旨在利用工程审计手段合理控制工程造价、促进工程管理、提高投资效率。

关键词：高校；建设工程；全过程跟踪；审计

国务院办公厅2018年数据，近年来我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到并持续保持在4％以上。高校的快速发展离不开基础设施的配套建设，基建经费大量投入于高校发展，各地高校大兴土木，巨额的资金投入一方面保障了项目的顺利进行，同时也成为防腐倡廉的高风险区域。国务院办公厅于2018年第82号文件《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，要求各单位改革完善教育经费投入使用管理体制机制，提高教育经费使用效率。高校基建审计的难度和风险正不断增加，创新高校建设工程审计方法尤为关键，工程审计工作在控制工程造价、促进工程管理、提高投资效率等方面越来越重要。

1事后审计方式的局限性

事后审计指传统的工程结算审计，其仅限于合法性审计，效益审计作用难以充分发挥。（1）施工方、监理方、管理部门等参建主体的管理不规范行为因在结算时已形成事实，事后审计无法发挥审计作用。笔者对近三年来开展的84个工程项目展开工程审计专项调查，发现施工方、监理方、管理方各参建主体均不同程度存在管理不规范、不到位的现象，具体表现在：立项报告过期，工程款未通过省财政、由学校违规支付，未按学校文件规定招投标，肢解工程规避招投标，工程竣工后未办理纸质交付手续，合同内容缺乏实质性条款，施工单位未按图纸施工，工程管理前后脱节，监理方对工程造价的管理能力较为薄弱、对签证变更的经济性把控不严，监理工作未形成监理档案等。这些问题在事后审计时均已形成事实，部分参建单位因合同履行完毕而退场，因此，事后审计难以发挥审计作用。（2）签证、变更的有效性、合理性因在结算时很难找到相关证据，事后审计监督效力有限。在审计调查中发现很多工程存在签证单不规范，隐蔽签证办理超过时效性的问题，由于事后审计不了解工程建设全过程，且在施工过程中未实施签证、变更审计，在办理结算时只能将有关签证单、验收单等本应加以审计的资料作为审计依据，办理结算时对已签认的不合理签证等资料无能为力，即便是省投资评审中心这类政府部门在结算审计时也只能根据已有资料开展审计工作，对资料的有效性、合理性由于不了解事实形成过程而无法审计，审计事后监督影响力有限。（3）合同、补充协议、清单外子目单价等由于在结算前已通过业主确认，事后审计对其不合理部分只能追究甲方的责任，不能追缴相应款额。在结算审计过程中，即使发现材料价格高于信息价或市场价、清单外子目甲方确认单价过高、签证数量及价格缺乏依据、补充协议内容与主合同矛盾且有利于施工单位等明显不合理的问题，施工单位往往以甲方已经认可为由不同意审减。因此，相应款额无法追缴，导致国有资产流失难以挽回。（4）实际支出超过工程概算的情况在结算审计时既成事实，事后审计只能指出项目概算执行情况存在的问题，失去了工程造价有效管控的主动权，超概部分不会因为审计的揭露与评价而重新变成货币资金，对工程造价的失控现象无能为力。

2全过程跟踪审计的优势

一、工程概况

某项目位于杭州之江国家旅游度假区，总占地面积318亩，总建筑面积52万m2。项目分东西两区，西区地上建筑面积15万m2，地下建筑面积5万m2。东区地上建筑面积22万m2，地下建筑面积10万m2，工程概算造价在20亿以上，建设项目实施全过程跟踪审计。

二、建筑工程跟踪审计的作用

工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制；进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制；竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局，其优越性是使整个项目过程都受到监控，避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。同时，这一方法可以最大程度上对工程造价进行控制，减少工程施工中的浪费现象，能有效地克服发挥审计“预防、免役”的功能。在项目中，存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计，设计方案不周全、不细致等问题，是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更，延长建设时间的隐患，而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员，施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题，导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中，项目因未按规定编制竣工财务决算报表，导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现，进而及时提出审计意见，以便各方进行整改。因此，在该项目建设过程中，跟踪审计是必不可少的审计方法。

三、从工程造价层面跟踪审计的全过程研究

审计的客体即审计的对象，审计的对象就是经济活动，表现在建设工程上也就是建设资金的活动，资金活动是从起点（开始）到终点（结束），资金活动过程。

1建设项目全过程跟踪审计的内涵

建设项目全过程跟踪审计，是审计单位对工程造价从项目决策到项目竣工结算及项目后评估阶段进行的全过程的跟踪过程。传统的工程项目竣工结算审计方式存在着时效性差、时间滞后、诉讼增多、风险加大的弊端，难以适应形势发展的需要，不能准确地反映工程的实际造价。全过程跟综审计是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸，是传统审计的发展与完善，是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破，更是现代工程项目管理的客观需要。现阶段高效进行工程项目审计出于内部控制的考虑或是应上级部门的监管需要，要求自己的内审部门对工程进行跟踪审计。但由于审计力量不足，单纯依靠其自身力量根本无法完成审计任务，许多高效聘请会计师事务所或工程造价咨询公司等社会中介机构代为执行，并通过签订审计业务合同来明确双方的责任。

2高效新建工程跟踪审计存在的问题

近几年来高效建设项目审计虽然取得了一定的成绩，但在审计实践中不可避免的也存在一定的问题，简要分析如下：

2.1跟踪审计深度难以把握，目标偏离

跟踪审计是对建设项目全过程的审计，需要审计人员在项目建设全过程中介入并进行审计，提出的审计建议。高效的基建审计工作往往受高效管理体制的制约，常常造成内部审计部门在意识上凌驾于基建部门之上，变监督为管理，随时要求建设或施工单位纠正和改进，很容易使审计人员偏离监督咨询的目标，过多干涉建设单位的工程管理，使双方产生利益冲突，如果审计意见发表不当，就容易产生矛盾，造成审计风险。

摘要：工程造价全过程生命周期管理中，跟踪审计具有十分重要的意义。它能够极大提高工程造价管理的水平，保证工程投资效益。本文主要对跟踪审计在工程造价管理中所出现的问题进行分析，并且阐述了工程造价跟踪审计实际的重要意义，并根据实际工作经验提出工程造价审计中跟踪审计的实际策略，希望相关工程造价管理人员以借鉴和参考。

关键词：跟踪审计；工程造价；应用研究

随着我国建筑产业规模日渐扩大，建筑产业逐渐在国民经济生活中成为支柱行业，为国民经济建设提供重要助力。随着全过程工程造价管理模式的推广，业主在工程建设过程中更加注重工程整体投资效益，为了达到工程整体投资效益最大化的目标，仅仅在工程竣工阶段审计施工单位上报来的竣工结算已经不能够满足现代工程造价审计的需求，为了达到全过程工程造价管理的目的，必须要推广跟踪审计方法，将工程造价管理提前到工程前期决策以及施工过程阶段，提高工程造价管理人员参与范围的广度，进一步有效控制工程成本。跟踪审计在工程造价管理中占据有非常重要的地位和角色，对建筑行业整体转型起到重要的推动作用。

1全过程跟踪审计的重要意义

全过程工程造价跟踪审计贯穿于整个项目的生命周期，其在项目决策阶段、设计阶段、建设阶段以及后期工程竣工阶段均扮演者多重的角色，为工程项目造价管理奠定基础，也是工程得以顺利实施的保障，全过程跟踪审计有以下重要意义：1.1能够杜绝工程建设中浪费现象。建设工程项目一般建设周期较长，并且投资数额较大，施工工序较多，因此需要控制的环节也比较多。在工程项目管理中，任何一环出现问题都会导致工程投资超过预定概算，造成严重的资金浪费现象。同时由于受到计划经济体制的影响，建筑行业整体监督环节出现错位，大部分工程造价审计基本上采用事后审计的方法，在竣工结算确定整个工程的整体造价。这种传统的工程造价审计制度缺乏事前控制以及事中控制，导致工程在建设过程中投资浪费现象较为严重。因此在工程建设全过程阶段实施，全过程跟踪审计具有非常重要的意义，它能够实现审计环节的跟踪管理，将审计的环节前移，同时在施工监督管理的过程中能够发现施工单位所存在的问题，对存在问题及时采取有效措施，以免损失扩大，有力维护了业主的利益，并且降低了资金风险可能性。1.2有助于提高施工企业管理水平。建筑行业是一个具有悠久历史的行业，但是行业缺乏现代化的管理理论支撑，我国国内建筑施工企业内部管理制度还存在比较大的差距，粗放型传统型管理方式仍旧大当其道，严重不符合现在企业市场化的运作模式，也不能够顺应当今时代潮流发展。因此提高工程施工管理水平作为提高工程施工行业整体水平的关键所在。采用工程造价跟踪审计的模式是提高施工企业施工管理水平的重要途径。首先，工程造价跟踪审计方法能够有效对工程投资进行控制，保障其投资额不超过原有的概算水平。同时，采用全过程工程审计能够在工程上对工程造价有效控制，很大程度上能够解决事后工程造价审计监督自身所存在的弊端，有效促进业主投资收益水平提高。同时全过程工程造价审计能够有效促进工程建设过程中资金的合理使用，提高建设单位工程造价管理水平，有效提高投资收益。

2工程造价全过程审计中所面临的问题

摘要：我国不断提高现代化建设水平，社会各界对于建筑工程造价管理效果也提出更高的要求，利用跟踪审计管理方式居于显著的优势。审计部门监督和审核建筑企业的一系列经济活动，可以保障建筑功能施工项目的资金流动情况符合国家制度规定。在跟踪审计阶段，审计部门需要利用优化措施，有效降低建筑工程造价成本，保障建筑企业的经济效益。本文分析了建筑工程造价全过程跟踪审计的控制方式，保障工程造价水平，促进建筑企业可持续发展。

关键词：建筑工程；工程造价；全过程跟踪审计；控制策略

在建筑工程施工管理过程中，建筑工程造价管理工作发挥着重要的作用，利用建筑工程造价全过程跟踪审计控制，可以控制建设成本投入，合理利用建筑资金。在现代化社会中，我国不断推进城市化建设，拓展了建筑行业的发展前景。建筑领域发展对于建筑工程质量和施工效率提出较高的要求，建筑企业需要严格控制建筑工程造价全过程跟踪审计，顺利实现工程造价管理目标。

1建筑工程造价全过程跟踪审计的必要性

建筑工程的资金投入量比较多，涉及较多的利益群体。利用传统的审计模式，主要是在工程竣工之后落实一次性的静态审计工作，因为签证以及设计变更等因素，可能会影响到程序办结工作，无法详细的处理细节记录，审计工作量因此增加，不利于审计工作判断分析。在利益的影响下，审计人员可能会出现违法违规操作，影响到投资方的经济效益。在工程建设领域落实建筑工程造价全过程跟踪审计工作，帮助投资方深入了解建筑工程造价全过程跟踪审计工作，在建筑工程项目整个阶段融入全过程跟踪审计工作，可以集中建筑工程的资源，加大力度审核监督建设全过程造价，确定建筑工程项目状态，顺利实现造价控制目标，保障投资方的经济效益，同时可以避免出现贪污腐败的问题，促进建筑工程市场健康发展，实现建筑工程的廉政建设效果。[1]

2概述建筑工程造价全过程跟踪审计的内容