工程报价审计范文10篇

摘要:工程结算审计中的经济纠纷越来越多，投标商的恶意“不平衡报价”是产生结算纠纷的根源。本文从工程内部审计的角度，通过分析投标商在工程投标文件中采用“不平衡报价”的各种技法，指出“不平衡报价”给工程建设带来结算纠纷的原因及其危害，提出建设单位内部审计破解投标商进行“不平衡报价”的方略，从而实现内部审计防范建设单位风险、提升建设项目投资效益的目标。

关键词:内部审计;破解;不平衡报价;方略探究

在工程投标活动中，投标商在编制投标文件时，一般会组织技术、经济方面的专业人员精心谋划投标策略，通过仔细研读招标文件、分析招标图纸、熟悉施工环境、勘察施工现场等方式，采用“不平衡报价”手段，以招标方认为合理的投标总价谋取中标。投标商在中标以后，希望通过施工期间的图纸变更、工程数量调整、施工方案的改变，达到施工单位在结算时有结算总价上的较大突破，从而实现投标商的利益最大化目的。然而，近年来，有些投标商“恶意”利用不平衡报价规则编制投标文件，给工程建设项目的施工、结算、审计带来严重的不良后果。建设单位如何防范恶意不平衡报价，避免经济纠纷、提高建设项目效率，是摆在建设单位面前的一个严峻问题。建设单位内部审计部门是施工造价监管部门，精心研究投标商的“不平衡报价”技法，分析产生不平衡报价的内部原因，采取有针对性的措施，破解投标商日新月异的“不平衡报价”技法，对于促进建设单位规范施工管理、合理控制工程造价、减少工程决算审计纠纷，实现建设目标，具有非常重要的意义。

一、不平衡报价常用技法

总结分析近年来的招投标案例，笔者发现投标商在投标报价中采用的不平衡报价方法主要有以下几种。（一）利用招标施工图纸设计深度、精度不足，进行不平衡报价投标商通过采取与设计单位交流和分析招标图纸等方式，可能会发现招标图存在设计深度方面的瑕疵，投标商为了能获得更高的企业工程利润，并不会在发现疑问后及时向招标的建设单位指出，而是对这些发现的问题进行重点研究、精心筹划、低调处理。投标商先是对可能导致将来工程数量增加的部分提高其综合单价报价；然后对可能造成建设内容有变更调整而重新组价的，在进行报价的时候对该分部分项故意进行低报价，然后在工程施工过程或竣工进行结算时，要求重新调整分部分项单价，按照调整后的单价计算总价，从而获得更高工程利润。（二）利用招标文件表述不清，或表述错误进行不平衡报价一是在工程量变化时，对是否让利以及让利幅度如何确定等方面进行不平衡报价；二是材料价格变化时的调整方法，差价计算的时期选择以及合同工程基准期当月的材料指导价格的确定等约定方面进行不平衡报价；三是对于清单内没有的项目，结算时的让利幅度如何确定等方面进行不平衡报价。（三）工程量清单数量编制误差形成的不平衡报价一是投标商发现工程量清单的数量比自己按照招标图纸上计算的工程数量少时，往往会提高其投标单价;二是投标商在核对图纸时，发现工程量清单的数量比自己按照招标图纸上计算的工程数量要多时，一般会降低其投标单价；三是在清单中虽然列有施工项目，但是没有具体数量，而在实际施工中又可能要施工的项目，承包商会故意高报价格。（四）招标人对技术特征描述不准确形成的不平衡报价投标商往往会对工程量清单中的材料材质、品牌、品质，设备的技术指标、质量等级等技术特征描述不清晰的情况采用降低报价的策略，以平衡总造价；等到中标后，招标人明确具体要求后，投标商就会以品牌、质量、技术指标等因素提出调整报价，重新提出组价的要求。（五）因施工环境条件可能产生变化进行不平衡报价投标商往往会认真调查了解工程施工环境、工程项目的地质勘探报告以及现场踏勘资料。结合招标文件的相关规定，根据以往的施工经验，估计施工过程中，因环境、地质情况变化，可能会增加工程量、变更施工方案，投标商一般会提高其报价单价。（六）对专业性较强，没有具体品牌、性能指标要求的项目进行不平衡报价投标商估计建设单位对专业性较强的项目将来有可能会进行专业分包，因此，投标商对于没有具体品牌、质量、性能指标的项目，往往会降低该部分工程报价。在施工到具体分包时，新的施工方（供应商）就会以满足专业（消防、人防）验收需要为名，指定专门品牌，提高该部分的材料价格，从而提高项目总体造价水平；而投标商减少的只是低价计算的、有意不愿做的一部分，降低了投标商自身的风险，增加了建设单位的造价和风险。（七）编制招投标清单的单位与投标商合作，有意漏项、错项在目前招标市场还不是很规范的情况下，投标商对于招标项目可谓是无孔不入，在熟悉招标文件、图纸、工程量及现场情况的同时，还具有准确收集建设单位、设计单位、造价咨询单位信息的能力，采取非法手段让清单编制人员有意设置清单漏项、错项，为投标商的不平衡报价埋下伏笔，创造条件。

二、不平衡报价产生的原因

摘要:工程量清单招标是我国现行建设工程招标的一种主要模式。这种模式下的竣工结算主要采用工程量清单计价方法,它依据施工承包合同、施工图纸、招标文件及工程量清单等进行编制,包括施工承包合同之内施工内容竣工结算与施工承包合之外施工内容竣工结算两部分内容。审计后的竣工结算经建设单位、施工单位认可后作为办理经济结算的主要依据。如何合理地进行竣工结算的审计对建设单位、施工单位都非常重要。本文从施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计与施工承包合同以外施工内容的竣工结算审计探讨如何进行进行竣工结算的审计。

关键词:工程量清单；施工承包合同；现场签证

根据《建设工程工程量清单计价规范》和施工图纸编制的工程量清单作为招标文件的一个部分,由招标人出售给投标人。投标人根据招标人提供的工程量清单,结合自身的实际情况对工程量清单的每项工程量进行报价最后总得到总报价。以总报价作为投标报价参加投标。这种招标模式称为工程量清单招标。这种招标模式可以有标底,也可以没有标底,但通常情况下会设置一个报价上限。这种招标模式对投标人而言,投标人可以不必按施工图纸计算工程量,不必花精力打听标底,但投标人对招标人提供的工程量清单进行复核。投标人对招标人提供的工程量清单有异义应及时向招标人提出,招标人如果不接受投标人的意见或投标人对招标人提供的工程量清单无异义,投标人必须按投标人提供的工程量清单进行报价。招标人接受投标人的意见对工程量清单进行了修改,投标人应再根据修改后的工程量清单进行报价。投标人提交的工程量清单报价是办理竣工结算的重要依据职称论文。

在施工任务完成后,施工单位会根据实际施工情况编制一份关于建设工程建安工程造价的文件即竣工结算。竣工结算一般按施工承包合同以内工作内容与施工承包合同以外工作内容分别编制,便于审计。施工承包合同以内工作内容的竣工结算主要依据施工单位的工程量清单报价编制,施工承包合同以内工作内容主要依据施工承包合同、现场签证、工程量清单报价等编制。竣工结算编制完成应及时交建设单位。建设单位委托具有相应资质的社会中介咨询机构进行审计。审计后的竣工结算经建设单位、施工单位认可后作为双方办理建设工程经济结算的主要依据。

1施工承包合同以内施工内容竣工结算的审计

在施工过程中,如果全部按施工承包合同的内容进行施工,没有减少施工承包合同的工作内容或没有出现施工承包合同以外的工作内容,施工单位的投标报价就是竣工结算价,但这种情况很少出现。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计,应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。

摘要：近年来，随着经济的发展，政府性投资建设项目的比重大幅度增加，同时工程造价虚高结算的现象也愈发普遍。为了实现对工程造价的有效控制，进行工程造价结算审计工作是关键，其对于工程造价的控制十分重要，能够有效避免造价虚高情况的发生。然而在对工程造价进行结算审计的过程中，经常会出现一些问题，影响了审计工作的质量，对工程造价的控制也十分不利。因此，本文对政府性投资建设项目工程造价结算审计工作中存在的问题进行了分析，并对此提出了一些具体的措施建议。

关键词：政府性投资建设项目；造价结算审计

近年来，随着经济的发展，政府性投资建设项目大幅增加，如保障房项目、水利工程设施、道路交通设施、城市园林绿化、交通场站工程等。为了控制政府性投资建设项目的工程造价，节约国家资源，提高财政资金使用效益，有效的审计工作必不可少。因此，加强审计工作，提高审计质量和效率，进而促进政府性投资效益的提升，成为了当前一项非常重要的工作。

1当前政府性投资建设项目工程造价结算审计中的问题

1.1决策与设计阶段的审计工作不到位。一直以来，在政府性投资建设项目中，造价审计工作往往将各项物资的采购审计、竣工结算审计和财务结算审计作为主要的工作重点，而对于决策与设计阶段的造价控制重视不够，很少在设计方案与施工图方面的经济性审查上进行扩展。然而事实上，决策与设计阶段在很大程度上影响着工程造价。进行设计阶段造价审计的意义在于降低工程建设成本，提高建设的经济性。设计阶段的造价控制主要在设计概算中得到体现，所以设计概算的审计是核心。限于专业知识水平，项目决策者难以基于经济性角度对设计方案的优化进行建议。就当前情况来看，设计院在费用的收取方面，通常都是依据工程的类型，或者以建筑面积为依据，其对设计产值比较注重，而对设计产品的经济性不够重视［1］。投资建设是否节约并不会影响设计方的利益，有时为了更加安全保险，而出现随意加大安全系数的情况，由此增加了投资建设成本。加之设计不够深入，也没有严格进行图纸会审，难以发现存在的重要问题，导致实际施工时出现诸多改动，最终使得预算远远不够。所以，工程造价审计必须重视设计审计，这也是工程造价控制的根本性举措。1.2缺乏对招投标阶段的有效监督。在工程项目的实施过程中，往往会出现招标文件中工程量清单存在漏项、少量、多项、多量的情况，或者没有清晰地描述清单项目的特点等，由此导致一系列的变更。使用工程量清单计价模式招标，一方面可以实现对招投标行为的规范，这对建筑市场的发展非常有利；但另一方面，在一定程度上不利于对项目投资建设的控制。据相关规定，若招标控制价的编制不符合相关规范，投标人可向招投标监督管理机构进行投诉，然而对于相关的责任人或单位却没有强制惩罚措施，如果出现招标控制价大于批准的概算情况，那么招标人才需要将其送去审核，但在这之前并不要求送去审核，如此一来，对于招标控制价是否编制准确，相关部门难以进行有效的监管。由此便会导致编制招标控制价的人员为了避免被投诉，而故意提高招标控制价，这种情况的发生对于项目投资建设的控制背道而驰，间接地提高了工程造价。1.3施工合同审计中的不足。就当前情况而言，施工合同在签订过程中也有许多的不足，主要体现在以下四个方面：第一，合同中规定的细则与招标文件存在差异，二者有时出现不一致的情况。通常情况下，招标文件都是由第三方机构负责编写，但施工合同却是在招标工作结束后由建设单位与中标单位签订，由于时间、空间上的不一致，极易导致二者之间的要求存在差异；第二，不平衡报价的现象十分普遍。当前，招标控制价的方式在招标过程中已经普遍使用，然而施工方在分项的报价中存在与招标控制价不一致的情况，通常会对某分项报价进行恶意压低，而在其他项报价中故意抬高，以此希望在结算时获得额外利益；第三，合同条款中的约定不完善、没有进行细化。施工单位为了中标而压低报价，而在签订合同的过程中为自己留后手，通过工程签证的方式向建设方提出追加投资建设费用，由此造成结算价超出中标价；第四，合同条款缺乏公平。有些项目合同公平性不足，对双方权利与义务的约定存在不平等的情况，违约责任没有明确的规定，使得合同的约束力不足。

2加强政府性投资建设项目工程造价结算审计的措施

2013年5月18日，县长、县委常委在“两新”建设指挥部办公室主持召开“两新”建设工程招标事宜协调会议，县城建局、财政局、“两新”建设办参加会议；2013年5月9日、2013年5月23日，县委常委、副县长在县政府二楼会议室主持召开了二次“两新”建设工程招标事宜协调会，县财政局、审计局、监察局、“两新”建设指挥部办公室参加会议。会议就中学、中心小学、中心幼儿园及校园内市政工程和新社区基础工程等建设项目工程招标事宜进行了明确，现纪要如下：

一、会议决定“两新”建设工程招标预算取费标准按县政府29期会议纪要2013年4月7日会议决定执行。

二、会议决定施工企业投标报价让利在财政审核控制价基础上下浮6%以上，新社区静压桩投标报价按财政、审计、“两新”办、监察联合询价160元/米（300cm桩径）基础上让利下浮4%以上。

三、会议决定主要建筑材料招标预算单价按以下原则确定：

1、按《县城区4月份主要建筑材料价格信息》和市同期的信息材料价格，加上城区至“两新”建设工地运费为“两新”建设主要建筑材料招标预算价格；

2、城区主要建筑材料价格和市同期的信息价中未列入材料信息价格，由“两新”建设指挥部组织财政局、审计局、监察局进行市场询价确定材料价格。

1事后审计方式面临的问题

我们在工程竣工结算审计等事后内部审计工作中经常发现不少在审计时难以弥补，致使工程造价管理陷入被动的问题，包括：1.1清单工程量问题。工程量清单大量漏项、工程量计算不准确，偏差大，同时招标时未对不平衡报价做针对性评审，合同也为作出防范性约定，施工方利用工程量清单的这些缺陷在投标时进行了不平衡报价。1.2清单项目特征问题。项目特征描述不清晰，投标人的报价未能基于统一的标准，可比性差，不能选择出最优的中标人；清单特征描述偏离施工图纸，致使报价与图纸要求内容不一致，工程实际做法在造价中不能体现，报价偏离工程实际；特征描述不恰当，未能达到招标竞价、降低造价的目的。1.3综合单价问题。综合单价组价时套用定额子目错误，脱离实际；组价时未按工程要求和定额规定进行定额换算和含量调整；组价定额工程量的错误，费用综合单价的准确性差。除以上外还有清单编码重复、清单措施费项目不适用、规费和税金计取不规范等许多问题，在此不一一列举。面临这些不利情况，我们必须要在企业内部审计工作中从根本上革新审计方式，以解决问题，弥补缺陷，扭转被动局面。开展工程量清单和招标控制价审计是一个不错的选择。

2开展工程量清单和招标控制价内部审计的优点

与事后审计不同，工程量清单和招标控制价的内部审计注重于事前、事中审计，扼风险于未然，避免事后审计面临的不利情况，充分发挥内部审计对工程量清单和招标控制价编制工作的有效监督，合理评价其工作成果，为管理目标的实现保驾护航。对工程量清单和招标控制价编制业务成果进行实时审计，具体地体现了内部审计强化审计监督和风险管理，既有利于提高工程量清单和招标控制价的质量，强化编制单位责任意识，提高造价管理水平，控制工程建设成本，节约资金，也有利于强化服务职能，培育员工风险意识和企业的风险文化，全面改善企业的风险管理环境。有利于从源头上进行风险管控，减少和避免对造价管理不利的情况发生，提高企业的风险管理水平。

3审计工作准备

工程量清单和招标控制价审计通常都面临工作时间短、任务繁重，工作强度大的问题。由于招标工作必须要在限定的时间内完成，工程量清单和招标控制价编制完后，留给内部审计的审计工作时间非常紧张，要同时兼顾审计质量和审计时限就必须要在审计工作开始前做好充分的准备工作。审计工作开展前应尽可能多的取得与工程有关的资料，例如：施工图纸、工程所在地现行的定额、造价管理部门的《市场价格信息》、造价管理规定、标准图集、工程建设标准、验收标准、施工技术水平、政府监管、民风民俗、环保要求、水文地质条件等。进行市场调查和现场踏勘，通过调查了解施工所在地实际的人工价格、材料价格、机械租赁价格等各种资源市场供应情况和工程所在地具备优势的专业分包商、供应商等信息；通过踏勘现场以了解“三通一平”情况、可接入的临时用水、施工临时用电位置及容量，排污、交通导行、临时设施设置位置等信息。审计前还应当对工程量清单和招标控制价编制人员的专业背景、专业能力、以往工作业绩以及在以往对其负责的项目的审计中发现问题的情况进行充分了解。审计工作的开展必须要提前沟通协调好企业内部部门之间的关系，取得涉及部门和领导对审计工作的支持。同时还要做到审计工作尽量在不影响他人正常工作的情况下进行，避免工程量清单和招标控制价编制负责部门或人员的抵触，加强工作的协同和配合，有效预控造价管理风险的同时促进相关部门业务水平的提升。审计工程量清单和招标控制价，必须安排专业胜任能力足够高的内部审计人员。委派人员应具备较高的理解能力和学习能力，并熟练掌握清单计价规范和所审计专业的工程计量规范，熟悉工程所在地的定额，了解当地人工、材料和机械设备市场行情，掌握所审计专业的施工工艺和要求，具备施工方案选择和制定的专业能力；了解所审计专业的风险因素，具备一定控制风险能力。

一、建设工程项目竣工决算审计中，需要明确的重点

1.仔细核定施工工程量。核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因工程量的计算多且烦琐，图纸过于抽象，所以就会造成高估冒算。为了尽量避免这一情况的发生，就要做到以下几点：第一，对投资比例较大的分项工程要认真审核，例如：混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等。第二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。第三，防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。2.审核材料的用量及价差。材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大，所以审核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之，要认真的审核材料的品种、规格、产地、质量，以确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。3.审计工程定额的套用。定额套用的审核应注意的主要问题就是因定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假。其中，最重要的一点就是要对决算中所列工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在。此外，为了能保证工程造价的准确，还要对价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目做重点审核。在套用定额时注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，使所得数据是准确的。4.审计主体工程以外的外网工程。审核竣工决算时，分别审核列入主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。

二、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题

主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。

三、建设工程项目竣工决算审计的可行性建议

第一，对工程建设项目资金的来源、到位与使用情况做重点审查。通过审查获知建设资金的来源是否具有合法性；建设资金是否已按计划及时到位；是否存在非法集资、摊派和收费问题；建设资金是否按规定要求来使用，有无侵占、挪用建设资金的。这些情况都需要严格审查。第二，审查工程项目建设中有无严格概（预）算管理，一般包含以下几方面内容：一是审查已采购的设备否符合概算的范围，是否有不在采购概算范围内的设备。对建设项目设计概算与交付使用资产明细要仔细查阅，认真核对，以便确认出是否属于概算范围，有无建设概算外项目。二是主要材料的消耗量也是重点要审查的一项，按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超出概算的消耗量，查明工程中超出量最大的环节是哪个，从而对超耗的原因做进一步的调查。全面提高技术人员的业务素质。项目竣工决算审计具有很强的专业性，工程建设有涉及到土建、装饰、安装、弱电、强电、动力管网等多个种类，因此需要很强的专业技术。大部分审计人员懂会计和财务管理，但是很少有人懂基建工程专业技术。所以，审计部门必须要加大力度培养工程审计专业人才。同时，审计人员也要不断学习相关专业知识，不断提高自身的业务水平，掌握相关专业知识和技能，最终实现提高审计执法水平的目标。跟踪审计基建工程，这是开展基建审计工作的根本需要。要想将基建审计工作推上一个新台阶，就必须要抓好工程建设。跟踪审计是一个主要环节，建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录进行证据保全，为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。

1工程量清单计价模式

工程量清单通常是招标方根据施工设计图纸的要求，把将要在招标工作中进行的一切项目与内容，采用相同的编号、特征、计算工程量与计量部门的的规范规定的，用来计量招标工程中建设数量的表格。工程量清单计价模式主要体现在以下两个方面。

1）由招标方提供的工程量清单为根据，可以依据市场的情况与企业的实际情况以及工程量清单里面的所根据的各项目的运转来进行投标方的报价工作，可以有效规避在招投标工作中与实际不相符的招投标情况，从而实现顺利开展招投标工作的目的，投标方也可以根据企业的实际情况实施综合单价的编制工作，这与以前的定额计价相比有了很大进步。

2）要采用综合单价计价方法来完成工程量清单计价，工程的资本投入费用、税金以及利润等其他的各项费用，有一些还是施工的技术措施费都属于综合单价的范畴。

2工程造价审计里面工程量清单计价的运用

1）工程量清单的编制。工程量清单通常是全面规定工程项目的技术特征、内容和使用范围等各个方面的内容的文件资料。在确定招投标文件的过程中人们的详细规定、资源的安排和施工方案之外，在编制工程量清单时还需注意：一是工程量清单中是否有漏项缺项；二是工程项目是否准确完整；三是有没有较高的风险管理水平在建筑企业内。除此之外在工程项目的招投标阶段，估价人必须要从工程的有关要求以及技术特点出发，科学认真地对工程项目造价进行估算。由于工程项目的不同，其所涵盖的内容也是不相同的，因此在开展工程项目报价工作时，一定要掌握整个工程项目的质量标准以及内容，以应对不同工程存在的差异性问题，以防止在进行工程报价时缺项或重复等问题的出现。

[摘要]本文分析了工程项目与建设项目审计的差异，介绍了工程项目审计目标的确定及审计流程，提出从收支两条线开展项目盈利情况审计的方法，同时强调从项目全生命周期跟进开展制度遵从审计。

[关键词]建筑施工;工程项目;审计目标及工程项目

审计，内审人员通常想到的是基本建设项目审计，从中国内部审计协会的《内部审计实务指南第1号——建设项目审计》到五部委出台的《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》，其中的项目均指站在投资者立场的建设项目。但对于建筑施工企业的内部审计而言，通过承包合同承揽来的“工程项目”与自行投资建设的基本建设项目有着本质差异，前者是企业的经营活动，后者则是投资行为。两者管控目标与风险各不相同，自然审计目的各异。工程项目与建设项目审计差异分析见表1。

一、工程项目审计目标的确定

承揽工程项目是建筑施工企业的主要经营活动，通过提供劳务服务获取收入、创造利润。工程项目审计的目标可以从是否实现预期利润目标、是否遵从企业制度两个方面确定。工程项目之于施工企业的重要程度不言而喻，是企业利润的主要来源，而影响利润变动的主要因素包括收入与成本，可从收支两条线开展审计，审计流程见图1。

二、从收支两条线开展项目盈利情况审计

在招标阶段，设计院提供的设计图纸往往不是够善。由于时间仓促或者条件所限，设计院对现场实际施工情况也无法预测，工程量清单数量，只能是一个暂定数。实际开工以后，数量往往会随着工程情况的变化而发生变化。利用这个工程特点，在投标阶段施工单位就可以为以后能获得收益创造机会。在投标时，施工单位要对施工现场进行充分深入的调查，对图纸与招标文件进行充分阅读，并根据以往的经验，再加上借鉴别人的经验教训，科学地预测工程量清单哪些项目的数量不准确的程度大，今后数量有可能会发生大的变化，就对这些项目的单价进行不平衡报价。预测可能数量会增加的项目单价就定的偏高点，数量可能会变少或取消的项目单价就定的偏低点，这样有可能会为项目中标后获得经济效益创造机会和条件。对不平衡报价，一定把握住个度，幅度不能太大，因为幅度太大了，一方面会使业主对此也引起注意，有可能在签定合同前就将单价调整，而使计划落空；另一方面如果调整的幅度过大，一旦判断失误就为单位造成大的损失。不平衡报价是一个技术和技巧性非常高的工作，需要非常慎重地认真对待。作出判断前要认真总结以前的工程项目的管理经营方面的经验，对招标文件、图纸作好充分阅读和理解，对施工现场认真作好考察，对工程所在地的地方特色以及以往业主的习惯处理方法充分了解，并综合各方面的因素进行分析，才能作出科学准确的判断。目前建筑市场的竞争越来越激烈，投标时降造额度越来越大，加上中标后地材、人工等成本增加很大，企业利润越来越低，这样如果过程中不能加强项目的成本控制，最终项目可能出现亏损。但如果在施工过程中，能对各项方案进行经济比选，能抓住机会搞好增收创效工作，就有可能将核算亏损的项目扭亏为盈，使获益少的项目获得较丰厚的效益。对于方案优化方面，以下以施工过的拌合站场地硬化为例进行对比。

在项目招标阶段，招标设计图纸不够完善。这样在中标后，施1加强投标阶段的技术与经济结合，为项目中标后获得效益创造条件和机会2加强施工阶段的经济与技术结合，是项目获得良好效益的根本保证工单位要及时对所中标段的施工环境进行仔细了解，组织专人对中标单价进行分解，对施工方案进行优化，找出项目的盈亏点，做好二次经营策划，依法合规地开展二次经营工作。对于清单没有单价的项目，一般要施工单位自己编制新增单价分析资料，报监理和业主审批。因此，施工单位一定要作好该项工作，争取到合理有利的单价，就可以创造出效益。索赔也是低报价项目获得效益的一个重要手段。外国建筑市场多是“低报价高索赔”。由于国情所限，我国现在对业主违约的索赔基本上行不通。但随着建筑市场的改革深化，对业主的索赔也必然会成为现实。这就需要在施工过程中每当发生业主违约的事件，马上记录并让监理和业主签认，准备好第一手资料，为以后的索赔作好准备。现在项目管理中，能行得通的索赔主要是保险索赔。为了降低风险，每个工程项目业主都要统一承包单位办理工程一切险和第三方责任险，每个项目的保险费都有几十万，甚至几百万，项目如果没什么意外情况发生，保险费只能是白白送保险公司；如果发生意外情况，比如不可预见的滑坡，山洪、意外事故等情况发生，使工程蒙受损失，施工单位就一定要做好保险索赔工作。索赔首先要按相关法律法规要求的程序，及时向保险公司或其人递交索赔报告，提出索赔，同时及时留取相关现场证据，详细地计算出损失的具体数量和金额，要求保险公司确认并进行理赔。保险索赔工作如果重视处理好，不仅可以将损失的价值完全得到补偿，甚至可能会从中获得一定的效益。

项目在竣工决算前要通过国家审计机关的审计后才能进行竣工结算。随着建筑市场管理的日趋成熟，审计部门对项目的审计也越来越严格，这要求施工企业必须高度重视。对现场实际完成的工程量，各种技术资料、试验资料一定要与每期的验工资料相一致；对于新增项目及调差索赔项目在施工过程中更要重视技术资料的收集整理，与业主的管理文件及合同文件中的条款规定要一致，相应资料及签认手续要完善。这方面是审计部门审计的重点，如果资料不齐全或签字手续不完备，即便是过程中已验工的工程数量，在审计时也会被扣除。因此，在工程完工时，必须要作好竣工资料和验工资料的核对工作，确保二者一致完整，必须准备充分相关资料，确保工程项目能顺利通过审计关。以上的总结，主要是笔者根据参加过的工程项目的经验，对经济和技术管理结合，为企业创收效益的一点认识。目前铁路实行施工图招标，经济和技术管理结合提高效益的方法还需要在现场管理工程中不断摸索。但无论是哪种工程项目，只要是重视好经济与技术的结合工作，积极去挖掘项目的潜力，就有可能多为企业获得效益。

本文作者：蔡涛工作单位：中铁三局集团第五工程有限公司

［论文关键词］热交换站工程造价造价控制

［论文摘要］热交换站工程造价控制是一个系统的、连续的过程。热交换站工程造价由站房、设备、安装三部分组成，造价控制从收集原始资料开始，通过市场调查，做好设备及站房选型；通过招标，选择设备生产厂家、站房土建及设备安装施工企业；通过科学管理，控制好施工中的造价。

在我国北方，每年的11月15日至次年的3月15日为冬季采暖期。以往进入采暖期后，各家各户都是通过自燃煤炉或单位自建燃煤锅炉直供方式采暖，这样既浪费资源又污染环境。近几年，随着国家逐步取缔小型燃煤锅炉，许多地方已由传统的独立分散采暖方式转变为集中供暖方式，特别是随着成片住宅小区的建成，住宅小区内实现集中供暖的一个重要附属设施——热交换站，已成为住宅小区室外配套工程中的重要组成部分。因为附属设施全部进入工程的建筑成本，热交换站的造价少则几十万元，多则上百万元。控制热交站的造价，一方面为购房者节约资金，一方面为建房者减少了成本。因此，我们应该努力控制好热交换站的工程建设造价。热交换站工程的造价控制过程是一个系统的、连续过程，其工程不同于普通民用建筑，也不是纯粹的设备安装工程，其本身是房屋建筑与工业设备的集合体。其造价控制首先要弄清造价的组成，同时兼顾好房屋建筑、设备安装关系，通过一系列的控制环节，从而可有效地控制工程造价。

一、热交换站工程的特点

1、热交换站工程是一个房屋建筑与工业设备集合体，施工中要做好站房土建和设备安装施工管理，造价控制要综合考虑土建和设备的造价。

2、热交换站工程涉及的施工单位较多，有做土建的、有供设备的、有搞安装的，管理者要协调处理好三者之间的关系，保证工程的顺利实施。