工厂经营管理范文10篇

机械厂2005年经营管理考核方案

为建立健全企业内部有效的激励和约束机制，提高企业的管理水平和整体效益，特制定本办法。

一、目的和原则

1.目的：为正确处理好国家、厂、员工三者之间的关系，认真完成厂的各项生产经营任务，实现年度奋斗目标。充分调动全体员工生产积极性，激发员工劳动生产率，在企业降本增效的前提下，努力增加员工的收入。促进各基层生产分厂加强管理、苦练内功、增收节支、提高效益，完成下达的指标，实现企业的持续发展。

2.原则：坚持公平、公正、公开的原则；坚持多劳多得的原则；向生产一线倾斜的原则；基层单位实行独立核算、指标考核，按效计酬的原则。

二、组织机构

蚕桑农场式工厂化经营的意义

在国家产业政策引导下，设施农业、工厂化生产、农庄式经营管理等现代农业呈现出勃勃生机，在此基础上提出“蚕茧生产农场式工厂化经营管理模式”，在淳安县具有重要的现实意义。随着我国城镇建设步伐的加快，农村居民生产生活条件得到有效改善，经济收入水平、生活水平快速提高，极大地冲击了传统农业的发展，农村青壮年劳动力纷纷进城务工，并且不再回乡务农，留守农村的中老年人也因年龄老化或子女反对，逐渐退出了传统的农业生产，热衷于从事来料加工、农村建设工程项目帮工、茶场或是农业园区钟点临时帮工，农村随处可见抛荒的良田平地，山坞坡地更为严重。据调查，淳安县从事蚕桑生产者，50岁以上的中老年人在90%以上，其中60岁以上的老年人占80%以上;近3年来，无论是种桑养蚕的农户数还是年产茧量，年减幅度均在10%～15%［2］。如此发展下去，随着插花桑园逐步增加、养蚕劳动力年龄老化、房屋居住装饰美化，蚕桑产业将步入快速消减的恶性循环期。因此，蚕茧生产必须实行农场式工厂化经营管理，改现在单家独户规模小副业简陋式分散粗放经营为主业规模化专业规范集约经营，顺应小资本低风险创业者的需求和现实打零工赚现钱务工者的衷情。在目前尚没有低投入、高产出、高效益的农业产业代替的情况下，蚕桑产业作为全县传统优势产业发展前景仍然光明，转变生产方式，将有力地促进全县蚕桑生产的稳步发展。随着世界产业经济的调整和升级，国际丝绸贸易和消费格局的变化，世界丝绸生产中心正逐步向我国转移。目前，我国生产的蚕茧和生丝约占世界总量的70%，生丝和坯绸的出口量分别占国际市场贸易量的80%和60%左右［3］。浙江省是全国的丝绸缎加工生产和丝绸服装产品出口的大省，分别占全国总量的1/3和1/4，全国排名前十的各类企业有万事利集团有限公司、达利丝绸(浙江)有限公司、杭州金富春丝绸化纤有限公司、浙江华鼎集团有限责任公司、杭州喜得宝集团有限公司、浙江嘉欣丝绸股份有限公司、浙江凯喜雅国际股份有限公司、杭州杭丝时装进出口有限公司等［4］。杭州市实施“弘扬丝绸文化，打造女装之都”发展战略以来，在连续承办六届中国丝绸博览会的影响下，杭州丝绸品牌愈来愈响、美誉度愈来愈高、影响力愈来愈大，同时也引领了丝绸产品高端化、价格国际化。而淳安县是全省蚕桑产业的一面旗帜，是全市的优质原料茧丝基地，千岛湖牌蚕茧是全国的优质茧之一，但是随着蚕农对蚕茧生产经营管理的粗放化、副业化，蚕茧的内在质量指标数值逐渐下降，特别是恶劣气候环境条件下，蚕茧质量还出现难以适用于自动缫丝要求的情况;同时全县顺势发展下去，年产茧量也将所剩无几，旗帜和基地也就名存实亡。必须在当前优质蚕茧不愁销路和存在升值空间的情况下，转换生产方式，走优质高端之路祈求生存发展。蚕茧生产实行农场式工厂化经营管理，标准化规范桑园培管，有助于提高桑叶的产量和质量，从而增强家蚕体质提高蚕茧质量;规模化标准饲养大小蚕，有利于缩小蚕茧质量个体开差幅度，从而不断提高蚕茧匀净度;蚕桑恢复成为农户的主业，蔟室设施建设得到加强和改善，将有利于应对恶劣的气候和进行科学的蔟中管理，从而促进蚕茧色泽和解舒的稳定提高。淳安县单家独户小规模、设施简陋副业化、分散粗放经营的蚕茧生产方式已明显不能适应经济社会的发展趋势和要求，主要表现为插花桑园的扩增增加了家蚕中毒的发生面;粗放不规范的蚕桑生产管理导致桑蚕病虫害暴发而防不胜防;生产季节性劳动力密集、阶段性劳动强度大，蚕茧质劣价低，进一步扩大了蚕茧生产比较效益低的影响，桑园缩减、蚕农减少、蚕业萎缩已成为必然。但随着国家各级政府对发展农业产业大力扶持的政策导向，生态化、规模化、设施化、集约化、高科技含量的现代农业吸引着社会大量资本的投入，一个个现代农业产业园区和基地在各地蓬勃发展，各地的农业产业结构自然而然地随着扶持力度的加大而快速调整。如要稳定淳安县蚕桑产业，势必要大力推进现代蚕业的发展，在农业产业结构调整中进行蚕桑区域性生产布局。现代蚕业的特质:规模化、标准化、规范化经营管理，桑园园区化，设施装备先进配套，劳动强度低，劳动效率高，产业生态循环，单位产量高，产品顺应市场需求质优价高。而只有蚕茧生产走上农场式工厂化经营管理之路，进而保障桑园的园区化建设管理，生产者才会迫切需求和有能力配套实用的、先进的设施装备，走少劳力、低强度、高效率、便捷操作的机械化数字化自动化之路;才有实力谋求产业综合利用、多种经营，促进蚕桑产业走向生态循环经济;才会主动与市场接轨，以配套的设施装备和标准规范的管理，保障产品顺应市场的需求，谋求经济效益的最大化。因此，蚕茧生产实行农场式工厂化经营管理是推进淳安县现代蚕业发展的需要。蚕茧生产实行农场式工厂化经营管理，首先，是促进农村经济社会的分工协作，满足农村居民劳有所为、劳有所得的需求。有经济资本实力和懂行业知识的管理者，投资有出路，创业有方向;术有专攻、技有所长的年富力强者，务工在家边，人生价值得到肯定，生活品质得到保障;老弱伤残者，随着生产劳动岗位的细分，保障了各有可为之工和劳有所得。其次，是促进农民集聚后解决就业问题的需要。桑园园区化建设实行农场化管理，蚕室建在农民集聚地实行工厂化生产管理，增加了集聚农民的劳动就业岗位，在目前淳安县工业经济不发达、全县旅游景区化建设没有形成的情况下，可有效地组织解决集聚农民的劳动就业问题。第三，是提高劳动生产效率的需要。桑园培管如翻耕、施肥、病虫害防治、剪枝修拳的机械化(这方面也可通过服务型蚕桑专业合作社来实现)，养蚕切桑、饲育操作、采茧等的机械化自动化，可以几倍、甚至几十倍地节省劳动用工，提高劳动效率。第四，是促进养蚕布局的调整，提高桑叶利用率，从而提高单位面积桑园产茧量的需要。工厂化生产的前提，一方面要提高设施装备的利用率，不断降低生产成本，另一方面要稳定职工队伍，为职工提供稳定的就业岗位和具有凝聚力的劳动报酬，不断提高职工劳动素养和增强劳动能力，从而保障产品质量和生产效益。这就需要强化设施装备的改进，减轻劳动强度，提高劳动效率，满足农村居民身体力行对劳动的需求和对经济独立自给的渴望;需要调整淳安县目前所定的养蚕布局，改4期蚕布局为7期蚕布局(一春、二春、夏、早秋、早中秋、晚中秋、晚秋)，因为蚕期一期接一期，避免了目前的桑叶黄化、老化，提高了桑叶利用率，从而提高了单位面积桑园的产茧量，同时养蚕期数的增加，提高了蚕桑设施装备的利用率，也增加了长期雇用工，减少了临时季节工，促进了蚕茧生产正常经营管理，提高了生产经营经济效益，从而提高了农村经济总收入和个体经济收入。改革开放以前，中国实行高度集中的计划经济体制，蚕茧由国家统一定价，丝绸公司垄断经营，供销社代收代烘。改革开放以后，为促进农业发展，国家对农产品价格的管理权限逐步下放，特别是1995年经历第2次蚕茧大战后，改为中央指导下的省级定价，实行中准价基础上的浮动15%左右，鲜茧收购实行资格许可证制度，干茧实行市场机制开放经营。1996年淳安县开始实行茧丝绸行业一体化管理，茧丝绸产业得到快速发展，年产蚕茧量从2350t发展到8000t，现又减到4750t左右，缫丝企业从5家17组自动缫丝机发展到8家42组，现又减到7家开工21组;所产千岛湖牌蚕茧、白厂丝均为省级名牌产品，千岛湖茧丝商标为省著名商标;作为全县唯一获得鲜茧收购资格许可证的单位———淳安县茧丝绸总公司(以下简称“总公司”)，现也已发展成为农业产业化国家重点龙头企业［3］。但随着全县年产茧量以15%左右的减幅下滑，作为龙头企业的总公司，再过3年可能会走到解体的危险期;总公司与蚕农的“合同蚕业”协作机制将受到冲击，履行不了“合同蚕业”保护价;总公司与县内缫丝企业的“利益均沾、风险共担”工贸协作无法实现，县内缫丝企业不仅老账不能还清，更不能偿还总公司下属淳安县银蚕担保有限公司为其担保的新帐。同时，总公司也让利不了给邻县协议互惠的缫丝企业，内外交困下，总公司的龙头地位和统一收烘权威性将动摇不保，鲜茧收购市场秩序必将陷入混乱恶性循环中。蚕茧生产走上农场式工厂化经营管理之路，如果总公司干部职工，特别是生产技术人员在领办、创办服务型蚕桑专业合作社的基础上，领建、独建、合建现代蚕业示范园区或是现代蚕业厂(场)或是蚕桑文化体验生活园，蚕茧生产规模达到年产茧量50～75t，全县数量达200～300家，这样年产茧量仍然能够稳定在5000t优质茧的规模，无论鲜茧市场还是干茧市场就可以全开放，全县也不会发生蚕茧大战，总公司也就可以改制为股份制企业，实行纯企业化的管理和运作，全县茧丝绸管理体制也就可以从一体化管理，完善发展到政府产业政策引导、协会(合作社)行业自律的高度市场化管理体制，淳安蚕桑产业定能建设成为杭州甚至浙江省的优质茧丝生产中心。

农场式工厂化经营的模式

大规模多功能区蚕桑综合经营模式———蚕桑文化体验生活园该模式在全县规划建设1～3个体验园，建设主体最好是总公司，桑园等建设用地最好是县政府划拨通过改田造地取得和适当租用农村现有土地。远景规划:桑田绿海观光、果桑采摘体验、蚕桑文化展览、优质茧生产、桑园套种综合经营、梯地景观与农茶果收获体验、水乡垂钓渔乐、乡村篝火休闲农家乐等功能区，先期建设13.3～20.0hm2的桑树园区、年产50～75t优质茧生产基地，再组建股份制公司实行独立企业化运作，进一步拓展各类功能区，实现综合利用多种经营发展、参与全县景区化建设向旅游业拓展，加快产业转型升级。大规模蚕茧专业生产经营模式———现代蚕业厂(场)该模式是主要发展模式，应重点实施建设，全县力争达到100家左右，建设主体为总公司员工领办或牵头以设备技术控股筹办，总公司通过项目扶持，公司员工增加资产注资，每个蚕业厂(场)规模为10hm2左右，主要通过租用农村良田、现有桑园、农村国有或集体房屋改造蚕室为主，再配套新建设标准小蚕室等设施装备，年产优质蚕茧25～50t，在生产稳定后，总公司再给予配套建设烘茧设施。总公司以干茧的数量和质量进行考核管理，体现劳有所得和多劳多得，促进公司内创新创业、员工精神富有和物质富裕。规模专业生产桑蚕经营模式———现代蚕业示范园区该模式是为了配合城乡统筹农民集聚而进行建设的，建设主体为有志农户，主要通过县乡政策扶持鼓励，本村桑园土地流转，建设规模标准桑园2.00～6.67hm2、年售桑叶75t以上或年售小蚕300盒蚕种以上、年产优质茧5～15t的经营主体达200户左右。总公司给予机器装备租用服务，给予定人到户技术指导，吸收村级蚕桑服务员予以协作;总公司员工谁联系谁受益，总公司按质和量予以补贴鼓励。小规模分散生产联合经营模式———资产技术服务型专业合作社该模式是针对农村有技术、强劳力、善于单家独干的农户，通过“合同蚕业”与家有0.20～0.33hm2桑园、年产0.5t蚕茧以上的农户合作，以总公司员工领办区域性服务型蚕桑专业合作社来组织，提供机械化操作成本有偿服务和“十天养蚕法”［5］技术服务，巩固蚕茧购销合作关系。全县建立专业合作社20家左右，社员稳定在1000～1500人。

建设成本核算与投入产出分析

蚕茧生产农场式工厂化规范经营管理的建设成本核算，指的是现代蚕业示范园区、现代蚕业厂(场)、蚕桑文化体验生活园等3种模式，桑园为平地良田连片、道路宽畅硬化(甚至配套遮光挡雨的休息亭)、沟渠配套相通，应用机械耕作、桑树动力培管、物资车载运送;养蚕设施配套实现机械化密集饲养、电器自动化温湿气调控，应用电动桑叶甩干机、电动切桑机、机械化采茧机、蔟片去丝机等;桑树园区为6.67hm2优质高产桑园，饲养规模为一春(最多的1期)100盒、全年600盒蚕种，结合淳安县实际情况费用核算如下。桑园建设用地租金年租金，以9000元/hm2计算，6.67hm2优质高产桑树园区年租金共计6.00万元。桑园基础建设费桑树种植9.00万元(其中，桑苗款6.00万元，土地平整种植3.00万元)，道路、沟渠建设30.00万元左右，桑树培管机具配置1.20万元左右(其中，桑园微耕机1台及其配套耕耘运输件0.50万元，手推式喷雾机1台0.35万元，电动桑剪10把0.35万元左右)，杀虫灯(20只)6.00万元，桑园基础建设一次性投入共计46.20万元左右。蚕室建设费贮桑室:采用贮物架加工业补湿器，按大蚕每盒蚕种4m2，实行2层架贮放，饲养100盒蚕种，需建筑面积200m2，造价按750元/m2计算，计建设款15.00万元;小蚕室:按每盒蚕种0.6m2，饲养100盒蚕种，需建筑面积60m2，造价按750元/m2计算，计建设款4.50万元;大蚕室(蔟室):按每盒蚕种50m2，实行4层蚕台育，饲养100盒蚕种，需建筑面积1250m2，造价按750元/m2计算，计建设款93.75万元;办公储物用房:建筑面积300m2，造价按750元/m2计算，计建设款22.50万元，蚕室建设一次性投入共计135.75万元。养蚕产茧机具建设费中央空调机1台计25.00万元，用于贮藏小蚕用叶的工业补湿机1台计0.66万元，用于小蚕室的家用补湿器3台计1.20万元，用于养蚕消毒的电动喷雾器2只计0.09万元，创艺QSJ－80型省力化切桑机2台计0.3万元，工业用甩干机1台计1.80万元，晒坦、消毒池、蚕架、蚕台、方格蔟、蚕匾、采桑筐、调桑箩、给桑架、蚕网、动力采茧器、动力去丝器等约50.00万元，养蚕产茧机具建设费共计79.05万元。投入产出分析投入:平均每盒种物化投入300元(蚕种、化肥、农药、蚕药、油水电费、添置防干纸蚕网等)，全年600盒计投入18.00万元。产出:概算6.67hm2成林桑园盛产期年饲养600盒蚕种，蚕茧按40kg/盒和40.00元/kg计算，年产出96万元。在不计设施装备折旧的情况下，年毛利78.00万元，如按现单家独户劳动用工每盒蚕种18个工计算，年饲养600盒蚕种共计用工10800个工，每个工只有72.22元的收益，显然生产很难维持。实行农场式工厂化规范经营管理，预计劳动用工每盒蚕种8个工(劳动用工高水平的日本为每盒蚕种2个工，即每公斤茧劳动用工2.5h)，建设费按10年折旧计年折旧费26.10万元，再减去地租6.00万元/年，毛利45.9万元，每个工也只有95.63元的收益。因此，只有在建设费用政策扶持补助60%或劳动用工以自动化机械化程度提高，减少到每盒蚕种5个工，每个工才有120～150元的收益，以目前工资收入水平，蚕茧生产者才有一定的积极性，蚕桑产业就能生存发展。

一、木材经营加工厂点设立的原则

（一）坚持保护第一的原则。各乡镇政府根据当地森林资源状况和年木材采伐量合理规划确定加工厂数量和布局。

（二）坚持集中经营的原则。严控原木加工厂数量，除县城外，每乡镇只保留一户具有原木加工能力的加工厂，用于民需材加工和为精深加工企业提供服务；精深加工企业不准设加工原木设备（带锯、大轮盘锯）。

（三）坚持鼓励木材精深加工企业发展的原则。对产品有市场，能形成规模的加工企业优先予以扶持。停批小型加工厂，逐步淘汰作坊型的小加工厂。

（四）坚持相对集中统一管理的原则。各加工厂均要设在撤乡并镇后现有乡镇政府所在地。

二、木材经营加工厂点的管理

××年工厂党的组织工作的基本思路是：围绕工厂党委工作要点，巩固成果、突出重点，与时俱进，积极创新，找准组织工作为企业改制工作的最佳服务点，努力开拓和探索公司制企业组织工作新路子。其指导思想是：以邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，认真落实党的十六届四中全会精神，以服务企业改革改制工作为中心，以领导人员作风建设为重点，深化改革，大胆创新，突出重点，狠抓落实，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层，切实加强中层经营管理人员队伍和党的基层组织建设，为企业尽快构建合理的法人治理结构和建立现代企业制度服务，为工厂的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证和人才支持，以丰硕的成果向工厂五十华诞献礼，以优异成绩迎接集团公司的组织工作检查。

今年，在按照有关要求和规定程序认真完成党员管理、党员发展、民主评议党员、“七一创先争优”评比及党费管理等日常的组织工作的基础上，将着重做好以下三个方面的工作：

一、着力于建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层，大力加强中层经营管理人员队伍和领导班子建设，努力建立和完善适应公司制企业的中层领导人员管理体系

（一）、坚持标准、优化结构、着眼长远、进一步加强中层领导班子建设

⒈加大培训力度，全面提高中层经营管理人员的综合素质。今年的培训工作将突出重点，拓宽领域，改进方法，务求实效，在认真抓好“三个代表”等政治理论学习的基础上，采取指定必读物、写读书笔记、考学等形式突出抓好两个重点的培训：一是结合公民道德教育，抓好中层领导人员爱岗敬业教育，提高对企业的忠诚度。二是结合入世后对领导人员高要求需要，抓好世贸知识培训。目的是适应规则、转变观念，学会更好地运用法律手段管理企业经济，强化领导班子经济工作的功能，为企业营造全新的竞争环境和竞争能力。

⒉围绕识准人才，进行以完善方法、强化责任、注重实绩为主要内容的中层管理人员考核制度的改革。一是改进考察方法。试行考察预告、差额考察、暗访考察等新的考察制度。二是完善考核指标体系和评价标准，引进先进考核测评系统。三是突出考核重点、调整考核范围。按干部管理权限，实行分类分层次考核，注重平时考核和加重对党政正职的考核管理。四是建立公开讲评制度，畅通考核信息反馈渠道。在去年考核的基础上，将测评结果以书面形式反馈给中层经营管理者，以不同形式向班子反馈考核情况。

在今天党委部门工作会上，我就组织工作发个言，主要是传达全市组织工作会议精神、简要回顾工厂年组织工作，安排部署今年的工作任务。会上，还将对年开展的“好班子、好书记”、“党员模范岗”、“组织工作创先争优”等评比活动中涌现出来的先进组织和个人进行表彰。

首先传达湘潭市组织工作会议有关精神：全市组织工作会议是于××年月日召开的。会议的主题是：贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾年的组织工作，安排和部署今年的工作。会上，市委组织部长作了题为《开拓创新、求真务实，按照“三个代表”要求切实做好组织工作》的报告，报告中明确了今年全市组织工作的指导思想，并就如何做好当前和今后一个时期的组织工作讲了五点意见。最后，市委副书记张光荣同志也在会上作了重要指示，强调各级党组织要加强领导，明确责任；突出重点，开拓创新；埋头苦干，狠抓落实，以新的作风开创党的建设和组织工作新局面。

过去的一年，在工厂党委和上级组织部门的领导下，在各基层党组织的大力支持下，工厂党的组织工作认真贯彻“三个代表”的重要思想，围绕大局，服务中心，深化改革，积极进取，全面完成了年初确定的工作任务，取得了较好的成绩。在领导班子建设工作中，为了提高班子的整体素质、发挥整体功能，将“好班子、好书记”评比活动贯穿班子建设全过程，把“人本管理”思想贯彻于整个工作的始终，在任用、考核和管理创新等方面做了一些卓有成效的尝试，在十部一室、汽车公司、二厂、厂团委、物资供应部等单位推行了“一把手组阁、公开招聘、竞争上岗”等新的用人方式，实行了任前公示和试用期制，为我厂的用人机制改革注入了新的活力；在班子考核方面，我们坚持继承与创新相结合，在考核的方式、内容、角度、程序等方面都所有改变和创新，共考核班子个，被考察人员名，参加测评的人达人，并经过统计、综合和分析，将全厂中层领导班子和中层领导人员按四个档次得出了考核结果。在党的基层组织和党员队伍建设工作中，开展了纪念建党周年的一系列活动，表彰了先进基层党组织和先进个人；圆满完成了省第八次党代会和全国党的十六大代表候选人初步人选的推荐工作；深入开展了“党员模范岗”、“党员服务日”、“创先争优”为主题的系列活动，各基层党组织也结合本单位实际，狠抓了基础管理、党员教育和开展了形式多样的党内竞赛活动，有效地促进了党组织建设和党员队伍建设。同时，组织部门自身建设、党员发展、调研信息、党建基础工作等都取得了新的成绩。这一切都为××年的组织工作奠定了坚实的基础。

同志们，××年是举世瞩目的党的十六大召开之年，也是全党深入贯彻同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，全面加强和改进党的建设的落实之年。在这一年里，工厂将进一步加强产品结构、组织结构调整，改革改制工作也将进入实质性阶段。同时，还将迎来工厂五十华诞。如何保障工厂经营目标的顺利实现，对做好今年的组织工作，意义十分重大。××年工厂党的组织工作的基本思路是：围绕工厂党委工作要点，巩本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧固成果、突出重点，与时俱进，积极创新，找准组织工作为企业改制工作的最佳服务点，努力开拓和探索公司制企业组织工作新路子。其指导思想是：以邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，认真落实党的十五届六中全会精神，以服务企业改革改制工作为中心，以领导人员作风建设为重点，深化改革，大胆创新，突出重点，狠抓落实，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层，切实加强中层经营管理人员队伍和党的基层组织建设，为企业尽快构建合理的法人治理结构和建立现代企业制度服务，为工厂的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证和人才支持，以丰硕的成果向工厂五十华诞献礼，以优异成绩迎接集团公司的组织工作检查和党的十六大召开。下面，我就做好今年组织工作讲三点意见：

一、完善中层领导人员管理体系，筑建合理的管理平台，大力加强中层经营管理人员队伍和领导班子建设，着力于建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层。

中层领导者是企业的中坚和脊梁。建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层是坚持和实践“三个代表”的决定因素，是实现工厂可持续发展的重要力量资源，其重要性是不容质疑的。但必须看到，现代企业制度条件下的中层领导队伍在观念、素质、能力、作风、结构上的要求与计划体制下的工厂制是根本不同的。为此，我们今年在中层领导层的建设上，力争实现两个目标：一是按照《公司法》的要求和公司制的规律，尽快建立一套科学的、适应现代企业管理制度的中层管理人员管理体系，对其实现规范化管理。二是提升中层领导人员个体能力素质、作风、形象问题。

创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个时代给企业党建工作提出的必然要求。同时，实现企业党建工作的创新也是实践“三个代表”重要思想的实际行动和具体体现。新形势下，如何通过党建工作内容、形式与方法上的创新，实现抓党建、促经济、促发展的目标，这是国有企业党的建设工作需要不断探索和实践的重要问题。对厂党建工作的调查以后，我们认为厂通过不断努力，大胆探索与实践，从自身实际出发，选准突破口，积极推陈出新，走出了一条富有特色的企业党建工作创新之路。他们的经验能给大家许多启示。

厂是一个有着光辉历史和优良传统的国有企业。现有职工多名，基层党组织个，共有党员多名。在经济转型、市场转轨的过程中，企业经济效益曾一度处于低谷。近二年来，新的领导集团认真学习、实践“三个代表”重要思想，不断解放思想、更新观念，在企业党建工作中，坚持有利于企业发展、有利于国有资产增值，有利于提高职工生活水平的准则，正确处理继承与发展的关系，注重在“实”字上见成效，在“新”字上求突破，积极开拓创新，有效地发挥了党组织的政治核心作用，为企业发展提供了坚强的政治和组织保证。今年1-8月份，企业工业总产值同比增长%，销售收入同比增长%，实现利润同比减亏万元，一举打破了连续9年的亏损局面。目前，企业呈现出一片生机蓬勃的发展景象。

其主要做法是：

一、以企业文化建设为依托，积极推进职工思想观念和思维方式的创新。厂党委一直坚信，不断深化思想认识，勇于进行观念创新，是全面提高企业党建工作水平的必在条件，也是企业党的建设工作富有生机和活力的关键所在。因此，厂党委以工厂加强企业文化建设为契机和依托，一方面通过企业文化建设更新职工思想观念；另一方面，通过创新后的先进观念进一步指导和促进企业文化建设，较好地将企业文化建设与观念的更新有机地结合起来。在具体工作中，通过向职工征集企业精神、企业理念、企业风尚、职工生活行为规范等企业文化标志性用语，来提高职工主人翁意识和更新观念；通过企业环境的美化、文化广场的开辟，文体活动的开展，来提高职工对的热爱和美好前程的向往、增强职工工作热情和干好本职工作的信心；通过强化职工的爱岗敬业意识和树立务实、创新的思想观念，为提炼出“敬业尽职、追求新高”的企业精神和“决策求实、工作扎实、效果真实”的企业理念打下坚实的思想基础。同时，工厂党委还在全厂开展“振兴工厂，我怎么办？”的大讨论，以此提高职工参与企业改革的自觉性和紧迫感；通过电视、报纸等多种媒介，大力宣传和积极倡导职工树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的思想、树立“经营管理人员”科学观念，淡化“官本位”意识，积极引导基层党组织和党员进一步解放思想，转变观念，敢闯敢试，有所作为。

二、以中层经营管理队伍建设为重点，积极推进领导管理制度、体制和任用方式的创新。近二年来，厂党委在以“三个代表”重要思想为强大思想武器来指导、规范、审视和检验中层领导人员管理工作的同时，还积极探索和创新中层领导管理人员的管理制度、管理体制和任用方式，并收到较好的成效。一是制度创新。在工厂党委的统一布置和组织下，由各部门组织制定了《关于加强两级领导班子思想作风建设的若干规定》、《厂民主评议两级领导班子和班子成员制度》、《中层以上经营管理人员基层联系点制度》、《中层以上经营管理人员谈话制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理体制的创新。主要表现在：1、管理对象重心的转移。即总厂管理中干的管理重心由过去管理全员向以党政一把手为为的管理重心转移，而副职逐步过渡到由各单位党政一把聘任和管理，以此扩大单位的管理权限和空间；2、扩大监管方式。工厂在坚持原有的监督方法的基础上，主要采取了“主管会计委派制”。通过近二年的运作，增强了领导人员廉政意识和提高了遵章守纪的自觉性。自去年以来，涉及领导人员的经济问题明显减少。3、管理方法的创新。为约束中层经营管理人员行为、端正工作态度，加强管理，工厂实行了风险抵押制度。制度规定，凡是中层经营管理人员，每年必须在规定时间内向工厂交纳3000—5000元的风险抵押金。抵押金按其工作、经营目标完成情况进行退还和奖罚。此方法的采纳，有效地促进了投资人与经营人“风险共担、利益同享”有利局面的形成。同时，工厂还根据综合考核情况，对中层经营管理人员实行未位淘汰制度，原则上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核调整中，有6人被淘汰了中层管理岗位，有效地改善了中层管理人员队伍结构。4、改进和完善了管理手段。如工厂在工资发放与管理上，改变过去由公司、分厂自行发放的做法，现在副职的工资由党政一把手确定并发放，而党政一把手的工资由总厂确定并发放，从而较好地改变过去不根据效益好坏确定发放工资的局面；同时，还采取党政一把手同奖同罚的管理手段。工厂规定，根据各单位有关指标完成与否，对单位党政主要领导实行同奖同罚，有效地增强和提高了党政一把手的配合、支持程度。因此，书记把完成生产经营目标作为己任，党组织活动和精神文明建设紧紧围绕生产经营开展；行政领导全力支持精神文明建设，把精神文明建设与生产任务同研究，从制度上形成了党政领导两手抓的一岗双责机制。三是任用方式的创新。为筑建人才公平竞争平台、拓宽识人选才的视野和空间，厂党委以创新任用方式为突破口，积极推行了“一把手组阁制”、“公开招聘”、“竞争上岗”、“任前公示”为主要内容的任用方式，逐步建立富有生机与活力的任用机制，进一步深化了中层管理人员人事制度改革。通过以上任用选拔方式的实施，厂将广大职工群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处，将“三个代表”的要求落实到了实处，也真正把那些职工群众意愿的反映者、职工利益的维护者、职工群众的拥护者充实到了中层领导队伍中来。

三、以丰富多彩的党建活动为内容，积极推进党建活动载体的创新。开展丰富多彩的党建活动是增强基层党组织凝聚力的有力措施。厂党委狠抓这一措施的落实，从创新党建活动载体入手，创造性地开展了许多有特色的党建主题活动。一是开展以夯实党建基础工作为目的的“党建基础工作示范单位创建”活动；二是开展以提高党员政治意识为目的的“党员政治生日”活动。由党组织负责人主持集体过“政治生日”。形式为会上送贺卡、赠书，参观学习，授予称号，给予奖励等，以此提醒大家时刻不忘自己是一名共产党员；三是开展以增强党员服务、奉献意识为目的的“党员义务服务日”活动。工厂党委规定，每年6月3日为“党员义务服务日”，届时各单位组织党员根据实际开展服务活动；四是开展以发挥班子最大整体功能为目的的“好班子、好书记”评比活动；五是开展以“创先争优”为主题的系列劳动竞争活动。各单位根据实际情况，开展了“一个党员一面旗”、“双星级劳动竞赛”“抢头功，创星级”劳动竞赛活动等红红火火的党内劳动竞赛，通过这些活动，大大激发了党员的工作热情，影响和带动了广大职工群众，有力地促进了生产经营和各项工作。公务员之家:

摘要：自从实施“走出去”战略以来，中国企业的跨国经营管理活动日益频繁，文章以跨国经营人力资源管理模式为中心，在回顾国内外的相关研究成果的基础上，从组织文化、战略定位、职能管理、资源配置等四个视角归纳了跨国经营中存在的人力资源管理模式，提出了以经营绩效为选择标准、外生因素和内生因素为制约要因的跨国人力资源管理的选择模型。

关键词：跨国经营；人力资源管理；海外子公司；走出去战略

中国企业在跨国经营中人力资源管理存在哪些不同的模式?企业如何选择合适的管理模式?针对上述问题，我们从企业的组织文化、战略定位、职能管理、资源配置等视角，归纳中国企业跨国经营人力资源管理的不同模式，从企业经营绩效、外生因素和内生因素等方面探讨中国企业如何选择跨国人力资源管理模式。

一、企业跨国经营面临的人力资源管理新问题

自从2000年中共中央正式确定“走出去”为我国一项开放战略、“十五”计划启动“走出去”战略以来。中国企业的跨国经营管理活动日益频繁。据商务部统计，截至2008年底，中国8500多家境内投资主体在境外设立对外直接投资企业1.2万家，非金融类境外企业实现销售收入5343亿美元，年末境外就业人数达102.6万人，其中外方雇员45.5万人；在此基础上，2009年我国境内投资者共对全球122个国家和地区的2283家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资433亿美元，累计对外直接投资已超过2200亿美元。另据联合国贸易和发展会议《2009年世界投资报告》显示，全球外国直接投资在世界范围内遭受到金融危机的影响、对外直接投资额有所下降的背景下，中国的外国直接投资却逆势而上，在全世界排名第13位，在所有发展中和转型经济体中排名第三位。金融危机导致汇率剧烈波动和国外资产价格下跌等原因为中国公司创造了走出去的机会。

实际上，中国企业到海外投资经营已经有十余年的经验，1996年海尔集团在印度尼西亚、金城集团在哥伦比亚开始投资、1997年万象集团在英国、华立集团在尼泊尔投资经营，成为第一批开展跨国经营的企业；近年来，以联想收购美国IBM家用电脑业务、TCL收购法国汤姆逊多媒体公司全球电视机业务、上海汽车工业集团收购韩国双龙汽车公司为代表，大批中国企业开始大规模并购海外企业，跨国经营进入了一个新的阶段。在大企业实施全球化战略的同时，大批中小企业也走出国门，开始了跨国经营之旅，经过多年的跨国经营实践，中国企业在海外积累了一定的经验。

——对厂党建工作的调查与思考

创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个时代给企业党建工作提出的必然要求。同时，实现企业党建工作的创新也是实践“三个代表”重要思想的实际行动和具体体现。新形势下，如何通过党建工作内容、形式与方法上的创新，实现抓党建、促经济、促发展的目标，这是国有企业党的建设工作需要不断探索和实践的重要问题。对厂党建工作的调查以后，我们认为厂通过不断努力，大胆探索与实践，从自身实际出发，选准突破口，积极推陈出新，走出了一条富有特色的企业党建工作创新之路。他们的经验能给大家许多启示。

厂是一个有着光辉历史和优良传统的国有企业。现有职工多名，基层党组织个，共有党员多名。在经济转型、市场转轨的过程中，企业经济效益曾一度处于低谷。近二年来，新的领导集团认真学习、实践“三个代表”重要思想，不断解放思想、更新观念，在企业党建工作中，坚持有利于企业发展、有利于国有资产增值，有利于提高职工生活水平的准则，正确处理继承与发展的关系，注重在“实”公务员之家，全国公务员共同天地上见成效，在“新”字上求突破，积极开拓创新，有效地发挥了党组织的政治核心作用，为企业发展提供了坚强的政治和组织保证。今年月份，企业工业总产值同比增长，销售收入同比增长，实现利润同比减亏万元，一举打破了连续年的亏损局面。目前，企业呈现出一片生机蓬勃的发展景象。

其主要做法是：

一、以企业文化建设为依托，积极推进职工思想观念和思维方式的创新。厂党委一直坚信，不断深化思想认识，勇于进行观念创新，是全面提高企业党建工作水平的必在条件，也是企业党的建设工作富有生机和活力的关键所在。因此，厂党委以工厂加强企业文化建设为契机和依托，一方面通过企业文化建设更新职工思想观念；另一方面，通过创新后的先进观念进一步指导和促进企业文化建设，较好地将企业文化建设与观念的更新有机地结合起来。在具体工作中，通过向职工征集企业精神、企业理念、企业风尚、职工生活行为规范等企业文化标志性用语，来提高职工主人翁意识和更新观念；通过企业环境的美化、文化广场的开辟，文体活动的开展，来提高职工对的热爱和美好前程的向往、增强职工工作热情和干好本职工作的信心；通过强化职工的爱岗敬业意识和树立务实、创新的思想观念，为提炼出“敬业尽职、追求新高”的企业精神和“决策求实、工作扎实、效果真实”的企业理念打下坚实的思想基础。同时，工厂党委还在全厂开展“振兴工厂，我怎么办？”的大讨论，以此提高职工参与企业改革的自觉性和紧迫感；通过电视、报纸等多种媒介，大力宣传和积极倡导职工树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的思想、树立“经营管理人员”科学观念，淡化“官本位”意识，积极引导基层党组织和党员进一步解放思想，转变观念，敢闯敢试，有所作为。

二、以中层经营管理队伍建设为重点，积极推进领导管理制度、体制和任用方式的创新。近二年来，厂党委在以“三个代表”重要思想为强大思想武器来指导、规范、审视和检验中层领导人员管理工作的同时，还积极探索和创新中层领导管理人员的管理制度、管理体制和任用方式，并收到较好的成效。一是制度创新。在工厂党委的统一布置和组织下，由各部门组织制定了《关于加强两级领导班子思想作风建设的若干规定》、《厂民主评议两级领导班子和班子成员制度》、《中层以上经营管理人员基层联系点制度》、《中层以上经营管理人员谈话制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理体制的创新。主要表现在：⒈管理对象重心的转移。即总厂管理中干的管理重心由过去管理全员向以党政一把手为为的管理重心转移，而副职逐步过渡到由各单位党政一把聘任和管理，以此扩大单位的管理权限和空间；⒉扩大监管方式。工厂在坚持原有的监督方法的基础上，主要采取了“主管会计委派制”。通过近二年的运作，增强了领导人员廉政意识和提高了遵章守纪的自觉性。自去年以来，涉及领导人员的经济问题明显减少。⒊管理方法的创新。为约束中层经营管理人员行为、端正工作态度，加强管理，工厂实行了风险抵押制度。制度规定，凡是中层经营管理人员，每年必须在规定时间内向工厂交纳—元的风险抵押金。抵押金按其工作、经营目标完成情况进行退还和奖罚。此方法的采纳，有效地促进了投资人与经营人“风险共担、利益同享”有利局面的形成。同时，工厂还根据综合考核情况，对中层经营管理人员实行未位淘汰制度，原则上每年淘汰。去年底，在班子考核调整中，有人被淘汰了中层管理岗位，有效地改善了中层管理人员队伍结构。⒋改进和完善了管理手段。如工厂在工资发放与管理上，改变过去由公司、分厂自行发放的做法，现在副职的工资由党政一把手确定并发放，而党政一把手的工资由总厂确定并发放，从而较好地改变过去不根据效益好坏确定发放工资的局面；同时，还采取党政一把手同奖同罚的管理手段。工厂规定，根据各单位有关指标完成与否，对单位党政主要领导实行同奖同罚，有效地增强和提高了党政一把手的配合、支持程度。因此，书记把完成生产经营目标作为己任，党组织活动和精神文明建设紧紧围绕生产经营开展；行政领导全力支持精神文明建设，把精神文明建设与生产任务同研究，从制度上形成了党政领导两手抓的一岗双责机制。三是任用方式的创新。为筑建人才公平竞争平台、拓宽识人选才的视野和空间，厂党委以创新任用方式为突破口，积极推行了“一把手组阁制”、“公开招聘”、“竞争上岗”、“任前公示”为主要内容的任用方式，逐步建立富有生机与活力的任用机制，进一步深化了中层管理人员人事制度改革。通过以上任用选拔方式的实施，厂将广大职工群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处，将“三个代表”的要求落实到了实处，也真正把那些职工群众意愿的反映者、职工利益的维护者、职工群众的拥护者充实到了中层领导队伍中来。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委综治会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设平安企业目标，继续深入开展法制宣传教育，建立健全企业法律风险防范机制；继续坚持法制教育与法制实践相结合，积极推进依法治企，促进我厂各项工作快速、和谐发展。

二、宣传对象

普法的对象是在厂全体员工。其中，重点是青年员工；提高对象是各单位中层以上经营管理人员尤其是领导班子成员和法律顾问。

三、主要要求

1、加强领导干部的法制宣传教育，着力提高依法治企能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理企业的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导班子成员法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。

中国企业在跨国经营中人力资源管理存在哪些不同的模式?企业如何选择合适的管理模式?针对上述问题，我们从企业的组织文化、战略定位、职能管理、资源配置等视角，归纳中国企业跨国经营人力资源管理的不同模式，从企业经营绩效、外生因素和内生因素等方面探讨中国企业如何选择跨国人力资源管理模式。

一、企业跨国经营面临的人力资源管理新问题

自从2000年中共中央正式确定“走出去”为我国一项开放战略、“十五”计划启动“走出去”战略以来。中国企业的跨国经营管理活动日益频繁。据商务部统计，截至2008年底，中国8500多家境内投资主体在境外设立对外直接投资企业1.2万家，非金融类境外企业实现销售收入5343亿美元，年末境外就业人数达102.6万人，其中外方雇员45.5万人；在此基础上，2009年我国境内投资者共对全球122个国家和地区的2283家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资433亿美元，累计对外直接投资已超过2200亿美元。另据联合国贸易和发展会议《2009年世界投资报告》显示，全球外国直接投资在世界范围内遭受到金融危机的影响、对外直接投资额有所下降的背景下，中国的外国直接投资却逆势而上，在全世界排名第13位，在所有发展中和转型经济体中排名第三位。金融危机导致汇率剧烈波动和国外资产价格下跌等原因为中国公司创造了走出去的机会。

实际上，中国企业到海外投资经营已经有十余年的经验，1996年海尔集团在印度尼西亚、金城集团在哥伦比亚开始投资、1997年万象集团在英国、华立集团在尼泊尔投资经营，成为第一批开展跨国经营的企业；近年来，以联想收购美国IBM家用电脑业务、TCL收购法国汤姆逊多媒体公司全球电视机业务、上海汽车工业集团收购韩国双龙汽车公司为代表，大批中国企业开始大规模并购海外企业，跨国经营进入了一个新的阶段。在大企业实施全球化战略的同时，大批中小企业也走出国门，开始了跨国经营之旅，经过多年的跨国经营实践，中国企业在海外积累了一定的经验。

中国企业在海外经营时，面临着与国内不同的政治、经济、社会文化和技术环境，尤其是海外子公司的雇员绝大多数来自于东道国，如何在海外子公司开展人力资源管理活动是中国企业跨国经营中面临的新课题，总结中国企业跨国经营中形成的人力资源管理模式、研究选择适用的管理模式的一般规律，有着重要的理论价值和现实意义。

二、关于跨国人力资源管理模式的理论综述