个人档案范文10篇

2004年4月14日荆楚在线《干部档案流入收藏品市场，档案部门展开调查》报道，在汉口崇仁路收藏品市场记者看到大量的“干部档案”堆成一堆，有的个人档案售价都高达上千元。2009年12月30日在南海网《私人档案流入海口古玩市场，收藏者寻主人》的报道中，记者看到海口古玩市场的一位收藏者急于寻找流失在旧货市场的四份档案的主人或其后人，这些档案材料均为个人有效的机密档案。2010年12月20日青岛新闻网记者到青岛昌乐路文化市场探访，在多家摊位前发现了非法售卖的个人档案，其中有济南铁路局公安处、青岛市纺织工业总公司等多家单位的个人绝密档案。除了在古玩市场或旧货市场能够见到个人档案的交易，在国内两家较大的二手商品网络交易平台“孔夫子旧书网”和“淘宝网”上也能轻易地找到个人档案的拍卖，且价格不菲。这里我们首先会产生疑问，这些个人档案怎么会流入到文化市场进行交易呢？通过对部分古玩市场或旧货市场的摊主了解，我们发现，这些个人档案流入文化市场的主要渠道有三种情况：

一是被档案主人原所在的单位弃置后流入文化市场。这种情况一般发生在国有企事业单位的重组或者倒闭之后，由于这些档案没有人管理或没有单位接收所致。

二是被不法分子盗取后流入文化市场。由于一些单位人事档案管理理念落后，给不法分子盗取人事档案提供了可乘之机，加之目前绝大多数文化市场管理混乱，人事档案的交易处于失控状态，因此，不法分子盗取的人事档案便堂而皇之地流入二手商品交易。

三是个人人事关系变动也容易造成档案“莫名其妙”地丢失。比如说在两个单位之间转档案，或者是退休后从企业转到街道，就容易出问题。个人档案的交易行为肯定是违法的。个人档案流入到文化市场会给国家和个人带来极大危害。

个人档案属于国家机密，个人档案流入市场容易造成国家机密泄露。个人档案往往涉及当事人所参与的历史进程，有些进程能够从侧面反映一些重大历史事件和历史事实，因此，无数国家都将个人档案归属于国家机密，严禁个人泄露和私自保存个人人事档案材料，更不能无条件地向社会公开或提供有偿服务。个人档案还涉及个人隐私，个人档案流入市场还容易泄露个人隐私。个人档案的内容涉及个人奖励或惩罚、家庭成员信息等诸多方面，“一些档案文件上有意无意地、或多或少地载录有事关当事人隐私的信息。”因此，根据我国档案法相关规定，各级各类档案机构必须严格执行档案保管期限以及销毁档案的程序和办法，禁止擅自销毁档案，严禁倒卖牟利。

那么，该如何规避个人档案流入到文化市场交易呢？

为全面了解和准确掌握行政村干部基本情况，避免因行政区划调整、村级组织换届等原因造成材料缺失，**镇坚持“四统一”的要求，为村干部建立个人档案，规范村干部档案收集整理工作，较好地改变了村干部无档可查的现状，受到了基层党员干部的一致好评。

一、主要做法

统一归档内容。镇党委统一印制了《**镇村干部履历表》和村干部档案袋。履历表的内容包括村干部个人信息、收入情况、主要社会关系和历年奖惩情况，以及学习工作简历、工作实绩等。档案收集内容还包括了村干部的入党团材料、身份证毕业证复印件、奖惩文件、任职文件、学习培训证书、当选各级代表证书、工作实绩证明材料等。从今年开始，还增加了对村干部年度考核材料和个人工作总结的收集。

统一建档对象。明确规定建档对象为在职的村两委成员及已退职的村主职干部，未担任过主职的退职村干部暂不列入建档范畴。对未担任过主职的退职村干部，该镇实行联片责任制，要求驻村干部协同村两委及联户的党员一起做好思想工作，确保建档工作顺利进行。

统一申报程序。先由村干部本人负责填写和收集相关材料，报支部会议审核。经支部会议通过后，由党支部书记签字并加盖公章，上报镇党委进行统一审查、存档。对不齐全的材料，镇党委一律退回补齐，弄虚作假的要追究相关人员的责任，以确保资料的完整和真实。

统一管理模式。镇里建立规范的村干部档案室，村干部的档案必须经村、镇二级审查无误后，方能存档。档案管理实行按村分类、一人一档。镇里安排专人对档案进行统一保管，并建立村干部信息库，方便查阅。

改革开放以来，*各条战线上涌现出了一批先进模范人物，他们在不同的岗位上，奋力拼搏，开拓进取，无私奉献，为*经济社会的发展作出了突出贡献，是各行各业的骨干和典范，先后被国家授予劳动者的最高荣誉——“全国劳动模范”的光荣称号。如今，他们有的已离开了工作岗位，有的仍在经济建设的第一线努力工作。为了弘扬劳模精神，充分发挥劳模先锋作用，完整保存劳模个人档案，让劳模精神代代相传，市委农村工作办公室、市总工会、市档案局决定开展为全国劳动模范建档活动。

一、全国劳模档案征集的意义。劳模档案既是反映劳模个人思想、工作、学习的真实记录，更是百万*人民积极投身经济建设的一个缩影，是一笔不可多得的宝贵的精神财富。妥善保管和有效利用好这部分档案，是对历史的负责，对后人的负责，还可为今后编纂出版史料、举办主题展览、开展思想道德教育提供生动素材。根据《档案法》及相关法律法规及《*市名人档案收集管理暂行办法》的规定，档案主管部门有责任有义务做好全国劳模档案的收集、整理和利用工作。

二、全国劳模档案征集的范围。此次征集的全国劳动模范档案资料范围主要分以下三个方面：

（一）文字材料类：1.个人简历材料。2.工作时形成的日记、论文、编著的书籍。3.各种媒体宣传个人先进事迹的材料。4.出席市级以上大会的发言材料。5.在工作中形成的来往书信。6.其他有归档价值的文字材料。

（二）照片类：1.国家、省、市领导接见时的照片。2.各个时期的工作照片。3.出席市级以上大会时的照片。4.手持证书、奖杯、锦旗或佩带奖章时的照片。

（三）实物类：1.出席市级以上会议时的代表证。2.各类证书、奖章、奖状、奖杯、锦旗。3.国家领导人给劳模个人的题词、签名。4.录音、录像带。5.工作中使用过的有纪念收藏意义劳动工具（诸如杨怀远的扁担、杨富珍的围裙、徐虎的自行车之类实物）。

编者按：本文主要从中职学校学生档案管理存在的问题；中职学校学生档案管理的对策与措施两个方面进行论述。其中，主要包括：当代中职生正处在一个充满竞争与变革的时代、学生档案是学生在校期间真实记录、对学生档案管理的认识不到位，思想上存在偏颇、学生档案的收集整理不规范、不完整、管理模式落后，技术陈旧、学生档案功效发挥不够、提高档案意识，创新管理理念、加强学生档案的规范管理，不断丰富和完善档案内容、运用现代化管理手段，提高学生档案管理水平、变被动服务为主动服务等，具体材料请详见。

当代中职生正处在一个充满竞争与变革的时代，人人都渴望拥有自己美好而亮丽的人生。同时，由于中职生阅历和社会经验的局限，往往对自我和社会缺乏全面的认识，导致在就业的过程中会产生迷茫与困惑。如何在就业大军的夹缝中占有一席之地，实现顺利就业，形成学校、用人单位和毕业生三方多赢的局面，除了职业学校要切实抓好内涵建设，毕业生自身的不懈努力之外，中职学校的学生档案作为毕业生的一项重要凭证，也有着不可替代的作用。

学生档案是学生在校期间政治思想品德、学习和社会生活等方面的真实记录。它是学生家庭社会关系、经济状况的主要原始材料，也是学生就业及用人单位在录用、接收毕业生时的重要参考依据。因此，做好中职学校学生档案管理工作，对于准确、完整地提供学生信息，促进学生就业，有着十分重要的现实意义。

一、中职学校学生档案管理存在的问题

(一)对学生档案管理的认识不到位，思想上存在偏颇。学生档案是学校学生管理的一个分支，但是，学校往往只重视教学和其他门类及载体的档案工作，对于学生档案工作的重要性没有认识到位，没有将学生档案管理工作提到重要议事日程，在档案管理二级机构中没有配备专职人员，没有进行必要的检查、监督和指导。总认为学生毕业了，与学校就没有关系了。这样一来，从事学生档案管理的部门和工作人员思想上会有所懈怠，工作中也缺乏积极性、主动性和创造性，使得学生档案管理工作没有创新。不见起色。

(二)学生档案的收集整理不规范、不完整。《江苏省职业学校学生管理规范》中对学生个人档案的归档内容有明确的规定，即使这样，我们的学生档案管理还是采取以前的老办法，按部就班。学生档案中存在着班主任鉴定千篇一律、材料缺失、内容单一、信息量不足等方面的问题。档案工作人员在收集整理归档材料时，仅限于学籍表、学生登记表、成绩记载表、毕业生登记表及入党、入团等方面的材料，而忽略了能够全面反映学生专业技术水平、实践能力以及创新能力的材料，使得用人单位难以全面掌握和了解毕业生的综合素质。用人单位在查看学生档案时，更多的是希望能从中获悉毕业生是否具有从业需要的知识和技能，是否具有良好的职业适应能力和开拓、进取、创新的精神；是否具有吃苦耐劳的精神、脚踏实地的作风、强烈的事业和责任感。而当前的档案中往往缺少这些记载，即使有，也缺乏个性特征，与用人单位的期望值相距甚远。

摘要：现状却是由于社会普遍缺乏使用信用产品的意识，我国对个人征信服务的社会需求严重不足，尤其是银行等在开展消费信贷业务和实施风险管理时并不要求由公正的第三方信用评估机构进行评分，个人信用评估公司也就没有市场，无法商业化运作。投入了却没有产出，高校的建档热情能持续多久？

一、高校建诚信档案缺乏法律法规建设及相应的制度环境

大学生诚信档案从提出概念到2004年正式建立也不过两年时间，之前和之后国内还没有一部完整系统的征信法规。信用制度仅仅在我国《民法通则》、《票据法》、《担保法》、《刑法》、《合同法》等法规中简单提及，而已有的法律甚至阻碍着大学生信用档案的建立。如《商业银行法》规定了为存款人保密的原则，禁止银行将客户资料向其他部门提供，而且，按法律规定，如果要采集数据，必须征得本人同意。当前，大学普遍将大学生在校期间的基本信息、银行信用信息、在校奖惩情况等记入档案。那么，不论是作为信息提供者的银行还是信息需求者的高校，都面临违法的尴尬。

同样，将大学生在校期间的其他信息纳入征信范围也缺乏合法性前提。这主要是一个个人隐私的界定和使用问题。我国最高人民法院在《关于审理名誉权案件若干问题的解答》中只规定了未经权利人许可而公布、披露他人隐私的行为是侵权行为,但对什么是个人隐私、如何保护和披露没有进一步的规定。在没有获得法律授权之前，高校的征信行为多少有些盲目，并可能在未来引发侵权争议。

我国现在于上海、深圳、石家庄新华区等地建立了信用档案，事实证明，没有法律作为坚强的后盾，这些地方的信用档案无法显示出其应有的价值和威力，而且备受人们的怀疑。如，2002年6月14日的《中国青年报》以《将公民的不良行为上网对不对？》为题，对石家庄新华区的“社区信用档案系统”提出了质疑，原定推出的上海大学首份大学生信用档案也面临“难产”的尴尬。

地方立法中，上海已出台《上海市个人信用征信管理试行办法》。央行也有意将征信体系的建设尽快向全国范围推广，目前正抓紧制定有关征信法规，以规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。反观美国，在它发达的信用体系背后是以《公平信用报告法》为核心的45项法律，对个人信用档案的收集和共享都有明确的法律条文，鼓励诚实守信，对违反信用者也规定了具体的惩罚条款，同时也注意维护公民的个人隐私等正当权益。特别是《公平信用报告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》这两项法律对个人信用档案的收集和共享及个人信息的使用做出了明确规定，是规范信用报告行业的基本法。①高校在无法可依的情况下贸然建档，有些把自己放在火上烤的意味。

2012年5月县教研室对我校的档案资料、课堂教学、教研活动进行了全面评估。评估组对我校工作给予了充分肯定，同时也指出了不足之处。为了规范我校教学教研秩序和顺利迎接省教育教学评估，我校做了一系列工作。

一、统一思想加强领导

学校成立教学教研领导小组，保证学校工作正常、有序开展。

组长：

副组长：

成员：

审视之一：档案制作主体的权力根据何在

档案制作主体在社会管理活动中往往基于管理职权的需要，对行政管理活动进行记载，一方面是对社会管理活动进行客观记载，另一方面为行政合法性提供一种根据，同时为权利救济进行提供证据上的保障，行政机关或用人单位基于行政法授权对行政活动进行记录，形成档案。行政管理活动过程中的档案包括两部分，一部是有关公共事务方面的档案，它是基于行政职权产生的，另一部分是在行政管理活动中涉及到公民个人活动所形成的档案。有关单位基于行政职权形成公共事务方面的档案具有合法根据的，其根据是国家的行政法规以及全国人大的各种授权性规定。问题在于行政管理活动形成有关公民个人档案是否有其正当性。我国宪法三十五条规定中华人民共和国公民有言论，出版、集会、结社、游行、示威的自由。我国宪法赋予我国公民权利自由是广泛的，而个人档案无非是对公民这些权利部分或全部进行记录。宪法规定权利被记录，被监视之后是否还有自由？公民自由权利最本质含义在于法不禁止既自由，尽管公民言论，出版、集合、游行、示威等自由如果符合法律规定，法律是不加禁止的，关键在于把公民这些自由记入档案是否构成一种精神上强制，仅有行动上自由而没有精神上和思想上自由，那种自由还叫真正的自由吗？在行政管理中基于行政职权对公民个人活动进行建档是缺乏法律根据的，至少是缺少宪法根据，而宪法是根本法，是母法，任何法律法规都不得与之相抵触，抵触无效。在行政机关的行政管理权与公民的宪法权利产生冲突时，下阶位级权利必须让位于上阶位的权利，而言论、集会、属于宪法性权利，行政管理权属于下阶位权利。

审视之二：知情权与保密权的冲突何者应优先

公民对共公事务、社会管理活动享有知情权，特别是有关对个人评价的知情权，而档案资料通常是保密的，不按一定的组织程序是很难知悉档案的内容的。公民不能知悉个人档案的理由通常是以保密为借口，问题在于个人档案对个人来说是否应保密，二是当知情权与保密权产生冲突时，在社会生活中应作何取舍。按《中华人民共和国秘密法》，国家秘密是指关系到国家的安全和利益，经法定程序确定，在一定时间内只限一定范围内知悉的事项。秘密分为国家秘密的个人秘密，国家秘密自应保密，个人秘密是个人对外界的一种相对封闭的东西，国家是否有权占有个人秘密资料，并且拒绝当事人知悉。从所有权角度看，国家并不是个人档案所有者，国家最多算个人档案保管人，是个人与国家之间基于一种间接委托关系而形成的一种保管关系，国家仅是保管人，它的权利也仅限于保管者的权利。公民个人档案所有者理应是公民个人，国家占有公民个人档案又拒绝公民查悉知情，在某种程度无异于鸩占鹊巢。从所有权角度看，公民理应对个人档案有占有、使用、收益、处分的权能，更不用说对个人档案的知情权了，以保密权对抗公民的知情权于法无据于理不通。

个人档案实质上是国家、社会基于一定标准对个人的工作、业绩、功过是非所作的一种评价和记载，国家占有的是属于公民个人所有的东西，公民不仅对物质财富有所有权，对个人信息资料方面的也应有所有权。公民有权知悉社会国家对其评价。这是公民宪法上的权利，是人身自由权的重要组成部分，自己是谁、干得怎么样，公民理应知道。保密权是行政管理活动中产生的一种权力，当二者性冲突时，应让位于知情权。

审视之三：程序上权利得不到保证

【摘要】由于函授与普通高考的受重视程度不足，导致函授毕业生的档案管理效率低下，存在大量档案丢失，不全等现象。要确保函授毕业生档案管理效率低下，应从人才中心、学校和学生自身三个方面入手，使函授档案管理等同于普通大学毕业生档案管理，掌握函授学生的基本信息，为社会人才的开发提供基础支撑。

【关键词】函授毕业生；档案管理；管理现状

函授毕业生档案管理是指对接受函授大学教育的学生的个人信息管理。网络时代，包括纸质信息和网络信息两种。两种不同方式在内容上要保持一致，就目前管理现状而言，存在较大的问题，函授生档案的丢失问题存在，并且函授毕业生自身对档案的重要程度不足，文章就这一问题进行分析，阐述当下的管理现状，并且提出了具体的函授生档案管理方式。

一、函授毕业生档案管理现状

函授毕业生档案影响学生的定级、转正和升职过程，由于各个方面对于函授档案的错误认识使函授档案管理的效率不高。首先，函授毕业生自身忙于工作，对档案的重要性认识不全，学生不理会档案，导致真正应用时档案无法调出，未参与任何手续的办理，一些企业不接受员工档案，因此导致学生档案丢失无法找到现象时有发生。另一方面，学生的工作不稳定，档案自留，这种做法导致档案无法更新。企业方面，由于过多的精力用于经济发展，对人力资源函授档案管理这一方面的重视程度不足，毕业生自己弄丢档案同样存在。虽然目前政府人力资源部门提供免费存储的方式，但效果不理想，弃档过多。另外，有很多函授生在安家之前不需要使用个人档案，毕业生逐渐增多，这使得管理上存在一定的困难，需要使用档案时通常存在较多程序，并且不能确定个人档案在哪里。总之，档案管理效率低下，根据这一现状我们将函授档案管理方法分析如下。

二、函授毕业生档案管理方法

一、保护私人档案所有权的法律依据

在我国，私有财产曾被视为“万恶之源”、“罪恶之本”，无论是官方的意识形态、社会的公众舆论还是民间的思想认识，都对私有财产怀有根深蒂固的偏见和讳莫如深的警觉。我国对私有财产明确的法律保护始于“八二宪法”，1982年修订的宪法把公民权利放在至高无上的地位，让宪法真正成为“一张写满权利的纸”。[1]其后又经历了四次修宪，2004年第十届全国人大第二次会议审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第13条规定：“公民的合法私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”这一最高层次的法律明确了私人财产的法律地位，完善了国家保护公民合法的私有财产的宪法原则，规定了国家依法征收征用私有财产时的补偿原则，使私有财产包括私人档案财产得到了更加充分的保护。这是我国法制史上关于私有财产权利保护的一个里程碑式的跨越。我国《民法通则》第75条规定：“公民的个人财产，包括公民的收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。”“公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”第76条规定：“公民依法享有财产继承权。”毋庸置疑，私人档案是私人财产的一个组成部分，国家有关私人财产保护的法律规定，同样适用于对私人档案权属的确认与保护。2007年3月16日，第十届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》，是迄今为止对私人财产保护最为完整的一部法律，被视为是宪法保护私有财产原则的具体体现，它也为我国对物权中的私人档案所有权的管理与规范提供了法律依据。其中第4条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”第64条规定：“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。”1987年颁布、1996年修正的《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）对个人所有的档案的保护，充分尊重了国家的宪法、民法等相关法律，与国家对公民私有财产保护的基本法律精神是一脉相承的。至此，以宪法为根本、以民法、《物权法》、《档案法》等相关法律法规形成的法律体系共同构成了我国对私人档案保护的法律依据。但是，《档案法》毕竟是主要保护国有档案的一部法律，有关私人档案只是做了原则性的涉及与规范，不是十分全面，操作性也不到位，需要根据现实需要，做出完整而系统的调整与修订。

二、私人档案与个人档案的法律界定

研究私人档案首先需要厘清档案界常用的两个概念：私人档案（PrivateArchives）与个人档案（Per-sonalorIndividualArchives）。这是两个既有区别又有交集的概念。1974年颁布的美国《国家档案与文件管理基本法与权限》中对个人档案的定义是指由某个机构所保存、收集、使用或传递的有关个人的各种条目、收藏品或信息组合，包括个人所受教育、财务、医疗史、犯罪或雇佣史等等及其他与个人有关的信息如出生、婚姻状况、死亡登记等信息。谢伦伯格认为，公民个人档案是“关于公民权利的文件，关于曾被政府掌握的财产权的文件，政府应规定永久保存”。他认为政府或机构收藏一个人有关的文件有以下几种情形：其一是确定个人存在、身份和婚姻状况的事实性文件；其二是确定关于公民权利的事实的文件，如人口调查表、国籍申请表、宅地申请书、护照申请书、年金申请书、人事文件、出入境材料等。其三是确定关于财产的事实文件，如与政府签订的合同、贷款契约、不动产契据，个人在政府中供职于军事或民政部门的事实文件。只要一个人与政府发生任何关系，就会产生这类文件。[2]个人档案是记载个人相关信息的档案，是政府、机构、企业、组织等机构因某种工作需要而形成的，往往由政府或机构组织的档案部门所收藏和拥有。个人档案内容含有很浓厚的私人档案特质，它与单位的人事档案比较相似，是因某种工作或社会需要而形成的，往往由政府、机构或组织的档案部门所收藏，它不一定属于私人档案，需要做所有权的认定。在我国，相当数量的个人档案分布于国家综合档案馆，它们是国家或政府机构在从事管理活动中形成的有关个人的信息，如工商、税务、公安、司法、统计、房产、组织、人事、民政等机构形成的个人档案，从所有权角度而言，则属于国家所有。私人档案是指所有权归私人所有的、由私人或私人机构和组织在个人生活或社会活动中形成的以及依法获得的各种形式和载体的档案材料。私人档案的外延比个人档案要宽泛，从来源上看，私人档案来自非政府机构、组织、个人，如个人私务活动形成的档案，家庭（家族）形成的档案，私营（民营）机构与非政府组织形成的档案等；从内容上看，私人档案种类包罗万象，内容涉及社会生活的各个方面，如个人的出生证、身份证、护照、结婚证、离婚证、驾驶证等各类证明文书；房产证、银行存折、银行卡、股票证券、票据、社会医疗保险等各类涉及经济方面的财产文件；个人获奖证书、日记、笔记、手稿、书信、发表或未发表的作品、照片、音像、视频、实物等，家庭或家族保存传承下来的证件、证书、奖状、牌匾、家谱、族谱、往来书信、财务收支账目、各个历史时期的票据、照片、影像、实物等，私人企业经营管理及对外往来中形成的证件、证书、证状、各种往来文件、资质、资产证明材料、财务、税务账目、凭证，各类经营、贷款、租赁等方面的合同、协议、票据以及照片、影像、实物等。米歇尔•迪香在《论档案立法问题》一文中指出：“私人档案包括个人档案、家族档案、企业档案和私营机构档案（这里是指在政治经济制度下允许存在的私营企业和私人机构）。”[3]谢伦伯格认为：“只要是个人或私人机构在社会活动中或履行其法定职责过程中，或者在与其本职业务过程有关的情况下制作或收到，并作为其职能、政策、决定、程序、行动或其他活动之证据，或者由于其所含内容具有情报价值而被该机构或其合法继承者所保存的一切簿册、证件、地图、照片和其他记录材料，不论其物质形式和特性如何。”[4]此外，“在研究外国私人档案概念的同时，必须时刻记住在不同的社会制度下私人档案的范畴可能或大或小、类别可能或多或少。”[5]这些观点同样适用于我国对私人档案的认识与理解。从所有权角度认识私人档案，则可以看出私人档案和个人档案有着本质的区别。但在我国档案实践领域和学术研究中，对私人档案与个人档案概念的运用有时是混为一谈的，需要在学术和法律规范中对二者做出明确的界定。

三、所有权归属是判断私人档案的前提条件

在任何法律体系中，所有权都是一个非常重要的内容。私人档案是一种社会客观存在的物质现象，是私人所有权客体涵盖的对象，对私人档案所有权的保护必须建立在法律规范的框架内。私人档案是档案管理和研究中不可或缺的内容，对私人档案问题的研究，首先要立足于所有权，立足于我国对私有财产法律保护的国情，这对于私人档案的立法及其与国家相关法律的统一性、延续性以及私人档案的科学管理均有指导意义。若将私人档案排斥在国家档案管理范围之外，则会造成国家对档案资源总体规划失衡与管理不善，影响档案学术研究的科学、客观与规范。可以说，无论从所有权角度还是从档案管理角度出发，私人档案所有权的确认是私人档案研究的逻辑起点。具体可从以下几个方面考察：第一，私人档案所有权主体。私人或私人性质的机构组织包括自然人、非自然人、私人性质的企业、组织、机构等，它们都是私人档案所有权的主体。第二，私人档案的所有权归属。私人档案区别于公共档案最本质的特点就是档案所有权的归属，如果档案所有权归私人所有，则为私人档案。私人或私有机构形成的档案若所有权已属国有，便已成为事实上的国有档案，不能再称其为私人档案，不论其内容和形成者身份、形成环境如何且保管在何处。以国家综合档案馆为例，国家档案保管机构保存的、通过私人捐赠或征集、征购到国家档案馆的私人档案，此时的私人档案从法律事实上已成为国有档案。第三，私人档案的获取与来源。私人档案可以通过原始积累获得，也可以通过某种法律行为，如买卖、赠与、继承依法取得。无论通过哪一种途径获得的档案，只要私人拥有其所有权，均应称其为私人档案。由此可以得出，所有权归属是判断私人档案的前提条件，这是区分国有或公共档案、个人档案的唯一标准，也是私人档案与国际档案学理论研究与实践接轨的标准。

摘要：学生档案记录了学生的个人学习成长经历、反映学生的德才能绩和在上学期间的日常表现，为学生以后的工作单位提供了一份能够全面了解学生的材料，对于学生日后的就业有着非常重要的作用。高校作为学生走入社会之前的最后一个重要环节，对学生的档案也起到了很重要的影响。同时教育事业的不断发展，也给高校的档案管理工作带来了新的要求。尤其是当下网络的应用改变了很多工作的工作方式，档案管理也不例外。传统的档案管理方式已经不再适用于当下的要求，同时也存在着诸多的问题，因此，档案工作的新形势对于高校而言至关重要，加强对高校学生类的档案工作势在必行。本文对高校“学生类”的档案管理工作进行了分析。

关键词：高校学生；档案工作；档案管理；档案数字化；互联网

在2008年9月初，教育部就对高校档案工作提出了档案管理办法。在管理办法中明确规定了“学生类”档案中主要的包含内容，将“学生类”的档案纳入了规章性的文件中，强调“学生类”的档案要认真保管，每一所高校都要认识到“学生类”档案对于学生个人而言的重要性。在开展档案管理工作时要紧随时代的脚步，引进最新的档案管理方式，设置最新的档案管理设备，完善档案管理制度，提升档案管理水平，用科学高效的方式去完善档案管理工作，将教育部提出的管理办法真正落实到工作实处，促使整个高校档案管理工作效率的提升。

一、高校“学生类”档案管理的重要意义

“学生类”的档案是对一个人整个上学时期经历的一个记载，其中包括了学生每一时期的入学登记表、考生档案、毕业登记表、家庭背景、学生加入的中国共产党、共青团员等材料，学生在高校期间还会增加学位申请表、毕业实习鉴定等内容。在档案中还包含了学生在学习期间所受到的奖励和处分文件，以及每一阶段的教师评价。总而言之，档案对于学生而言就是整个求学经历的记录，是体现学生能力、品格的窗口。高校毕业的学生是要直接与用人单位进行接轨的，在学生求职期间，用人单位可以根据学生的个人档案对学生的学习经历、思想品德方面有所了解，给用人单位提供了参考数据，对日后人才的培养有着很重要的作用。同时，用科学合理的方式管理学生的档案，对学校开展评选活动大有益处。学校在评“优秀学生干部”等活动时，可以根据学生档案进行参考，了解学生的家庭背景，过往经历等，可以由此深入了解每一位学生的情况，从而评选出最符合评选标准的学生。正确的管理学生档案、使用学生档案，可以提高高校一部分工作的效率，也方便学校与学生家长之间建立联系，让学生与高校能够爱共同进步发展。

二、高校“学生类”档案管理现状