高中教育质量范文10篇

摘要：为落实中共中央、国务院《关于深化新时代教育评价改革总体方案》，基于国际经验和国家对普通高中教育评价改革的政策目标和要求，探讨了普通高中教育的质量标准，提出了关注差异、强化过程，探索增值、聚焦进步，数据驱动、滚动评估的评价设计思路，以期通过对学生发展成效和学校培养过程影响要素等分析，探索高中教育质量评价改革的方法和路径。

关键词：普通高中；教育质量；教育评价；评价系统设计

近年来，伴随着基础教育改革的浪潮，全国各地高中教育评价实践日益增多。从实验性示范性高中创建到特色普通高中评估，从星级高中评估到高品质高中建设，从高中学业水平考试到高中学业质量增值评价，从学生综合素质评价到高中教育质量监测评价等，通过评价来引导普通高中树立科学的教育质量观，落实党的教育方针和立德树人根本任务，已成为教育界的普遍共识。2020年10月13日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），这份文件不仅为教育评价改革指明了方向，也标志着教育评价从此站在了教育改革舞台的聚光灯下。2020年10月22日，教育部又紧锣密鼓地召开了全国基础教育综合改革暨教学工作会议，旗帜鲜明地提出了基础教育领域以评价改革撬动育人质量全面提升的战略部署。作为让学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展奠基服务的高中教育，其评价改革该如何应对这种新形势、新要求和新挑战，值得关注和思考。

一、国外高中教育质量评价的实践管窥

他山之石，可以攻玉。国际上有关普通高中教育评价的实践对我国探索普通高中教育质量综合评价或有借鉴意义。1.学校效能评价。学校效能从不同学科角度看，理解会有所不同。从经济学角度看，“学校效能是指学校系统对学生学业成就产生了多大程度的影响”，［1］而从组织学角度看，学校效能则是指学校系统发挥作用的能力和实际结果，一般包括校内组织与人员的素质、学校教育教学成果，以及学校对环境变化的适应能力等。如美国有关教育研究组织从经济学角度探索了美国基础教育阶段学校的效能评价，其评价指标主要包括三大方面：学生起点学业水平与态度、一段时间学校教育结束后的学业水平和态度、学生和学校的背景因素分析等（因校而异、因时而变）。学校效能评价的方法多用增值评价法，即通过统计的方法将各种指标折算到学生成绩中，并对学生的学习成绩做出预测，然后将预测的成绩和学生实际取得的成绩进行比较分析。学生实际成绩符合预测趋势的学校就成为有效能或高效能的学校。社区或学区的教育管理部门用各个学校学生实际成绩与预测成绩的差距作为排列学校效能的指标，并将结果公布于众，使公众了解各个学校的办学状况，同时也以此作为奖励具有较高效能学校的依据。除美国外，英国、澳大利亚、荷兰、新西兰等国家都有关于学校效能评价的实践。2.学校督导评估。对中小学进行整体督导评估的代表国家主要有英国等。一般而言，督导主体是英国皇家督学和兼职督学。英国《中小学校督导框架》显示，督导标准主要包括学生学习结果、学校教育教学、学校领导与管理、学校总体成效等四个方面。督导结果一般以优、良、中、差四个等级形式表现，学校教育质量督导评估报告向社会和家长公布。3.学校质量认证。对中小学教育教学质量进行认证的代表国家主要是美国。一般认证主体为非官方的专业认证机构，认证目的主要是为公众提供学校质量的专业证明。认证对象包括公私立中小学校，特别是私立中小学校。认证标准一般由认证组织研究与颁布。如美国蓝带学校认证，通过认证的学校，则授予“蓝带学校”称号，五年后还需要重新认证。“蓝带学校”的认证标准包括组织管理、学习内容、课程与教学、教师素养、领导能力、学校业绩、家社配合情况等几方面内容。认证结果的表现形式为通过、有条件通过、不通过三种。4.优秀学校评选。各国都有关于优秀中小学的评选实践，一般发起主体为政府、教育研究机构等，通过开发优秀学校标准对中小学校进行评定。优秀学校评选的目的主要是改进和提升办学质量，分享和辐射成功经验。例如，由美国商务部发起的评选绩效优异的高校、中小学、学区的“美国国家教育质量奖——马尔科姆•波多里奇国家质量奖”；美国芝加哥大学全国评估研究中心与《美国新闻和世界报道》杂志合作设立的“美国优秀公立高中评选”（评出金奖、银奖、铜奖高中）；还有新加坡的“卓越学校”评选等。5.学业质量评价。对中小学学业质量评价的发起主体一般是政府或教育研究机构，评价的依据一般是基于核心素养体系研制的学业质量标准，即规定学生在完成不同学段、不同年级、不同学科的学习内容后应该达到的程度要求。评价结果一般表现为全国性的或地区性的学业质量评价报告、年度进步报告、学业表现水平报告等。实施学业质量评价的代表国家相对比较广泛，主要有美、英、德、澳、新加坡、芬兰、加拿大等。值得关注的是，各国“类似于学业质量标准的名称表述各不相同，比如能力表现标准、考试标准、学业成就标准、课程标准等。根据功能和内容的不同，各国相关标准大致有四种基本类型：一是以知识维度为主，侧重于指导大规模测试，典型的如新西兰学业标准等；二是以能力为主，兼顾知识，主要用于指导日常学校过程性评价与作业设计，如美国能力表现标准等；三是以能力为主，用于指导大规模测试，如PISA等；四是知识与能力并重，同时用于指导学校日常的教学评价和大规模考试，如英国、新加坡、澳大利亚、德国的标准等”。［2］强调“能力导向”已成为世界各国研制教育标准的共识。综上所述，国外高中评价的经验主要有以下三点：一是基于学业成绩开展评价，如通过学业成绩的增值程度体现学校效能，围绕学业质量标准进行达标程度的检验等。二是学校整体鉴定性评价，如督导评估、认证性评价等，旨在确保或证明高中的规定性质量或专业质量。三是选优性评价，如优秀高中、卓越学校评选等。这些经验值得我国借鉴和思考，特别是基于学业成绩开展的增值评价，其目的“在于有效地引导学校从重投入到重过程、重生源到重培养、从单纯注重结果到关注教育全过程”。［3］不过在我国还需要对其进行发展与创新。学业质量评价是必要的且是非常重要的，我国已开展了高中学业水平评价，但由于学业只是学生综合素质发展的一个方面，不能有效或完全反映学校办学的整体质量，因此，可以考虑将对学生学业质量的评价扩展到对学生的德、体、美、劳等多方面的评价，并借鉴其增值评价的方式，探索学生德智体美劳等综合素质发展的增值性评价，以此展现学校的教育教学综合质量。同时，还可以进一步探索学生在“五育”方面获得的增值性发展，如学校在其培养中发挥了多大作用，做出了多大贡献，学校的培养过程是怎样的，学校自身的发展又有何变化，等等。

二、新时代高中教育评价改革的政策目标和要求

摘要：高中教育质量绝对不能只有“升学率”，而是包含着学生素质、课程教学、教师专业化、物质资源和组织文化等多种因素及其发展潜能和发展程度的集合；高中教育要全面贯彻党的教育方针，确保实现国家规定的高中培养目标；学校要以一定的教育思想为基础，建立以人为本的学校管理机制，逐步培育出可持续发展的自主变革意识和能力。

关键词：高中教育学校评价教育质量学校效能自主变革

一、问题的提出

因角度不同、立场不同，每一个人看待教育质量的标准和要求都不同，其结果随之也就存在差异。就同一所高中，不同的人对其教育质量的评价甚至可能会出现两种截然不同的结果。如果站在教育科学研究和学科建设的角度，“教育质量”可以说是一个“定义最差”的概念。另一方面，迄今为止，我国还没有建立起国家教育质量标准，人们对教育质量的评价没有统一标准可依。虽然“我国目前还没有建立国家教育质量标准”，但是国家已经认识到了“只重视数量忽视质量的价值理念与行为实践导致了各类问题，使人们对我国的学校教育办学质量提出质疑。教育质量问题开始进入社会各界的关注视点，并成为教育理论研究的一个热点。”[1993年《中国教育改革和发展纲要》中指出：要“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务”。2007年11月国家正式成立了“国家基础教育质量监测中心”。在成立大会上，周济部长指出：“要通过监测，全面准确把握我国基础教育的质量状况，科学诊断我国基础教育质量存在的问题和原因，为教育决策提供科学依据。在此基础上，不断探索基础教育发展的规律、人才成长的规律和教育管理的规律，引导全社会树立正确的人才观和教育质量观。通过若干年的努力，逐步建立起基础教育质量监测体系。”

对高中教育质量的评价，逻辑上讲，评价主体可分为教育行政部门、主要由家长构成的社会、学术团体（或中介机构）、学生（作为受益者）以及学校。教育行政部门的行政性评价，强调教育要为国家未来发展服务，强调学校对国家教育方针政策的执行以及学校是否能培养合格的国家需要的人才，注重整体的、长远的利益，是一种较为宏观的评价；学术团体的评价，注重理论及其体系，强调理论对实践的指导意义，常带有一种理想主义的色彩，是一种说服力较弱的评价；学生理应是教育质量评价的重要主体，是最有发言权的，是一种最为真实的评价，但往往比较肤浅也比较片面；学校的自我评价，对自身的生存和发展有着巨大的影响力，对学校的发展方向有着不容忽视的导向作用。在我国目前学校教育质量评价的现实中，缺乏学术团体或中介机构的评价，学生也很少成为评价的主体，行政性评价表面上处于主导地位，实际上是社会性评价占据主导地位。尤其是，社会性评价与行政性评价之间出现了明显的冲突，这种冲突已经导致学校处于两难境地，结果出现了“学校究竟听谁的”的僵局。因此，学校作为自身变革和发展的主体，要在整合行政性评价与社会性评价之间平衡的基础上，确立一种自己的教育质量观和教育价值观。

二、树立“整体动态”的全面教育质量观

[摘要]高中教育质量绝对不能只有“升学率”，而是包含着学生素质、课程教学、教师专业化、物质资源和组织文化等多种因素及其发展潜能和发展程度的集合；高中教育要全面贯彻党的教育方针，确保实现国家规定的高中培养目标；学校要以一定的教育思想为基础，建立以人为本的学校管理机制，逐步培育出可持续发展的自主变革意识和能力。

[关键词]高中教育；学校评价；教育质量；学校效能；自主变革

一、问题的提出

因角度不同、立场不同，每一个人看待教育质量的标准和要求都不同，其结果随之也就存在差异。就同一所高中，不同的人对其教育质量的评价甚至可能会出现两种截然不同的结果。如果站在教育科学研究和学科建设的角度，“教育质量”可以说是一个“定义最差”的概念。另一方面，迄今为止，我国还没有建立起国家教育质量标准，人们对教育质量的评价没有统一标准可依。虽然“我国目前还没有建立国家教育质量标准”，但是国家已经认识到了“只重视数量忽视质量的价值理念与行为实践导致了各类问题，使人们对我国的学校教育办学质量提出质疑。教育质量问题开始进入社会各界的关注视点，并成为教育理论研究的一个热点。”[1]1993年《中国教育改革和发展纲要》中指出：要“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务”。2007年11月国家正式成立了“国家基础教育质量监测中心”。在成立大会上，周济部长指出：“要通过监测，全面准确把握我国基础教育的质量状况，科学诊断我国基础教育质量存在的问题和原因，为教育决策提供科学依据。在此基础上，不断探索基础教育发展的规律、人才成长的规律和教育管理的规律，引导全社会树立正确的人才观和教育质量观。通过若干年的努力，逐步建立起基础教育质量监测体系。”[2]

对高中教育质量的评价，逻辑上讲，评价主体可分为教育行政部门、主要由家长构成的社会、学术团体（或中介机构）、学生（作为受益者）以及学校。教育行政部门的行政性评价，强调教育要为国家未来发展服务，强调学校对国家教育方针政策的执行以及学校是否能培养合格的国家需要的人才，注重整体的、长远的利益，是一种较为宏观的评价；学术团体的评价，注重理论及其体系，强调理论对实践的指导意义，常带有一种理想主义的色彩，是一种说服力较弱的评价；学生理应是教育质量评价的重要主体，是最有发言权的，是一种最为真实的评价，但往往比较肤浅也比较片面；学校的自我评价，对自身的生存和发展有着巨大的影响力，对学校的发展方向有着不容忽视的导向作用。在我国目前学校教育质量评价的现实中，缺乏学术团体或中介机构的评价，学生也很少成为评价的主体，行政性评价表面上处于主导地位，实际上是社会性评价占据主导地位。尤其是，社会性评价与行政性评价之间出现了明显的冲突，这种冲突已经导致学校处于两难境地，结果出现了“学校究竟听谁的”[3]的僵局。因此，学校作为自身变革和发展的主体，要在整合行政性评价与社会性评价之间平衡的基础上，确立一种自己的教育质量观和教育价值观。

二、树立“整体动态”的全面教育质量观

编者按：本文主要从进一步统一思想，明确目标，紧紧抓住提高教育质量工作不放松、进一步强化政府行为，加大财政投入，努力为教育事业发展营造良好的社会环境进行讲述。其中，主要包括：今年，在全市广大教育工作者的共同努力下，我市提高普通高中教育教学质量工作再创佳绩、全面提高认识，正确处理好三个关系、进一步强化措施，坚定树立起三种意识、要牢牢抓住扩大规模不放松，树立科学发展的意识、要全面落实财政预算内生均公用经费、要尽快落实省委、省政府《关于加强教育工作的决定》中规定的各项税费政策，确保投入到位、进一步加强督导检查，切实加大对各项工作的推动力度、市政府教育督导团及其办公室是代表市政府行使教育督导工作职责的专门机构等，具体材料请详见：

刚才，大会对抓教育教学质量取得突出成效的县（市）进行了表彰，对市政府教育督导团新聘任的首届督学顾问和市级督学代表颁发了聘书，一会儿，司部长还要作重要讲话。下面，我先就进一步狠抓教育质量、全面落实教育投入等各项政策以及加强教育督导、强化学校安全等工作讲两点意见。

一、进一步统一思想，明确目标，紧紧抓住提高教育质量工作不放松。

今年，在全市广大教育工作者的共同努力下，我市提高普通高中教育教学质量工作再创佳绩。全市参加普通高考学生8.05万人，本科一批上线6762人，较去年增加785人；本科二批以上上线16294人，较去年增加1577人，本科二批以上上线总人数再创历史新高，继续保持了高考本科二批以上上线总人数全省第一的位次，实现了“四连冠”。在成绩面前，希望同志们要认真总结经验，再接再厉，继续做好工作，同时，务必要保持清醒的头脑，充分认识到，巩固高考成绩如同逆水行舟，不进则退，慢进即退。目前，其他市正在迎头赶上，我们面临的形势十分严峻，工作中存在的一些问题急待解决。主要表现在今年高考本二以上上线人数尽管总量有所上升，但总的看，我市本一以上上线人数相对增幅不大，而且已经失去了全省第一的位次，后移到全省第三位，落在了衡水、石家庄之后。此外，全市的高考上线人数万分人口比仍然偏低。分析造成这种局面的原因，一是我市普通高中教育整体规模偏小。二是全市县域之间、校际之间教育质量存在不均衡现象。三是高中教师特别是优秀骨干教师严重短缺，部分学校依然存在优秀教师外流现象。针对这些问题及其原因，各县（市、区）政府、教育行政部门及各有关学校，必须要引起高度重视并采取强有力的措施，加快高中学校建设，强化学校管理，努力实现继续保持我市高考成绩在全省领先位次的奋斗目标，使全市的高中教育教学质量再上新台阶。今年6月9日，市政府召开了全市职业教育工作会议，提出今后一个时期，全市教育工作要把大力发展职业教育、争创职业教育名市作为工作重点来抓，但这不是说今后抓教育质量工作就不再是工作重点了。今天下午把大家留下来继续开会，目的就一个，就是要让同志们进一步统一思想，明确目标，始终坚持“职业学校狠抓就业率、普通高中狠抓升学率”这一工作指导思想，在大力发展职业教育的同时，继续进一步抓好基础教育，突出抓好教育教学质量，下大力继续狠抓普通高中升学率不动摇。重点要抓好以下两个方面的工作。

（一）全面提高认识，正确处理好三个关系。推进素质教育，促进质量提高，正确处理好素质教育与提高教育教学质量的关系。关于这一点，过去曾讲过多次，我想在这里再重申一下。实施素质教育是基础教育的重要内容，提高教育教学质量是让广大人民群众享受教育事业发展成果的迫切要求。提高教育教学质量和实施素质教育不是对立的，而是相辅相成、相互促进的。要全面、科学地理解素质教育的内涵，充分认识到普通高中的主要任务就是为高一级学府培养输送优质生源。各相关学校要始终把教育教学质量视为学校的生命线，在具体工作中，就是要实实在在的实施素质教育，旗帜鲜明的强调“质量第一”和“质量兴校”，大胆抓质量，鲜明抓升学。我们反对片面追求升学率，在教学过程中，不能因为为提高升学率而忽视对学生的思想品德教育和体育、美育的培养，而是要培养全面发展的学生，并使之成为素质全面的优秀人才。如果学校的教育教学质量很低，没有较好的升学率，这样的学校起码不是真正的实施素质教育，更不是人民满意的教育。办人民满意的教育，实施素质教育就是要抓升学率，抓普通高中的升学率就是抓素质教育，抓素质教育必须抓教育教学质量。全市各相关学校要正确处理好实施素质教育与提高教学质量的关系，立足于办好人民满意的教育，面向全体学生，进一步振奋精神，做到大张旗鼓的抓教育教学质量，理直气壮的抓升学率。

狠抓基础，统筹发展，正确处理好提高义务教育质量与高中阶段教育质量的关系。刚才说了，在工作中，我们要始终坚持“职业高中教育抓就业率、普通高中教育抓升学率”的指导思想。升学率也好，就业率也好，关键还是学生素质的提高。高中阶段学生的素质与义务教育阶段的培养是分不开的。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节。据世界经济组织统计，一个国家或地区的人均受教育年限每提高1个百分点，它的GDP可以增加3个百分点。目前我国人均受教育年限是7到8年左右，保质保量的普及和发展义务阶段教育，对提高国民文化水平和人口素质至关重要。同时，抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量；没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，要抓高中阶段教育的教育教学质量，必须要从基础抓起，从义务教育阶段抓起，大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量。义务教育阶段搞得不好，高中阶段教育也就失去了基础，提高普通高中升学率和职业高中就业率也就成了一句空话。因此，要下大力抓好义务教育阶段教育教学质量的提高，努力为高中阶段教育输送优秀生源。只有这样，我们也才能逐步改观现在每年参加中考的学生分高的上普高、分低的上职高的局面，努力通过提高义务教育阶段教育质量，全面提高普通高中和职业学校的教育质量和办学水平。

同志们：

一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动**教育均衡发展的信心和决心

我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的十七大将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展；学校基础设施明显改善，现有的D级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收；城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动；教育管理不断改进，安全管理进一步加强；办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。

在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大；从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高；就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。

二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量

今后几年，全县教育体育事业发展要以党的十七大精神为指导，以科学发展观总揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强干部和教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。

同志们：

这次会议，非常及时，也非常重要。一部分学校、单位获得了表彰，我表示祝贺。刚才，作了工作报告，讲得很好，我完全赞同。下面，我借这个机会，和各位作四个方面的交流。

一、把提高普通高中教育质量作为教育强市的重要目标

建设教育强市，是当前及今后一段时期教育工作的总方向、总路线。建设教育强市，既要强条件，强学校，也要强师资，强管理，归根结底是要强质量，提高人才素质，就是要实现从人力资源大市到人力资源强市的根本转变。从人力资源大市到人力资源强市，一字之差，核心是要全面提高教育教学质量。普通高中教育的质量，最终集中体现在高考成绩上，备受各级领导和社会各界关注。在某种程度上讲，普通高中的教育质量，代表和反映了一个地区的教育质量。虽然这种观点很不科学，很不全面，但根深蒂固的旧观念，已经在某些领导和人民群众中扎下了根，短时期内还不会彻底改变。我们一方面要大力宣传科学的质量观，另一方面，要千方百计提高教学质量。从去年开始，市教育局建立健全了普通高中教育质量监测体系，每年通报一次情况，数据详实具体，分析有理有据，针对性强，指导性强。这是促进我市普通高中教育持续健康发展，推动普通高中学校办学水平再上台阶的重大举措，要长期坚持，要不断完善。

提高普通高中教育质量是人民群众的热切期盼。我个人主张，普通高中教育抓质量要旗帜鲜明，要理直气壮，要大张旗鼓。我们提高教育质量必须坚持以科学发展观为指导，重点关注学生潜能的开发和全面素质的培养，关注教育过程的优化和教学效率的提升。在这里，我想特别强调四点：

1、在科学发展观指导下提高教育质量，应当在重视知识传授的同时，更加关注全面素质的培养。提起“教育质量”，许多人马上想到的是分数、名次、升学率，有的地方和学校干脆把“抓质量”当作“抓分数”的代名词。当前，完全抛开这些来衡量教学质量是不可能也是不正确的。但是，分数、名次、升学率并不能全面、准确地代表教学质量，更不是符合科学发展理念的质量。我们在关注考试成绩的同时，还要关注学生那些无法用考试成绩来体现的素质，比如：创新精神、实践能力和社会责任、诚信品质等等，这是影响学生一世的最重要的质量。现在全国上下都在议论钱学森之问：为什么我国的教育培养不出顶尖人才？这一问发人深省。拷问着我们每一个教育工作者。人才起飞，高中是关键。今年9月4日，总理在北京市第三十五中学听了5堂课以后，语重心长地告诫教育工作者，不仅要教育学生学到知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会思考，学会生存，学会做人。尊重学生的精神需要，关注学生的生命体验，促进学生的身心健康，重视学生良好品德和健全人格的养成，是需要我们教育工作者竭尽全力去追求的。我在这里还要呼吁一点：各个学校一定要建立起名符其实的心理咨询室，配备心理老师。现在这种条件下，孩子们的身体健康普遍能达标，但由于社会的诸多因素，学业的紧张等等，很多孩子心灵扭曲，这一点不容忽视，到了非重视不可的地步。我们基教科一定要督促各个学校，利用明年一年时间，逐步建立真正意义上的心理咨询室，为我们的孩子负责。当然心理咨询室不能治本，治本还要靠新课改调动我们学生的学习兴趣，兴趣和爱好是最好的老师。另外，要把家长学校办好，培养一流的家长。标本兼治，以期达到学生身心健康。

编者按：本文主要从认清我县教育发展面临的形势，切实增强提高教育质量的责任感和紧迫感；分析原因，找准影响教育质量的主要症结；明确质量目标，落实工作责任；强化措施，真抓实干，奋力开创我县教育质量新局面进行讲述。其中，主要包括：现代化建设对人才提出了新的更高的要求，在经济社会快速发展的今天，如果没有高质量的教育和人才队伍的支撑，经济社会发展必将后继乏力、办学条件得到改善以后，我们必须将如何提高教育教学质量作为第一要务来抓紧抓实，实现我县教育工作由重硬件建设到重质量提高的战略转移、随着人在社会生存竞争力的加剧，加上独生子女的增多，家长迫切希望自己的子女接受优质教育，促使我们必须满足社会的企盼和家长的愿望，努力提高教学质量、县教育教学的质量现状，要求我们必须大面积提高教育教学质量、区县之间教育的竞争和高中学校之间对优质生源的争夺日益加剧、思想认识不清、学校领导重视不够、队伍素质不高、管理水平不高，措施不到位、。抓好教育教学质量，首先必须确定奋斗目标、拓宽思路，勇于创新、强化队伍管理和常规管理、加强教研工作，提高教师业务素质、通力配合，加强协作、强化考评，落实责任等，具体材料请详见：

同志们：

今天，我们在这儿召开全县教育质量分析研讨工作会议，主要任务是，总结分析我县中小学教育教学质量现状，认真查找影响我县教育质量的症结和根源，研究并落实全面提高教育质量的措施和办法，促进**教育事业又好又快发展。刚才,教体局与各校签订了教学质量目标责任状；一些学校作了很好的交流发言，总结了过去的经验，提出了今后的工作思路；王义平同志代表教体局作了系统全面的教育教学质量分析报告，报告分析透彻，定位准确，指导切实；罗春虎同志就提升教育质量问题做了一个很好的动员和强调，话说得很到位，我完全同意。为进一步统一思想，坚定信心，强化措施，真抓实干，奋力开创我县教育教学质量的新局面，下面我再讲四点意见。

一、认清我县教育发展面临的形势，切实增强提高教育质量的责任感和紧迫感

近几年来，在县委县政府的正确领导下，经过教育战线全体同志的共同努力，我县教育得到了长足发展，办学水平得到了较大提高。一是学校布局调整和寄宿制学校建设成效显著，校舍条件显著改善，育人环境明显优化；二是随着“现代远程教育项目”的完成和“普实”的达标验收，学校教学设施配套水平明显提高；三是教育教学管理不断加强，教育教学改革不断深化，推动了学校教育教学工作的有序运行；四是师资队伍素质得到增强，教师紧缺、学科不配套等问题逐步得到解决；五是推进贫困山区教育均衡发展工作走在了全省前列，得到了省教育厅的充分肯定和重点支持。这些成就，为我们进一步做好教育工作奠定了基础，增强了信心。

纵向看历史，成绩显著；横向看发展，天外有天。虽然我县教育事业面临的形势很好，但今年高考和中考的接连失利，为我们敲响了警钟：今年高考我县上二本线以上194人（其中体艺23人），在全市排名第七；中考平均成绩比全市平均成绩低51分，名列全市第八。这与**经济社会发展速度在全市位居前茅的现象形成强烈反差，也与**教育整体形象在全市、全省快速提升极不协调，这样的成绩**的老百姓是极不满意的！直面**教育教学质量的现状，我们必须深刻认识到，全面提升教育教学质量已刻不容缓，成为摆在我们面前的一项最重大的任务。我们必须从以下几个方面，充分认识提高教育质量的必要性和紧迫性，齐心协力，团结奋战，坚决打好质量翻身仗，改变我县教育质量的被动局面。

教育体育局今天召开的中小学校长会议，是一次非常重要的会议。充分体现了教体局努力推进全县教育体育工作的坚定信心和坚强决心。前面，**书记的讲话目标明确，思路清晰，措施有力，既紧扣省市对教育工作的要求，又符合平利实际，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神传达给每一位教师，贯彻到工作中，落实到行动上。下面我对全县教育体育工作再讲三点意见：

一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动平利教育均衡发展的信心和决心

我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的**将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展；学校基础设施明显改善，现有的D级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收；城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动；教育管理不断改进，安全管理进一步加强；办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。

在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大；从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高；就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。

二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量

今后几年，全县教育体育事业发展要以党的**精神为指导，以科学发展观总揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强干部和教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。

同志们：

教育体育局今天召开的中小学校长会议，是一次非常重要的会议。充分体现了教体局努力推进全县教育体育工作的坚定信心和坚强决心。前面，局长、书记、书记的讲话目标明确，思路清晰，措施有力，既紧扣省市对教育工作的要求，又符合实际，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神传达给每一位教师，贯彻到工作中，落实到行动上。下面我对全县教育体育工作再讲三点意见：

一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动教育均衡发展的信心和决心

我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的十七大将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展；学校基础设施明显改善，现有的D级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收；城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动；教育管理不断改进，安全管理进一步加强；办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。

在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大；从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高；就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。

二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量

同志们：

这次高中素质教育总结表彰（静宁）现场会，市委、市政府非常重视，会前多次听取汇报，确定目标，制定措施，研究对策，既是一次总结会、表彰会，又是一次动员会、鼓劲会。会上，通报了2010年度高考情况，静宁县、泾川一中、静宁威戎中学、平凉二中介绍了经验，6县（区）政府分别作了发言。表彰奖励了2010年高考先进单位和名教师、名学生。这次会议在静宁召开，就是褒扬静宁的工作，推广静宁的经验，学习静宁的做法。特别军利书记作了重要讲话，全面总结、充分肯定了2010年全市高中素质教育工作取得的成绩，深刻分析了全市高中教育特别是素质教育工作存在的问题以及面临的形势和任务，安排部署了下一学年度的高中素质教育工作，提出了加快发展全市高中教育的新思路、新措施。讲话是市委、市政府指导和发展高中教育的基本意见和要求，各县（区）党委政府、各级教育行政部门和各学校要深刻领会，认真贯彻落实，努力开创全市高中教育改革发展的新局面。

这次会议的主要任务，是研究高中素质教育，探讨提高高中教育质量的措施和办法，一年内连续两次召开这样的会议，既体现了高中素质教育特别是高考的极端重要性，也表明了市委、市政府对高中素质教育的高度重视和一抓到底、务求实效的决心和信心。下面，我再强调六个问题：

一、要切实加强对教育工作的领导和督导，确保高中素质教育始终沿着正确的方向发展和提升

实践证明，各级党委、政府对教育的重视程度，决定着教育发展的速度和质量提升的程度。2010年，我市高考在考生大幅度增长、全省高校招生计划下降的情况下，仍取得了较好的成绩，这既是全市广大教育工作者辛勤努力的结果，也是各级党委政府高度重视，强化领导，采取措施，紧抓不放的结果。这充分说明，加强党委、政府对教育工作的领导，是教育改革和发展的根本保证，这要作为一条基本经验，在推进高中素质教育和提高教育质量的过程中，始终坚持下去。

要切实加强领导，首先要提高认识。以认识的大统一和大提高，促进高中教育的大发展和质量的大提升。必须充分认识到，大力发展教育事业，是建设小康社会、构建和谐社会的重要内容和基础工程，高中教育作为基础教育的最高阶段，担负着向高等院校输送高素质人才的重任，是人才成长和各类教育事业发展的桥梁和纽带。近年来，我市高中教育得到了很大发展，为经济社会发展做出了应有贡献。但总体上，高中教育仍不能满足广大市民接受良好教育的需要，社会对高中教育的关注程度愈来愈大，家长和学生渴望上大学、上名牌大学、名牌专业的愿望更加强烈，这就要求我们必须坚持狠抓素质教育、提高教学质量不动摇，自觉地把发展高中教育作为培养高素质人才和建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉的大事，抓紧抓好。要把发展教育特别是高中教育，纳入市、县经济社会发展的总体规划中，予以高度重视和切实保障，使高中教育始终沿着正确的轨道发展和提升。