高校治安管理范文10篇

摘要：校园治安管理是校园安全的重要内容。现行制度和实践分裂了校园治安管理最重要的两类主体（公安机关和学校）的职能，没有形成有机统一、协调一致的校园治安管理合作机制，学校内部也没有形成系统的治理体系。本文认为应该从校园治安管理联席会议制度、学校安全报告制度、信息公开制度、安全教育和执法合作制度、校园警察制度等方面建立和完善系统的校园治安管理合作机制。

关键词：校园安全；校园治安管理；合作机制

校园治安管理是校园安全管理的重要组成部分，校园治安管理也存在体制、机制和制度不尽完善的地方。本文仅以校园治安管理为例，探讨公安机关和学校建立校园治安管理合作机制的问题。

一、校园治安管理合作机制概述

本文主要研究预防和制止在校园内发生的校园治安案件。过去，校园治安案件多发生在学生之间，比如打架斗殴、故意伤害等。但近多年来，校外人员在校园内实施的治安案件有明显增多的趋势，除打架斗殴外，盗窃、抢劫、故意伤害、绑架等治安案件频发。因此，应当有针对性地加强校园治安管理，提高校园治安管理水平。除了应加强对学生进行相关的教育外，更重要的是要加强公安机关和学校的执法合作，建立健全相应的校园治安管理合作机制。所谓校园治安管理合作机制，是指公安机关和学校为维护校园秩序，预防、处置校园治安案件而建立的相互沟通、配合、协调的体制、制度和机制的总称。我国相关的法律、法规、规章对校园治安管理合作机制有一定的规定，如《治安管理处罚法》《企业事业单位内部治安保卫条例》（简称《内保条例》）、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》（简称《监督内保工作规定》）。其中，《内保条例》主要是规范内保单位的内保工作，而《监督内保工作规定》主要是规范公安机关的内保监督管理行为。《监督内保工作规定》具体规定了内保监督检查的管辖、监督检查事项、监督检查方法、存在治安隐患的整改及处罚等。《内保条例》和《监督内保工作规定》明确了公安机关和内保单位在内保单位内部治安保卫工作中的权利（权力）和义务（责任），也有一定的有关公安机关和内保单位合作治理的规定。在内保单位（包括学校）的内部治安管理工作中，仅仅依靠内保单位或公安机关都是不现实的，必须加强公安机关和内保单位的配合协作，既要完善相关的法律规定，也要在实践中创新公安机关和内保单位合作治理的机制和制度[1]。校园治安管理合作机制的理论依据主要是社区警务理论、协同理论和多元治理理论。社区警务理论强调公安机关的专业警务与社会组织对警务参与的结合，强调警察与公众对社区安全的合作治理。“合作式治安不仅意味着把公民的力量吸引到维护社会治安的活动中来，而且还意味着改变警方特有的思维模式”。在警务社会化过程中，公安机关主导和推进治安防控体系建设，组织和指导各类社会治安防控组织，如社区治保组织、小区治安巡逻队、治安志愿者组织。引导和利用更多的市场化的社会治安防保力量，推动其进入社区治安防控体系。社区警务理论给我们的启示在于：公安机关在预防和制止校园违法犯罪活动中，必须依靠学校、学生甚至家长的力量，而不能仅相信公安机关的力量和作用。①协同理论主要研究在远离平衡态的开放系统中，通过内部自主协调作用，在空间和时间上形成有序的结构。将协同理论应用于校园治安管理实践可以有效地促进系统中个体相互作用、合作，推动系统量和质的提升。在校园治安管理合作机制中体现了公安机关、教育主管机关、学校、学生、家长、校园治安志愿者、媒体等子系统的相互作用，将各自资源能量整合，构成开放性的校园治安防控系统，提升校园治安管理的效率和效益。多元治理理论认为，现代社会管理已从单一的政府管理转变为多元治理，治理中心呈现出多元中心的态势。多元治理理论有利于丰富校园治理主体，除公安机关、教育主管机关外还允许学校、学生、家长、志愿者、媒体加入校园治安管理，在治理过程中建立良好的合作关系，形成多元主体横向合作的运行机制，最终形成一个相互交织的网络系统。

二、校园治安管理中存在的主要问题

市现有高等院校所，均坐落在市区内，在校大学生人，教职员工人，随着改革开放的不断深入，社会中的一些不良因素不同程度地渗透到校园中，客观上给高校治安保卫工作提出了新的要求。正确认识高校治安工作出现的新情况新问题、把握其特点，积极探索新时期校园治安保卫工作新思路，已成为当前公安内保工作急需解决的重要课题。

一、当前我市高校存在的治安问题

一是校园周边治安秩序堪忧。目前我各高校校园内不但有小吃部、食杂店，而且个别学校还有网吧、舞厅。最多的一个学校校内有9个网吧，20多个小吃部、校园从单一的学校，变成了一个多元化的小社会。同时校园周边不到200米网吧、饭店、舞厅一家连一家，某种程度上，已严重影响到学校的教学、科研和生活秩序，同时也潜伏着许多不安全隐患。其中，尤以网吧危害为最，学生迷恋网吧现象非常普遍，目前已经占到了学生总数的2-3成以上、有的因此荒废学生。某高校一名男同学迷上网吧，开始时只是两天三天泡在里面，后来网瘾越来越大，有一次在网吧竟泡了7天7夜，结果一学期下来6门功课有4门不及格，导致其父母双双提前退休，把家搬到学校附近，以监护孩子学习。

二是校园内殴斗治安案件增多。殴打伤害他人已成为危害校园治安比较严重的问题。据不完全统计，年以前高校此类案件年发案数仅有20一30起，而年以后平均年发案数剧增到多起，以某校区为例，今年1一9月份就发生殴打他人案件起，占整个校区发案率的69%年10月15日中午，大学农业技术学院学生因打饭排队问题，新老生发生争吵，引发事端，以、为首的老生组织了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闯进新生教室，见人就打，见玻璃就砸，致使无辜被打学生达20多人，造成11人住院治疗，其中轻伤3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍断，还有一人被砍致肺骨骨裂）的严重后果。

三是酗酒滋事现象严重。在调查中感到各高校学生喝酒、酗酒现象越来越严重，时间通常多集中于节假日和晚自习后，地点除校园及周边小吃部外，多集中在公寓寝室内。各校区几乎半数以上的男生公寓都有空酒瓶子，学生在公寓喝酒相当普遍。某高校几个男生晚自习后在公寓内喝酒喝到11-12点钟，在喝醉的情况下，将其他寝室同学拽来殴打，致使该被打同学头部缝了5针大学北校区三名男学生，酒后回校不服从学校管理，并将校保卫处门窗砸坏，在校区造成恶劣影响。有的高校还出现女生酗酒现象。去年夏天某晚10点多钟，某校三个女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，连笑带骂，弄得左邻右舍无法休息，造成较坏影响。

四是偷盗现象时有发生。被偷盗财物小到衣服、文具、饭卡，大到现金、存折、手机、电脑笔记本、而且呈现出多为同学之间内盗的特点。某校机械系学生陈某，年3月－8月间，以从同寝室、同班学生钱包抽取部分现金的方式先后盗窃作案11起，盗得钱款多元。其作案的时间大都选在学生上课，中午打饭，以及晚自习期间，趁公寓人员较少，大肆作案。

［摘要］高校校园突发事件频发，给学生、家庭、学校和社会带来巨大伤害。文章针对目前高校存在的安全事故频出的现状调查，分析引入大学生保险机制在维护校园安全中心的必要性，以期解决相关问题。

［关键词］校园安全；大学生；保险

十八大以来，新一届党中央领导集体高度重视国家安全，并于2013年11月12日成立中央国家安全委员会，立志于走出一条具有中国特色的国家安全道路。高校校园安全既是国家安全系统中的一个子系统，也关系到全体师生的切身利益，重视和反复强调校园安全应该是高校的常态化工作的重要方面。面对一些可能发生或已经发生的高校突发安全事件。本文针对性地提出引入大学生保险作为护卫高校校园安全的举措之一。

一、高校校园安全现状调查

为获得全面准确的数据，笔者“从高校校园安全的安全设施先状、安全管理体系和安全保障体系”[1]三个方面设计调查问卷，问卷由23道选择题和1道问答题构成，对辽宁石油化工大学、沈阳工学院、沈阳建筑大学三所大学的在校大学生进行调查，共发出纸质调查问卷2100份，收回2085份，其中有效问卷2068份，问卷收回率为99.2%，问卷有效率为98.4%，符合问卷调查的原则，该样本具有代表性。

（一）安全设施现状

本文作者：谢慧工作单位：黑河学院教务处

高校突发事件是指由自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部突然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件［1］。高校突发事件依性质划分，可分为政治类突发事件、自然灾害类突发事件、公共卫生类突发事件、治安安全类突发事件和学校管理类突发事件。当前，社会转型和高校改革带来的各种不确定因素使得高校突发事件时有发生，例如“非典”、“马加爵事件”、甲型H1N1流感、北大登山队事件、食物中毒、“刘海洋”硫酸泼熊、学术剽窃、宿舍火灾等，诸如此类的突发事件，直接影响了学校的正常秩序，损坏学校的形象和声誉，给广大师生的生命财产安全带来了巨大威胁，并对学校、社会的稳定和发展造成了一定的危害。因此，在依法治国和依法治校的前提下，全面落实“以人为本”的科学发展观，建立高校突发事件应急法律机制，有利于提高学校突发事件的防御能力，从而构建和谐校园，实现高校的健康和可持续发展。

一、高校突发事件应急法律机制的内涵与特征

(一)相关概念界定

1．法律机制所谓机制，是指规范人类偏好及选择行为的各种制度的有序运行，是人们所应遵循的各种行为方式的有机整体［2］。法律机制是法的内在功能的外部实现，以其具有规范性、强制性、公正性、秩序性等特征对人的行为及社会关系和社会生活产生相应的影响［3］。2．突发事件应急法律机制中国人民大学的韩大元教授和莫于川教授主编的《应急法制论———突发事件应对机制的法律问题研究》一书指出:“突发事件应急法律机制是指一个国家或地区针对突发事件及其引起的紧急情况制定或认可的处理国家权力之间、国家权力与公民权力之间、公民权力之间的各种社会关系的法律规范和原则的总称。”它是一个国家法律体系的基本组成部分，是在非常规状态下实行法治的基础。

(二)现行突发事件应急法律制度

街工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，年是街加快发展的重要一年。贯彻落实党的五中全会精神，全面落实科学发展观，大胆实践，以旧村改造为重点，加强旧村整治、城市基础设施管理和社会治安工作，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，推动经济社会发展，加强与高校的联系与合作，努力建设特色鲜明、管理规范、和谐发展的大学城新城区。具体来说，要做好以下六个方面的工作：

(一)以旧村改造为核心，推进保留村社区建设和发展

1、继续推进旧村改造工作。旧村改造工作是我街工作的重中之重，我们要在去年工作的基础上，重点推进村6栋住宅楼、村商业广场、村路商业项目的建设。要积极与上级有关职能部门沟通联系，加快对村、村、村旧村改造建设项目的各项手续办理。对正在进行的建设项目要加强工程质量、安全生产的监管，全力推进我街的旧村改造工作。

2、加大保留村环境整治的力度。4个保留村旧村整治工作是我街年工作的重点内容。我们要加大保留村旧村整治力度，重点抓好临时市场和村内道路建设，通过道路和其它市政服务设施的建设，带动保留村环境的综合改造。同时要抓好双百共建文明村工作，按照区委开展“双百共建文明村”活动的要求和《小谷围街关于开展文明村建设活动工作方案》，稳步推进文明村硬件和软件设施建设。

（二）加强维护稳定及社会治安综合治理工作

根据我街工作重点，加强社会治安综合治理工作，确保大学城地区治安形势的稳定。整合岛上公安、巡警、交警、大学城各高校治安队伍及村级治安队的力量，建立统一协调、运转高效的社会治安管理机制，加强对大学城的治安保卫工作，营造一个安全、祥和的大学新城区。我们要进一步加强政策和普法宣传，针对因大学城建设征地拆迁的历史遗留问题，继续做好103户拒迁户的思想疏导工作，掌握103户拒迁户的思想动态，努力促进其思想转化。继续协助有关职能部门尽力追回村被非法挪用投资国债的4000万征地款，推进村各项工作的开展。由于大学城建设征地拆迁遗留问题多，为畅通群众信访渠道，及时化解矛盾，我们要充分发挥维稳综治办和信访办合署办公的作用，加强维稳综治和信访工作力度，认真做好信访工作，正确处理人民内部矛盾，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。继续开展维护稳定及社会治安综合治理专项行动，整顿保留村内的市场经济秩序，协调工商、综合执法等相关职能部门，规范商业网点的管理，营造良好的市场经营秩序，强化出租屋和外来流动人口管理，清理无证照生产经营场所，打击传销和变相传销，大力建设“无毒社区”、“无传销社区”，推动社会治安综合治理。

近期连续发生的校园安全恶性事件给我们带来了很深的震撼，40天发生5起校园安全事故，另我们对当前中国校园安全环境很是担忧，在全国综治维稳工作中，同志强调，我们要以对人民生命安全高度负责的精神，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子成长创造平安和谐的社会环境，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。党政一把手要负总责、亲自抓。显然，这已成为一个国家目前最重要的安保工作之一。市局领导同志等人深入我市中小学幼儿园进行广泛调研，并召开专门会议进行部署，采取七条措施，全力开展专项整治工作。

一、开展对学校、幼儿园及周边治安秩序进行专项整治。针对治安乱点、存在的安全隐患及涉校的高危人员开展拉网式排查，预防类似事件的发生。结合打击“两抢一盗”专项行动，对影响恶劣、师生反映强烈的拐卖儿童、抢劫、故意伤害、故意杀人、强奸等恶性案件，要挂牌督办，限期侦破；对涉案嫌疑人员和在逃人员，要动用一切手段和力量，全力缉拿归案。对滋扰校园、侵害师生安全的流氓黑恶势力，要坚持露头就打，决不使其坐大成势。对破获的案件，要主动商请检察机关、人民法院，争取快捕快诉、快审快判，依法从严惩处，并选择典型案件予以曝光，努力实现打掉一个、震慑一片、消除影响、稳定一方的效果。

二、组织全市公安机关要对辖区内的学校、幼儿园安全防范工作进行督促检查、指导，并及时出动警力处置各类案件，防止事态扩大。指导学校制定、完善安全保卫制度和保卫机构及队伍建设。对检查、指导工作中发现的治安隐患等问题及时下达整改通知书，责令限期整改。对滋扰校园正常教学和侵害师生安全的治安、涉嫌刑事犯罪案件及时出警，依法进行处置。

三是加强学校及周边治安防控体系建设，按照《企业事业单位内部治安条例》有关规定落实各项安全保卫制度。一是落实校园门卫、值班、巡视、检查等各项制度并作记录，严防不法分子混入校园；加强保安护卫力量，校园门卫要聘用专职保安员，学校要成立专门从事安全保卫工作的机构，并对从事安全保卫工作的人员进行有关法律知识和治安保卫业务、技能及相关知识的培训考核；加强校园周边及校内重点部位视频监控和联网报警设施的建设，对校园大门、围墙、学生宿舍等重点部位，按照国家标准安装监控报警设备等必要的技术防范设施，并积极与教育等有关部门联系，建议党委、政府将学校及幼儿园视频监控及报警设施与公安部门110报警服务台连接。

四是结合本地实际情况，在治安情况复杂的学校门口设立专门警务室，依托学校门卫室设置治安岗亭，及时处置校园及周边发生的各类治安问题。从即日起，在学生上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位，由派出所、交、巡警派员到学校及幼儿园门口维持秩序，增加巡逻力量，加大巡逻密度，对形迹可疑人员加强盘查询问。要明确职责，落实到人，建立长效机制，把这项工作长期进行下去。并针对不同类型的校园安全事件制定应急预案，适时组织演练，最大限度降低事件的危害程度。

五是加强对公安民警“法制辅导员”的教育培训，切实发挥公安民警担任学校法制辅导员的作用。选派经过培训并考核合格的公安民警深入学校及幼儿园宣传法制和消防、交通安全知识，传授自防、自卫、自救技能，不断提高广大学生的法制意识、防范意识和自我保护能力。

摘要：2003年出台的新的救助管理办法，较先前的收容遣送制度有了根本性改变，新办法实施5年来，已经取得了良好的社会效果。但随着实践的深入，新问题日益暴露出来，对我国的救助管理制度又提出了更高的要求和挑战。鉴于此，应当在加强相关法律法规建设、完善社会保障制度、引入社会工作专业人才、救助站与高校联动等方面进一步努力，使得救助管理工作日趋完善。

关键词：流浪乞讨；救助管理；社会工作

2003年的“孙志刚案件”促使国务院废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（简称“旧办法”），代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（简称“新办法”），我国的救助管理制度开始从强制收容遣送向自愿接受救助转变。

一、新救助管理办法的改进

新救助管理办法的出台，体现了我国在法治时代对人的权利的尊重与保护，体现了在市场经济条件下对社会救助与社会管理的新探索，体现了政府自身正在由管制型的权利政府向服务型的责任政府的转变，也充分体现了以人为本的原则。与旧的收容遣送制度相比，新办法在以下几方面发生了根本性转变：

（一）从强制收容遣返向自愿接受救助转变

高校后勤是高等教育事业的重要保障，也是高校发展的重要组成部分。在高校工作中，我们既要高度重视教学工作，高度重视高校科研工作，同时也要高度重视后勤保障工作。没有后勤的支持和保障，高校的教学、科研工作难以开展。从某种意义上说，高校后勤不亚于军事后勤，它既是教育事业的重要保障，也是教育事业的重要方面。

第一，高校后勤人为改革发展稳定作出了重要贡献

改革开放以来特别是近年来，在教育大发展过程中，我省高校后勤得到了大发展。美丽的校园、先进的设施、可口的饭菜，都是后勤人用汗水换来的。正因为有了后勤的支持，**高等教育实现了跨越式发展，毛入学率超过40%，从精英教育迈向大众化教育。

这些工作成绩的取得，除了全系统干部师生孜孜不倦的努力，也与后勤改革探索是分不开的。在高校诸项改革中，后勤改革走在了前列，成果十分显著。我到教育厅后，每每走到学校，都感受到后勤工作的重要性，也感受到后勤人所做的贡献。

这些年，高校始终在和谐稳定的环境中发展，与后勤人的辛勤劳动是分不开的。后勤稳定是高校稳定的重要保障，后勤稳才有高校的和谐可言。特别是去年下半年以来在应对物价持续上涨压力过程中，我深感高校后勤队伍不仅可信赖，而且很有战斗力。后勤战线广大干部职工不但承受住了自身的压力，还帮助做社会企业的工作，实现了高校后勤的稳定，并由此支撑了整个高校的和谐稳定。

高校后勤战线上的干部职工，为**教育改革、发展和稳定做出了重大贡献。我代表省委教育工委、教育厅，对大家表示衷心感谢！

保卫科长述职报告

各位领导、全体同志：

我于**年9月接任商务学院保卫科长，至今刚满二年。二年来学校安全保卫工作在学院党委的正确领导下和市局十四处的具体帮助指导下，在保卫科人员少、任务重、管理范围分散、工作难度较大的情况下，按照学院的统一部署和党委的具体要求，保卫工作始终坚持“预防为主，确保重点，打击犯罪，保证安全”的工作方针，以维护稳定为中心，以阶段性整顿校园治安秩序为重点，依靠全院各单位和群防群治组织加强管理。加强宣传，加强防范，加强检查，加强门卫和巡逻，积极果断处置突发事件和治安案件，确保上学年校园良好的治安秩序和稳定的局面。根据商务学院保卫科长的职责，开展各向工作，现做数值报告如下。

狠抓安全措施落实，确保重大活动期间安全

以上一学年以来为做好“春节”期间、“两会”期间、“六四”

敏感期间及毕业生离校期间，新生报名，加试等大型活动的安全保卫工作，每个重大活动前，根据不同情况都制定工作预案，有计划，有措施，有部署，狠抓落实。协调相关部门做到齐抓共管，层层负责群防群治，充分发挥了职能部门与学院各部门以及各个群众组织相结合的作用。使各项安全措施落实到实处，确保了各项重大活动期间校园安全无事故。

几年来，各地教育部门和各级各类学校以中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》为指导，在当地党委、政府的统一领导和有关部门的配合下，认真加强学校治安综合治理工作，取得了明显成效。学校治安综合治理工作的深入开展，对维护学校的治安秩序和政治稳定，起到了十分积极的作用。为进一步加强学校治安综合治理工作，现提出以下意见。

一、进一步明确学校治安综合治理工作的任务，充分认识加强学校治安综合治理工作的重要性社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的重要方针。实践证明，社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路，也是解决学校治安问题的根本出路。

学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。学校治安综合治理工作要紧紧围绕学校的根本任务来进行。其主要任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各有关部门密切配合，依靠学校广大师生员工，保持良好的教学、科研和生活秩序，维护稳定，为培养和造就社会主义事业的建设者和接班人创造良好的育人环境。

学校是青少年学生集中的地方，个体行为易群体化，治安问题如不及时妥善处理容易激化，甚至引发政治性事端。维护良好的社会治安环境和校园秩序，对于促进青少年学生的健康成长和维护社会的政治稳定十分重要。因此，各级党委和政府、各有关部门特别是教育、公安部门和各级各类学校要着眼于国家和民族的未来，从培养跨世纪的社会主义事业的建设者和接班人、实现“科教兴国”战略的高度，充分认识加强学校治安综合治理工作的特殊重要性和紧迫性，担负保护青少年儿童健康成长的社会责任。

二、进一步加强对学校治安综合治理工作的领导，落实目标责任制学校治安综合治理工作在所在地党委和政府的统一领导下，由所在地社会治安综合治理领导机构组织协调，各有关部门和教育部门及学校各负其责。要把保持学校特别是高校政治稳定，治安秩序良好，校园及周边治安环境有明显改观，师生的安全感有明显增强作为主要工作目标，认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把抓治安综合治理工作的成效同责任人的政绩考核、奖惩和单位的评优评先等挂钩。

各级社会治安综合治理委员会及办公室要高度重视学校治安综合治理工作，将此项工作列入重要议事日程；要根据社会治安综合治理工作实行“属地管理”的原则，协调、指导各有关部门共同做好学校治安综合治理工作；要及时总结推广典型经验，促进学校治安综合治理工作的开展。