高校战略管理范文10篇

一、高校战略管理

(一)战略与战略管理。狭义上的“战略”是一个军事术语，指的是统兵作战的谋略或方法，我国古代最早记载战略一词的书是西晋史学家司马彪所著的《战略》。在西方，战略的英文表示是“strategy”，来源于希腊语“strategia”，意思是“将军指挥军队的艺术”［1］，也用于指军事作战方面。随着人类社会的发展，战略被赋予了新的含义，战略思想在20世纪60年代开始运用于商业领域，并逐渐涉及到政治、经济、社会等各个领域，组织管理中的“战略”是用来描述“一个组织打算如何实现它的目标和使命，包括对实现组织目标和使命的各种方案的拟定和评价以及最终选定将要实行的方案［2］”，后来人们把这种对未来发展的全局性的谋策与策划称之为发展战略。“战略管理”一词最初也是出现在企业管理过程中，是安索夫在其1976年出版的《从战略规划到战略管理》一书中提出的。1982年，斯坦纳在其出版的《企业政策与战略》一书中给出了具体定义:企业战略管理是确定企业使命，根据外部环境和内部经营要素确定企业目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程。1983年，美国凯勒出版了《学术战略:美国高等教育的管理革命》一书，标志着这一管理理念引入到大学管理中，并由此掀起了高教研究人员对高校战略规划的研究热潮［3］。(二)我国高等教育发展是一个由发展规划到战略管理的过程。2003年1月教育部直属高校工作咨询委员会第十三次会议指出我国高等教育“要确定长远目标、制定科学的战略规划”，“高校要一心一意谋发展，认真扎实定计划”。2004年8月第二届中外大学校长论坛把高校发展战略规划列为重要主题。在国家教育主管部门的倡议下，我国高等学校逐步将制定发展规划战略作为大事来抓，发展战略规划作为“三大规划”之首，与学科建设和队伍建设规划、校园建设规划展开深入研究。发展规划在高校中发挥越来越明显作用的同时也出现了一些困难和问题，如规划目标脱离实际、规划制定与规划实施脱节、重规划轻实施，特别是轻评估情况普遍等。如同企业管理一样，高校管理提出从战略规划向战略管理转变的观念，指出高校战略管理应是一个全过程、全方位的管理，不仅仅涉及发展规划的制定，还涉及战略的执行、实施和评估;战略管理还是一个连续的动态管理过程，需要不断地根据内部条件和外部环境的变化及战略执行与反馈情况，进行循环往复的贯彻实施、调整修订，以期实现最终目标。(三)高校战略管理。随着创新发展驱动计划、应用型本科建设、“双一流”大学等高等教育改革不断深化，高校自主办学自主权不断扩大，战略与战略管理已成为高校发展的重要内容。与企业相较，高校作为一种特殊的非营利组织，是一个以知识活动为主的组织系统，在吸收借鉴企业战略管理有关经验和做法的基础上初步形成了具有教育特色的战略管理模式。高等教育机构的产品和服务非常依赖于公共财政收入、政府等公共机构对高校的要求以及迅速变化的市场需求，所以在高校战略管理的过程中既要满足外部利益相关者(如拨款机构和其他“合作伙伴”)的要求，也要确定和实现学校内部目标之需。高校战略管理是一种着眼于学校实际和未来发展愿景的前瞻性、预见性管理，是学校从外部环境的视角识别劣势和优势、威胁和机遇、问题和挑战的外向性管理，是站在学校全局的战略高度来提升院校管理效率的综合性管理，是不断利用和适应内外部环境的变化，不断调整战略思想、战略目标、发展策略的应变性管理。一般认为战略管理过程主要包括战略制定、战略实施和战略评估，是一种现代管理理念、新型管理理念，也是一种动态管理理念，具有导向性、综合性、长期性，同时也具有复杂性、灵活性和差异性等特点。

二、高校战略管理制度建设的相关思考

规范管理，制度先行。为规范中央企业发展战略和规划的编制与管理工作，2004年11月国务院国有资产监督管理委员会令第10号公布《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》，2005年1月1日正式实施。制度是一切管理的基石和保障，要实现有效的战略管理，必须建章立制，自此我国央企及各大集团公司开始制定企业战略管理办法。根据对“战略管理制度”、“战略管理办法”等网络检索数据显示，战略管理制度或办法相关资料讯息仅在公司、企业、行业中出现，关于高校的条目几乎没有，这或许说明高校战略管理缺少制度建设。更或许在教育竞争激烈的当今，高校之间对先进有效的战略管理方式、理念等隐晦如深，没有将相关知识资源融入共享的教育体系。不管是战略管理制度缺失还是信息透明度低下，都对我国高校发展造成不良影响，阻碍高校战略管理的步伐，阻碍高等教育事业的发展。学校应该如何满足外部和内部对学校总体规划的合法要求，应该如何实现战略资源和机会的最大化以及弱势和威胁的最小化，如何确定战略目标、如何选择战略方案，如何开展战略实施与评估等疑难问题的解决需要一个完善的战略管理制度做保障。制度建设是一个制定制度、执行制度，并在实践中检验和完善制度的动态过程，高校战略管理制度建设应注意以下几点。(一)明确责任目标，完善规划制定程序。自各高校开展战略规划制定工作以来，很多高校呈现出校长一人确定战略目标、战略思想，各职能管理部门相互推诿，仅由规划管理处闭门起草文件的现象。发展规划在很多高校沦为应付上级检查的指标性文件，并未起到指导学院科学发展的作用。发展规划制定是战略管理的首要阶段，包括战略分析和战略选择，高校战略管理制度中应明确规划制定的责任目标，制定程序。学校应成立专门的战略规划工作委员会，不仅包含职能部门人员，还应有相当数量涵盖各业务知识渊博、深入教学一线工作的教师，涵盖教学、科研、师资队伍建设、校园文化、资源配置等各方面业务主管人员。应有明确编制原则与工作机制，各部分各司其职又相互协作，做好规划编制工作。学院应从保障整体目标、发挥中下层管理人员积极性及协调各部门战略方案制订等多个角度，选择自下而上、自上而下或上下结合的方法进行战略制定;根据有利于战略目标实现，聘请外部机构参与，最终递交学院或上级部门审批等论证环节进行战略选择。(二)加强战略宣贯，增强战略管理意识。发展战略不是一个口号，不是学校领导的个人想法，不是学校哪一部门的发展思路，而是在充分认识外部环境和内部条件下，学校行政领导班子、教师队伍和学生对学校发展战略蓝图的共同期待。战略管理是学校全员性的管理，需要广大师生员工的理解、支持和参与。高校战略管理制度建设中应明确战略宣贯的工作机制，制定高效的战略宣贯方案，多形式、全方位、全覆盖组织开展宣贯培训工作，组织全面学习发展战略，增进教职工对发展战略的认知，引导全员共同促进改革发展;通过专题讨论、小组交流等形式，组织中层领导干部、教职工代表深入学习发展战略深刻内涵，准确把握规划总体要求和任务，确保战略的实施沿着正确的目标发展道路。(三)重视战略实施，推动战略目标实现。合理优化战略资源，推动学院战略重点。战略实施是战略管理的重点，重点战略是战略实施的关键，一所学校的人力、财力、物力等资源是很有限的，高校应建立合理的优化资源配置机制、完善的财务预算管理机制，对战略重点明确增加资源配置，对需要限制发展的学科，则减少资源配置。落实战略措施与任务，保障战略目标实现。总体发展战略与规划、各专项规划以及年度工作计划共同构成高校战略管理体系，高校战略管理制度中应明确将学校战略规划任务纳入年度工作计划中，并将发展战略各阶段实施分解、年度任务等及时下达学校各部门。建立绩效考评机制，监督战略管理过程。高校战略管理制度建设中应建立并完善绩效考评机制，学习运用平衡计分卡这一新型战略管理工具，从财务、客户、内部运营流程、学习与成长四个维度描述战略及战略绩效指标的测量与平衡，并将战略规划的制定、实施、调整等全过程作为学校绩效考核的重要依据。(四)适度战略调整，健全动态管理机制。进入21世纪高校竞争环境日益激烈，在我国加强现代教育体系建设的机遇和挑战下，高校应适度保持战略管理的灵活性，创造性的设计、应用战略管理系统，应有足够的弹性以适应学校面临时刻变化着的外部环境。高校战略管理制度中应完善战略管理动态机制，建立明确规范的战略评估机制，主要包括:战略环境检查，运用院校研究［4］手段密切跟踪学院发展面临的外部环境和内部条件变化，了解这些变化给学校带来哪些机会和威胁，明确专人负责定期形成发展战略评估报告;战略目标检查，分析当前组织机制的有效性，战略规划方案进展状况，现实工作与计划目标的吻合度;战略调整与修订，战略管理制度应有规范的战略调整程序，应明确规定需进行调整与修订的情况等。

【参考文献】

［1］战略管理—MBA智库百科［EB/OL］．wiki．mbalib．com/．

摘要：创新创业时代背景下，如何培养创新创业思维成为高校教学中的新课题，在高校将大数据智能财会作为教学改革主要方向的趋势下，该文分析了传统战略管理会计的教学与创新创业项目的现状，探讨战略管理会计课程教学对在校本科生创新创业思维的引导效用，建议从战略管理会计课程教学中培养创新创业思维。通过创新创业主体与知识传播者的双角度分析，提出建立案例库及注重战术谋略思维的培养等可行性建议。

关键词：战略管理会计；创新创业；教学思路

为创造经济的新增长点与持续发展经济增量，创新创业作为很好的解决方案被国家重点扶持和培育。自2015年起，国家对创新创业项目大力扶持，对创新创业孵化基地提供各项政策支持，孵化培育创新创业项目，并非追求短期效应，国家战略方针针对的是一个长期的创新创业能力培育，追求若干年后有一批成长性较好的创新创业项目来促进国家持续发展。管理会计作为现代管理学与会计学的交叉学科，逐渐发展为自成体系的会计信息系统，经历全球化飞速发展，战略管理被引入管理会计信息系统中，战略管理作为管理会计的前沿研究领域，强调任何规模的组织，其高层管理者均需具备战略思维。培养战略管理思维，对评估创新创业项目备选方案的适宜性、可接受性、可行性分析等能力的养成尤为重要。对于任何学科背景的人才，战略高度是应具备的能力之一，培养复合型人才应具备的战略管理能力也成为必要，如何在教学过程中着重培养创新创业的战略思维，应是高等教育工作者所需要思考的课题。

1战略管理会计课程教学现状

1.1基础分析为主的管理会计教学

国际管理会计标准及道德规范的出台标志着管理会计进入成熟阶段，20世纪90年代至今，管理会计信息系统主要集中于利用科学管理方法、财务分析方法等进行分析决策来实现股东权益最大化，基础的分析方法容易掌握，学习效果短期效益显著，适用于人数较多的课堂教学[1]。高校适用的管理会计教材中战略分析的内容极少，或单独开设一门理论课程战略管理，并未将战略管理与财务结合。经济管理专业主要的分析对象是企业，企业战略的选择与执行需要将企业作为一个整体，对财务进行可行性分析及宏观视角的整体分析。基础分析为主的管理会计教学，无法引导学生站在宏观整体的视角来全面分析企业。

论文关键词：高校;战略定位;对策

论文摘要：高校面对激烈的竞争和挑战，实施战略管理，是高校管理上的创新之举，是提升高校核心竞争力的有效措施之一。实施战略管理的前提是要做好营销战略定位。本文简单分析了高校战略定位注意的问题，提出了找准市场定位、实施差异化等战略定位实施的衬策。

战略管理思想的发展经听了军事、企业应用和高校应用三个阶段。战略管理的核心思想是获得并保持相对竞争优势。对高校来讲，相对竞争优势就是高校所具有的特色。要想使一所学校具有特色，这正是高校营销战略规划工作的作用所在。高校营销战略是指为J}形成和维护竞争优垮,在对外环境和内部条件进行分析基础上，以经营的理念作为指导思想，对高校谋求的主要目标、达到目标的途径、手段和实施步骤的各方一面进行系统性的总体谋划。如果一所学校不能以战略的高度对学校的发展做全局性、长远性的谋划和管理，只看眼前利益，很难取得长期持续的发展。现实中，战略规划定位对十大学跨越式稳定持续发展的重要性，已经引起了各高校的普遍重视。但是，真正有效实施，达到预期效果的并不多。

美国高校的战略规划始于20世纪50年代，经历了权威性年代、定量技术年代、实用主义年代，直到现代的前瞻性年代。经过几十年的发展，已经形成了一套系统而成熟的规范制度，值得我国高校学习和借鉴。

一、制定高校战略定位应注意的问题

(一)定位科学合理，符合客观情况

摘要:在我国社会主义现代化建设进入新时代的背景下，高等教育在国家经济社会发展中越发重要。各高校，特别是地方高校，必须尽快克服传统管理体制中的各种弊端，转变管理理念，提升管理水平，完善管理制度。

关键词:新时代;地方高校;管理体制;创新

高校管理创新，就是在不断深化整个高校管理体制的基础上，打破旧体制，突破旧理念，通过大胆探索和实践，以创新高校组织机制、管理机制、用人机制、分配机制和监督机制等为目标，在管理理念、管理模式、管理目标、管理队伍建设、管理水平和管理效益上实现创新和发展。2018年5月2日，在北京大学考察时，明确指出：“教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切……当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。”因此，每一个高校管理者必须深刻思考新时代我国高校管理发展的思路、高校管理创新的重点难点、高校管理改革的切入点、具体措施和途径、高校管理创新和发展的长远目标等等关系学校长远发展的系列现实问题。

1高校管理体制中存在的制约发展的现实问题

我国现代高等教育历史不长，发展过程曲折，在取得重大成绩的同时，也存在诸多不适应新时代社会主义市场经济和现代大学制度建设的问题。主要有以下几个方面：

（1）高校行政化突出，高校学术科研性弱化。尽管中国实行改革开放近40余年，但是曾经深入到社会各个层面和系统的旧思想和旧体制仍然存在于中国高校管理体制中，而且这一特征并没有多大的改观。高校行政化倾向主要表现为：一方面高校参照政府管理体制设立对应的各种管理部门，另一方面是政府根据学校综合情况，隶属于不同部门，并为之设定相应的行政级别。这种行政化倾向造成了学校行政部门掌握着大量的办学和科研资源，从而拥有了超过学术部门的权力，经常造成学术部门因为没有足够物质资源的支持而失去作用。

摘要:随着市场经济的快速发展和我国教育体制的不断改革，高校逐渐出现市场化的趋势，整个社会对高校的要求也逐渐提高，从而导致高校的财务管理工作和管理体制都发生了重大的变化。在这种情况下，高校必须要不断的改善财务管理的制度，提高财务管理工作的水平。本文在阐述我国高校财务管理现状及管理会计应用必要性，分析了高校财务管理中管理会计应用。

关键词:管理会计;高校;财务管理

管理会计是上世纪初产生新兴的会计分支学科，从发展来说，成本会计是其前身；从内容来说，财务会计、财务管理及成本会计等为其内容组成部分。作为一门融现代化管理与会计于一体的学科，管理会计是一种综合的管理方法，广泛的应用在企业财务管理活动当中，能够从系统上管控企业经济活动。将管理会计应用在高校财务管理中，可以有效的降低高校财务风险，促进高校更快更好的发展，对高校财务管理来说具有必要性。

一、高校财务管理现状及管理会计应用必要性

纵观当前高校财务管理工作不难看出，其仍旧包含较多缺陷问题，首先制度层面存在不足，即所有者缺位。高校经费所有者始终是国家，宏观调控政策之下，国有资产由高校实施调控管理。当前，我国高等教育无论从资源、规模、师资上均持续壮大，市场经济的快速发展，社会主义制度的持续完善，使高校更加快速的融入到市场之中。由于高校从事的经济活动不断丰富多样，因此面临了更高的财务风险，这样一来使得财务工作体制需要应对更大的挑战与考验。为此，高校对管理会计以及财务分析更加重视，制定了统一标准，然而该类指标却没能囊括具体的高校发展规模、取得效益以及更新速度等内容。另外，高校财务管理工作机制存在一定的不健全性，校长负责制体制之下，财政分配权利由少数人掌握，没能构成对应性的经济责任，无法发挥其核心作用，令审批支出权的过程中无法对具体的后果以及收入全面考量，与具体经济活动相违背。在不同的条件和对象下，管理会计能够帮助高校投资发展决策的决定提供更准确依据，促进高校财务管理规范化和效率的提升，在高校财务管理中应用管理会计可谓势在必行。

二、高校财务管理中管理会计应用

管理会计起源于20世纪初，20世纪初至50年代是传统管理会计阶段，以泰罗科学管理理论为基础，强调标准化提高效率，注重会计信息系统的建设，关注标准成本、预算控制、成本差异分析、成本计算方法。20世纪50年代至70年代是现代管理会计阶段，主要的经济理论包括行为科学、系统管理和决策理论，更关注决策和执行会计，重点强调预测、决策、预算、控制、考核和评价。20世纪70年代至今是战略管理会计阶段，围绕战略制定、实施、评估和控制的战略管理经济理论，全面关注战略和绩效会计，重视系统的适时制、全面质量管理、柔性(弹性)制造系统和作业成本管理系统。虽然每个阶段侧重内容各有不同，但主要实质都体现了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》所描述的管理会计的核心都是解决“管理问题”而非“会计问题”，管理会计主要为决策服务、为经营服务、为战略服务，分析过去、筹划现在、控制未来，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。

一、高校财务规划的必要性

战略管理为高校的发展发挥了重要作用，根据各发展阶段的问题和特征，制定发展目标和战略，有效地配置资源，与学校教学、科研、基建和改善办学条件、重大项目等业务发展相融合，推动高校不断向前发展。高校财务规划是战略规划的重要组成部分，是落实高校发展战略的重要保障举措，财务规划的制定和实施尤为必要。财务规划定位为重点支撑高校事业发展规划目标的制定，避免和高校规划目标脱节；保障推进高校事业发展规划目标所需的财务资源；推进管理，研究财务管理发展的瓶颈和趋势，提升高校财务管理水平；规范机制，严格规划-计划-预算的实施路径，拓宽多元化筹资渠道，优化资源配置，建立全方位、分层次的财务保障机制。

二、高校财务规划体系构建

财务规划以实现高校发展战略目标为基础，以高校发展愿景为指导，结合财务状况和内外部经济环境情况，确定高校财务长远规划发展目标；建立“规划-计划-预算”相衔接的管理机制，同时充分运用“业财融合”原则，形成高校战略管理和财务管理的衔接机制，实现发展战略和财务计划的有机融合，财务计划和工作任务对接，任务和资源的匹配；建立财务规划动态反馈机制和绩效评估机制，及时对规划目标进行动态调整，进行评价结果反馈和规划调整，关注规划实施情况、完善财务规划实施机制，对财务规划进行综合评价；从架构、机制、评价等方面形成闭环式财务规划体系，不断推进高校财务管理水平，完善财务运行机制，拓宽资金渠道，合理安排资金需求，发挥资金最大效益。

三、相关管理会计工具方法的应用

摘要：随着我国高校办学发展规模的不断扩大，社会大众对高校期望值也越来越高。在这种环境下，高校应当以学校内部管理为切入点，积极改革创新财务管理工作，有效的弥补现阶段我国高等院校教育资源不足的问题。本文从高校财务管理的现状出发，系统的阐述了在新时期下，高校财务管理中管理会计的应用途径。旨在进一步提高高校财务管理水平，实现财务风险的有效化解，提高高校的核心竞争力。

关键词：高校；财务管理；管理会计

一、高校财务管理工作的现状

如果仔细分析现阶段我国高校财务管理工作，我们不难发现其存在很多问题，这些问题的存在，对于我国高校财务管理工作的展开具有一定的阻碍作用。一是制度层面存在所有者缺位的现象。自始至终，国家都是高校经费的所有者，在国家政策的宏观调控下，高校相关部门来具体实施对国有资产的调控管理。二是管理监督缺失。由于我国高校经费的应用以及投入方面没有实现严格的、细致的管理以及规划，导致难以形成全面的资产管理以及管控监督。三是财务管理工作的功能没有充分的发挥出来。[1]现阶段，我国高等院校在教学资源、教学规模以及师资方面都得到了一定程度的拓展。随着市场经济的飞速发展，社会主义制度的日渐完善，我们迫切的需要高校快速的融入到社会主义市场之中。[2]由于近年来我国高校所从事的经济活动的种类正在逐步增多，因此，高校所面临的财务风险也逐步增多，这样一来使得财务工作体制所面临的挑战显得更加的严峻。因此，我国高校应当加大对管理会计以及财务分析的重视力度，明确相应的标准，然而现阶段，我国绝大多数高校所制定的指标都没有将具体的高校发展规模囊括在内。除此之外，高校还没有建立健全相应的财务管理工作机制，在校长负责制的引导下，高校只有少部分人掌握财政分配权利，难以形成对应性的经济责任，难以发挥出财务管理的作用，这与高校具体经济活动的宗旨不相适应。

二、高校财务管理中管理会计应用

(一)管理会计在高校投资决策中的应用

一、高校教育事业发展规划评价与监测研究的重要性

(一)高校教育事业发展规划是高等教育发展的必然要求

20世纪90年代以来，我国的高等教育开始关注发展规划问题。1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》明确规定，高等学校校长的首要“职权”是“拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施”。对高校发展战略及战略规划的重视，是近年来我国教育界的一大热门现象。或基于高等学校的内在需要，或适应教育行政管理部门的要求，我国高等学校已经开始进行发展战略规划的编制。

(二)评估和监控是高校教育事业发展规划不可或缺的关键环节

战略管理是战略制定和战略实施的过程。一般来说，战略管理包含战略分析、战略选择、战略实施、战略评价和调整4个关键要素。刘献君认为，高等教育管理是一个战略管理的过程，高校的战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价等环节。评估是战略管理中的一个重要环节，少了这一环节，战略实施就得不到保证。要站在战略管理的高度，将战略规划、战略实施、战略评估有机地结合起来，切实起到推动学校发展的作用。周巧玲也认为，大学应该根据环境变化对已有的战略进行评估和监控，还应该根据预期的目标来评估已经取得的成绩，衡量取得的进步和既定目标间的差距，评估资源的战略配置决策的成效。2012年4月，重庆市教育委员会为了深入贯彻落实全国、重庆教育工作会议精神以及《重庆市教育事业“十二五”规划》，确保区县、市属高校、委直属中小学教育事业发展“十二五”规划的有效实施，制订了《重庆市区县(自治县)、市属高校、委属中小学教育事业发展“十二五”规划评议方案》，对全市教育单位进行“十二五”规划的评议。

二、高校教育事业发展规划评价与监测研究的主要议题

摘要：当前,我国高校“双一流”建设正在如火如荼进行中，许多高校都把“双一流”作为自身发展的战略目标。在此背景下，高校应如何聚焦“双一流”战略目标，做好战略管理、预算管理和绩效管理工作，优化资源配置，提高办学效益，是当前许多高校应该深思的问题。文章以战略地图为基本工具，提出了构建基于战略地图的高校预算绩效管理体系的设想，并以C高职院为例，分析了“双一流建设”背景下战略绩效管理的实现路径问题，提出高校应将预算管理过程嵌入战略管理过程，突出绩效考核，战略管理过程遵循“战略目标—绩效指标—指标值—行动计划—资源配置—绩效考核”的流程。

关键词：高校“双一流”建设战略地图绩效管理平衡计分卡

一、引言

在报告中强调，要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，可谓旗帜鲜明地吹响了高校“双一流”建设的号角。继一批批世界级、国家级的一流大学和一流学科名单相继公布后，各个省份也纷纷拉开了省内双一流建设的帷幕。湖南省政府在《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》中还提出了“一流高职院校和一流专业群”的建设目标与建设任务，为湖南的高职院校带来了新的机遇与发展平台。在此背景下，如何提高治理能力是高校迈向“一流”进程中的重要课题,是许多高校亟待补齐的短板。近年来，财政部密集的《预算法》《行政事业单位内部控制规范指引》《管理会计基本指引》等，无一不指向一个重要的关键词：绩效管理。可见，加强行政事业单位的绩效管理是我们当前所面临的一个重大课题，也是高校治理能力建设的关键环节。随着高等教育的发展，财政投入日益加大，经费来源日益多元化，这对高校的发展无疑非常有利。然而，高校的预算管理及绩效评价的情况却不尽如人意，预算编制科学性不高，预算执行结果缺乏考核评价，资源配置较随意，不能与院校的发展战略相适应。本文尝试将战略地图这一重要的管理工具贯穿到高校的预算管理过程中，构建基于战略地图的预算绩效管理体系，实现战略管理、预算管理和绩效管理的有机统一，以利于进一步促进高校的内涵发展，提高院校治理能力。

二、基于战略地图的预算绩效管理设计思路

战略地图最早见于卡普兰和诺顿在2001年出版的《战略中心型组织》一书，是对平衡计分卡理论体系的丰富和完善。战略地图其实就是一种可视化的战略描述工具,它将组织战略可视地、清晰地在平衡计分卡上表现出来，能成功地将组织战略分解为具体的目标值和行动方案,直至每个人的个人目标和行动。近年来，战略地图被广泛地应用于政府等公共组织的绩效管理领域，取得了较好的应用效果。值得注意的是，高校在应用战略地图和平衡计分卡时，应对四个层面中的客户层面和内部流程层面给予特别的关注。客户的界定应有别于传统的平衡计分卡，对不同的内部流程应予以区分。在高校管理过程中存在众多流程，每个流程都以某种特定方式创造着价值，其中少数关键战略流程必须受到特别关注和重视，因为它们创造了战略的差异化，实现了高校不同的战略目标，如学科建设、教学管理、学生管理、专业设置、科研管理等。实施基于战略地图的预算绩效管理的主要目的，就是要创新预算管理方式，优化资源配置，突出预算安排的战略导向，强化预算绩效管理，实现战略管理、预算管理和绩效管理的有机统一。其总体思路是：将预算管理过程嵌入战略管理过程，突出绩效管理，预算管理过程遵循“战略目标—绩效指标—指标值—行动计划—资源配置—绩效考核”的流程，对预算执行结果的考核就是对战略目标实现程度的检验。

国内各地区高校在引入现代管理理念与商业运作模式并改善教育改革后，大幅增强全要素生产率，提高国内教育产业的竞争力，直追国际教育水准；若民办高校能够进一步探索激励机制的有效措施，则可更好地满足高校的战略目标。基于此，从战略管理角度出发，围绕民办高校人力资源管理激励机制进行探究有着重要意义。

一、制度激励

从本质上进行分析，市场是人力资源管理与优化配置的主体，从实践角度进行分析，激励机制是优化人力资源的有效途径，能够更好地实现管理目标。由于激励机制的实践路径较多且包含丰富内容，因此，民办高校管理层应结合管理理论与实践经验，探寻更有效的激励管理机制。民办高校在制定激励机制措施时，应从以下几点着手：第一，制度层面。简单而言，管理层需要明确管理目标与管理路径，全面列举各项重要的管理要素，将指标与管理要素相互对应，严格围绕管理指标制订管理方案，逐步完善相关的规范制度条例，进而保证人力资源管理活动的有效开展。与此同时，管理层还应严格遵循激励制度定位，灵活配套相应机制，通过综合性分析监督机制、激励机制、评估激励，有效统一激励指标、监督指标、评价指标，确保各项指标的公开、公平、公正，建立各项机制辅助激励制度的一体化模式，切实增强人力管理成效，为后续激励机制的进步与发展打好基础。第二，在机制与制度层面以外，管理层还应围绕制度激励，强化管理体系的适应性。管理层需要构建垂直化的管理控制系统，从整体层面分析民办高校的实际办学需求，有效衔接教学产业链与教育体系，结合战略目标定位，逐步完善教育项目与教育产业链的规划和部署，形成总—分—子的项目体系。同时，在将制度激励应用于教学产业链时，应注重创新教学方法，加大对教育产品的设计与研发力度。综合而言，制度激励是激励机制的核心，有助于民办高校管理层明确战略定位，强化激励方案的整体性。

二、薪酬激励

在人力资源激励机制中，薪酬激励是常规性措施，主要用于落实各项激励规章制度，但是不同的薪酬体系也会产生差异性较大的激励效应。例如，若民办高校将薪酬激励定位为整体工资并将其发放给员工，则不利于提升薪酬激励效果；若民办高校能够采取教学评价激励+教学成果激励+全勤奖+工资的薪酬发放方案，则有助于强化激励机制的激励效果。在薪酬激励原则的约束下，更为多元化的激励机制，即权力激励、个体化发展激励、职业发展激励、薪酬激励有助于大幅提升民办高校的激励机制效用。基于此，民办高校管理层应注重完善制度激励并结合校内人力资源状况、人才供需情况、教学主题、教育项目以及战略管理目标，健全薪酬激励体系，不断强化民办高校的竞争优势，进而保障自身的稳定长久发展。

三、职业发展激励