改革工作思路范文10篇

第一篇

2014年，我们将以开展党的群众路线教育实践活动和继续深入开展“三送”活动为契机，认真贯彻落实好党的十八届三中全会精神，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”各项要求，围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借助国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。重点围绕将建设成为“革命老区扶贫攻坚、改革创新试验田，调查研究、信息收集的联系点，践行群众路线和开展干部教育的实训地，加快脱贫致富的示范县”这一定位，努力大胆在几下几方面改革创新，先行先试：

一、关于探索考核方式创新问题。副总理讲：“考核是个指挥棒，上边考核什么下边就集中精力干什么。”在河北考察扶贫开发工作时强调：“集中连片特困地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。”所以建议率先实行扶贫导向的考核机制。主要考核扶贫成效，体现在量化考核有关指标上。

二、关于探索改进财政扶贫资金分配使用方式问题。要研究探索管好用好扶贫资金的机制和办法。研究鼓励和支持开展扶贫开发各类创新试点。按照集中资金、整合力量办大事、办成事的原则，在国家有关政策允许的范围内，打“组合拳”，支持开展涉农资金整合，打造县级整合“三农”资金实施扶贫攻坚的平台，在构建有利于扶贫攻坚的体制整合和机制创新上加强研究探索。研究扶贫项目的规模效益，增强扶贫的辐射力，还有探索强化扶贫金的绩效考评等。

三、关于探讨创新移民搬迁扶贫方式问题。随着城镇化进程的推进，探讨好“进城进园”移民搬迁扶贫方式创新。探讨与城镇化建设、与农村危旧土坯房改造、与新农村建设、与生态旅游发展相结合的问题。探讨实行梯度安置方式，切实解决深山区、库区、地质灾害区贫困群众脱贫致富的根本问题。

四、关于探索完善扶贫开发瞄准机制问题。探讨提高扶贫精准度，建立健全扶贫对象识别、分类、滚动管理、动态监测等一整套管理、考评和进出机制，强化扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接，突出重点，瞄准贫困户建立帮扶机制，实施差别化扶持，扶贫开发项目优先保证扶贫对象受益，确保最困难的地方和人群得到直接有效扶持。

退休年龄特别是女性退休年龄是参保人员非常关心的问题，切实关系到自身权利。现行关于退休年龄的政策依据是《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、《省企业职工基本养老保险规定》以及依据此规定制定的实施意见等。现将有关退休年龄的政策加以解读，供参保人员参照。

一、男性参保人员退休年龄的确定相对简单，符合下列条件之一的，可以申报退休：

1.年满60周岁的；

2.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作并达到规定年限，年满55周岁的；

3.因病或者非因工致残，经市级劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力，年满50周岁的。

二、女性参保人员退休年龄的确定相对复杂，整体上可以分为50岁、55岁、45岁三类。

党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革提出了具体的要求，制定了明确的改革路线图。“十三五”期间，我市财税体制改革的基本思路是：认真贯彻落实中央关于全面深化改革的《决定》精神，紧密结合XX经济社会发展的实际，以促进经济社会发展，努力增加财力，提高财政保障能力，建立与经济社会发展相适应的现代财政制度为目标，在财政预算制度改革，建立规范合理的政府性债务管理及风险预警机制，进一步清理规范财税优惠政策，完善民生保障投入机制等方面取得新突破。

一、发展经济、增加财力、提高财政保障能力

改革财政对经济发展的支持方式，坚持城乡统筹，加大三农投入，支持现代农业发展。坚持科技创新支持现代服务业发展。

改革财政对企业支持扶持的办法，充分发挥财政调控经济的作用，把财政对企业支持的重点转到支持节能减排，市场发展前景好吸纳就业率高、产品竞争力强、科技含量高、经济效益好、对财政贡献大的企业，促进经济持续稳定发展，实现企业在财政支持中增加效益，财政在支持企业发展中增加收入。

二、深化预算管理改革，建立全面规范、公开透明的预算管理制度

严格执行国家新修正的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，推进预算编制改革和制度创新，努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度、紧密结合财政经济形势，科学合理编制收支预算，提高收支预算的科学性、准确性和完整性。进一步强化预算约束力，严格预算执行，坚持依法理财，努力做到没有预算的开支一律不得支付。

一、财政改革与发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作，依法理财，科学理财，民主理财。坚持以人为本的发展理念、理财为民的服务宗旨的发展思路，努力做大财政经济“蛋糕”，增强财政的调控能力和保障能力。充分发挥公共财政职能作用，坚持“吃饭、发展、建设”三位一体，促进自贡经济又快又好发展和社会事业全面发展，推动自贡全面建设小康社会及构建和谐社会目标的实现。

二、财政改革与发展的主要目标

1、财政收入总量保持较快增长，与全省水平的差距逐步缩小。地方一般预算收入年均增幅不低于15%，明年超过20亿元；上划中央、省级收入年均增幅不低于12%，明年超过20亿元。逐步缩小地方一般预算收入、地方人均财政收入与全省的差距。

2、财政收入增长与gdp增长的协调性增强，财政收入来源进一步合理。来自于第三产业、非公有制经济的税收比重提高，税收收入占地方一般预算收入的比重有所上升，财政总收入占gdp的比重不断上升。

3、财政保障水平进一步提高，财政支出继续保持增长。全市可用财力年均增幅不低于8%；人均财力增长幅度不低于10%，明年超过50,000元；财政一般预算支出年均增幅不低于10%，明年超过60亿元。

1、我县今年经济社会发展情况和明年工作思路

调研内容：今年贯彻落实科学发展观，深入实施“三县并举”发展战略，积极应对国际金融危机，保持经济社会平稳较快发展的主要举措和成效；存在的主要问题和困难。围绕认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委二届十一次全会精神，深入实施“三县并举”发展战略和“两区两高三化”战略部署，提出明年工作思路、工作重点和主要举措。

责任领导：

参加单位：县委办公室（县委政研室）、发改局、经贸局、农业局（农办）、统计局等

2、我县明年经济社会发展的主要目标、工作重点和政策建议

调研内容：今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在的主要问题，分析明年宏观经济形势以及国家宏观经济政策走向及其对我县经济社会发展的影响，提出明年我县经济社会发展主要目标、工作重点和政策建议

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

中国-东盟自由贸易区建设进程加快、*北部湾经济区开放开发，给*带来了新的机遇和挑战，要求我们用全新的视角审视*面临的形势和任务，要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训，按照*提出的要求创新工作思路和方法，在“又好又快”这个根本目标上做文章；要求我们学习新经验、创造新机制、采取新办法、实现新突破，着力在改革开放中创新工作思路和方法。具体来说，应把握以下几个方面：

（一）围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法

在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法，要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系，尤其不能只顾增长和运行，更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。要在坚持“好”字优先，努力提高质量效益的基础上，能发展多快就发展多快。具体来说，就是在发展布局及其思路方面，采取“六个并重”的原则：一是城市发展与社会主义新农村建设并重；二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重；三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重；四是加快经济发展与各项社会事业发展并重；五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重；六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。

（二）围绕加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法

*属后发展地区，且仍处于工业化的初级阶段，经济总量不大，质量效益不高，这些决定了*加快转变经济发展方式，应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合；坚持以工业化城镇化为主导，走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业，促进一、二、三产业协调发展相结合；坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。

为稳步推进组织工作，认真贯彻落实党的十七大精神，县委组织部采取措施，深入开展“组织工作调研月”活动，抓好2008年组织工作思路调研工作。

一是抓谋划，调研内容求“广”。在组织全体干部认真学习十七大精神，部署开展2008年组织工作思路调研活动，制定下发了《关于开展2008年组织工作思路调研活动的通知》及调研提纲，调研内容包括干部工作、基层组织建设、人才工作及其他5部分17细项内容，涵盖了组织工作的基础性、阶段性及重点性工作。同时要求各乡镇围绕课题，可结合本乡镇实际，予以具体细化和补充完善。

二是抓重点，规定课题求“精”。结合近年来组织工作所取得的经验及存在问题，下步工作重点及创新项目等实际，有针对性地确定调研的重点方面和主要内容。包括干部工作方面改进和完善干部教育培训学分制、县管干部全员轮训制的建议措施，深化推进干部监督进社区存在的难点问题及破解方式等；基层组织建设中如何抓好村两委换届后班子建设，如何通过改革村级组织设置、选派村党组织负责人等形式，强化村级组织阵地建设等。

三是抓特色，自选动作求“新”。在规定调研必选课题的同时，鼓励各部门乡镇自主性、创新性地开展调研工作。立足本部门乡镇区域特色和工作特点，结合党员发展、教育、培训、管理，党组织核心作风发挥等实际，有针对性性地开展调研活动，并通过调研进一步健全完善本单位组织工作中好的方式和机制，切实加以巩固完善，确保创新成果合身、合时、合用。

四是抓效用，成果梳理求“严”。以及时吸收运用最新调研成果，促进组织工作思路调研与组织建设同步推进为目标，从严把关调研初稿的梳理总结及思路提炼制定工作。至10月底调研活动月结束后，采取“四个一”措施加强调研成果梳理确定，即开展一次全面汇总，提炼一册调研初稿，召开一次座谈会议，明确一份调研思路，切实把基层反映的、符合当前组织工作思路的好的意见建议付诸下步实施。

农业、农村、农民问题，始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。科学发展“三农”，就是要以人为本，实现好、维护好、发展好农民的根本利益，不断增加农民收入，实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展。解决好“三农”问题，牵动根本，事关全局，只有农村安定才能全局稳定，只有农业基础牢固，经济社会才能健康发展，只有农民小康，才能全面小康。作为部门“一把手”，尤其是农业部门的“一把手”，其作用显而易见。因此，加强“一把手”执政能力建设，是促进我区农村“三个文明”协调发展，实现“两个率先”的重中之重，更是提高执政能力的客观要求。

近几年来，我区农村经济发展步入了快车道，各项重要指标连续实现了信增势头，多年的工作实践使我深切感到，一把手的工作千头万绪，关键：一是抓工作思路的确定，就是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，结合本地区、本部门的实际情况，确定推进本地区、本部门改革开放和现代化建设的总体工作目标；二是抓工作思路的组织实施，就是带领领导班子成员，组织动员广大干部职工按照既定的工作思路，推动“三个文明”建设。

由于“一把手”是领导班子中的“班长”，是一个地区、部门的第一责任人，这一特殊地位决定了其工作的基本特点就是总揽全局。为了实现这个目标，首先要求一把手有一条清晰、准确、科学的工作思路。所谓工作思路，是指在一定的时间、地点、条件下，根据党的路线、方针、政策，从本地实际出发，提出能有效解决实际问题，达到预定目标的总体设想，包括过程中要采取的主要政策、措施等。从某种意义上讲，一个部门的工作能否顺利进行，在很大程度上取决于领导的工作思路是否科学可行。然而领导工作思路的形成，不是领导者或少数人凭经验、拍脑门想出来的，也不是靠“文人”编出来的，其形成的过程必须遵循我党一贯倡导的一切从实际出发，实事求是的思想路线，遵循坚持从群众中来，到群众中去的基本工作方法。

一、必须以调查研究为基础。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路、采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。作为农业部门的“一把手”，必须清醒地认识到“三农”问题在不断发展变化，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。要真正认识“三农”实际，必须在求知、真知、深知上下功夫，没有深入实际的调查，就掌握不了大量生动的第一手资料；没有在此基础上的筛选提炼，去粗取精、去伪存真的升华过程，就抓不到“三农”问题的实质，也就谈不上针对区情、局情制定科学的农业工作思路。

以前一提我区的农业，都感到农业是经济最薄弱的环节，“三农”问题已成为制约我区经济发展、社会稳定的瓶颈。农业部门的存在价值到底有多大；农业增效、农民增收，种植业到底有没有作为；江宁撤县设区，加快城市化建设，农业产业在江宁经济发展中的地位到底重不重要；农业部门面对新的形势，如何服务指导等等，这些问题的解决，有赖于对区情全面的认识。通过广泛的调研，我感到我区农业发展必须调整思路，才有出路，才有作为。我区农业基础设施条件好，虽然撤县设区，但区委、区政府对农业的基础地位、作用重视程度并没有因此而改变，并多次强调：江宁虽然撤县设区，但县情没有变，农业的基础地位没有变，而经济的加速发展，反哺农业的实力不断增强，对农业的投入必将加大；占人口70%的农民依赖土地增收的心情依然迫切；依托大城市发展近郊农业的前景并不是没有。为挖掘潜力，发挥优势，扬长避短，我们把“跳出农业抓农业”作为发展的基本思路：围绕五大农业求突破，即在“品牌农业、质量农业、特色农业、设施农业、外向型农业”上求突破；确立全区农业四大重点工程，即“优质米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程”，形成江宁“板块农业”和“特色产业”，把农业融入城市，达到兴业富民的目的。由于适应新形势提出了农业工作的新思路，我区农业工作取得了很大进步，农民来自种植业的收入增加，农业产业的领域得到扩展。通过实施农业战略性结构调整，围绕挖掘特色、培育特色、壮大特色的产业路线，较好地推进了农业区域化、科技化、标准化、产业化。我在深入调研的基础上，撰写了《浅谈“江宁都市农业集中区”的建设》，对江宁农业长远发展在思路上进行了探讨。

二、必须以坚持群众路线为根本。人民群众是实践的主体，也是认识的主体，他们中蕴藏着无穷的智慧和力量，群众的所思、所需、所盼，往往反映和预示了社会发展的客观趋势，自然也是我们工作的努力方向。这就要求我们在确定工作思路时，必须坚持从群众中来，到群众中去。实践证明，只有依靠群众形成的工作思路，才能集中群众的智慧，反映群众的意愿和要求，才能被群众所接受。如在“三个代表”学教过程中，我围绕“干部受教育，群众得实惠”，开展了问卷调查，了解群众所思、所需、所盼，分门别类件件抓落实，受到群众普遍欢迎。再如，在区重点工程温州街拆迁工作上，农业局办公楼、种子站及仓库、几十户职工住宿楼以及几十间门面房共有1.5万平方米建筑需要拆迁，涉及面广，工作量大，矛盾错综复杂，迟迟不能解决，人民来信从省、市到区，接连不断，一时期已造成农业局的整体不稳定。我没有“新官上任三把火”，而是全方位地调查研究，从班子领导到中层干部，再到职工，个别谈心，个别走访，了解他们的思想、意见，把握症结所在，听取和集中各方意见、建议，并归纳为三类：涉及到的被拆迁户担心拆了以后过渡无期，安置地点不理想，不愿拆；还有一部分是住在二层小楼房改时不符合政策的未房改户，至今也无住房，局里如何处理无定论；还有一大部分人则认为，农业局过去在城区有500多亩土地，现在再搬走就是寸土不剩，比比人家，看看自己，伤心、悲观，认为局领导是“败家子”、没有用。针对各种意见和看法，本着顾全大局、以人为本的精神，我反复研究修改方案，在大多数职工思想统一的前提下，专门召开职工大会，进行宣传发动，讲明政策，公布纪律，对重点人我亲自谈话，结果未用二个月时间搬迁结束。由于这一拆迁思路具有广泛的群众基础，得到广大职工的充分理解和支持，使温州街工程能顺利推进，农业局也从此化解了一个不安定因素。

编者按：本文主要从传达精神，提高认识；抓好落实，确保成效；下一步的工作思路几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：进一步提高优化个私经济发展环境意识，同时也为我们今后的工作思路指明了方向、加大力优化个私经济发展环境力度、深入到个私企业当中，大力宣传有关法律法规、与各企业负责人加强联系，认真听取他们的意见和呼声、搞好多种服务，提高工作效率、提高执法水平和服务水平，不折不扣地把上级的各项优惠政策落到实处等。具体材料请详见：

按照省局《意见》和市局通知精神的安排部署，工商局高度重视，紧急动员、周密部署，扎实开展了改革市场准入制度优化个私经济发展环境活动，现将工作开展情况具体汇报如下：

一、传达精神，提高认识

工商局召开了以改革市场准入制度优化个私经济发展环境为专题的股所长会，传达了省局《意见》文件精神，系统学习了《意见》9个方面的内容，使广大工商人员对于市场准入制度这一重大改革有了一个新的认识，进一步提高优化个私经济发展环境意识，同时也为我们今后的工作思路指明了方向，因此在深化体制改革、优化发展环境等方面要认真贯彻落实上级文件精神，全力做好这项工作。

二、抓好落实，确保成效。

为确保此项工作的深入进行，加大力优化个私经济发展环境力度，工商局采取以下几点措施做好这项工作。

为了深入贯彻落实县委、市局“五新”大调研大讨论活动要求，扎实推进党的群众路线实践活动向纵深发展，把脉当前全县司法行政工作中存在的问题，以问题为导向，通过改革创新进一步理清今后一个时期及明年的工作思路、推进措施。经研究，决定在全县司法行政系统开展大调研大讨论活动。具体方案如下：

一、活动时间

2014年9月10日—10月31日

二、参加对象

全县司法行政系统所有工作人员

三、活动主题