扶贫资产监管范文10篇

为切实加强和规范扶贫资产管理，持续发挥扶贫资产效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《省人民政府办公厅转发省乡村振兴局省委农办省财政厅关于加强扶贫资产后续管理和监督实施意见的通知》（政办函〔2021〕39号）和《省扶贫项目资产确权登记和资产移交工作指南（试行）》的通知（乡振局发〔2021〕44号）精神，结合我县工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务要求，坚持依法依规、突出帮扶特性，坚持权责明晰、实施分类管理，坚持群众参与、确保公开透明，扶贫项目资产由县政府负责统筹，按权属落实各相关行业部门、乡镇后续管理责任，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理机制，防范资产流失损失和闲置浪费，实现项目资产稳定良性运转，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴中持续发挥作用。

二、重点任务及时限

（一）摸清扶贫项目资产底数。8月31日前完成。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各乡镇、各相关行业部门再次对2013年-2020年全县围绕“县摘帽、村退出、户脱贫”方向安排的财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、易地扶贫搬迁资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金投入形成的扶贫项目资产，根据扶贫项目资金投入渠道进行全面摸底，按照经营性、公益性和到户类资产3种类型，分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。

经营性资产:主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产，主要包括建设的农林牧产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站和股权债券类资产等。

为切实抓好扶贫项目资产后续管理工作，持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用，带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见（试行）〉的通知》（扶领办通〔2021）3号）、《市财政专项扶贫资金、项目及资产监督管理办法（试行）》（委办字〔2021）7号）及《县扶贫开发领导小组办公室关于印发〈市扶贫项目资产管理工作方案〉的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

—、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。

二、工作目标

对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。

三、基本原则

为进一步规范和加强扶贫项目资产管理，为贯彻落实中央、省、市关于扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用，全面加强和规范扶贫项目资产管理工作，进一步确保资产保值增值，发挥长期带贫益贫效益，有效衔接推进乡村振兴，保障扶贫项目的可持续性和稳定性，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入落实书记在市调研时的重要讲话指示精神，始终坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。立足乡村振兴新形势、新要求，全面梳理盘点我县十八大以来投入各类资金形成的扶贫资产，扎实推动扶贫资产提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、目标任务

全面摸的十八大以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，并纳入国有资产及农村集体资产管理体系，明确所有权、经营权、收益权、分配权、处置权、监督权等，提高资产收益，实现保值增值；解决扶贫资产底数不清晰、管理制度不健全、利益联结机制不完善、扶贫资产运行不高效、资产损失甚至流失等问题；建立健全产权明晰、权责明确、主体具体、运营高效、管理规范、操作精准的管理体系和运行机制，确保资产不流失、权益不悬空、监管不断线，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

三、基本原则

一、工作成效

作为国家级贫困县，县委县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，在全省乃至全国先行探索精准扶贫、精准脱贫路径，启动实施“1334”脱贫攻坚行动。2018年，高质量退出贫困县序列。截至2020年底，全县65个贫困村全部出列，建档立卡的30129户78561人全部稳定脱贫，贫困发生率由9.07%下降至0，绝对贫困问题得到历史性解决。

二、主要做法

（一）尽锐出战，坚决扛起打赢打好脱贫攻坚战的政治责任。突出领导力量、专职力量、村级力量“三力聚合”，推动高质量脱贫的责任落实的工作路径。一是强化领导力量。建立县扶贫开发领导小组“双组长制”，县四大班子成员每人包保1个乡镇和1个村。认真开展五级书记遍访贫困对象行动。完善指挥推进体系，建立“第一议题”学习制度及“三小一大”扶贫例会模式，将每周扶贫例会下沉到乡镇召开。二是强化专职力量。出台加强乡镇扶贫工作站建设意见。2017年以来，全县新招录的273名公务员主动充实到县乡扶贫一线，226名扶贫一线干部得到提拔重用。建立健全“1+4+4”扶贫领域监督执纪问责工作机制，专司脱贫攻坚监督执纪，纵深推进扶贫领域腐败和作风问题整治。三是强化镇村力量。压实帮扶责任。突出“选、用、管、服”，扎实做好驻村帮扶工作。省市县共109家单位对所有行政村实现包保全覆盖，省市县乡村五级11272名包保干部对全县贫困户实现包保全覆盖。2020年，选派3名优秀干部到相对薄弱的乡镇挂任脱贫攻坚副书记。在保持原帮扶人不变的基础上，安排457名科级干部包保未脱贫户、脱贫监测户、边缘户。压实村级责任。从返乡的大中专毕业生中，公开选拔276名村级后备干部充实到脱贫攻坚最前沿。将283名村级计生专干转为村级扶贫专干，配齐1822名村扶贫小组长。

（二）聚焦精准，切实推动各项政策精准落地落实。一是突出精准、精细、精致“三精”标准，夯实“两不愁三保障”核心指标。聚焦“两不愁三保障”，坚持疑点数据“一周两通报”，做到不漏一项一条、不落一村一户，坚决杜绝“两该两不该”问题。建立“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查“直通车”机制，制定问题排查清单，按照“村摸排、镇汇总、县审核、部门落实”原则，确保户下突出问题在第一时间解决。

二是突出住房、教育、医疗“三大保障”，强化高质量脱贫的保障。2014年以来，累计投入2.06亿元，完成农村危房改造15299户。扎实推进易地扶贫搬迁，通过建立“1+2+5”部门联动机制，目前，541户2000人的3年任务已全部完成。教育扶贫政策实施以来，累计办理大学生生源地助学贷款39390人次28068.4万元，实现了应助尽助。严格执行“351”“180”综合医保政策，巩固完善“一站式”即时结算服务，贫困人口免费享受家庭医生签约服务，做到了应签尽签。出台困难家庭重病重残精准防贫商业化保险和“两癌”保险实施方案，对贫困人口、边缘户因患重大疾病，经“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障后自付费用仍较高，按照家庭经济状况分A、B、C、D四类实行分类救助。攻坚期内总投资2.86亿元，自来水入户20.03万户，农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率全面达标。

为核实全县扶贫项目资产底数，明确扶贫资产管理责任，有序推进扶贫资产清查摸底、确权登记、运营管护等工作，保障扶贫资产长期稳定发挥效益，不断巩固提升脱贫成果，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面梳理十八大以来，特别是“十三五”以来扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）工作目标。将十八大以来扶贫资金形成的资产所有权一次性确权到位,纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产收益,实现保值增值。

（三）基本原则。坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等;坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的经营和管理模式,做到科学管理；坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等；坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督。

二、加强组织领导

2020年，区财政局认真贯彻落实区委区政府决策部署，大力实施积极财政政策，为防控疫情和稳定经济运行提供坚实的财力基础和保障。现将区财政局2020年上半年工作完成情况及下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）加强调度，增强财政保障能力

1.加强财政收入调度。抓好组织收入工作，建立综合治税管理机制，加强与税务的沟通联系，加强重点建设项目、重点行业、重点企业税源监控。上半年财政总收入完成39074万元，完成年度任务的54.9%，下降1.9%。

2.加强财政支出调度。牢固树立过紧日子思想，严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，将更多的资金用于促进发展和保障改善民生。全区上半年公共预算支出完成66185万元，增长1%。全区一般性支出压减5%，“三公”经费下降5.5%。

（二）政策引领，助力实体经济发展

为深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，持续巩固提升脱贫攻坚成果，做到动态化监测管理扶贫对象，常态化加强贫困村后续管理，不断提升贫困群众素质，不断深化政策保障，不断强化帮扶责任，确保群众不发生致贫返贫。根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》的通知（冀办〔2019〕47号），市委、市政府《关于建立健全脱贫防贫长效机制的落实意见》以及精准扶贫脱贫防贫办公室《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施方案》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，按照中央、省、市、县决策部署，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，精准落实政策措施，不断强化工作保障，聚焦贫困地区和解决“两不愁三保障”突出问题，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，确保做到“四不摘”，巩固扩大脱贫成果，建立健全防贫长效机制，夯实乡村振兴和长远发展基础。

二、全面提升脱贫质量，夯实脱贫防贫坚实基础

（一）以“两不愁三保障”+饮水为基本要求和核心指标,全面提升群众获得感

1.扎实落实教育扶贫政策。夯实镇村管理责任，采取乡镇政府与学校双负责制。配合教育部门建立完善从幼儿园到大学各阶段资助政策体系，严格落实农村义务教育学生营养餐改善计划，对重度残疾儿童“送教上门”，采取随班就读、特殊教育、送教上门、“一对一”学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教育。充分运用信息化手段，完善跟踪监测机制，实施清单制度和台账管理，把辖区内与外出务工家长一起生活的孩子，纳入监管范围，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，在乡村振兴战略引领下，我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点，财政资金主导的资产收益扶贫项目，思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴，具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进，现将2020年1-6月资产收益扶贫工作开展情况报告如下：

一、主要做法

一是强化领导。区委、区政府高度重视，成立资产收益扶贫工作领导小组，统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作，确保工作开展按时间节点快速推进。

二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》，为开展资产收益扶贫提供了制度保障。

三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况，紧贴市场需求,从实际出发，选取光伏项目，构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制，努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。

四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管，系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表；根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》，区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。

2021年是“十四五”的开局之年，做好脱贫地区农业特色产业发展工作、巩固拓展脱贫攻坚暨产业扶贫成果意义重大。根据省、市有关文件及全市农业农村工作会议精神，现制定我市2021年脱贫地区农业特色产业发展工作要点如下：

一、指导思想

2021年全市脱贫地区农业特色产业发展工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会,以及在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府及市委市政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照“四个不摘”要求，深入实施脱贫地区“四带一自”特色种养业提升行动，提升园区（基地）建设水平、增强主体带动能力、完善帮扶机制、提高项目实施效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、工作目标

到2021年底，全市脱贫地区农业特色产业发展到户项目覆盖率稳定在80%以上（基数为具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户）；带动村集体经济年增收达到5万元以上的园区（基地）占比达到20%以上；建立紧密型利益联结关系的带动主体数量明显增加，带动脱贫户12000户以上；16个脱贫村发展“一村一品”，主导产业产值达到村农业总产值30%以上；“三品一标”数量增加10%以上。

三、工作措施

按照县委办公室《关于报送工作总结和工作计划的通知》精神，现将我们供销社过去五年工作总结及未来五年工作计划、2020年工作总结及2021年工作打算等情况报上。

一、2020年工作总结

（一）扎实开展脱贫攻坚包保工作

1、研究落实发展庭院经济

引导和帮助贫困户谋划好、种植好庭院经济，积极配合村采取政策宣传、技术指导、帮忙种植等工作开展，全村建档立卡户全覆盖实施覆膜绿豆种植项目。

2、积极参加“十大专项行动”，提升群众认可度