复垦施工总结范文10篇

根据《市区人民政府办公室关于印发2020年土地整治项目推进计划及任务分解的通知》文件要求，2020年区政府下达增减挂钩（含工矿废弃地）和补充耕地任务5000亩，其中增减挂钩（含工矿废弃地）3000亩、补充耕地2000亩。

我中心紧紧围绕区政府下达任务开展全年工作，从项目踏勘选点、规划设计及预算编制、工程施工、项目报批及验收、后期管护各个流程，到项目招投标、拨付相关资金等各个环节，整理中心科室负责人及工作人员，全程参与，事事躬亲。只要工作需要，不分节假日，立刻投身到工作中。现将2020年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、增减挂钩（含工矿废弃地）项目

2020年拟复垦增减挂钩指标（含工矿废弃地）约3401亩，共涉及14个乡镇。

其中整村推进项目复垦增减挂钩指标（含工矿废弃地）约641亩，包括镇村和村整村推进项目、乡村整村推进项目；散点项目涉及13个乡镇。全区13个乡镇共上报拆迁户数1157户，其中已拆迁342户，未拆迁815户。除镇整村推进及散点项目未进场施工外，其余乡镇均已进场施工，截至目前，已开工面积约973亩、已竣工面积约739亩。

2020年上半年已完成4个批次增减挂钩项目报批，拆旧规模约1534亩，归还周转指标1379亩。其中市局已验收3个批次增减挂钩项目，拆旧规模约1421亩。1个批次省厅会签已结束，等待省政府下达批复。

摘要：临时用地复垦方案是对临时使用土地造成损毁后实施有效复垦的重要依据。本文按照复垦方案编制的框架内容，对目前临时用地复垦方案编制存在的问题进行了梳理，结合新时期的新要求，对临时用地复垦方案编制前后各环节提出了改进建议，以期为新时期临时用地复垦方案编制质量的提升提供参考。

关键词：临时用地；复垦方案；编制；质量提升路径

随着我国经济不断转型升级，除了大量基建及民生项目等新增建设活动需要在使用批准的用地作为主体工程外，还要另行安排直接服务于施工人员的办公和生活用房、服务于工程施工的辅助工程等配套临时用地，工程地质勘查、水文地质勘查以及矿产资源勘查、抢险救灾等也需要临时用地。为指导临时用地使用后复垦工作，《土地复垦条例》（国务院令第592号）[1]第十一条明确规定，土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制复垦方案。原《安徽省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（皖国土资〔2010〕119号）[2]要求：“临时用地单位应当按照国土资源部《关于组织复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）的要求，编制复垦方案，对可能因挖损、塌陷、占压等原因破坏的土地范围、面积、地类和程度等进行科学合理预测，提出土地复垦的技术路线和方法，明确土地复垦的时间，落实土地复垦费用措施等”。复垦方案应对临时用地损毁后复垦目标、应达到的质量要求和采取的工程措施、投入的费用估算和复垦工作进度等进行总体性安排。本文将结合当前工作实际，对影响临时用地复垦方案编制质量有关问题进行分析，并提出改进路径，以期对未来临时用地复垦方案编制质量提升有所裨益。

1当前临时用地复垦方案编制存在的问题

2011年5月31日开始实施的《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031—2011）[3]，包括通则、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气（含煤层气）项目、建设项目、铀矿等7个部分，该规程是目前指导复垦方案编制的主要依据。复垦方案是一种基于科学预测的超前规划，具有前瞻性、预测性和动态性[4]。在审查临时用地复垦方案中，经常发现存在以下问题：一是复垦方案编制内容缺乏整体性，内容逻辑上联系不紧密；二是复垦方案编制背景及选址过程分析对主体工程与临时用地关系及临时用地选址必要性和合理性论证不够，缺少备选地块和复垦方案；三是复垦方案中临时用地项目现状、基础信息与复垦设计、工程措施逻辑不一致，缺乏有效说明及论证；四是复垦目标和复垦地类方向僵化，不能有效满足设计需求和充分发挥复垦方案编制技术指导的主观能动性和现实操作性；五是土地复垦可行性分析中损毁预测和土地复垦适宜性评价过程易流于形式，无针对性，适宜性评价结论与复垦目标关联性不强；六是临时用地表土剥离、运输、存储管护和后期复垦使用缺乏有效监管，单个临时用地项目均布置表土堆放区，现实施工难度大；七是复垦方案中关于复垦后管护的责任难落实。

2新时期对临时用地复垦方案提出的新要求

当前我县正处于城市化、工业化的加速发展时期，用地需求量增加与用地计划有限的矛盾日益突出，建设用地置换和土地开发复垦整理是解决矛盾的重要途径和有效手段，同时，有效增加耕地面积，改善农业生产条件和农村生态环境，对当前全县正在进行的建设社会主义新农村，增强全县经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为切实做好该两项工作，现在我来和大家一起共同学习项目的实施与管理，不足的地方希望批评指正。

建设用地置换

一、实施建设用地置换的重大意义

国家为了确保18亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护政策。2007年**省下达给我县的用地指标仅有亩，这远远不能满足县域经济发展用地量的需求。如何破解用地瓶颈制约成了国土部门的工作重点。去年8月30日《**省建设用地置换暂行办法》（省政府第193号令）出台后，局领导立即组织申报了15个建设用地置换项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，新增其他农用地公顷，均属于建设用地与农用地之间的置换。通过将全县依法取得的零星分散不宜利用的建设用地，合并为适宜利用的建设用地，既优化了土地利用结构，提高了节约用低水平，又破解了建设用地瓶颈制约问题。仅此置换项目，就可为县工业园区新增建设用地指标多亩，使得一批招商引资项目可以落户园区建设。

二、申报建设用地置换项目需要注意的几点要求

（一）建设用地置换项目的类型（4种）

为坚决贯彻落实省委、省政府环境保护督察组督察反馈意见，加快解决公路建设突出问题，扎实做好督察反馈意见整改，不断深化公路建设防治，现根据县交通运输局实际情况，制定以下整改方案：

一、切实增强公路建设环保意识

大力增强公路建设环保意识，把环境保护很好地结合到建设路线的具体情况当中去，详细讲解《环境保护法》、《水土保持法》等法规以及公路建设中各项环境保护措施的方法和落实，让施工单位和施工人员有一个直观、总体的了解，只有这样，才能使公路建设员工对各项措施予以自觉执行，为达到环境保护的各项要求奠定坚实的基础。

二、树立生态公路理念

要求设计单位首先要树立生态公路的理念，确立生态公路的设计思想和方法，要注意精心优化设计方案，调整设计参数，制定有效的工作手段。应着眼于修一条符合周围实际环境，满足通行能力和安全要求的路。在公路勘察设计过程中，从技术上选择可靠的施工方案，提出相关的环境保护措施。为减轻公路对现有地形、植被的破坏和自然水系水质的影响，要因地制宜采用合理的技术等级标准和适宜的技术指标，对路线位置、路基高度等重大决策必须慎重，千方百计节约土地。对深挖工程最艰巨的地段，可考虑用隧道，尽量避免山体深挖后对路基稳定性和自然环境的影响，减少高填深挖，少占土地，减少水土流失发生。对于部分地形复杂的山区不能满足现行规范的特殊路段，应通过技术论证和经济比较，选择最佳布线方案。应用环保技术做好弃渣场的设计，在弃土场的位置选择上，主要考虑避免诱发泥石流，不挤占河道过水断面，尽量选择山间洼地，做好弃渣场的排水和绿化设计，石质弃渣场在完工后其表面宜考虑履地予以绿化或还耕。

三、大力做好施工期间的环保工作

随着全球环境问题日益尖锐，公路建设及运营所造成环境方面的负面影响也越来越被大众所关注。当前，公路建设者所关注的重点仍是具体工程指标，对公路沿线生态环境及景观建设的重视程度还远远不够。世界上的发达国家十分重视公路生态环境问题，美国于1965年制定了《公路美化规定》，要求新建公路必须对两侧生态环境进行恢复性建设；日本于1965年颁布了《日本干线公路环境保护法规》；瑞典国家公路局在公路规划与设计、工程施工以及建成运营的管理与养护阶段，都要求采取相应的环保措施，使公路对周围环境的影响降低到最小限度。而在我国，公路生态环境保护则是近几年才被引起重视的新问题，所以如何提升我国公路沿线生态环境保护水平方面，仍存在大量亟待解决的现实问题。公路建设对生态环境的影响公路建设不可避免出现高填深挖的情况，一条公路越长，通过地区的生态系统越复杂，其对自然生态的影响破坏程度就越大。如植被破坏、通道阻隔、生境隔离、改变自然群落演替方向、个别珍稀濒危植物受损、外来种和林业病虫害侵入等。修筑路基产生裸露坡面或不稳定边坡通常路基建设或开挖路堑或修筑路堤，需要挖土填方。因此，许多路基边坡为裸露坡面，或为堆积边坡，这些人为裸露坡面或堆积边坡，造成地质不稳定。挖方取土对土地造成毁灭性破坏由于大量挖方取土进行路基填方，局部土地受到大规模的机械开挖、翻动和取土，岩土层受到移动、变形，改变了原有土体的自然结构，土壤植被系统几乎遭到毁灭性破坏。

临时设施及活动场所破坏地表自然生态系统施工设备及材料堆放场、弃渣场、工棚、临时加工场、仓库、便道、施工单位临时驻地等施工用地因压实、分隔、挖损或践踏等，表土层与植被受到不同程度的破坏，地表自然生态系统退化。噪声污染公路施工期间,作业机械种类较多,如路基填筑时有推土机、压路机、装载机、平地机、风钻等；桥梁施工时有柴油打桩机、卷扬机等；公路面层施工时有铲运机、平地机、压路机、振动棒等。这些噪声对施工场地附近一定范围内的村庄、学校等敏感点产生相当的噪声污染。公路运营对生态环境的影响行车噪音和振动我国人口众多,公路沿线的村庄和居民较多,公路街道化的趋势发展很快。公路上行车噪音和振动对沿线居民的生产和生活影响日益加重，现已出现了不少居民因公路运营车辆噪音问题与交通部门打官司的情况。公路沿线尾气污染公路运营阶段，汽车排放大量尾气，在公路两侧形成一条由CO、NOx、Pb、Zn等形成的污染带。研究表明，日交通量12000量以上的高等级公路两侧一定范围内不宜种植农作物和发展林果业，更应杜绝蔬菜和食茎作物，以降低污染物对人类的影响。路面光反射与光污染公路运营阶段，光污染主要来自三个方面，一是行车对司乘人眼反射刺激，二是夜间对周围环境的光污染，三是路面对强烈日光的反射对周围环境的影响。

公路建设中的生态保护措施传统的公路建设强调满足交通功能的要求，忽视了与周围环境的协调，从而导致了一系列的环境问题。要解决这些问题，必须将生态公路的理念渗透到规划设计、施工及运营等公路建设的各个阶段。设计阶段公路线形设计是公路设计的骨架和灵魂，在公路生态环境建设中起着至关重要的作用。路线设计方案的优劣在很大程度上决定着公路建设能否与环境协调，能否有利于生态环境的保护。随着社会和经济的发展，传统的路线设计方法已很难满足公路高速发展的要求。航空摄影测量技术、遥感技术RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、数字地面模型(DTM)以及公路CAD等技术的发展为公路设计方法的变革提供了契机。通过对地上、地下三维空间环境分析、模拟，综合考虑地形地貌、水文地质、沿线资源、生态敏感点和工程经济等因素，实现路线优化设计。具体做法有：尽量降低路基高度，减少填挖土方工程量,保护植被和树木，尽量放缓土边坡，减少土地冲刷，为昆虫、动物预留通道，减少对原有生态环境的干扰，适当增加桥、隧数量等。施工阶段及时进行土地复垦。土地复垦是指采取各种整治措施将公路建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地恢复到可供利用的状态。土地复垦是解决公路建设与土地破坏之间矛盾的有效途径。土地复垦技术包括工程复垦和生态复垦。工程复垦是指在自然土壤破坏前有计划地将表土层采集、堆放以供今后恢复被破坏土地的生产之用。生态复垦在工程复垦之后进行，主要是根据复垦后的土质情况以及当地气候条件，通过种植农作物、植草或植树等方式充分利用复垦后的土地，以恢复植被，避免水土流失，保护生态环境。重点做好边坡生态防护。公路建设过程中，边坡是植被破坏最严重的地区之一。大量地表完全裸露，如不采取有效的防护措施，极易导致水土流失、滑坡、滑塌等灾害。所以，边坡生态恢复与防护是公路生态环境建设的重中之重。做好边坡生态恢复，可在坡面上因地制宜地栽植绿色植物，以使其起到水土保持、稳定边坡的作用。根据不同的土质条件以及边坡高度、坡率，边坡生态恢复主要有以下几种措施：1)直接植草或植树；2)喷播植草；3)骨架植草；4)土工合成材料植草。减少施工期间的环境污染。合理安排施工进度，尽量减少临时用地面积，缩短使用时间，工程结束后及时对临时用地、施工便道等恢复地表植被或土地原貌。公路施工期间对环境的污染主要有噪音污染、水环境污染、土壤污染、大气污染等。施工单位应加强环境保护的意识，建立有利于生态建设的施工制度，做到文明安全生产。

同时做好公路生态绿化施工。必须结合公路特点，在生态学原理的指导下，充分发挥植物在水土保持、保护路堤和边坡、净化空气、防尘、降噪、改善公路范围生态环境和交通安全方面的作用，科学合理的组织公路绿化施工。运营阶段公路运营期间，汽车是主要的污染源。由汽车产生的环境污染主要有噪音污染、废气污染、危险化学品泄漏等。为此，可采取相应的措施进行防治，如：禁止噪声超标车辆上路，公路穿越医院、居住区等环境敏感区时，修筑隔音墙等降噪设施，定期检查汽车尾气排放情况，严格执行汽车尾气排放标准，禁止超标车辆上路行驶，以经济手段鼓励使用无铅汽油，制定严密的危险品运输规程。此外，虽然基本的生态防护措施已在施工期完成，但由于时间变迁、气候影响等原因，仍可能出现滑坡、边坡滑塌、水土流失等灾害。因此，运营期间还必须对沿线环境状况进行监测，发现问题及时处理。与此同时，公路运营阶段还应重视再生利用路面建设与改建工程的废渣弃料。随着我国公路建设里程的增加，我国面临着改建路面工程废渣和弃料巨大的环境压力。沥青材料用作路面时，它对明排水与地下水均造成污染，特别是沥青路面上挖除或铣刨下的废料，污染更为严重，不可随意丢弃，应有序集中堆放并掩埋，待数量足够时，再生利用。从而达到有效保护河流水环境、地下水环境、土壤环境的目的。

在当今世界越来越重视环境保护和生存质量的今天，建生态公路设已经成为一种趋势，代表着和谐公路建设的发展方向。生态公路理念为处理好公路建设与环境的关系展示了一个新的视角。生态公路与公路生态环境建设重在实践，公路建设如何实现与环境的有机统一，需要在今后的实践中不断探索和总结。

2014年，县铁路办深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，以“确保铁路按期开通”为目标，以党的群众路线教育实践活动和作风建设为指引，树服务形象，讲工作效率，发扬吃苦耐劳、全心全意为施工单位和沿线群众服务的精神，全年来征地拆迁和建设协调各项工作取得较好成效。现将情况总结如下：

一、铁路建设工程情况

2014年，铁路段已进入工程收尾阶段。桥梁工程特大桥9座、大桥1座、中桥2座，总计8413m；隧道8座总长7663.955m；路基工程3923.45m，全部完工，境内全线铺轨工程也于8月底全部结束。高压线触网及通信信号设备，配送电，基站建设工程，将于11月底全部结束并达到初验程度。

在脚下线路西侧的站房，建筑面积为3500平方米，站台雨棚建筑面积8100平方米，进站通道294平方米，主体工程全部结束，进入内外装修阶段。

铁路将于2014年12月16日完成静态验收，2015年1月15日开始联调联试，2015年6月开通试运营。

二、完成的主要工作

同志们

这是一次非常必要、及时的鼓劲会和促进会。主要是总结推广零星土地整治的成功经验，进一步增强信心、狠下决心、统一意志，采取更加切实有效的措施，全力以赴推进我县零星土地整治工作。刚才,这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。各乡镇的同志都做了很好的发言，治龙同志通报了全县零星土地整治工作情况，显荣副县长就下一步的工作开展讲了很好的意见，完全赞同。希望各乡镇、各相关部门(单位)一定要认真抓好会议精神的贯彻落实，确保全面完成零星土地整治工作任务全面完成。下面，再讲四点意见。

一、认清形势。

省国土资源厅为贯彻落实科学发展观，零星土地整治工作。保护资源、保障发展的重要措施，全省册亨、盘县和三个县小范围、探索性地开展的试点工作。县作为试点县之一，省国土资源厅给予了很大的优惠政策，一定要用好用足政策，确保出成绩、见实效，让上级放心、让人民群众满意。为最大限度调动工作积极性，县委、县人民政府还出台了配套激励措施，将通过严格兑现奖励，来促进这项工作的开展。

全县仅有4个乡镇完成零星土地整治任务，但从实施的情况来看形势不容乐观。目前。还有12个乡镇任务未全面完成任务，进度参差不齐。思路决定出路，重视决定效果，没有完成整治任务的乡镇一定要认真思考、认真总结，想一想问题究竟出在哪里？要实施好零星土地整治项目，首先是一定要解决好认识问题。认识决定思路，思路决定行动，行动决定效果。搞零星土地整治，要抢在第二次土地调查成果出来之前。当前，县开展零星土地整治工作机会十分难得，干事创业一定要善于抓住机遇。按照各乡镇向县政府签订的目标责任书，每亩通过验收的新增耕地奖励1000元，部分乡镇获奖总金额将达100万元以上，加上每亩200元的工程实施管理费，数目是可观的改善办公条件和搞基础设施建设，需要大量资金，钱从哪里来？认为这是一个绝好的难得机遇。从刚才治龙局长通报的情况来看，目前零星土地整治工作总体进展不理想，工程质量不高，形势非常严峻。这里面有施工队伍和施工人员的问题，但主要是乡镇的责任，乡镇人民政府是项目的直接管理者。今天为什么要把各乡镇乡(镇)长、分管副职及国土资源所负责人请来，就是要切实解决认识问题、责任问题、进度问题、质量问题和安全问题；为什么要把财政、发改、农业、农办、交通、水利的同志请来，就是要共同研究怎样避免施工过程中出现的问题，如何围绕产业发展来抓好零星土地整治，协调指导和服务来抓好零星土地整治好乡镇政府工作。其次是一定要有全局观念和大局意识。全县零星土地整治工作共投资2206万元，实施项目72个，总面积达11176亩，预计新增耕地10026亩，涉及全县16个乡镇，规模大、项目多、任务艰巨。各乡镇、各部门(单位)一定要站在统筹城乡发展、建设新农村、解决“三农”问题的高度来认识零星土地开发复垦整理工作，务必抓紧抓实抓出成效，要把土地开发复垦整理工作与贯彻落实国家扩内需、保增长、保稳定政策紧密结合起来，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。县国土资源部门要充分发挥指导和服务作用，各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，工作人员要一抓到底，一层抓一层、层层抓落实，各乡镇、各部门(单位)要努力形成齐心协力、齐抓共管、密切配合的工作格局，努力为经济社会实现跨越式发展做出应有的贡献。

二、严格要求。

第一条为进一步推进我区农村建设用地复垦工作，切实维护农民群众合法权益。根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔〕47号）、《农村土地交易所管理暂行办法》（渝府发〔〕127号）、《市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发〔〕495号）、《市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦管理工作的通知》（渝国土房管发〔〕55号）规定，结合我区实际，制定本细则。

第二条本细则所称农村建设用地复垦是指：一是根据批准的土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，将零散自然村进行撤并，向规划中心村或保留的自然村集聚，对配置不当，利用不合理的分散、闲置、废弃的农村居民点（户）、村社集体管理用房用地实行复垦，将其复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地。二是指根据批准的土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，将分散在农村的闲置的废弃砖瓦窑用地，废弃的交通、水利设施用地，倒闭企业用地或搬迁企业的原有用地和废弃矿山等废弃工矿用地实施复垦，将其复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地。

第三条本细则适用于本区行政区域农村建设用地复垦项目管理。

第四条区国土资源和房屋管理局负责农村建设用地复垦的组织管理工作，负责办理项目入库审批、监督承担单位实施项目，负责组织项目的验收、指标和收益的管理，会同区农业等相关部门验收复垦项目，申请市国土房管局抽查确认项目复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级；区农业部门加强农村建设用地复垦项目土壤质量和后期利用的指导和监督。

第五条区土地整理中心为农村建设用地复垦项目的承担单位，负责筹集复垦项目资金，开设建设用地复垦专户，确保复垦经费专款专用；委托有资质的单位进行项目区测绘、设计、编制实施方案；负责项目的入库备案、组织实施和竣工资料报送工作。

第六条农村建设用地复垦应当维护土地权利人（复垦项目区集体经济组织及土地使用权人）的合法权益。

一、工作小结

2020年，在县自然资源规划局、镇政府的领导下，我所立足本职业务，本着为群众服务的宗旨，踏踏实实开展好本所工作，现就2020年的工作总结如下：

1、重点工程：我所在2020年，按照镇政府安排，抽调3名同志，协助镇全域综合整治（新板桥）的拆迁安置工作。

2、增减挂钩、土地复垦：县第二批储备补充耕地核查项目21个，完成对项目区的整改和举证。同时准备2020年增减挂钩、土地复垦项目的立项工作。

3、征地手续办理：上半年完成了新上基础设施2020-1、新上基础设施2020-3、新上工业项目2020-1等三宗地的征地、报批手续。

4、土地动态巡查：坚持每天不间断土地动态巡查，发现、制止违法、违章建筑6起。

近年来，土地开发整理取得重大进展，在增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展等方面发挥了重要作用，得到了地方各级政府的重视和广大农民的欢迎。为进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应全面建设小康社会需要，根据土地管理法律、法规及有关规定，在总结以往工作成效和经验的基础上，针对土地开发整理面临的新形势，提出土地开发整理若干意见如下：

一、土地开发整理指导思想和基本原则

一土地开发整理指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护和提高粮食综合生产能力和可持续发展能力，通过科学规划、规范项目管理、加大投融资力度、合理分配收益，推进标准化、信息化和队伍建设，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地开发整理工作水平，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，促进资源可持续利用，为实现耕地保护目标，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会作出贡献。

二土地开发整理基本原则。坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；坚持内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理和复垦为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用效益；坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一；坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境的协调发展。

二、土地开发整理目的、任务和内容

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