法治档案范文10篇

一、依法治档的基本内涵

依法治档是依法治国在档案事业领域的重要体现，是指在依法治国方针的指导下，建立完善的档案管理制度的法律体系，以法律为准绳，按照法律的标准，对档案管理各方面的制度严格执行，从而在法治轨道上推进档案管理工作。依法治档作为依法治国的重要组成部分，基本遵循依法治国的总体思路与主要目标。就其总体思路而言，就是要坚持以依法治国为指导，进行档案管理事业的规划和发展，坚持问题导向和档案管理工作改革创新成果导向，以档案服务需求为目标，运用法治思维和立法理念，健全档案管理法律法规体系；坚持依法行政，提高档案管理法治意识，强化责任担当和责任监督，做到有法必依、违法必究，从而实现档案管理工作的科学化、规范化和法制化。就其主要目标而言，就是要基本建成科学、完备、规范的档案法律法规体系、业务标准规范体系、档案依法行政责任监督体系；健全档案管理执法机构，充实档案管理执法人员，提高执法能力；实现档案管理的法制化和规范化；使社会档案意识显著增强，使档案法律服务、档案安全体系建设和档案资源利用取得新成效，使档案工作为实现治理体系和治理能力现代化和推进依法治国发挥重要作用。档案法治与档案法制有着本质的区别。法制是具体的法律制度，属于上层建筑，是实现法治的基础和前提；法治是相对人治的一个概念，是法制的立足点和落脚点，是法制的价值旨归，要实行法治必须有完善的法制。[1]因此，在档案事业领域，档案法制是前提，档案法治是努力的方向，两者在依法治档中缺一不可。依法治档一方面要完善各种档案法律和制度，另一方面档案管理也要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，最终实现档案管理工作的法治化。

二、依法治档的必要性

依法治档，是贯彻依法治国方略的具体体现，是建设法治政府的重要内容，有利于推动档案治理体系和治理能力的现代化，促进档案管理工作的法治化和规范化，进而促进国家文化事业的发展。（一）依法治档是贯彻落实依法治国方略的重要体现。“法者，天下之仪也”。古往今来，法律都是治理国家最根本的行为准则和标准。2013年，在全国政法工作会议上提出了“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”的科学论断，从此“法治中国”成为中国的主流热词。党的十八届四中全会更是把全面推进依法治国作为治理国家的基本方略。建设法治中国，坚持法治国家、法治政府、法治社会，是我们党治国理政观念的重大转变。推进依法治档作为法治中国建设的重要组成部分，不仅关系到档案管理工作的法治化和规范化，更关系到依法治国在档案领域的全面落实和法治中国建设的推进。[2]（二）依法治档是推进档案治理体系和治理能力。现代化的客观要求档案治理体系和治理能力现代化主要体现在更高层次和更高水平上。“更高层次”就是推动档案立法，完善相关法规体系。这要求我们不断地完善相关法律制度并认真贯彻落实，以适应档案存储数字化、服务网络化、管理信息化等档案工作现代化的需求，从而推动档案事业的规范、健康、科学的可持续发展。“更高水平”就是要以党的十八届四中全会精神为指导，依法治档，提高档案的法治水平，提升档案管理人员的法治意识和法律知识水平，及时化解和防范档案管理工作法律风险，切实处理好档案管理工作中面临的新情况、新问题，促进档案事业科学发展。（三）依法治档有利于推动档案管理工作的法治化与规范化。依法治档是弘扬法治精神、提高档案管理人员档案意识与档案法律意识的主要抓手。众所周知，档案管理工作必须由具体的人去管理，档案管理人员的法律意识直接关系到档案管理工作的法治化与规范化。当前，档案管理模式已由传统模式进入现代模式，档案管理工作也应该适应形势的新变化，通过科学规范的管理以提升档案管理工作水平。这种科学的管理方式主要靠法治，因此，依法治档适应现实的需要，符合档案管理工作发展的内在发展规律。档案管理人员应该转变观念，提升依法治档的意识和能力。同时，依法治档的推进也有利于唤醒和提升社会大众的档案意识与档案法律意识。档案管理人员通过行政执法和执法检查等形式，借助在档案管理工作中的正反两个方面的案例，以事实为依据，充分利用案情讲解相关法律法规，能够有效地提高社会大众对档案工作和档案法规方面的认知与意识，从而推动档案管理工作的法治化与规范化建设。

三、依法治档存在的主要问题

改革开放以来，我国档案工作的法律法规越来越健全，管理工作越来越规范，法治水平越来越提升，取得了很大的进步。但这对于依法治档的最终目标还有较大差距，法治建设还存在一些问题。（一）档案管理人员的法治意识与法治思维缺乏。随着社会的发展，人们的法律意识不断增强。然而在具体的实践中，一些档案管理人员并没有充分认识到依法治档的重要性和必要性，认为档案管理部门地位不高；对于依法治档工作存在畏难情绪；工作力度不大，缺少档案依法管理的积极性和主动性；只执行法律的强制性规定，整天处理自己重复的业务工作，没有主动运用法治思维来依法治档。[3]另外，对档案相关的法律条文也总是一知半解或了解不够，不能很好地使用档案法律法规所赋予的权利和应该履行的义务，没有充分利用《档案法》指导自己的工作。虽然依法治档提了好多年，仍然深受传统思维的影响。这主要表现在两个方面，一是权力至上的政治化思维，二是重视感情伦理化思维。“人大于天，情大于法”的传统思维往往使我们遇到事情先讲感情再讲法律，在工作中的表现就是对上不对下、对情不对法，以致于一些该立卷归档的档案材料没有及时收集整理归档，散落在部门或被个人手中，给档案事业的发展造成了不良的影响。（二）档案法律法规贯彻不彻底。虽然《档案法》对档案事业发展的各个方面做了详细的规定和要求，但从实际情况来看，这些规定和要求并不能得到很好的贯彻和执行。这既有档案部门本身的原因，也有执法部门执法不严的责任。诸如《档案法》中所规定的档案部门所需人员和经费这些基本的问题，大都存在着不同程度的履行不到位，主要原因是各级领导对档案工作的重视不够，档案部门本身的档案法律意识不强。从档案行政执法部门来说，档案行政执法人员缺少强烈的执法欲望，常常左顾右盼，重业务指导，轻依法治档，且在具体执法过程中往往睁一只眼闭一只眼，针对较严重的问题，只是下发档案检查通知书而没有认真地跟踪检查和督查，未能体现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。[4]

2018年，县档案在县委、县政府的领导下，在依法治县办的指导下，认真学习贯彻落实党的和系列重要讲话及省、市、县依法治县会议精神，扎实推进依法治县各项工作，大力抓好领导干部学法用法，不断提高依法决策、科学决策、依法行政能力和水平，推进依法治档，为促进档案工作改革创新、加快发展提供了坚强的法治保障。

一、重点工作推进情况

（一）加强普法教育，提高全社会依法治档意识。

1.坚持会前学法制度。制定了《2018年党组会前学法计划》，明确班子成员会前学法的内容和内容时间，深入学习了《档案法》、《省档案法实施办法》及《档案违法违纪行为处分规定》等法律法规，组织进行了安全保密、防范邪教等方面法律知识考试，牢固树立依法治档、依法行政的观念，自觉用法律法规规范行政行为。

2.利用新媒体搞好普法教育。利用“档案网”、微信公众平台等进行了档案法律法规解读和档案惠民政策宣传，进一步丰富了法制宣传教育内容。同时在日常档案业务指导、培训、检查、验收以及档案查阅利用等工作中，用身边的典型事例以案说法，增强档案管理人员和服务对象的档案法治观念，提高了档案法律法规宣传效果。

3.以“法律七进”为载体，广泛开展档案法制宣传。一是把档案法制宣传教育与档案业务工作有机结合。利用业务指导、基层调研，召开座谈会、办培训班等契机，向机关和社会各届宣传档案及档案工作，宣传档案法律知识和依法治知识。二是通过法定纪念日开展集中法制宣传。6月8日在县城红军广场举办了纪念“6.9”国际档案日宣传活动。现场悬挂了大幅宣传标语，展出了档案知识宣传展板16副；设置了档案法治知识宣传和档案业务、中介服务咨询台，接受群众咨询300余人次；通过系列宣传活动，进一步提高了各级领导干部和广大群众的档案意识，进一步扩大了档案工作社会影响力。三是开展“进乡村”活动。主动配合涉农部门，围绕脱贫攻坚工作，重点抓好脱贫攻坚、农村土地承包经营权确权登记颁证等方面档案工作的指导。四是开展“进单位”活，提高单位档案规范化管理水平。对照《省机关档案工作规范化管理办法》采取电话解答，上门服务等形式，对30乡镇和22个县级部门进行档案工作规范化管理业务指导，全面提升、保持、巩固各单位档案规范化管理水平。

一、积极做好法治学习宣传

（一）建立健全领导干部带头学法制度。党组中心组每年一次档案法治专题集中学习，党组成员年底结合述职专题汇报学法用法情况。建立健全党组会议、股室办公会议定期会前学法制度强化法治意识，提高依法行政的能力和水平。建立公职人员学、用档案法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。

（二）加强执法人员法治能力培训。以档案法律法规等为主要内容，集中培训执法人员，提高依法治档的能力和水平。

（三）开展全民学法用法守法活动。印发与群众生产生活密切相关的档案法律读本、法制宣传资料，通过各种有效形式，引导群众自觉遵守档案法律法规、依法理性表达诉求、依法维护权益、履行档案法定义务。

二、严格做到依法执政、行政

（四）建立法律顾问制度。全面建设法律顾问制度，在作出重大决策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省、市、区委有关会议精神，紧紧围绕区委全面深化改革的重大决策部署和依法治区中的重大法治问题，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，扎实推进依法治区，建设法治，区档案局（馆）按照区依法治区领导小组办的文件要求，制定的各项任务，坚持依法行政，积极深入开展法制宣传教育，极大的提高了我区档案干部职工的法制意识，增强了依法行政的能力和水平，对我区档案工作的顺利完成起到了积极的作用。 

一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实 

大力实施普法教育是一项长期而艰巨的工作，离不开领导的大力支持，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。 

（一）加强组织领导 

我局成立了由局长担任组长，全局干部职工任成员，业务指导股具体负责日常工作的“依法治区”普法教育工作领导小组。在局经费十分紧张的情况下，抽出资金订购普法学习、宣传资料，用于普法学习宣传。由于领导重视，普法工作始终做到了主要领导亲自抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。 

（二）详细制定规划 

为全力实施“全域法治行动”、推进依法治县建设进程，进一步提高领导干部群众学法、用法、守法积极性，有效促进依法决策、科学决策水平，维护社会和谐稳定，根据《县依法治县2018年工作要点》和《县机关、企事业单位推进依法治县目标责任书》要求，我局结合档案工作实际，充分利用各项活动载体，切实加强干部职工和广大群众法制宣传教育工作，对照《考核细则》现将年度工作情况报告如下。

一、领导重视，纳入年度目标管理。为落实依法治县工作任务，我局成立了以局长同志为组长，相关科室负责人为成员的推进依法治县工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，局属部门各司其职，层层抓落实的责任体系。并定期召开领导小组会议，落实目标任务，细化工作措施，夯实工作责任，将依法治县涉及具体工作任务，落实到每一个责任部门，定期对工作开展情况进行督促检查，按要求上报了各种材料。

二、完善制度建设，规范依法治县工作。我局把依法治县作为推进依法治档、提高广大干部法律素养、增强遵纪守法自觉性的重要举措，努力做到法制宣传教育机构、人员、经费落实。结合实际情况，制定了《县档案局2018年推进依法治县工作计划》《县档案局关于领导干部学法用法工作的实施意见》《县档案局领导班子学法制度》《县档案局职工学法制度》等制度，进一步规范行政执法行为，广大干部职工对照各项规范，从严自律、注重实践，使我局依法治县、学法用法工作逐步走上了规范化、制度化、序列化道路。

三、做好政府信息公开工作，健全外部监督机制。一是进一步完善行权运行。及时清理上报部门责任事项，落实责任清单。完成政府一体化平台行权认领，及时完成行权事项填报任务。二是积极做好政府信息公开工作。及时清理公布政府信息，已公开公示本单位机构概况、领导职责、财务信息、法律法规、工作动态、便民信息等250余条，将档案工作全面置于群众监督之下。

四、加强法治学习宣传教育活动。

1、加强教育培训，提高工作人员依法行政的意识和能力。领导带头学法用法，结合政治业务学习任务、党风廉政等主题教育活动，采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合、以会代训等多种形式，组织单位职工开展集中教育学习活动。重点学习了党的精神、新时代中国特色社会主义思想、来川视察重要讲话精神以及省、州、县委有关会议精神。组织学习《宪法》《党章》《准则》、《条例》党纪政纪处分规定等法律法规、及省、州、县政法工作会议精神，主要领导组织了党课宣讲3次。并结合档案工作、党建、党风廉政等学习任务，深入学习宣传贯彻了《档案法》、《档案法实施办法》及民生档案、精准扶贫、灾后重建档案等工作规范，组织开展了6.19国际档案日档案法制宣传教育专题学习会和宣传活动。并安排执法人员职工参加了网络执法培训；组织单位干部职工参加县级机关组织的培训，并利用网络资源开展自学。组织开展精准扶贫和灾后重建档案业务培训，对全县270余人次档案工作人员进行了法规宣传和业务培训。通过学习，进一步提升了基层档案人员档案法制意识和业务水平，从而达到提升人员素质、不断改进服务技能的良性循环，实现机关内部日常管理科学化，法治化。

一年来，我局法治建设工作在市委、市政府及市依法治市领导小组领导下，在市人大和省档案局的监督指导下，紧紧围绕中共市委《关于印发<法治建设纲要（2011-2015年）>的通知》和中共市委、市人民政府《关于印发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》精神全面贯彻实施，制定年初目标任务，坚持依法治档，不断强化档案行政管理的职能，较好地完成了2015年档案法治建设工作任务，主要完成工作：一是加强档案法律法规宣传，深入落实档案系统“六五”普法规划，积极参加各项宣传活动；二是积极组织“6.9国际档案日”系列宣传活动；三是对全市部分会同市人大、市法制办开展档案行政执法检查，并印发《2015年档案行政执法检查情况的通报》；较好地完成了国家、省对我市开展的档案行政执法检查工作；四是依法开展档案监督指导和档案行政集中审批工作；五是积极参加各级各类法制宣传骨干培训，坚持做好本系统档案法律法规的学习、培训工作；六是依法做好档案接收工作，认真落实信息公开条例。根据芜法治组[2015]21号《关于报送2015年度法治建设工作总结的通知》精神，现将一年来我局法治建设工作总结如下：

一、不断建立健全制度，完善依法行政管理机制。

为加快法治建设的步伐，更好地服务科学发展，我局把依法行政工作纳入了机关目标考核的内容之一，不断完善管理机制，建立健全各项依法行政制度，先后对各项制度进行了疏理、修订和制定。一是编印了市档案局规章制度和工作规范；二是为促进全市档案工作依法进行，编印了档案工作手册，根据国家档案局第9号、10号令和今年单位的人事变动，我局及时调整了相关组织和人员，进一步明确了相关职责。认真组织了《档案法》进机关、进企业、进学校、进社区等六进活动；三是积极参加全市组织各项法律法规宣传活动；认真制作展板，编印宣传资料，组织人员上街宣传；四是配备必要的办公设施；如数码相机、摄像机、电脑、打印机等，为法制宣传工作提供了硬件保障。

二、狠抓宣传教育培训，依法行政水平不断提高。

依法行政的决定因素是人的素质。因此我局十分重视档案人员的培训工作，加大了档案法律法规教育力度，注重在组织开展教育过程中的外在教学形式，强化了教育的内在要求和规范，基本做到了形式和内容的有机统一。一是为提升教育质量，今年，我局通过从严选配，及时培训，不断强化师资力量，进一步提高了师资的任教能力；通过严格备课制度和教学管理,以及外请专家教授来芜授课等形式，有力地保障教学水平的提升。一年来，共举办了4期培训班，培训人员352人；我们不仅请本局人员授课外，还聘请了大学马仁杰教授和省档案局专家汪海峰来芜授课；二是积极参加市依法治市领导小组和法制办组织的各类讲座及培训活动；三是为纪念“6.9国际档案日”，普及《档案法》知识，进一步提高广大人民群众档案意识；根据省档案局《关于认真开展“国际档案日”宣传活动的通知》精神，印发《开展“国际档案日”宣传活动的实施方案》的通知，根据“通知”精神相继印发了《关于举办档案专家讲座的通知》、《关于举行全市档案系统“最美兰台人”演讲比赛活动的通知》、《关于召开市档案系统座谈会的通知》……等系列宣传活动通知，并适时开展了系列活动；四是积极做好档案展览工作。档案展览是档案宣传的一项重要形式。一是会同市委宣传部等9家单位印发关于组织参观《长江巨埠、皖之中坚》展览的通知。已接待参观者千余人；二是黄纬禄院士生平事迹展在政务大厅成功展出，共接待参观者1384人。通过宣传教育培训，档案队伍整体水平不断提升，档案执法队伍素质明显提高。

三、强化依法监督审批，档案管理规范化上台阶。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，根据县委、县政府《关于推进依法治县工作的意见》要求，结合我局实际，现就推进依法治县工作提出如下实施方案。

一、总体目标

进一步落实依法治国基本方略，坚持用法制思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，使依法治档理念进一步深入人心，全县各级机关、企事业单位、新型经济组织、民间团体以及普通公民档案法治意识普遍增强，促进档案干部依法执政的能力进一步提升，依法行政水平不断提高。

二、主要任务

1.完善民主决策机制。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，运用法治手段开展档案管理服务工作，进一步完善局党组、行政决策程序，建立建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，对事关全县档案工作的重大决策、重大决定、重大项目，充分进行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论，努力提高决策的科学性和有效性。进一步完善党务、政务公开制度，局党组、行政决策主动接受群众监督。

2.恪守职权法定原则。严格执行行政规范性文件的备案审查，把是否符合法律原则和法治精神、有无明确的法律依据以及是否与法律规定相抵触作为决策或处理问题的首要考量原则，把法律咨询、合法性论证和社会稳定风险评估作为重大事项决策的必经程序。

2018年，我局为进一步提高干部职工的法律意识，坚持依法行政，进一步推动档案事业的创新发展，依照年初计划较好地完成了全局学法任务，促进了依法治档进一步深化。现将一年来的工作总结如下：

一、健全机构，落实责任

我局领导高度重视学法用法示范单位创建工作，切实加强了对学法用法示范单位创建工作的领导。建立了由局长任组长，一名副局长任副组长，由各股室负责人为成员的局机关学法用法领导小组，始终紧持了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体职工积极参与、领导到位、机构健全、人员落实的工作格局。研究制定并印发了《县档案系统第七个五年规划》，对普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将学法用法示范单位创建工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了2016年—2020年各年度工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了年度工作目标考核。由于领导高度重视，我局做到了机构人员、工作和经费三落实。

同时我局按计划要求具体实施，做到有安排、有计划、有检查、有考核，坚持每月集中学习,提高全局干部职工的法律素质，增强法制观念和依法办事的能力，将学法用法示范单位创建工作有序向前推进。

二、创新形式，开展多种多样的法制宣传教育活动

1．领导带头学法

（一）立足于提高全民档案意识，进一步加大档案法律、法规及档案知识宣传工作力度。

充分发挥档案网站、杂志、新闻媒体作用，调动档案工作者积极性，努力形成浓厚的舆论氛围；做好各单位（部门）信息报送、采用情况每月通报和年终评比工作，做好展厅管理和对外开放工作，利用新馆一楼大厅和档案信息网等有利条件，适时举办档案专题展览和网络展览。

（二）教育培训工作重点还是夯实基础，创新机制，在提高覆盖面、拓展培训科目和教学质量上有所提升。

继续完善“教师库”、“习题库”、“学员信息库”等基础工作，探索利用社会优质教学资源为档案专业继续教育服务的新路子，完成开办一次档案专家讲座、一次档案专题培训班及岗前培训班，参加学员不少于300人的目标任务。

（三）继续做好档案学会工作；积极开展学术交流及论文评选；做好编辑印发《档案》1至4期工作。

（四）积极做好档案执法调研工作。

2018年上半年，我局档案法制宣传工作在县法制宣传领导小组办公室的领导下，在档案局的关心指导下，紧紧围绕全局中心工作大局，结合档案工作实际，认真贯彻落实档案法律法规，进一步强化档案法制意识，加强档案法制建设，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，努力开创全局依法治档工作新局面，取得了较好的成效。现将半年来我局档案法制宣传教育工作情况总结如下：

一、认真学习法律法规

我局采取多种形式，保证干部职工学习法律法规的时间，进一步提高干部职工的法律水平。经常组织全局干部职工认真学习《宪法》、《刑法》《行政强制法》、《中国档案法》等法律法规，并参加全局干部法律知识网络统一考试。组织本局档案行政执法人员参加档案局举办的各类培训。

二、开展普法宣传教育活动

半年来，我局加强对档案法律法规的宣传，不断创新档案法制宣传教育的形式和载体建设，积极营造良好的法制和舆论氛围。一是运用宣传展板、公开栏等大众媒体开展档案法制宣传教育活动。积极向《中国档案》、《中国档案报》、中国档案网、《福建档案》等国内权威的档案专业报刊、网站投稿，宣传我局档案法制工作的经验做法。二是开展档案法制工作。进一步增强档案人员学法、知法、守法、依法办事的自觉性。三是发挥现场宣传作用。在本局（馆）档案的宣传栏开展法制宣传，广泛宣传《保密法》、《档案法》、《政府信息公开条例》等法律法规。四是通过开展档案法律知识问卷调查及发放宣传册等方式，开展法律法规的宣传教育活动。五是加强全局档案人员档案法律和业务培训，本局举办的各种业务培训班均开设档案法制课程。向参训人员详细讲解档案法律法规及规章制度。通过形式多样的档案法律和业务培训，有效提升了全县档案人员的档案法制和业务水平。

三、开展档案依法治理工作