防震减灾技术范文10篇

为深入推进“十二五”时期我区防震减灾事业健康发展，提高全区防震减灾综合能力，最大限度地减轻地震灾害损失，保障“富而强、精而美”幸福建设顺利推进，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家防震减灾规划》和《省防震减灾条例》，结合我区实际，制定本规划。

一、“十一五”期间防震减灾工作回顾

“十一五”期间，我区坚持防震减灾“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，以《防震减灾法》等防震减灾法律法规为依据，形成了政府统一领导，部门分工负责，群众积极参与的领导和工作体系，防震减灾各项工作取得明显进步。

一是组织管理体系进一步完善。“十一五”期间，我区防震减灾工作从无到有取得了明显进步，年成立了防震减灾工作领导小组，制定了全区《地震应急预案》，加强了对防震减灾工作的领导，增加了地震工作人员编制；2009年，制定下发了《区防震减灾联席会议制度》，规范了地震应急检查制度，建立完善了防震减灾工作协调机制，全区防震减灾工作进一步加强。

二是监测预报水平进一步提高。狠抓“三网一员”体系建设，地震宏观测报网、灾情速报网和地震知识宣传网络不断完善，观测员业务水平显著提高，目前全区已建成7处地震宏观异常观测点，地震监测、地震速报和前兆信息监测水平进一步提高。建设完成了区地震监测台，并纳入国家地震观测台网。

三是抗震设防监管力度进一步加大。积极推进重大建设项目地震安全性评价，在全市率先实现重大工程地震安评全覆盖，“十一五”期间，我区共对9项重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程进行了地震安全性评价，并按评价结果进行了抗震设防，保证了重大建设项目的抗震安全。积极开展中小学校校舍安全排查，认真开展农村民居地震安全示范工程和地震安全示范社区建设，王村镇苏李村新村被确定为市农村民居地震安全示范工程，大街街道和平社区被评为省级地震安全示范社区。

作为县防震减灾局局长的我，经历了5·12汶川8.0地震、4·20芦山7.0级地震，深深认识到防震减灾作为国家公共安全的重要组成部分和社会公益性事业，离不开各级政府的统一领导，最终需要落实到县及以下基层和广大群众，但由于防震减灾是一项政治性、科学性、社会性都很强的工作，几十年来所实行的是一种以条条为主、条块结合、高度集中的领导管理体制。县级防震减灾工作机构属“地方队伍”，人财物归当地政府领导，国家和省级地震机构负责指导县防震减灾工作，因此，在研究、探讨如何加强和做好我县防震减灾工作的时候，必须从我县防震减灾工作的现状出发，正确认识县级防震减灾工作的地位与作用，深入分析我县防震减灾工作面临的困难与问题，进而探索加强防震减灾工作的发展思路与途径。

一、我县防震减灾工作的概况

县是“4.20”芦山7.0级强烈地震的重灾区，县城及大部分乡镇处于Ⅶ度区内。有文献记录以来，境内虽然无4.7级以上地震发生，但由于处于特殊的“三岔口”位置，受龙门山、鲜水河、安宁河三大断裂带强震波及较大，2008年“5.12”汶川8.0级地震和2013年“4.20”芦山7.0级地震均对造成较大的破坏。县内有花滩断裂、天全断裂、三合弧形断裂、西部保新厂-凰仪断裂，有发震构造，也受周边地震环境波及，近年来，境内小震活动呈增强趋势，2007年7月31日发生了－汉源间的3.8级地震，2011年8月8日龙苍沟镇发生2.9级地震，均有较强烈的震感。

近来，一直被国家和小划为全国地震重点监视防御区和危险区，震情形势十分严峻。

县防震减灾局始建于1971年11月，原名为“县地震预测预防领导小组”，历经数次撤并更名，于2008年5月21日，由“县地震办”正式更名为“县防震减灾局”，目前在编人员9人。目前县防震减灾局在地震监测以及应急救援处置方面的能力还处于较低水平，具体表现在：地震监测能力较低。现仅有2个强震观测台，测震台和前兆监测台点还是空白，地震监测力量严重不足，地震监测能力和预测水平亟待提高。地震监测严重依赖于省、市业务部门。

二、我县防震减灾工作的发展思路与途径

2013年是我市实施防震减灾“十二五”规划的关键之年,也是新修订的《市建设工程抗震设防管理规定》（以下简称《规定》）颁布实施的第一年。做好防震减灾宣传工作，对有效减轻地震灾害，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。

2013年，全市防震减灾宣传工作的重点是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央关于宣传思想文化工作和防震减灾工作的总体部署，落实国务院和省市两级防震减灾工作联席会议以及全国防震减灾宣传工作会议精神。按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的方针，以最大限度减轻地震灾害损失为宗旨，坚持主动、稳妥、科学、有效的原则，创新宣传形式和手段，丰富宣传内容和产品，拓展宣传教育的广度和深度，进一步提高社会公众的防震减灾意识和应急避险能力，维护社会稳定，促进经济社会科学发展。

一、深入开展《规定》的宣传和贯彻工作

今年4月15日开始实施的《规定》是依据《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》，结合我市实际情况修订出台的。它是全面推动我市防震减灾事业又好又快发展的法规保障。各级地震部门和单位要以高度的责任感和使命感，从服务经济社会可持续发展的大局出发，紧密结合自身工作实际，把《规定》的宣传和贯彻工作当成今后一段时期的一项中心工作抓紧抓实抓好；要充分利用“六五”普法、党校培训班、法制宣传日等时机，结合政府机关、社会团体、青年学生和社会公众等不同阶层的防震减灾工作需求，采取不同措施、突出宣传重点，使《规定》的贯彻深入人心。

二、大力开展防震减灾知识和新闻宣传

充分利用电视台、电台、报社和政府各级门户网站等新闻传媒，采用专栏报道、专家访谈、公益广告等形式，广泛实施防震减灾法律知识、科普知识和应急知识的宣传，不断扩大宣传效果。各县（市）区地震部门要与宣传部门密切联系，在地震突发事件处置中，及时震情信息，坚持正确的舆论导向。加强互联网的舆情监控工作，正确引导舆论导向，及时解答社会公众有关防震减灾知识的疑问。正确引导与发挥官方微博等新技术在防震减灾知识宣传工作中的作用，不断完善管理措施，切实加强日常维护和运行管理，规范信息更新与工作，提高应对和引导地震舆情社情的能力，维护社会和和谐与稳定。

一、着眼于推动科学发展，高度重视防震减灾工作

做好防震减灾工作，中省高度重视，社会广泛关注，各界十分关心。各级各部门要立足我市毗邻汶川特大地震余震发生区的实际，进一步深刻认识防震减灾工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好防震减灾工作的使命感、责任感和紧迫感，更加扎实认真地落实防震减灾各项措施。

（一）将防震减灾纳入全市经济与社会发展的总体规划。各县区、各部门要把编制防震减灾规划作为一件大事来抓，并切实纳入到各级国民经济和社会发展规划。在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾工作内容。要逐步形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，加大对防震减灾事业经费的投入力度。要充分发挥科技对防震减灾工作的支撑引领作用，支持地震科技攻关，增加地震设施手段。对防震减灾工作方面的项目，从立项到经费安排方面要给予倾斜。要大力推进地震监测预测新技术、新方法的使用，大力推进实用技术，开发和推广工程抗震新技术、新产品、新工艺，进一步推进工程建设场地抗震和结构抗震技术措施的落实，提升地震灾害防御能力和应急救助工作水平。

（二）深入开展防震减灾宣传教育。全市各级地震、教育、科技等部门要制订防震减灾宣传教育计划，市、县区都要建立防震减灾科普教育基地，完善宣传网络，加强阵地式宣传。要进一步加大防震减灾法律法规的贯彻执行力度，增强公众防震减灾法制观念和意识。今年5月1日新修订的《中华人民共和国防震减灾法》即将实施。各县区要以“5·12”国家防灾减灾日、科技之春宣传月、唐山地震纪念日等为契机，大力开展防震减灾法律法规、科普知识和防震避险知识教育。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动和新农村建设中，作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容，组织开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动。采取群众喜闻乐见的方式，通过报告会、专题讲座、发放宣传资料、播放录音录像、张贴标语等形式，对包括农村在内的广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。全市各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学课外读物和科普活动中，每个县区要建立一所防震减灾科普宣传示范学校，并逐步推广。各级学校也要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，积极开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。要加强新闻媒体在防震减灾宣传教育中的作用，利用电视、网络、报刊、广播等媒体平台大力普及防震减灾知识，形成全社会共同抵御地震灾害的局面。

（三）不断强化防震减灾执法工作。要按照防震减灾法律、法规和行政许可法的要求，依法加强建设工程抗震设防要求管理与监督，加强抗震设防的执法检查；依法保护地震监测设施和观测环境。坚持依法行政，加大防震减灾相关法规、规章的贯彻执行力度，强化执法队伍，健全执法机构，规范执法行为，不断提高依法行政水平。

（四）进一步加强对防震减灾工作的领导。各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，健全领导机构，完善工作体系，坚持经常性研究防震减灾工作的会议制度，依法履行管理职责。各级防震减灾工作领导小组成员单位要明确各自防震减灾工作的职责，通力协作，密切配合，加强目标考核，把防震减灾工作任务落到实处。要建立健全市、县区地震行政管理机构，加强领导班子建设，配备专业人员，明确职责。依据省地震局重新确定的省级地震重点监视防御区，我市汉台、宁强、略阳、勉县、南郑、城固、洋县、西乡八县区要重点加强防震减灾体系建设，有条件的县区在下一步政府机构改革时研究单设，条件暂不成熟的可与科技等有关部门实行两块牌子、一套班子，配备3-5名专兼职工作人员，确保“有牌子、有职能、有人员、有经费”。同时，各乡镇要确定一名防震减灾助理员，负责落实基层防震减灾日常工作，抓好“三网一员”建设，巩固群测群防工作基础。各县区、乡镇组织机构和人员落实情况要在6月底前分别报市地震局备案。要加强对地震工作人员的培训，增强市、县区地震工作队伍的管理水平和业务素质，提高防震减灾综合工作能力。

“十三五”以来，防震减灾局在县委县政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“以预防为主，防御与预防相结合”的防震减灾工作方针，积极实施“十三五”规划，全县防震减灾工作取得较好成绩。目前，已基本完成规划中期任务。现按照应急委办发[2018]2号文件精神，对照“十三五”规划，对我局“十二五”规划中期完成情况评估如下：

一、导言

我局“十三五”规划中期评估在时间上立足于五年规划期时间中点，范围是《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中所涉及的防震减灾项目及《防震减灾“十三五”规划纲要》，需对地震监测体系、震害防御体系及地震应急体系等7个重点专项规划进行评估。

二、主要目标执行情况

《防震减灾“十三五”规划》的主要目标是：以提高防震减灾综合能力为目的，进一步夯实防震减灾工作基础，立足我县防震减灾工作实际，突出重点、统筹规划、分步实施、注重实效，健全地震监测预报、震害防御、应急救援三大体系，提高全社会抵御地震灾害的能力。

从“十三五”规划实施的前半期来看，规划中制订的各主要预期目标绝大多数将如期实现，但也有一些目标由于资金难以到位，完成规划确定的目标难度较大。

同志们

经市政府同意召开的省地震局周清良局长在百忙之中光临会议，这次全市防震减灾工作会议。并作了重要讲话，此，代表市政府表示衷心的感谢！刚才，周局长充分肯定了市的防震减灾工作，想既是对我鼓励，更是鞭笞。周局长的讲话，为我今后的工作指明了方向，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

全市防震减灾工作，2010年。以加强干部队伍建设为切入点，以不时提升监测预报和地震灾害应急处置能力为目标，集中精力、抓住重点，地震监测预报、地震灾害防御、地震应急救援、地震知识宣传等工作都迈上了一个新的台阶。成果的取得，凝聚着全市防震减灾战线干部职工的心血和汗水，更离不开各级党委、政府的正确领导和省地震局的大力支持。此，谨代表市政府向辛勤工作在防震减灾战线的同志们表示高尚的敬意和诚挚的慰问！向临时以来关心、支持防震减灾事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

对2011年工作进行了安排安排，王升同志认真总结了去年的工作。完全同意。下面，就进一步做好全市防震减灾工作，再讲三点意见。

一、增强防震减灾工作的责任感和使命感，认清形势。

群灾之首。因此，地震灾害涉及面广、影响深、造成人员伤亡和财富损失大。做好防震减灾工作必需时刻坚持清醒的头脑，真正做到思想上重视，行动上落实。2010年我经历了历史上罕见、震惊世界的5.12汶川大地震，给人民生命财富造成了巨大的损失。这次地震中受伤害的数十万群众中，无法知道有多少人具备应急避难的意识、知识和能力，但有一点是可以肯定的具有一定的避险意识，掌握一定的平安知识和自救技巧，就能更加有效地保护自己，减少伤亡。四川桑枣中学，地震中遭遇重创，但由于平时学校多次组织师生进行地震演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，用时1分36秒，全部撤离到平安地带，无一伤亡，发明了一大奇迹，最有说服力的例子。属于国务院确定的首都圈重点监视防御区，地处河北平原地震带，沧东断裂通过市区，地区人口密度较大，邢台地震、唐山大地震都波及我市，给我市造成不同水平的损失，特别是1967年3月27日，河间发生的6.3级地震，造成河间损坏房屋达56816间。因此，面对我市防震减灾工作的严峻形势，只有不时牢固树立“震情第一”观念，从思想上提高对防震减灾工作的认识，提高乡村综合防御地震灾害的能力，切实维护人民群众的根本利益，才干促进我市经济社会又好又快发展，达到人与自然和谐相处的目标，这也是各级政府义不容辞的责任。各级政府要不断加大防震减灾工作的力度，各部门之间要相互协作，真正把防震减灾的各项工作任务落到实处，才干有效地减少地震带来的损失。市的防震减灾工作任重而道远，各级政府一定要站在科学发展、促进和谐的高度，充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和防震减灾工作面临的严峻复杂形势，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感，共同把防震减灾工作做好，为全市人民的生命和财富平安保驾护航。

为全面贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》根据《河北省防震减灾宣传工作若干规定》，把全县方针减灾社会宣传工作引向深入，推动地震综合防御各项工作的落实，为我县经济建设创造一个稳定的社会环境和良好的心理条件，提高广大公民的防震减灾意识，掌握和了解防震减灾知识，结合我县实际研究制定本方案。

一、防震减灾宣传工作的方针和原则

防震减灾宣传工作，必须坚持以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，全县各级党委、党组、党支部要把防震减灾宣传工作做为一项重要和长期的宣传任务，树立对人民群众的高度负责和实事求是的科学态度，贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”和“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”的方针，坚持“田地制宜、因时制宜、经常持久、科学求实”的原则，积极、慎重、科学、有效的开展防震减灾宣传工作。

二、防震减灾宣传工作的内容和任务

防震减灾宣传工作的基本任务是：宣传防震减灾工作信息，增强全社会的防震减灾意识与功能，提高群众防震减灾的自觉性和自救互助的能力。

宣传的内容：

年是“十二五”规划实施的开局之年，是新一轮西部大开发的开局之年，又是市委、市政府确定的“开放推进年”。今年全市防震减灾工作将继续以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以基础建设为主要抓手，以市政府一号文件的贯彻落实为主线，不断加强防震减灾“三大工作”体系建设，全力推进防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展。

一、全面落实新的工作部署

继续抓好《防震减灾法》和国发18号、川府发28号文件的宣传贯彻落实，突出抓好市政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（雅府发〔〕1号）贯彻。各地、各部门要认真学习、统一思想、明确职责、增添措施，切实抓好各项工作任务落实。依法成立抗震救灾指挥机构和日常工作机构，力争把防震减灾工作纳入政府目标考核体系，加强对防震减灾工作的督查督办和监督检查，确保各项新的目标任务落到实处。

二、大力推进规划出台和实施

及时做好防震减灾“十二五”规划的修改，积极报请市、县区政府审议并实施。将防震减灾纳入市、县区国民经济和社会发展规划、防灾减灾总体规划和相关规划之中。着力做好规划的启动和重大项目的立项申报工作。全面完成全市防震减灾恢复重建各个项目。做好县级防震减灾综合能力建设项目验收工作，力争第二批项目落实。完成市综合地震台网中心平台建设工作。

三、扎实做好震情监视跟踪工作

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

防震减灾是公共安全的重要内容，关系人民生命财产安全和经济社会发展全局。为进一步加强我市防震减灾工作，提高防震减灾能力和水平，现提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以人为本，坚持预防为主、防御与救助相结合，坚持依靠科技、依靠法制、依靠群众，形成政府主导、军地协调、部门联动、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，全面提升地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，最大限度减轻地震灾害损失，为我市经济社会发展创造良好条件。

（二）工作目标。到2015年，完成我市地震监测台网建设，达到1.5级以上地震监测能力；建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求；建立健全较为完善的抗震救灾组织指挥体系、救援队伍管理体系和灾后应急救助体系；加强各级各类应急抢险队伍建设，破坏性地震发生后，24小时内受灾群众基本生活得到较为妥善的安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。

二、夯实地震监测预报工作基础

近年来，围绕防震减灾三大体系建设，我市防震减灾事业取得了累累硕果。

一、防震减灾事业取得的成果

（一）地震监测预报连创佳绩

一是台站建设不断完善。县形变数字化地震观测仪器改造已顺利完成，各手段观测数据纳入到省局台网中心，为全面监视郯庐断裂带地震活动提供有力保障。去年市地震局继续完善地震台监测环境建设，工作和生活环境都有了较大改善。同时争取市财政拨款8万元在地震台建设了地震科普教育基地。

二是信息节点初步建成。按照“省数字地震观测网络”建设规划，以实现全省、全国地震数据信息共享为目标，开展了防震减灾技术系统的基础信息服务平台建设，目前试运行良好。

三是群测群防工作健康发展。去年，市地震局在市政府制定下发《关于进一步加强地震群测群防工作的实施意见》的基础上，又下发通知对加强群测群防工作作了再强调。月份对各县“三网一员”的建设和经费落实情况进行了检查，有力促进了各县群测群防工作的开展，使我市群测群防工作进入了健康发展的轨道。