防汛物资范文10篇

随着经济的快速发展，财政实力的不断提高，自2000年以来，江苏省每年都在持续加大防汛抗洪物资储备成本的投入力度，2002～2003年共投资0.4亿元防汛抗洪物资资金；2004～2006年，用于防汛抗洪物资的投资超过了0.5亿元，可见，逐年加大的物资储备力度已成为防汛抗洪抢险的强有力保障。截止到2010年，江苏省省级防汛抗洪物资储备共有块石近30万t、编织袋1000余万只、木材2500m3、彩条布256万m2、土工布110万m2、钢丝笼5万只、救生衣近5万件、冲锋舟70艘、橡皮船38艘、灯具1112只、移动灯塔10只、发电机14台套、钢管610t、装配式围井9940片、水子堤6000m、滤垫近20000块；木材1500m3、应急灯1000只。自上世纪90年代以来，江苏省在汛期使用的防汛抗洪物资呈逐年递增趋势，财政几乎每年都拨出专项资金用于补贴防汛抗洪物资采购。近年来，江苏省在采购增补防汛抗洪物资中，经过不断的探索，创建出新的防汛抗洪物资采购模式，从以往的单一物资合同采购到各地方自行组织招标采购，发展到现在的政府集中统一进行物资储备采购。多年的实践经验表明，现行的政府集中统一物资采购模式，不仅规范了物资采购程序，并且保证了资金充分利用，有效地杜绝防汛抗洪物资采购中的不正之风［2］。为适应经济发展需求、保护人民生命财产的需要，政府对防汛抗洪、抢险工作提出了更高要求，要求各级政府在抗洪抢险中，要快速反应、快速处理、办法得当，在最短的时间内将险情迅速控制。长期以来，我国的防汛抗洪抢险工作主要是以人工为主，依靠当地广大群众的参与，抢险效率低下，措施单一，稍有不慎就会造成更大险情，严重威胁着人民群众的生命财产安全。近年来，随着农村进城务工人员的增长，我国的农村劳动力结构发生了巨大变化，组织群众性质的抗洪抢险队伍难度加大。所以，应尽快转变观念，从原有的以群众性抢险为主的防汛抗洪物资储备转变成为以专业防汛抗洪抢险为主的物资储备，并储备如装配式围井、挡水子堤、土工、滤垫等新型的防汛抗洪抢险物资，采用新技术的防汛物资有着操作简单、装配高效的特点，有利于进一步提升防汛抗洪抢险的效率［3］。防汛抗洪物资储备管理需要在充分了解和掌握汛情的前提下对人力、物力和资金进行科学、合理调配。长期以来，我国的抗洪物资储备配置都是源于以往的经验管理，对物资数量批配、管理规范、科学调度、信息传达等重要因素都缺乏考虑，这为管理者在汛期时的重大决策带来了巨大困难。随着信息技术革命的到来，计算机技术为防汛抗洪物资管理带来了巨大的便利。主要体现在三个方面：一是开发和升级防汛抗洪仓库物资管理信息管理系统。通过在内部局域网上应用具有盘点、出入库、调库、数据审核和文件审批等功能的防汛抗洪物资管理信息系统，不仅实现了仓库物资日常管理的精确化、规范化，还从根本上改变了原来的防汛抗洪物资储备管理业务模式，使日常对防汛抗洪物资的品种、规格、数量、存期、破损、统计、分析等的管理工作变得简易可行、精确无误，既节省大量的人力和物力，又提高了物资储备管理工作效率。二是建成全省防汛抗洪物资管理调度系统。通过该系统可以直观了解和掌握物资储备的动态情况，实现对全省防汛抗洪物资的动态查询、统计，并为汛期的物资调度提供决策依据。物资管理调度平台可以与国家相关机构的数据库对接，从而实现国家、省和基层一线的仓库数据互通，使全省防汛抗洪物资工作真正跨入信息化阶段［4］。为全省的防汛抗洪物资管理能够科学、合理、可持续地发展，江苏省针对省级防汛抗洪物资的储备、调用等管理工作出台了《江苏省省级防汛抗洪物资管理办法》，对防汛抗洪物资储备的各项工作职能、管理职能、物资调用、物资采购、成本管理等进行明确规定，同时出台《江苏省防汛抗洪物资管理细则》，详细规定防汛抗洪物资管理程序，对保管要求较高的防汛抗洪物资的包装、存放都进行了详实的规定。

在现有对防汛抗洪物资保护、人工、仓库等相关管理费用按照总成本的7%进行拨付的基础上，对防汛物资管理成本实行精确化管理，并进一步从严执行汛前检查制度、防汛物资管理岗位责任制等，为防汛物资管理提供可靠的制度保障。物资的保管保养是物资储备工作的核心内容，应当针对各种不同的防汛抗洪物资特点、性能，结合本地的气候特点、仓库存放条件，对物资采取科学的保管保养措施，切实做到物资存放完好无损。在日常的实际工作中，防汛物资保管应当达到“三清”、“两齐”和“三一致”，即：存放物品的数量清、质量清、规格清；仓库环境整齐，堆放整齐；物资的财账、卡、实物互相一致。防汛抗洪物资要达到合理存放，确保防汛物资不会因保管不善而出现损坏、废弃的现象。此外，应当合理确定物资的存放位置，并将防汛物资的存放地点与编号统一起来，输入管理系统的数据库中，以便于管理、查找和调库。要着力健全防汛物资储备调用和管理制度，对防汛物资实行专仓储备、专人管理，建立台帐，帐物相符，并做好正常的维护和保养工作，对超期、变质、不能使用的物资和设备及时进行处理，及时进行补充更新，确保物资和设备处于良好待用状态。当前，从全省级防汛抗洪物资的储备情况来看，有相当一部分的物资都属于采购时间已久、老化严重不能正常使用，且实物与台帐不相符，所以，应做好防汛抗洪物资的清仓盘点工作，确保仓库内所调出的物资能切实发挥作用。防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点，检查实存数与账面数是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象，一旦发现问题及时查明原因，妥善处理。足量的防汛物资是防汛抗洪的可靠保障，相关部门应当严格按定额要求足额储备防汛物资，并建档立卡，同时还应组织动员易发险情地段的群众储备相关的防汛物资，以备抢险急需。要按照“以人为本、讲求实效、保障急需”的要求，进一步储备防汛物资品种，规定防汛部门必须储备袋类、土工布、黄土、砂石料、块石、铅丝、桩木等主要防汛抢险物资，以应防汛急需。防洪工程重点必须按照国家防汛物资储备定额标准储备防汛物资，电力、交通、城建、石油、通信、供销、卫生、民政等部门要参照相关定额标准，结合行业防汛应急抢险实际需要，进一步补充防汛物资储备，尤其要将停电、停水、停信息和夜间抢险需要的物资作为必需品储备。

随着现代化防汛技术的发展，防汛物资的储备和管理工作要实行信息化，利用计算机系统进行管理，以便迅速、准确了解库存物资的详情，进行情况分析，满足现代化防汛的需要。同时，各水管单位要不断探索物资管理的新方式、新方法，树立市场观念、竞争观念、经济效益观念和战略观念，既要搞好管理又要搞好经营。储备的物资在确保防汛需要搞好相应管理的前提下，应结合市场情况进行吞吐更新，盘活资产存量，减少储备损失，实现保值增值。笔者认为，只有加强防汛物资储备规范管理，严格定额足额的储备防汛物资和资金，通过精细化管理来强化物资储备的存放和保管，才能够有利于保障防汛物资的供应，切实满足抗洪抢险工作的需要。

本文作者：李德俊工作单位：江苏省水利防汛物资储备中心

摘要:水利防汛物资储备管理是开展防汛抗旱工作的关键环节之一，在各级政府防汛抗旱工作中发挥着不可替代的作用。分析了江苏省省级水利防汛物资储备管理的现状以及存在的问题，提出了解决问题的应对措施建议，对做好防汛抗旱物资保障具有重要的现实意义和研究价值。

关键词:防汛物资;储备管理;对策分析;江苏省

江苏地处长江、淮河流域下游，东临黄海，10．72万km2的国土面积要承受上中游近200万km2来水，且降雨时空分布不均，长江、淮河、沂沭泗、太湖洪水经江苏下泄入江入海，全省80%国土面积处于洪水的威胁之下，素有“洪水走廊”之称;加之江苏经济发达、人口稠密，重要城市和大部分人口都分布在沿江、沿河、沿湖、沿海地区，一旦发生汛情，容易造成重大损失。每年汛期，江苏的防汛任务都异常艰巨。多年来一直坚持人民至上、生命至上，把防大汛、抗大洪、保一方平安摆在各项工作首位，立足超标准洪水防御，精心调度水利工程，前置防汛抢险力量，储运防汛抢险物资，有效防御了洪水、台风等各类水患灾害，保障了人民群众生命财产安全，为全省经济社会发展提供了有力支撑。防汛物资是抗洪抢险、防洪保安全的物质保障，防汛物资及时有效供应，直接关系到防汛抢险的成败。本文分析了江苏省省级防汛抗旱物资储备现状，指出了存在的主要问题，并就进一步加强防汛抢险物资储备管理能力建设提出了对策建议。

1江苏省省级防汛抢险物资储备现状

1．1储备体系。江苏省现行防汛抢险物资储备实行省、市、县“分级储备、分级管理、分级使用”原则，其中省级物资由省水利厅负责购置、储备和管理，主要用于支闸泵站、水库及重灾区的防汛抢险，救助受洪水威胁群众等。遇特殊水旱灾害年份，防汛抢险物资由省防指统一调配。1．2储备物资。当前，全省共储备防汛抢险物资30余个品种，包括编织袋、复膜编织布、快速膨胀堵漏袋、橡皮舟、冲锋舟、打桩机、救生器材等。其中:省级主要有三袋770．8万条，彩条布138万m2，土工布103．3万m2，防汛块石101．2万t，移动泵车17辆(总流量5．8m3/s)，水泵1257台(总流量294．4m3/s);市县主要有三袋3497万条，彩条布9万m2，土工布240．36万m2，防汛块石82．05万m3，移动泵车268辆(总流量93．3m3/s)，水泵17038台(总流量2068．8m3/s)。在省级镇江仓库代储了折叠式抢险金属网箱、冲锋舟等20个大类25个品种的中央防汛抗旱物资。1．3储备管理。省级防汛抢险物资除块石就近存放在险工患段和靠近重要防御地域外，其余主要存储在江苏省水利防汛物资储备中心下属徐州分中心、苏州分中心、镇江分中心、扬州分中心、南京分中心5个分中心和省骆运水利工程管理处、省防汛防旱抢险中心、省泰州引江河管理处3个省属水利工程管理单位，主要分布在长江两岸、太湖和沂沭泗地区，仓储总面积近3．6万m2，其中除了苏州、徐州2个储备点仓库系近年修建外，其他储备库均年代久远，装卸设备老化，与现代化仓储条件相距甚远。每个设区市和县(市)均有1～2个仓库，储备相关防汛抢险物资。1．4保障情況。历年来，防汛抢险物资在我省防汛抢险、防台风袭击工作中，发挥了重要作用。在历次抗洪抢险、抗击强台风侵袭、应对太湖流域和沿江区域特大洪水等期间，防汛抢险物资使用量价值达数亿元，有效地保证了防洪抢险救灾的需要。以江苏省水利防汛物资储备中心为例，2003年，江苏淮河流域发生了1954年以来的最大洪水，调运防汛块石8．5万t、编织袋660万只、草包179万只、土工布50万m2、彩条布117万m2、木桩1．45万根。2020年7月，长江、太湖大洪水，调运给丹徒土工布1万m2，镇江块石2300t;淮河大水，调运编织袋10万只、杉条木80m3急送盱眙用于淮河流域抢险救灾。中心所属镇江分中心作为中央防汛物资定点储备库，充分发挥中央级防汛抢险物资库的作用，仅2020年7月，驰援安徽省防汛抢险，调用复膜编织布50万m2，玻璃钢冲锋舟14艘，配备40马力船外机14台，编织袋220万只，10万m2土工布，救生衣24000件，升降照明灯3台，移动升降灯塔4台;驰援江西南昌抗洪抢险救灾，调运复膜编织布40万m2、帐篷150顶，移动泵车15台、排水单元8台套;驰援湖南常德土工布20万m2。

2存在的主要问题分析

2014年，防汛物资科在处领导和公司领导的正确领导下，在各部门大力支持与配合下，紧紧围绕全处和公司中心开展工作，结合实际，履行职能，创新思路，狠抓落实，圆满完成了年初制定的各项工作目标和任务，切实做好了防洪预案编制、防汛物资储备落实以及防洪风险图的绘制工作，进一步夯实了防讯工作的基础，为确保安全度汛，以及国家和人民群众生命财产安全做出了积极的贡献。现将一年来各项重点工作开展情况总结如下：

一、强化规范，防讯物资管理水平得到新提升

今年以来，我科进一步加强了对防汛物资的管理，确保防汛物资安全储备，在防汛期间能及时、高效的进行调运。

在汛期到来之前，为了使防汛物资的保管更加安全，调运更加合理。我们对指导各单位对防汛物资进行了分类登记，专人管理，做到账物相符。并完善了物资进出库的手续，使物资进出库更加规范。同时协助各单位制定了防汛物资仓库管理制度，对仓库值班人员提出了明确的要求，并在库房内张贴了仓库管理制度和明显的防火标志，确保防汛物资的安全和调运。同时我们提出了“防汛物资安全储备、规范管理、及时调运”管理的口号，并制做了横幅悬挂在库房内，更好的激励了职工的工作责任感，为防汛抢险工作提供了有力了后勤保障支撑。

防汛物资储备是一项十分重要的工作。虽然平时的工作量并不大，但却是“养兵千日，用兵一时”的工作。它是在汛期能否战胜洪水的重要物资保证。为此，我们每个人都在思想上高度重视，从领导到每一个职工时刻都紧绷着这根弦。我们深深的懂得，只有平时将工作做的细致、扎实了，才有可能保证关键时刻万无一失。为此，我们除了指导各单位做好应做的仓库防火、防盗工作以外，还制定了一套防汛期间物资调运的预案，并经常对各单位的防汛物资进行检查，及时对缺损的物资进行添补。同时要求各单位对仓库装卸机械进行定期的维修保养，保证能在使用时不出故障，确保防汛期间物资调运畅通无阻。

二、加强防范，防供应急体系建设取得新突破

1防汛仓库物资管理工作现状及存在的问题

目前，黑河输水渠道工程管理部门按照防汛预案中“2，3，4，9”原则，在渠道沿线设置两个防汛物资仓库，东线防汛物资存放在甫店管理站仓库，西线防汛物资存放在涝峪管理站仓库；每个防汛仓库设置一名物资管理员对防汛物资进行日常登记、维护、调运、检查；对于每年防汛物资的更换工作由仓库所属管理站会同工程技术科共同完成，工程技术科安排专人对管理站防汛物资管理工作进行日常的业务指导。但是在具体的防汛物资管理工作中面临以下几个问题：1.1工作人员年龄偏大。首先，由于防汛仓库管理员年龄均在50岁上下，且岗位均为兼职，仓库管理员自身还承担着管理站渠道巡查、供水调度、后勤管理等工作，从体力、精力上考量，的确难以“一心二用”；其次，防汛仓库管理员自身文化程度较低，对防汛物资现代化管理认识不足，业务能力普遍偏低，难以适应工作发展形势[1]；最后，上级部门对仓库管理员年终工作考核时还是以本职岗位作为参考，对兼职岗位工作关注不够，这就导致管理员从内心深处更加关注自身本职岗位业绩，从而放松防汛物资仓库管理工作，进而导致工作效率低下。1.2日常管理维护不足。首先，防汛物资日常管理维护不及时，管理员没有对各种设备、物资不同的物理、化学和机械特性根据《中央防汛抗旱物资储备管理办法实施细则》进行针对性的保养，不能定期开展检查，无法确保防汛物资、设备性能处于最佳状态，无法对出现问题的设备进行维修保养[2]；其次，防汛仓库管理硬件建设滞后，东、西两个防汛物资仓库均未配备电脑，防汛物资现代化管理程度低；最后，出入库登记工作还处于“人工书写”的原始阶段，具体工作中经常出现“只有出库记录，没有入库记录；没有出库记录，只有入库记录”等问题，影响了汛期期间物资正常调运工作，最终有可能“贻误战机”。1.3防汛物资储备方式单一。防汛物资储备方式仍然采用传统的“一储到底，直至报废”存储方式，没有对部分即将过期的防汛物资进行市场化处理，造成物资储备吞吐更新慢、资产存量盘活度低、保值增值差[3]；同时物资自然损耗报废工作由于缺乏防汛物资定期报损报废相关制度措施，导致黄砂、草袋、编织袋及救生设备等物资到达保质年限后，无法及时进行定期报损和报废处理，从而影响汛期防汛抢险物资调运工作的正常开展。

2对策及建议

2.1队伍建设要提速。首先打造一支高素质、高水平、懂业务、敢打硬战、能打硬仗的防汛物资管理队伍是防汛仓库管理工作良好开展的前提。黑河输水渠道管理部门可以尝试通过招聘一批计算机、仓储管理、信息化建设、物资储运、通信技术、机械设备维修等相关专业的大学毕业生进入单位，充实到防汛仓库管理工作岗位上[4]；其次，增强职工业务技能水平，重点要放在强化整治责任心和工作责任感上，通过定期开展业务技能竞赛、行业大比武、防汛物资抢险调运实战演练、“追赶超越擂台赛”等活动形式来提高工作人员业务水平；最终，达到凝聚人心，提高队伍的战斗力，提高工作效率的同时提升黑河输水渠道防汛物资仓库管理工作水平的目的。2.2保养维护要到位。首先，为确保防汛物资拿来能用、管打敢用，黑河输水渠道管理部门要定期组织人员对麻料、帆布蓬等大宗易潮易霉物资进行晾晒、整理；对编织袋和土工织物进行技术保护；对发电机组、防汛照明设备进行保养调试，确保防汛物资完好率100%。同时对防汛设备维护方式进行创新，制作防汛设备维护责任牌，落实防汛设备维护保养责任，责任牌上要详细记录防汛设备名称、功率、维护人员、维护时间及存在的问题。其次，加快防汛物资仓库管理工作硬件建设的脚步，尽快为两个防汛仓库配备电脑设备，实现防汛物资信息化存储[5]；最后，所有物资盘点必须两人以上进行盘点，然后在盘点单上签字，盘点并不仅仅实在数量上，物资质量更为重要。物资盘点工作要严格按照“有物必查、有账必核、查必彻底”的原则和“实际储量清、规格型号清、分布情况清、质量状况清”的要求，逐项检查核对入库物资的种类、规格型号、实际储量、入库时间、质量状况、存放位置，并与卡片、材料帐进行一一核对，做到帐、卡、物三相符。2.3物资储备方式要动态化。首先，要改变目前防汛物资储备方式单一带来的弊端。在防汛物资设备能够确保正常防汛工作的前提下，可以尝试引入社会经营性活动，充分发挥物资的“残值率”，允许防汛物资进入市场，在防汛物资失去其使用价值前，可以结合市场状况，将物资投入市场进行消化，以减少储备和报废损失，同时出台相应的管理办法作为“支撑”[6]。其次，应该建立完善的报废、更新、补充制度，使防汛物资自然报损报废工作开展有序、持续高效。最终，实现防汛物资的保值增值，提高防汛设备利用率的同时，实现防汛物资自我维持、滚动发展的良性运转状态。

3结论

通过对黑河输水渠道管理部门防汛仓库物资管理工作现状进行分析，查找出防汛物资管理工作存在的诸多问题，结合工作实际提出相应的解决对策和措施，取得了良好的效果。防汛物资管理工作开展的好坏，直接影响着汛期城市供水是否平稳有效。随着防汛仓库管理现代化管理水平的迅猛发展，一定会有更加科学有效的管理流程引入到防汛仓库管理工作中去，更好的服务防汛工作。

摘要:防汛物资对保障人民生命和财产的安全意义重大，从传统的防汛物资管理模式出发，探索创新、建立和不断完善防汛物资的供应链管理模式，对解决传统防汛物资管理模式下存在问题、困难和不足，进一步适应新时代防汛物资管理的要求具有重要意义和研究价值。

关键词:防汛物资;供应链;水利

1传统的防汛物资管理模式

1．1传统的防汛物资管理模式和流程

防汛物资对保障人民生命财产的安全具有十分重要的意义。目前采用的传统防汛物资管理模式和流程为:由各级抗洪抢险主管部门根据防汛抢险形势和保障防洪工程安全的需要，组织对防汛物资的招标采购，然后将采购的防汛物资集中到防汛物资储备管理部门进行日常管理和维护，在汛期防洪抢险时根据抢险形势需要发出调令，由防汛物资储备管理部门将相应防汛物资紧急调运到防汛抢险所在地使用，汛后已使用但能回收重新使用的防汛物资再返还到防汛物资储备部门，不能回收使用的核销后再进行相应补充。

1．2防汛物资管理的基本要求及其主要特点

一、细化日常管理，确保储备物资完好

推行日常标准化管理，依照《库房检查情况登记簿》《、库存物资登记簿》管理相关物资储备，每月各个管理科室组织一次检查，年初以及汛前讯后也要组织一次大检查；依照防台防汛物资管理要求，每天要巡视检查，保管负责人应做好台帐记录，设置标识标牌，保持库房整洁卫生，定期通风，安装防晒窗帘；定期对电器、消防设施等常规设备及时检修、维护保养，保证各种设备完好，基地卫生保洁措施要落实，因而仓库检修保养责任人责任重大。除此之外，及时发现、研究检查过程中的问题，并提出处置意见，继续跟踪并落实行动，确保物资储备安全。

（1）公司物资部门要对购买的防台防汛物资进行检验，保证防台防汛物资性能合格和随时可用；要加强防台防汛物资的标识管理，在防台防汛物资存放处悬挂标志牌，标明物资名称、参数、检验日期、检验结果、检验人等。

（2）根据每年的汛情，可以按公司的实际要求增加储备量。

（3）汛期各仓管保管员要在每月底对各类防台防汛物资进行一次全面的检查，对已损坏或过期的防台防汛物资及时更新，保证防台防汛物资完好无损。

（4）防台防汛应急抢险期间各仓库保管员必须每天对防台防汛物资进行盘点，根据防台防汛应急物资的库存情况及时补库，确保防台防汛应急抢险期间应急物资储备的最低限额。

各位领导：

为切实做好今年的防汛工作，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，确保全市人民生命财产安全及我司供区企业正常生产，按照市委、市政府全面做好今年防汛工作总的要求，结合我司实际情况，在汛前我司采取了相应措施，现向大家作简要汇报：

一、及时成立防汛工作领导小组

为切实加强对防汛工作的领导，经研究决定，我司在3月初专门成立了防汛工作领导小组，由集团副总经理刘虹亲自担任组长，其他各下属企业负责人任副组长。各组成员手机24小时开机，确保发生灾情时能正常调度，最大限度地减轻灾害损失，全力保障人民群众的生命财产安全。

二、切实加强防汛值班

1、健全了防汛值班责任制。从4月1日开始，我司实行24小时值班，专设单位防汛值班电话，。并建立健全领导带班和工作人员值班责任制，严格落实值班制度。从4月1日进入汛期，我司就要求值班领导坚守岗位（包括节假日），每遇降雨过程，负责领导都要坐守值班室，全面掌握雨情、汛情及灾情，有效传达指令。

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我区又好又快跨越发展的关键时期。全区各级防汛防旱部门要以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建和谐新港闸的要求，坚持防汛防旱并举，不断完善防汛防旱减灾体系，切实强化防汛防旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，为全区全面建设小康社会目标的实现提供水安全保障、水资源保证和水环境保护。

一、总体工作目标

2008年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：

1、认真开展汛前检查工作。

为有效贯彻落实全省城市防汛工作电视会和全市防汛工作会议精神，全力保障人民群众正常生产生活，确保城市运行安全。按照我市城市防汛工作统一部署，现将2010年全市城乡建设系统防汛工作预案通知如下：

一、加强领导，落实责任，确保城市防汛工作落到实处

做好城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制的落实。要加强组织领导，严格落实“一把手”负总责的城市防汛工作责任制，层层签订《城市防汛责任制》，对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，做到有人抓、有人管。要健全防汛组织机构和防汛抢险专业队伍，明确防汛责任，责任到人，各负其责，确保各项防汛工作任务落实到位。要严肃城市防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法追究责任、严肃处理。

为了切实抓好城乡建设系统城市防汛工作，建立上下联动、协调有力的防汛组织领导体系，现成立全市城乡建设系统防汛抢险领导小组：

组长：

副组长：

为做好城市防汛工作，确保长清城区在遭遇重大汛情能够高效有序地做好防汛抢险救灾工作，根据区委、区政府防汛工作会议精神，结合城区实际情况，制定本预案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以省、市城市防汛工作会议精神为指导，以确保城市安全渡汛为目标，坚持“安全第一，预防为主”和“建重于防，防重于抢”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化领导，精心组织，夺取城市防汛工作的全面胜利。

总体要求：突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），坚持“三个保证”（领导、汛期24小时值班、抢险队伍和车辆）、做到“四个到位”（防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛行政首长负责制落实到位、防汛抢险队伍落实到位），确保城市安全渡汛。

二、组织机构和网络

为加强城区防汛工作的领导，区政府成立由副区长徐宾任总指挥，区建委主任赵贵华任副总指挥，全区各部门、各单位及文昌街道主要负责同志为成员的城市防汛指挥部(名单见附件一)，负责对城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作，指挥部办公室设在区建委二楼，赵贵华兼任办公室主任，程庆勇任办公室副主任，值班电话：87222973。全区八大口和文昌街道也成立城市防汛指挥部，配备抢险器具和物资，负责指挥各自系统和单位的防汛，同时按照区城市防汛指挥部的要求，积极开展防汛工作。