法律结业论文范文10篇

1999年岁末，随着刘燕文以一纸诉状将北京大学告上法庭，这桩后来在社会上沸沸扬扬的诉讼拉开了序幕。[1]在此后的两次开庭审理中，双方唇枪舌剑，据理力争，而经由这个案件引起的极其广泛而热烈的思考和讨论，则远远超出了这个案件本身，直接和深刻地触及了我国高等教育制度的方方面面。[2]本文试图从该案出发，对高等教育制度中的一些相关问题进行分析和阐述，并对完善我国高等教育制度提出相应建议。本文将主要针对以下问题进行论述：1、高等学校的法律地位及相关问题分析；2、受案范围问题及教育领域的法律救济；3、正当程序；4、学位评定委员会的主体资格及其职责；5、投票表决及计算问题；6、诉讼时效；7、毕业证问题。

一、高等学校的法律地位及相关问题分析

在刘燕文诉北京大学案中，一审法院认为，根据我国法律规定，高等学校对受教育者有进行学籍管理等权力，有代表国家对受教育者颁发相应的学业证书、学位证书的职责。高等学校作为公共教育机构，虽然不是法律意义上的行政机关，但是其对受教育者进行颁发学业证书与学位证书等的权力是国家法律所授予的，因此根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第4项的规定，由法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，该组织是被告。[3]下面，就将围绕学校的地位及由此产生的学生与学校的关系问题进行论述。

法国行政法上，认为学校属于公立公益机构。公立公益机构是一个人格化的公共行政机构，它在特定的范围内提供一种或多种专门的公共服务，其有三个要求：专门服务，公共服务及人格化。[4]而法兰西研究院、各高等研究院、大学院校、公立中学和各中高教育学校等公立教育机构则均属于国属公立公益机构。[5]因此，它们属于公务法人的范畴，和地方团体以及国家一样，是一个行政主体。[6]那么，公立大学和私立大学的地位有什么区别呢？韦德在《行政法》一书中认为，如果大学是依法规设立的，可以将它作为法定公共机构对待，归入行政法的范畴，如果只是依章程或私自设立的，则不属于行政法的范畴，学生针对这种大学的权利便取决于契约。[7]按照公私立标准来区别大学的不同地位，从而确定学校与学生的不同权利、义务关系及相应的救济途径，这一理论也受到了一些挑战。在日本，1970年以后，认为将公立大学与私立大学对学生的法律关系加以区别，并不合理，并且与教育、研究之非权力性质发生矛盾，因此逐渐趋向于无论是公立大学还是私立大学，其与学生间法律关系均属一种“在学契约关系”。[8]目前，在我国司法实践中，是将大学作为法律法规授权的组织来对待的，[9]这在前述引用的判决中已有清楚的表述。[10]更早一点是，海淀区人民法院审理的田永诉北京科技大学案的判决书中有相同的表述。这一判决得到二审法院的维持，而且被最高人民法院将其选登于1999年第4期《最高人民法院公报》。[11]这就实际上意味着最高人民法院对该案件判决所作出的认可和支持。不过随着今后私立大学的增加，其地位是否与公立大学有所区别，以及公立大学（或者包括私立大学）所实施的哪些行为属于可以向法院提起行政诉讼的行为，这些问题都应在法律中明确规定，以期在这类案件的处理上有一个明确而统一的标准。

与高等学校法律地位密切相联的一个问题是：授予学位行为的性质。《教育法》第28条规定：“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。……”我们注意到，法律在这里使用的是“权利”这个词，而非“权力”。但是，第3项规定的招生权，第4项规定的学籍管理、奖励、处分权，第5项规定的颁发学业证书权，第6项规定的聘任教师及奖励、处分权等，无论是从行为的单方意志性、强制性，还是从对相对方的拘束力和权利、义务的巨大影响力来看，都更具有行政权力的性质。今后法律中应明确划分“权利”与“权力”，一方面利于保障学校的合法权利，另一方面，更为重要的是，便于针对权力的行使设置相应的监督与救济机制，从而预防并减少权力的滥用，更好地维护学生、教师的合法权益。如果进一步分析，我们可以看到：《中华人民共和国教育法》第21条规定：“国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。”第22条规定：“国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。”《中华人民共和国高等教育法》第20条第1款规定：“接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”第22条规定：“国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。公民通过接受高等教育或者自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。”《中华人民共和国学位条例》第3条规定“学位分为学士、硕士、博士三级。”第4、5、6条分别规定了授予学士、硕士、博士学位的标准。第8条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。授予学位的高等学校和科学研究机构及其可以授予学位的学科名单，由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。”综上所述，我国实行国家学位制度，高等学校颁发学位证书的权力来源于法律、法规的明确授权，从这一点上来讲，高等学校的学位授予行为属于法律、法规授权的组织行使行政职权的行为，应纳入具体行政行为的范畴。当然，高等学校颁发毕业证书的行为亦属类似情况，在此不再赘述。

与高等学校法律地位密切相联的另一个问题是学生与高等学校的关系问题。德国行政法传统上将学生、公务员与国家之间的关系作为“特别权力关系”，从而区别于“一般权力关系”。特别权力关系的法律后果是：无法律保留、无基本权利的适用和无权利保护。[12]可见，如果适用特别权力关系理论，在此种情形之下，学生的权利难以得到有效的保障，而更多考虑的是学校管理的效率。但目前，德国行政法上，关于一般权力关系与特别权力关系的划分已不复存在，取而代之的是“特殊法律关系”。在教育关系、公务员关系等表现为紧密型持续法律关系的特殊设计的法律关系中，不仅存在基本的、涉及公民地位的决定，而且还存在大量的、日常性质的决定，其本身并不具有等同的重要性，不涉及国家与公民之间“原本的”法律关系，而只仅仅关乎机关的正常工作。因而，乌利教授从法律上将其分为基本关系与工作关系，其最重要的法律后果是：与基本权利相关的决定属于行政行为，而工作关系中的命令则不属于行政行为。[13]而日本最高法院在昭和52年（1977年）的“富山大学不承认学分事件”中，则提出所谓的“部分社会说”，其判决认为，大学不论是国立或私立，基于其教育学生与研究之目的，即使在法令无特别规定时，大学具有以学校规则等付诸实施之自律性、概括性机能。故使大学形成与一般市民社会不同之特殊部分社会，对于其间所发生之争端，并非全部当然得成为法院司法审查之对象。[14]公法学者兼子仁教授则提出所谓的“教育法特有之契约关系说”。这两者都放弃了传统的特别权力关系理论。[15]我国目前在高等学校与学生关系方面并没有明确的规定，但在具体的制度设计方面，侧重于管理和规范，对于学生权利的保障和救济则相对薄弱，这是不争的事实。从一定程度上说，我国未有“特别权力关系”之名，却有“特别权力关系”之实，这对学生权利的保障实为不利，也不符合当今行政法的发展趋势。今后立法中宜明确学校与学生之关系，既不宜定为“特别权力关系”，也不宜划入纯粹的“契约关系”，应充分考虑学校与学生关系的特殊性和学校日常事务的复杂性，针对不同的事项确定不同的救济方式与途径，既给予学校以相当的自主管理权，又能对学生的权利予以充分有效的保障。

为了进一步加强干部教育培训工作的制度化、规范化建设，了解掌握干部参加学习培训情况，建立干部教育培训管理和考核的长效机制，根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》及自治区党委有关干部教育培训工作的要求，结合我市实际，现就试行领导干部学习培训学分制管理提出以下实施办法。

一、实施范围和目标要求

实施范围：本办法适用于市委管理的县（处）级干部以及市直部门（单位）、城区镇（乡）科级干部参加的由组织人事部门安排和认可的各类在职教育、培训、学习。

目标要求：本办法从**年起，以5年作为一个周期进行积分，县处级干部5年内累计完成90学分以上，科级干部累计完成60学分以上。其中，脱产学习累计学分不得低于总学分的70％。原则上，干部每年应完成总学分的五分之一。特殊情况下未完成年度规定学分的，可在以后补齐，但每个五年周期内必须达到规定学分。

除按上述要求完成培训任务外，还要按照有关规定完成各项法定培训。

二、学分登记标准

各乡镇党委、县委各部委、县直各单位党委（学组、总支、支部）、县管各企业党委：

为了加强我县干部队伍建设，优化我县干部人才资源结构，充实干部人才储备，联系我县实际，经研究，在县委党校举办优秀中青年干部培训班，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

主要学习内容；同志给中国浦东、井冈山、延安干部学院落成的贺信，“三个代表”重要思想党建理论学习纲要，十六届四中全会精神，法律法规，领导科学以及其他干部必修课。

二、培训对象

参加培训的对象以各乡镇、县直各单位的副乡科级后备干部为主。

各乡镇党委、县委各部委、县直各单位党委（学组、总支、支部）、县管各企业党委：

为了加强我县干部队伍建设，优化我县干部人才资源结构，充实干部人才储备，联系我县实际，经研究，在县委党校举办优秀中青年干部培训班，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

主要学习内容；同志给中国浦东、井冈山、延安干部学院落成的贺信，“三个代表”重要思想党建理论学习纲要，十六届四中全会精神，法律法规，领导科学以及其他干部必修课。

二、培训对象

参加培训的对象以各乡镇、县直各单位的副乡科级后备干部为主。

××同志是××县人民检察院副检察长，主管渎职侵权侦查局、民行检察监督科、监所检察监督科工作。他在创学习型干部活动中，身体力行，与家人全身心投入，取得了优异成绩。

如何成为一名学习型领导干部，他感到：在高科技时代，随着检察工作的不断发展，单靠现有的文化程度、知识水准是无法胜任的。只有在工作中不断完善自我，加强学习，才能成为合格的检察官。因此，他坚持以自学为主，积极参加院里统一学习和上级职能部门的培训，不断丰富自己的理论文化素质。

开展创建学习型组织型活动，做学习型干部，他认为首先得热爱学习，只有热爱学习才能获得真知。该同志从小就在良好家庭学习氛围中成长，父亲是东北农大毕业的老工程师，一生与书籍结下了不解之缘。俗语说父母是第一位老师。老人酷爱读书，给士义同志做出了榜样。他节假日或工余时间，麻将桌、牌桌看不到他的身影，唯一的嗜好就是捧书本学习。其次，要想成为学习型干部必须舍得投入，舍得花钱买书籍。在工资只有百余元的年月里，他往往领回工资的第一件事就是买书，攒了十几年，他的两大书柜已摆满了书，数量已到几百本：有政治法律的、有历史的、也有文学或哲学方面的，凡是应该读的书几乎是无所不有。第三，要想成为学习型干部必须跟上时代的步伐，向专业化、复合刑人才发展。在当前电脑还只是县城少数家庭的高科技产品时，他早在九九年就购入，并上宽带网，与国际联通。现在妻子女儿在他的带动下，都会使用电脑。女儿是高中学生，妻子为实验小学教师，她们用电脑找高师讲授，用电脑查一流教学资料，他也用电脑学习法律，学习政治理论，以充实提高自己。他还在今年参加了市院组织的全国统一电脑等级考试培训班，通过刻苦学习，获得了结业合格证书，属国家一级，从而使自己对电脑知识的掌握又上了一个新台阶。为驾驶高科技装备奠定了技术基础。第四，他还学习了汽车驾驶，并有了驾驶证，适应了当今时代对领导干部的需要。第五，2000年，他为提高自己法律政策理论水平，又考入省电法律本科班，通过三年的艰苦学习，他于今年以优异成绩毕业，获得了大本学历。

通过学习，用知识充实了头脑，但如果使知识发挥不出自己的作用，那学习也就失去了意义。××同志通过学习指导自己的工作，他所负责的渎职侵权检察监督、民行检察监督、监所检察监督在前几年在市院检察系统中一直处于上游、一流的位置，这和他认真指导三个科的工作、办案有直接关系。尤其是在一些复杂案件把关、法律文书制作上，没有法律政策水平，没有一定的文字功夫是难以高质量完成的。他所负责的三个科办案保持了无错案。今年春节后，他办了一起民事申诉案件，在提起抗诉书中对该案如何违背程序法、实体法以及有关规定说得明明白白，清清楚楚，阐述得透彻，使该案抗诉成功。院里又以简报形式发了一期信息，上报下发给予肯定。

他还十分注重检察理论探索和工作调研，在院里历年召开的检察理论工作调研成果交流会上每次都有文章交流。他在今年十月下旬召开的会议上交流了题为《渎职侵权案件线索匮乏的原因及对策》的调研文章，受到与会领导和同志们的好评，并获奖。他写的三篇论文又都编入到省检察官协会编写的《2003黑龙江检察理论研究论文集》。对调研工作的发展起到了带头作用。今年，县院的调研成果交流会之所以开得很成功，其中就有他的一份心血和汗水。

他为了宣传法制，提高人民群众的法律知识水平，曾在县电台办法制讲座，为普及法律作出了努力。当前，行政执法机关和一些企业为警示犯罪，经常召开警示教育大会，每次

近年来，我县创新干部培训方式，认真实行“四到课堂”，提高了干部的综合素质，干部培训工作取得了可喜成绩。

一、热门专题到课堂，帮干部打牢理论根底

我们在择定干部培训教学内容上，紧紧抓住当代中国的马克思主义——邓小平理论这个重点，组织专门人员自编教材，举办热门专题讲座，先后给干部们讲授了“邓小平理论的体系和核心”、“第三代中央领导集体对邓小平理论的创造性实践”、“复关入世给中国经济带来的机遇与挑战”、“科教兴国与人才开发”、“按照‘三个代表’重要思想的要求抓好新时期的党建工作”、“永葆共产党员先进性”、“扎实稳步推进社会主义新农村建设”、“共产党员要增强党章意识”、“党员干部要带头践行社会主义荣辱观”等40多个与理论武装、领导工作和自身建设相关的热门专题，使干部们深受教益。他们认为培训的内容丰富、在理、有趣、管用。

二、前沿知识到课堂，催干部追赶时代快车

我们在干部培训教学内容上注重加大经济、科技、法律、管理等前沿知识的比重。此外，我们实行智力引进，聘请了40多位专家学者和资深领导给干部作学术讲座和形势报告。如请省委党校教授讲“当代高新技术的发展趋势及我国的科教兴国战略”专题；请湖南财经学院教授讲“亚洲金融风波的起因及我国的防范对策”专题，等等。我们还请县级领导作“关于实现县域经济可持续发展的战略思考”、“迎接知识经济挑战的有效对策”的报告，等等。我们还通过组织干部开展知识竞赛，进行网上查询，播放电教录像等形式，不断扩大干部培训教学的信息量，使干部主动接受现代前沿知识，自觉融入社会进步和科技创新的潮流，登上时展的快车。。

三、调研选题到课堂，促干部谋划兴县大计

××同志是××县人民检察院副检察长，主管渎职侵权侦查局、民行检察监督科、监所检察监督科工作。他在创学习型干部活动中，身体力行，与家人全身心投入，取得了优异成绩。

如何成为一名学习型领导干部，他感到：在高科技时代，随着检察工作的不断发展，单靠现有的文化程度、知识水准是无法胜任的。只有在工作中不断完善自我，加强学习，才能成为合格的检察官。因此，他坚持以自学为主，积极参加院里统一学习和上级职能部门的培训，不断丰富自己的理论文化素质。

开展创建学习型组织型活动，做学习型干部，他认为首先得热爱学习，只有热爱学习才能获得真知。该同志从小就在良好家庭学习氛围中成长，父亲是东北农大毕业的老工程师，一生与书籍结下了不解之缘。俗语说父母是第一位老师。老人酷爱读书，给士义同志做出了榜样。他节假日或工余时间，麻将桌、牌桌看不到他的身影，唯一的嗜好就是捧书本学习。其次，要想成为学习型干部必须舍得投入，舍得花钱买书籍。在工资只有百余元的年月里，他往往领回工资的第一件事就是买书，攒了十几年，他的两大书柜已摆满了书，数量已到几百本：有政治法律的、有历史的、也有文学或哲学方面的，凡是应该读的书几乎是无所不有。第三，要想成为学习型干部必须跟上时代的步伐，向专业化、复合刑人才发展。在当前电脑还只是县城少数家庭的高科技产品时，他早在九九年就购入，并上宽带网，与国际联通。现在妻子女儿在他的带动下，都会使用电脑。女儿是高中学生，妻子为实验小学教师，她们用电脑找高师讲授，用电脑查一流教学资料，他也用电脑学习法律，学习政治理论，以充实提高自己。他还在今年参加了市院组织的全国统一电脑等级考试培训班，通过刻苦学习，获得了结业合格证书，属国家一级，从而使自己对电脑知识的掌握又上了一个新台阶。为驾驶高科技装备奠定了技术基础。第四，他还学习了汽车驾驶，并有了驾驶证，适应了当今时代对领导干部的需要。第五，**年，他为提高自己法律政策理论水平，又考入省电法律本科班，通过三年的艰苦学习，他于今年以优异成绩毕业，获得了大本学历。

通过学习，用知识充实了头脑，但如果使知识发挥不出自己的作用，那学习也就失去了意义。××同志通过学习指导自己的工作，他所负责的渎职侵权检察监督、民行检察监督、监所检察监督在前几年在市院检察系统中一直处于上游、一流的位置，这和他认真指导三个科的工作、办案有直接关系。尤其是在一些复杂案件把关、法律文书制作上，没有法律政策水平，没有一定的文字功夫是难以高质量完成的。他所负责的三个科办案保持了无错案。今年春节后，他办了一起民事申诉案件，在提起抗诉书中对该案如何违背程序法、实体法以及有关规定说得明明白白，清清楚楚，阐述得透彻，使该案抗诉成功。院里又以简报形式发了一期信息，上报下发给予肯定。

他还十分注重检察理论探索和工作调研，在院里历年召开的检察理论工作调研成果交流会上每次都有文章交流。他在今年十月下旬召开的会议上交流了题为《渎职侵权案件线索匮乏的原因及对策》的调研文章，受到与会领导和同志们的好评，并获奖。他写的三篇论文又都编入到省检察官协会编写的《20****检察理论研究论文集》。对调研工作的发展起到了带头作用。今年，县院的调研成果交流会之所以开得很成功，其中就有他的一份心血和汗水。

他为了宣传法制，提高人民群众的法律知识水平，曾在县电台办法制讲座，为普及法律作出了努力。当前，行政执法机关和一些企业为警示犯罪，经常召开警示教育大会，每次

为有利于中心组成员科学地安排工作和学习时间，增强学习效果，促进我院党组中心组的理论学习进一步制度化、规范化、经常化，根据县委的要求，结合实际特制定如下制度：

一、组织制度

1、中心学习组成员由我院党组成员组成，适时召开扩大会议，中层干部列席参加。

2、中心组的学习实行组长负责制，党组书记为组长。

二、学习制度

1、中心学习组每年根据上级要求和本县实际，制定学习计划，中心组成员采取自学与集中学习相结合的方式严格按计划进行学习。

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！首先很高兴能参加这次县中青年政法干警工作经验交流会，这次经验交流会是我县政法战线贯彻落实党的十七大、和全省政法工作会议精神的一次重要经验交流会。下面我就自己在政法战线上的工作做如下交流：

我于20**年4月通过**省检察机关招考进入**县人民检察院工作。现任县检察院检察技术科副科长，**县**镇人大代表。在几年的工作中，我一直严格要求自己，不断加强自身学习，努力提高自身素质，尽职尽责干好每一项工作，政治素养有了明显提高，思想作风取得了明显进步，工作业绩取得了显著成效。几年来连续被评为“五星级政法干警”，2007年、2008年连续两年荣获**县人民政府授予嘉奖。

一、坚守平凡岗位，乐于服务，专心服务于检察中心的工作

荣誉原于付出，成绩来之不易。几年来，我一直坚守平凡岗位，坚持工作勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，乐于服务，专心服务于检察中心的工作

1、坚守平凡岗位，用心谋划，大力开展信息化基础建设。刚进入检察院工作时，正赶上我院启动信息化工作的全面建设，根据院党组安排和部署，按照上级机关关于业务建设、队伍建设和信息化建设“三位一体”机制管理各项检察工作的目标要求，积极开展了信息化各项基础建设工作。没有工作基础，我主动请示汇报，没有工作经验，我边学习边摸索；工作人手不够，就加班加点。通过近三年时间的努力，我院相继完成了检察专网、局域网、办案工作区等基础设施的配套建设，实现了语音通信、计算机数据远程网络传输和视频会议“三网合一”以及讯问职务犯罪嫌疑人实施全程同步录音录像的工作目标。

为进一步加强师资队伍建设，加快青年教师的培养步伐，促进优秀人才脱颖而出，根据省和徐州市“青蓝工程”的有关文件精神，结合我市实际，规范我市“青蓝工程”培养对象的选拔工作，制定本办法：

第一条评选原则

从我市教育事业发展和师资队伍建设的需要出发，坚持高起点、严要求、重实效的原则，采取公平竞争、择优遴选、滚动培养的动态管理模式。

第二条评选范围及对象

全市普通中学、小学、幼儿园、特殊教育学校、职业中学、教师进修学校、民办学校、中小学教育教学研究机构中40岁以下的在职在岗教师(教研人员)。

第三条评选条件