法律和法规范文10篇

最近，全国人大常委会在法律工作委员会（“法工委”）下设了法规审查备案室，专门处理行政法规、地方性法规和部门规章等法律规范的违宪与违法问题。这项措施对于维护国家的法制统一和保障公民的宪法权利应具有积极意义。

全国人大常委会设立了专门的备案审查机构，使宪法和《立法法》所规定的法制统一目标及其所涵盖的审查机制更便于实际操作。如果能获得有效的实施，这项制度将极大地推进中国的宪政和法治，甚至可以说是标志着中国宪政时代的开始。

笔者在这里探讨法规审查备案制度所涉及的几个基本问题。在审查主体问题上，宪法第67条明确规定，全国人大常委会有权解释宪法和法律。严格地说，无论是法工委还是其下属的法规审查备案室都不具备解释宪法和法律的最高权力。但这并不表明宪法规定的“解释”是全国人大常委会的专有权力。在贯彻实施宪法和法律的过程中，所有的国家机关都必须适当理解和“解释”宪法和法律的相关条文，因而宪法第67条只能被理解为授予人大常委会以最高（而非专有）解释权。因此，在职能问题上，法规审查备案室无须严格限于“备案”。由于人大常委会及其下属委员会的工作非常繁忙，因而一般不可能对有关违宪和违法的个案申诉作出全面深入的调查。这项工作不可避免地落到了为此而专门设立的机构-法规审查备案室-身上。法规审查备案室应该像处理正常的法律争议那样，全面调查申诉所涉及的相关事实，并对所适用的宪法和法律解释提供建议和详细的说明。当然，由于现行宪法和《立法法》的有关规定，法规审查备案室无权对争议作出具有法律约束力的决定。它的职能是为人大常委会最终作出的投票表决提供充分的法律和事实依据。在这个意义上，它应该是人大常委会在合宪性与合法性审查过程中的职业“法律顾问”。

应当指出，由于法律规范审查被公认为司法职能，当今世界各国所采取的主流模式是司法审查模式，通过以普通法院（美国）或专门法院（法、德）进行法律规范的合法性与合宪性审查。相比之下，中国目前采取的立法审查模式具有一定的局限性，但如果可以保证法规审查备案室人员的司法素质，这种不足应该是可被克服的。因此，在人员选定过程中，候选人的法律职业能力必须被作为最重要的考察因素。最关键的是，法规审查备案室必须按照司法化的程序来处理宪法和法律争议，且提出争议的程序也必须正规化和法治化。法规审查备案室可以同时处理抽象争议（关于法律规范在抽象意义上违宪或违法的主张）和具体争议（特定当事人因利益受到影响而提出的法律规范违宪或违法的主张），但提出抽象争议的主体应限于宪法或法律指定的国家机关，提出具体争议的主体则应扩大到普通公民，而所有符合程序规定而提出的争议都必须受到严肃的实质性审查。可以想见，这项制度可能会产生大量的宪法和法律争议，因而超出一个法规审查备案室所能承受的限度。但是这种现象-如果发生的话-不应该被理解为任何意义上的“灾难”，而是宪政和法治的福音，因为它意味着法规审查制度正在解决中国社会在改革发展过程中不断遇到的宪政和法治难题。在这种情况下，作为一个成功的试点，中央的法规审查备案制度应该被逐步推广到全国各地。

摘要：2018年《中华人民共和国宪法修正案》将“法律委员会”更名为“宪法和法律委员会”。根据党的报告提出的“推进合宪性审查工作”的要求，宪法和法律委员会必须在原有备案审查制度安排的基础上推进合宪性审查工作，加强宪法监督，真正让宪法走进现实。在具体的合宪性审查工作中，应明确界定审查范围，细化审查标准，通过事前和事后审查相结合、主动审查和被动审查相补充的途径，精准设计具体程序和制度，充分实现合宪性审查的实效功能。

关键词：宪法和法律委员会；合宪性审查；宪法修正案

一、更名的科学性

《宪法修正案》用宪法和法律委员会取代法律委员会，完全符合我国的宪法规范与宪法设计，在坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的前提下具有以下制度设计优势。

（一）有利于全国人大及其常委会职能的统一

根据《宪法》规定，全国人大及其常委会都承担着监督宪法实施的职能。若在全国人大之下另设一个专门机构——宪法委员会，则会导致与法律委员会功能的重叠；若将宪法委员会设在全国人大常委会之下，全国人大的宪法监督权则有落空的可能性。巧妙地将“法律委员会”更名为“宪法和法律委员会”，不仅能使全国人大及其常委会监督宪法实施的职能有机地结合起来，而且还能比较好地解决宪法和法律委员会与全国人大常委会之间的关系。此外，宪法和法律委员会作为监督宪法与法律实施的具体机构，直接受全国人大及其常委会的领导，担负全国人大常委会解释《宪法》的工作。这样就避免了在全国人大之下另设一个与全国人大常委会并列的宪法委员会，而导致当宪法委员会认定全国人大常委会制定的法律或解释的宪法草案违反宪法时如何解决的窘境。

尊敬的党组织：

这是依法治国方针的具体体现。党是执政党，党章强调党员要模范地遵守国家的法律法规。党员不只要自觉遵守党的纪律，还要成为遵守国家法律法规的模范。这是党实行依法治国的治国方略对党员提出的肯定要求。这也是对党员先进性的要求。近期，铁道部部长刘志军沦为人民的罪人，丧失了作为一名党员的应有职责。

(一)遵守法律法规是对党员先进性的要求。

指各国家机关、社会组织(政党、团体等)和公民个人严格依照法律法规去从事各种事务和行为的活动。国家制定法律的目的就是要使法律在社会生活中得到实施。如果一个国家和社会制定了大量的法律，遵守法律法规。但却不能在社会中得到遵守和实施，令不行，禁不止，法律也就成了一纸空文，那也就失去了法律的权威性和尊严。把法律交给亿万人民，使人民成为法律的主人，实质上是要让人们思想观念上知道什么是法，树立遵纪守法的观念，养成依法办事的习惯，保证在法律的范围内活动，并以法律为武器，勇于同各种违法行为和犯罪行为做斗争。作为中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的共产党员，模范地守法也是先进性的体现。党员要模范地遵守国家的法律法规，必需认识到守法的必要性。第一，守法是遵从党的主张、人民的意志的需要。法律反映了党的政定了自己的法律，就要遵守自己的法律。第二，守法是维护大多数人的利益的需要。社会主义国家，人民与国家，群众与群众之间没有根本的不可调和的利害抵触。但是不同的社会主体之间、个体与整体之间、眼前利益和久远利益之间，有时也会出现矛盾。这种情况下，法律总是以绝大多数人的根本利益为出发点。党员遵守法律，有时可能与个人利益发生矛盾，但这是服从了最大多数人的利益，也包括服从了自身的久远利益。第三，守法是公民充分享有法律赋予的权利和自由的需要。国宪法和法律赋予了公民广泛的权利和自由，并为公民行使权利和自由提供了切实的物质保证和其他保证。同时我国宪法和法律又体现了权利和义务的统一，受法律维护和遵守法律一致的精神，要求公民享有权利，又必需履行义务。只有广大公民都守法，才谈得上人人享有权利和自由。第四，守法是有力打击违法犯罪的需要。社会主义初级阶段，国由传统的计划经济模式向社会主义市场经济转型的过程中，各种违法犯罪行为还大量存在各种犯罪活动还很猖狂，特别是一些社会美好现象沉渣泛起，极大地危害了人民群众的生命财富平安，危害了国家平安、社会管理秩序和社会主义市场经济秩序，如果广大人民群众、特别是广大党员不能自觉守法，就不能有效地同各种违法犯罪行为作坚决的斗争，就不能维护良好的社会秩序。

(二)党员要模范地遵国家的法律法规。

必需予以追究。任何组织和个人都不得有超越宪法的特权。从党的十二大开始，国宪法规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必需遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为。历届党章都规定：党必须在宪法和法律的范围内活动。这就清楚地告诉我党必需重视依靠法律实现自己的领导;党领导人民制定了宪法和法律，就要以自己的模范行为带领人民执行宪法和法律;党要接受宪法和法律的监督，接受广大人民群众的监督;党只能在宪法和法律的范围内活动，而不能逾越于法律之上。党员要模范地遵守国家的法律法规，还要清醒地认识到自己守法中存在问题。总的来看，干部、党员、群众甚至执法机关的干部、党员和相当一级的领导干部法律知识不多，法律意识和法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性和习惯，有相当一部分法律、法规和规章没有得到认真的遵守。概括起来主要表示在以下几个方面：

尊敬的党组织：

党章强调党员要模范地遵守国家的法律法规，这是依法治国方针的具体体现。我们党是执政党，党员不仅要自觉遵守党的纪律，还要成为遵守国家法律法规的模范。这是我们党实行依法治国的治国方略对党员提出的必然要求。这也是对党员先进性的要求。近期，铁道部部长刘志军沦为人民的罪人，丧失了作为一名党员的应有职责。

一、遵守法律法规是对党员先进性的要求。

遵守法律法规，是指各国家机关、社会组织（政党、团体等）和公民个人严格依照法律法规去从事各种事务和行为的活动。国家制定法律的目的，就是要使法律在社会生活中得到实施。如果一个国家和社会制定了大量的法律，但却不能在社会中得到遵守和实施，令不行，禁不止，法律也就成了一纸空文，那也就失去了法律的权威性和尊严。把法律交给亿万人民，使人民成为法律的主人，实质上是要让人们在思想观念上知道什么是法，树立遵纪守法的观念，养成依法办事的习惯，保证在法律的范围内活动，并以法律为武器，勇于同各种违法行为和犯罪行为做斗争。作为中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的共产党员，模范地守法也是先进性的体现。党员要模范地遵守国家的法律法规，必须认识到守法的必要性。第一，守法是遵从党的主张、人民的意志的需要。我们的法律反映了党的政定了自己的法律，就要遵守自己的法律。第二，守法是保护大多数人的利益的需要。在社会主义国家，人民与国家，群众与群众之间没有根本的、不可调和的利害冲突。但是，不同的社会主体之间、个体与整体之间、眼前利益和长远利益之间，有时也会出现矛盾。在这种情况下，法律总是以绝大多数人的根本利益为出发点。党员遵守法律，有时可能与个人利益发生矛盾，但这是服从了最大多数人的利益，也包括服从了自身的长远利益。第三，守法是公民充分享有法律赋予的权利和自由的需要。我国宪法和法律赋予了公民广泛的权利和自由，并为公民行使权利和自由提供了切实的物质保障和其他保障。同时我国宪法和法律又体现了权利和义务的统一，受法律保护和遵守法律一致的精神，要求公民享有权利，又必须履行义务。只有广大公民都守法，才谈得上人人享有权利和自由。第四，守法是有力打击违法犯罪的需要。在社会主义初级阶段，在我国由传统的计划经济模式向社会主义市场经济转型的过程中，各种违法犯罪行为还大量存在，各种犯罪活动还很猖狂，特别是一些社会丑恶现象沉渣泛起，极大地危害了人民群众的生命财产安全，危害了国家安全、社会管理秩序和社会主义市场经济秩序，如果广大人民群众、特别是广大党员不能自觉守法，就不能有效地同各种违法犯罪行为作坚决的斗争，就不能维护良好的社会秩序。

二、党员要模范地遵国家的法律法规，必须正确处理党与法的关系。

我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”“任何组织和个人都不得有超越宪法的特权。”从党的十二大开始，历届党章都规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”这就清楚地告诉我们：党必须重视依靠法律实现自己的领导；党领导人民制定了宪法和法律，就要以自己的模范行为带领人民执行宪法和法律；党要接受宪法和法律的监督，接受广大人民群众的监督；党只能在宪法和法律的范围内活动，而不能超越于法律之上。党员要模范地遵守国家的法律法规，还要清醒地认识到自己守法中存在的问题。总的来看，我们的干部、党员、群众甚至执法机关的干部、党员和相当一级的领导干部法律知识不多，法律意识和法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性和习惯，有相当一部分法律、法规和规章没有得到认真的遵守。概括起来主要表现在以下几个方面：

法制宣传教育工作是全面落实依法治国方略，推进法治岔河建设的基础性、先导性工程。2011年至2015年，是我镇实施开启基本现代化建设新征程的重要时期，也是实施全民法制宣传教育第六个五年规划的时期，深入开展全民法制宣传教育对于落实我镇社会经济发展“十二五”规划，推进现代化、建设具有重要的保障和助推作用。根据国家和省、市、县“六五”普法规划精神，结合岔河实际，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕岔河国民经济与社会发展“十二五”规划的目标任务，做到“四个牢牢把握”，坚持“四个更加注重”，以促进社会公平正义、保障经济社会健康发展为主要目的，以培育法治文化和全面提升公民法律素质为根本任务，以推动社会管理创新和法治乡镇创建为重要使命，以完善优化法制宣传教育工作体制机制为有力支撑，紧紧围绕广大公民学法用法的实际需求，多层次、全方位、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治思想，培育法治文化，推进法治实践，为我镇社会经济全面协调可持续发展作出贡献。

二、主要目标

坚持围绕镇党委、政府工作大局，坚持法制宣传教育、公民意识教育和公民道德教育有机结合，注重公民法治精神的培育和法治文化建设，通过开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，传播法治理念，培育法治信仰，弘扬法治精神。将法制宣传教育渗透到社会管理、教育、人民群众生产生活方方面面，努力实现法制宣传教育理念和手段与全社会学法用法需求相一致，公民法律意识和法律素质与全镇经济社会发展水平相一致，社会管理法治化水平与人们群众对法治社会的期望相一致。进一步提高全民法律素质和法治意识，促进社会和谐；进一步增强领导干部、公务员和执法人员社会主义法治理念，促进公正司法，廉洁执法；进一步增强政府和社会组织依法管理社会事务意识，提高社会管理法治化水平；全体公民的法治意识不断增强，形成崇尚法治的社会氛围。

三、遵循的原则

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。为适应我国社会主义法制建设面临的新形势新要求，党的十七大报告明确提出，要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

维护社会主义法制的统一、尊严、权威，是我国宪法确立的一项重要原则。其基本要求有四个方面：一是宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。二是一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。三是中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。四是任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。当前和今后一个时期，应当在继续加强立法工作的同时，把加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，摆在更为突出的位置。这是在新的历史条件下全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的客观要求，是全党全社会的共同任务。改革开放29年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，经过各方面共同的、不懈的努力，我国立法工作取得举世瞩目的成就。以宪法为统帅，由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门和法律、行政法规、地方性法规三个位阶层次构成的中国特色社会主义法律体系，已经基本形成。我国政治、经济、文化和社会生活的主要方面已经基本上实现了有法可依。

加强宪法和法律的实施工作，就是要维护社会主义法制的统一、尊严、权威，使宪法和法律真正成为推进依法治国的准绳，真正成为全社会一体遵循的行为规范。

维护社会主义法制的统一、尊严、权威，要重点抓好以下四个环节。

一是依法执政。这是新的历史条件下党执政的一个基本方式。依法执政，要求党的各级组织和干部带头贯彻实施宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，为全社会作出表率；督促、支持和保障国家机关依法行使职权，在法制轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益；正确处理重大决策、重大政策与宪法和法律之间的关系，善于使党的主张和人民的意志相统一并通过法定程序成为国家意志，善于运用国家政权处理国家事务。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，模范遵守宪法和法律。

二是依法行政。就是要使政府的组织、政府的权力、政府的运行、政府的行为和活动，都以宪法和法律为依据，都受宪法和法律的规范和约束。确保行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持统一和协调，注重配套法规规章的制定和实施，充分发挥我国法律体系的整体功能。坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的政府工作机制。

为认真贯彻落实市、县关于在宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育的有关精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、开展爱国主义和法制宣传教育的重要意义

开展爱国主义和法制宣传教育是全面建设小康社会，构建和谐××的迫切需要，也是增强法制观念、提高法制意识，促进峨山团结稳定的重要手段。当前，我镇各项事业进入关键时期，开展爱国主义和法制宣传教育对于保障我镇经济社会又快又好发展具极其重要的作用。在宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育是深入贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建和谐宗教，保障宗教领域长期安定团结的内在要求，是实施依法治镇的重要保证，也是提高宗教界人士和信教群众法律素质的重要途径。开展此项活动，有利于增强宗教界人士的祖国意识、法律意识和公民意识，有利于推进“五五”普法进程，有利于形成宗教界和信徒群众学法、知法、用法、守法良好氛围和自觉维护法律尊严。

二、指导思想、目标、内容和对象

(一)指导思想。以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合我镇实际，从维护祖国统一，民族团结，社会稳定的高度，广泛深入地开展爱国主义和法制宣传教育，不断增强宗教界人士和广大信徒群众的爱国意识、法律意识、公民意识和法制观念，使其自觉遵守法律，维护国家安全，抵御宗教渗透，自觉接受宗教事务管理，依法开展宗教活动，维护宗教领域和谐稳定，为构建和谐××服务。

(二)总体目标。紧紧围绕爱国主义和法制宣传教育这个主题，掌握情况，摸清底数，加强教育引导，培养爱国爱教人才;增强宗教界和信教群众权利观念和法律意识以及遵纪守法的自觉性;推进宗教活动场所民主管理，完善制度，建立长效机制，确保宗教界的和谐稳定，维护我镇长治久安。

[摘要]立法不作为是指对于应当进行立法的事项没有进行立法，从而造成公民权利无切实保障，国家权力滥用。立法不作为可分为隐性和显性的两类，因此，对立法不作为的规制也可分为两方面，对于隐性的立法不作为，主要通过完善民主政治来加以解决；对于显性的立法不作为，则可以通过“宪法司法化”和“违宪审查制”，以及建立公民监督立法制度加以解决。

[关键词]立法不作为类型现状完善

关于养路费的问题，最近为媒体和大众所关注。此事最早由中国青年政治学院副教授周泽在《检察日报》发表名为《养路费：最近六年都是违法征收》1的文章引发，文章表示，“在目前的法律体系内，《公路养路费征收管理规定》关于征收养路费的规定，缺乏法律依据。”10月30日，周泽向全国人大常委会法工委提交了《审查养路费征收法规、规章违法问题暨撤销违法的养路费征收法规、规章建议书》。不过，最近，全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室负责人出面表态认为，交通税费改革是依《中华人民共和国公路法》的授权，由国务院决定分步骤进行的，在燃油税没有出台前，各地仍按照现行规定征收公路养路费等交通规费，是符合法律规定的。

尽管有权威人士出面表态，但是，有关养路费合法的言论仍然值得商榷。因为，1999年10月31日颁布的《中华人民共和国公路法》规定：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”而交通部决定明年继续征收养路费的依据——2000年1月14日国务院2号通知却规定：在交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地仍应继续征收公路养路费、车辆购置附加费、公路运输管理费等交通规费。显然，《公路法》是要求以征税的方式来筹集公路养护资金，而国务院通知规定的是用收费方式来筹集养护资金，国务院的通知与《公路法》的规定存在形式上的冲突，并不符合法律的规定。《公路法》明确要求要用征税的方式来筹集公路养护资金，并授权国务院加以具体规定，但国务院却在法律授权六年多后，仍然没有进行具体规定，这使得六年以来征收的数以千亿元的养路费处于师出无名的尴尬地位。中国法学会行政法研究会余教授在接受记者采访时认为：“新的法规出台后，国务院应该出台具体实施办法，但五六年以来，都没有相关规定出来，所以确切地说应该是‘立法不作为’。”由此，从这一事件，牵涉到另一个法律问题：在立法机关（包括具有立法权的行政机关）立法不作为，使得法律发生冲突，或者公民的权利无法得到法律保障时，如何办？

一、“立法不作为”类型与表现

通常我们只听说过也只讨论过行政不作为，从来没有听说和讨论过立法不作为。行政不作为通常是指行政机关及其工作人员，对于法律明确赋予其的职责不履行的行为，对于行政不作为造成国家、集体、社会财产损失和公民的人身与财产损害的，要追究相应的国家机关工作人员的行政责任甚至法律责任，《国家赔偿法》也明确规定了，行政不作为造成公民损害的，应当给予赔偿。但立法不作为却在国家法律中没有丝毫体现，那么，什么是立法不作为呢？

为切实增强全局干部职工的法律意识和法制观念，提高干部职工依法行政能力，结合本局实际，特制定本学法制度。

一、学习采取集体组织学习与自学相结合的方式，集体学习由局法规科组织，每次学习不少于2小时，并认真做好记录。

二、学习内容按照县法建办和法制办的要求，同时学习与本部门相关的法律法规；办公室每年要制定学法计划，学习的内容严格按照学法计划开展，特殊情况作适当的调整。

三、学法的形式可多样化，主要采取学原文、专家讲座辅导、集中研讨、学习交流等方式进行。

四、干部学习法律的重点：

1、实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；

按照《县依法治县领导小组办公室关于开展依法治县督查的通知》要求，紧紧围绕《县依法治县2014年工作要点》和《县推进法律七进工作实施方案》，切实加强对依法治县和法律七进工作的领导，积极开展法制宣传教育活动，全面提高干部职工的法律素质。现将我局工作情况总结如下。

一、切实加强领导，明确工作责任

为把依法治县和法律七进工作落到实处，县科技局切实加强工作的领导，将依法治县和法律七进工作列入重要议事日程，调整充实完善了县科技局依法治县和法律七进工作工作领导机构和办事机构，落实领导责任制，由单位一把手负总责，具体工作落实人员具体抓，明确工作任务和责任。以提高依法执政能力为重点，广泛开展普法宣传教育活动，增强法律素质和法律责任，为全面落实推进依法治县进程，营造良好的法治环境。

二、强化法律法规宣传教育，不断提高干部职工法律素质

加强对干部职工法律法规知识的宣传学习教育，提高依法办事水平，严格依法行政。组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》、《专利法》、《科技进步法》、《党政机关厉行节约方队浪费条例》等法律、法规，使广大干部职工深刻领会民主法制思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质，自觉维护宪法尊严和国家法治的统一，增强学法用法和依法行政的意识和自觉性。

三、积极利用各类科技宣传活动广泛开展法制宣传教育