法律档案管理范文10篇

摘要:档案管理具有公共服务职能，是高校的管理重点。因此，高校十分重视档案管理工作，加强开展档案管理公共服务。档案管理公共服务受服务依据、服务资源、服务过程、服务方式等因素的影响较大，现阶段我国高校档案管理公共服务仍存在着法律法规不完善、缺乏特色档案资源、服务意识淡薄、服务环节复杂等问题，档案管理公共服务质量不高。针对这些问题，应采取:完善服务依据、加快服务队伍建设、丰富服务资源和改进服务方式等策略。

关键词:高校;档案管理;公共服务质量

一、高校档案管理公共服务质量的影响因素

(一)公共服务依据。公共服务依据主要指高校档案管理的相关规章制度，是高校开展档案服务的有力支持。具体来讲，高校档案管理相关规章制度内容是否完善、档案公开程度、规章制度的可行性等都会影响高校的档案服务。另外，公共服务依据还包括高校档案馆内部所制定的工作管理制度以及高校档案馆所制定的应急预案等。(二)公共服务资源。公共服务资源主要包括原始实物、纸质、电子等类型的原始档案以及通过深度挖掘档案而产生的档案产品，例如，档案图册、档案编研年鉴等。公共服务资源直接影响着高校档案管理服务的质量，只有具备丰富的服务资源，才能够有效提升档案管理公共服务的质量。(三)公共服务过程。公共服务过程主要包括档案管理服务所涉及的服务流程、办理依据、档案信息咨询指导、办理时限等环节。公共服务过程对档案管理服务质量有着重要影响，只有合理的办理依据、简洁的办理流程、高效化的办事才能够有效提高公共服务质量。如果办理依据不合理、办理流程复杂、办事效率不高将严重影响公共服务质量的提升。(四)公共服务方式。公共服务方式主要包括档案宣传和档案利用。现阶段，档案利用不仅局限于手工档案查找，人们开始利用网络技术对档案进行查找利用，有效提高了档案的利用效率。档案宣传也是档案服务的重要方式，主要借助多样化的宣传手段为社会公众展示高校档案的魅力。档案服务方式对档案服务质量有着重要的影响，科学的、先进的服务方式能够有效提高高校档案管理服务质量，反之滞后的服务方式会阻碍档案管理服务质量的提升。(五)公共服务队伍。公共服务队伍在高校档案管理服务中发挥着关键作用，承担着公共服务的使命，对高校档案管理公共服务质量有着重要影响。高素质、业务能力较强的公共服务队伍能够有效提高档案管理服务质量，业务能力较差、素质较低的公共服务队伍所提供的档案管理公共服务质量较低。因此，为了提高公共服务质量，高校必须打造高素质的公共服务队伍，更新公共服务队伍的服务理念，改善公共服务队伍结构。

二、高校档案管理公共服务存在的问题

(一)缺乏完善的法律法规。现阶段我国高校档案管理的法律依据十分有限，难以适应高校档案管理工作的要求。具体来讲，高校档案管理服务工作的开展必须依靠相关的法律规定，然而，我国法律法规并没有明确规定高校档案的开放时间、档案的利用时间、档案管理质量标准等，严重影响高校档案管理服务质量的提升。并且，由于缺乏完善的法律法规，高校档案管理工作没有明确的档案服务指导措施和档案信息利用标准，在这种情况下，高校档案管理服务必须按照原有的法律规定经过繁琐的程序对原始档案进行检索和利用。同时，原始档案的利用范围十分有限，开放性较差，不利于档案利用和档案产品的研发。(二)服务意识淡薄。很多高校工作人员过于注重高校的教育职能和科研工作，忽视了高校对社会的服务职能。受这种思想的影响，有些档案管人员在档案管理工作中服务意识十分淡薄，只注重对档案的权威式管理，没有积极为学校师生提供档案服务。具体来讲，很多档案管理人员认为档案属于高校的保密工作，教师和学生不能随意靠近档案馆。档案管理服务仅仅为学校提供档案借阅，缺乏多样化的服务形式和服务内容。在这种情况下，高校档案管理服务信息供给十分单一，档案管理服务人员与档案需求者之间的互动较少，服务效率较低，严重影响档案管理服务质量的提升。(三)缺乏特色的档案资源。有些高校在档案管理服务过程中忽视了特色档案建设工作，导致档案馆缺乏特色档案资源。具体来讲，很多高校在档案管理服务过程中没有将档案管理服务工作与公民需求和学校特点相结合，只注重对学校档案资源的挖掘，档案形式比较单一，缺乏多样化、能够反映学校各方面工作的特色档案资源。另外，很多高校的档案管理只根据时间对档案资源进行整理，缺乏对档案的主题性分类，导致高校的档案资源比较松散，用户的档案资源查询信息繁杂，缺乏对档案的模块管理和分类管理。(四)档案宣传不足。有些高校在档案管理服务工作中缺乏对档案的宣传，导致学校师生和公众忽视了档案的利用。具体来讲，高校师生在进行科研资料查询的时候，首先想到的是去图书馆查找相关书籍，而忽视了学校档案资源的价值，没有从学校档案馆查阅相关资料。这是因为，高校没有对档案资源进行广泛宣传，学校师生认识不到档案的价值，导致档案利用率不高。另外，还有一些高校虽然开展了档案宣传工作，但是宣传内容比较简单，宣传方式单一，仅仅以文字和图片的方式来向学生展示相关档案，难以满足公众和学校师生的档案需求，档案宣传方式滞后。(五)档案服务环节复杂。高校的档案服务环节十分复杂，高校档案检索系统只向高校内部人员开放，社会公众难以通过档案检索的方式获取自己想要查找的档案资料，无法进行档案预约。并且，社会公众在高校的档案查阅需要单位提供身份证明、介绍信等文件，并填写相关的借阅表，上报档案馆，在档案馆领导批准之后才能够借阅档案资料，借阅过程十分复杂，需要较长的时间。另外，高校档案服务必须要向档案馆提供证书翻译认证，而这一过程需要花费最少三天的时间，严重影响社会公众的档案利用，高校档案服务效率较低。

一、依法治档的基本内涵

依法治档是依法治国在档案事业领域的重要体现，是指在依法治国方针的指导下，建立完善的档案管理制度的法律体系，以法律为准绳，按照法律的标准，对档案管理各方面的制度严格执行，从而在法治轨道上推进档案管理工作。依法治档作为依法治国的重要组成部分，基本遵循依法治国的总体思路与主要目标。就其总体思路而言，就是要坚持以依法治国为指导，进行档案管理事业的规划和发展，坚持问题导向和档案管理工作改革创新成果导向，以档案服务需求为目标，运用法治思维和立法理念，健全档案管理法律法规体系；坚持依法行政，提高档案管理法治意识，强化责任担当和责任监督，做到有法必依、违法必究，从而实现档案管理工作的科学化、规范化和法制化。就其主要目标而言，就是要基本建成科学、完备、规范的档案法律法规体系、业务标准规范体系、档案依法行政责任监督体系；健全档案管理执法机构，充实档案管理执法人员，提高执法能力；实现档案管理的法制化和规范化；使社会档案意识显著增强，使档案法律服务、档案安全体系建设和档案资源利用取得新成效，使档案工作为实现治理体系和治理能力现代化和推进依法治国发挥重要作用。档案法治与档案法制有着本质的区别。法制是具体的法律制度，属于上层建筑，是实现法治的基础和前提；法治是相对人治的一个概念，是法制的立足点和落脚点，是法制的价值旨归，要实行法治必须有完善的法制。[1]因此，在档案事业领域，档案法制是前提，档案法治是努力的方向，两者在依法治档中缺一不可。依法治档一方面要完善各种档案法律和制度，另一方面档案管理也要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，最终实现档案管理工作的法治化。

二、依法治档的必要性

依法治档，是贯彻依法治国方略的具体体现，是建设法治政府的重要内容，有利于推动档案治理体系和治理能力的现代化，促进档案管理工作的法治化和规范化，进而促进国家文化事业的发展。（一）依法治档是贯彻落实依法治国方略的重要体现。“法者，天下之仪也”。古往今来，法律都是治理国家最根本的行为准则和标准。2013年，在全国政法工作会议上提出了“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”的科学论断，从此“法治中国”成为中国的主流热词。党的十八届四中全会更是把全面推进依法治国作为治理国家的基本方略。建设法治中国，坚持法治国家、法治政府、法治社会，是我们党治国理政观念的重大转变。推进依法治档作为法治中国建设的重要组成部分，不仅关系到档案管理工作的法治化和规范化，更关系到依法治国在档案领域的全面落实和法治中国建设的推进。[2]（二）依法治档是推进档案治理体系和治理能力。现代化的客观要求档案治理体系和治理能力现代化主要体现在更高层次和更高水平上。“更高层次”就是推动档案立法，完善相关法规体系。这要求我们不断地完善相关法律制度并认真贯彻落实，以适应档案存储数字化、服务网络化、管理信息化等档案工作现代化的需求，从而推动档案事业的规范、健康、科学的可持续发展。“更高水平”就是要以党的十八届四中全会精神为指导，依法治档，提高档案的法治水平，提升档案管理人员的法治意识和法律知识水平，及时化解和防范档案管理工作法律风险，切实处理好档案管理工作中面临的新情况、新问题，促进档案事业科学发展。（三）依法治档有利于推动档案管理工作的法治化与规范化。依法治档是弘扬法治精神、提高档案管理人员档案意识与档案法律意识的主要抓手。众所周知，档案管理工作必须由具体的人去管理，档案管理人员的法律意识直接关系到档案管理工作的法治化与规范化。当前，档案管理模式已由传统模式进入现代模式，档案管理工作也应该适应形势的新变化，通过科学规范的管理以提升档案管理工作水平。这种科学的管理方式主要靠法治，因此，依法治档适应现实的需要，符合档案管理工作发展的内在发展规律。档案管理人员应该转变观念，提升依法治档的意识和能力。同时，依法治档的推进也有利于唤醒和提升社会大众的档案意识与档案法律意识。档案管理人员通过行政执法和执法检查等形式，借助在档案管理工作中的正反两个方面的案例，以事实为依据，充分利用案情讲解相关法律法规，能够有效地提高社会大众对档案工作和档案法规方面的认知与意识，从而推动档案管理工作的法治化与规范化建设。

三、依法治档存在的主要问题

改革开放以来，我国档案工作的法律法规越来越健全，管理工作越来越规范，法治水平越来越提升，取得了很大的进步。但这对于依法治档的最终目标还有较大差距，法治建设还存在一些问题。（一）档案管理人员的法治意识与法治思维缺乏。随着社会的发展，人们的法律意识不断增强。然而在具体的实践中，一些档案管理人员并没有充分认识到依法治档的重要性和必要性，认为档案管理部门地位不高；对于依法治档工作存在畏难情绪；工作力度不大，缺少档案依法管理的积极性和主动性；只执行法律的强制性规定，整天处理自己重复的业务工作，没有主动运用法治思维来依法治档。[3]另外，对档案相关的法律条文也总是一知半解或了解不够，不能很好地使用档案法律法规所赋予的权利和应该履行的义务，没有充分利用《档案法》指导自己的工作。虽然依法治档提了好多年，仍然深受传统思维的影响。这主要表现在两个方面，一是权力至上的政治化思维，二是重视感情伦理化思维。“人大于天，情大于法”的传统思维往往使我们遇到事情先讲感情再讲法律，在工作中的表现就是对上不对下、对情不对法，以致于一些该立卷归档的档案材料没有及时收集整理归档，散落在部门或被个人手中，给档案事业的发展造成了不良的影响。（二）档案法律法规贯彻不彻底。虽然《档案法》对档案事业发展的各个方面做了详细的规定和要求，但从实际情况来看，这些规定和要求并不能得到很好的贯彻和执行。这既有档案部门本身的原因，也有执法部门执法不严的责任。诸如《档案法》中所规定的档案部门所需人员和经费这些基本的问题，大都存在着不同程度的履行不到位，主要原因是各级领导对档案工作的重视不够，档案部门本身的档案法律意识不强。从档案行政执法部门来说，档案行政执法人员缺少强烈的执法欲望，常常左顾右盼，重业务指导，轻依法治档，且在具体执法过程中往往睁一只眼闭一只眼，针对较严重的问题，只是下发档案检查通知书而没有认真地跟踪检查和督查，未能体现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。[4]

一、我国社保档案管理法制建设的现状

（一）法律

档案法律包括专门的档案法律和其他法律中关于档案和档案工作的法律规定两部分内容，目前我国没有专门的社保档案法律，其他单行法律中有个别涉及社保档案条款的。如《中华人民共和国社会保险法》第七十四条规定：“社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证”[2]。此外鲜有涉及社保档案的法律。

（二）行政法规

档案行政法规是由国家最高行政机关——国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律的规定，制定和的有关档案行政管理的规范性文件的总称。由于我国现行法律缺乏对社保档案管理的规定，至今还没有针对社保档案管理的行政法规。

（三）部门规章

信息技术是随着计算机发展而来的一种管理方法。与传统的档案管理方法相比，计算机技术具备很多传统方法无法比拟的优势。计算机能够提高档案管理工作者的工作效率，加快档案检索速度，加强档案安全，增长档案的寿命，降低档案管理成本，提升档案管理水平。随着计算机的普及，档案管理工作早已无法离开计算机技术。因此，加快计算机技术在档案管理中的应用是现代档案管理的客观要求，只有充分掌握了计算机技术，并将计算机技术应用到档案管理工作中，档案管理工作才能符合现代档案管理的工作模式，提高档案管理水平。

1计算机技术在档案管理中的意义

1.1计算机技术和档案管理相结合是现展的需求。如今是一个信息化的时代，计算机作为信息最为重要的载体早已被广泛的应用到了各行各业。传统的档案管理工作方法已经不再适用于现在的档案管理工作，其在管理工作中较低的工作效率和管理水平已无法满足当今庞大的信息量。因此，用计算机技术代替传统的管理技术是一种必然的发展趋势，也是一项重大的生产力的改革。这样的改革在各行各业中都是必然的，也是有利的。因此，作为档案管理工作者应该主动提高计算机技术并将计算机技术应用到档案管理工作中，将传统的工作与现代计算机技术相结合，并不断创新寻找更高效的工作方法。1.2传统档案管理与现代信息处理相配合。在我国目前的档案管理工作中，档案基本还是实体档案。档案管理工作者最主要的工作还是对实体档案的保管，并尽量提高档案寿命。然而，计算机技术在对数据的储存中，有着极大的优势。这不仅体现在数据的寿命，还体现在数据的管理成本和管理效率中。数据作为一种虚拟的编码在计算机中的储存基本上不会发生任何改变，其寿命可以说是实体档案无法比拟的。不仅如此，计算机可以的储存数据也是实体档案无法比拟的，一张小小的硬盘就可以储存记录在实体档案中所有的数据。除此之外，计算机的对于信息的管理也是十分有效。计算机技术提供的数据检索、处理功能能够极大的提高档案管理工作者的工作效率。因此，计算机在处理数据、存储数据的优势能够在档案管理工作中得到充分的体现。1.3档案管理中应用计算机有助于管理人员与时代接轨。档案管理工作的工作重点首先是培养工作人员的工作意识，提高工作人员的现代化意识。只有让工作人员能够与现代化技术接轨，才能提高档案管理工作的工作水平。当前计算机技术还未全面地在档案管理工作中得到普及是因为档案管理工作人员还未充分意识到计算机技术在档案管理工作发挥的作用。因此，提高档案管理工作者的现代化意识使工作者与时代接轨是当前的首要任务。

2计算机技术在档案管理中应用的具体措施

2.1加速计算机技术在档案管理工作中的普及。要实现真正的档案管理工作现代化，就要提高计算机技术在档案管理工作中的普及，要最大程度上使工作者能够熟练应用计算机技术进行档案管理工作。档案管理工作中引入计算机技术能够很好的实现现实档案编目及检索的自动化、档案的自动存储和电子文档管理等操作。因此，普及计算机技术是档案管理工作现代化中重要的一步。2.2档案工作人员应提高档案意识和业务素质。档案作为一种宝贵的信息资源，被广泛的关注和重视。因此，档案管理工作者应该提高自身素质，提高业务能力和工作能力。在对档案管理工作者进行培训时，首先应该提高工作者的素质修养，其次应该提高工作者对于计算机的应用能力。在招聘工作人员时，应该优先选择有一定计算机技术基础的工作者。只有这样，档案管理工作者才能熟练掌握计算机办公技术，才能在档案管理工作中充分发挥自身优势与时代相接轨。2.3建立健全相应的法律法规。电子档案相较传统档案虽然有许多的优势，但也有其劣势所在。比如说电子档案容易被盗取，且在法律上的效力没有实体档案那样强。因此，应该建立健全的相应的法律法规来提高电子档案的法律效力，强调电子档案的法律地位。对于盗取电子档案的人，法律应该对其做出一定的惩罚。

3总结

摘要:中国城市化发展步伐的加快,人们对城市建设给予了高度关注,特别是房地产开发已经成为社会性问题,房地产档案管理工作也因此发展起来,其中房地产的权属档案资料越来越多。房地产权属档案由专门的管理部门实施管理,逐渐转向从法律的层面管理档案,但是这种管理落实到实际工作中,就会存在一些问题。采取相应的档案管理措施是非常必要的。该论文针对房产权属档案管理中的相关问题进行研究。

关键词:房产权属;档案管理;相关问题

中国的房地产业快速发展起来,房地权属档案资料越来越多,也备受关注。对于房地权属档案实施专业化管理,就需要规范各项管理工作,以使档案资料为中国的社会经济发展更好地提供服务。国家建设部从社会发展的角度出发安排专业的机构管理房地权属档案,使房地权属档案由专业人员管理,而且还采用了档案保护设备,实现了房地权属档案管理的现代化,且档案管理受到法律保护。当时在房地权属档案的具体管理操作中,会存在一些问题需要正确面对。这就需要采取相应的管理对策,以提高房地权属档案管理质量,更好地发挥房地权属档案的管理效能。

1房产权属档案管理中所存在的问题

1.1房产权属档案管理意识薄弱

房地产市场运行速度不断加快,虽然目前实现了档案管理法制化,但是,一些房地产管理部门的档案管理人员依然档案管理意识薄弱,甚至部分档案管理人员的法制观念不强,导致在档案管理工作中存在失误。一些房地产部门在房产权属档案管理工作中,存在没有将房产权属档案及时归档的现象,归档资料不完整的问题也时有发生［1］。比如,档案管理人员在给房产权属档案归档的时候,仅仅保存了文本资料,没有将存有档案资料的软盘、统计报表以及影像资料作为档案资料存储,甚至没有将房产分幅平面图存入到档案中。这种档案管理缺失的问题,就是由于在房产权属档案管理中没有实施规范化管理,导致档案资料不全,档案信息失真。

一、档案管理信息化建设的必要性

档案管理信息化指运用现代信息技术加强档案信息资源的收集、整理、开发和利用。档案管理信息化建没的基本内涵包括：档案信息的标准化建设、档案信息存储数字化和档案信息利用网络化。档案信息化建设是一个信息数字化建设的过程，也是同一种信息的存贮、检索、管理形式和载体变化的过程。在信息时代，档案管理信息化建设对推动我国经济社会继续发展具有十分重要的作用。

1、档案管理信息化是实现资源共享的必然要求

在当代，各行各业信息化已经成为世界各国抢占经济发展最高点，加速经济和社会发展的必由之路。加快档案资源信息化的步伐，既是经济和社会全球一体化新形势下加快发展的迫切要求，也是实现档案信息资源共享的现实需要。档案管理信息化可以进一步促进资源的开发、利用、保存和传递，消除了各个信息使用者互相共享资源的壁垒，实现资源的高度共享。

2、档案管理信息化是档案事业发展的必然要求

档案事业是为全局服务的基础性部分，在改革开放和现代化建设中具有十分重要的地位和作用，档案管理信息化无疑是奠定档案事业基础性地位的必然趋势。面对档案工作的新形势，档案工作的外部条件和内部需求都在发生新的变化，在新时期，要适应档案工作的要求，必须冲破“接档案、管档案”的陈旧观念，剔除影响档案事业发展的体制弊端，调整档案工作的结构，使其与社会整体发展相协调、相一致。同时，档案管理信息化建设可以促进传统档案管理理念的转变，有利于新一代档案管理体制的建立和完善。

近年来，伴随着经济的迅猛发展，全社会在生产、科研领域的投入也日趋增多，科技成果也日趋丰硕，与此同时，在这一过程中所形成的科技档案的作用与价值也越来越大。科技档案因其能够为经济社会的发展提供知识来源，对日后的工作提供借鉴和参考作用而愈发引起社会的关注。现阶段，档案资源体系建设工作的需求和档案资源信息化、网络化的趋势都对科技档案管理工作提出了更高的要求，而目前我国对于科技档案管理工作仍然存在一些漏洞和不足，这些问题值得我们深入分析和思考。

一、当前我国科技档案管理工作存在的不足

1.科技档案的收集与整合较为困难

科技档案作为科学研究和生产活动的凭证，具有重要的价值和作用，然而当前科技档案的收集和整合工作很难开展。在现实的生产和实践中，形成科技档案的文件材料经常是分散的，而且这些文件材料常常掌握在科研工作者个人手中，不能完全保证统一、按时移交，有时由于科研工作者个人工作性质的原因，所移交的文件材料中复制件占有相当大的比例，这既使得科技档案作为凭证的作用大大降低，也间接影响了科技档案的建档工作。例如，在工程勘察和工程测量中，随着工程的一步步推进，常常会接连产生大量的图纸、图表、照片等勘察和测量材料，这些材料真实记载了工程勘察和工程测量的实际状况，具有重要的查考和利用价值。但在实际工作中，由于绝大多数科研工作者本身并不具备专业的档案学知识，加之实际工作环境和工作条件的限制，不能将这些工作中产生的文件材料加以有效保管，导致这些具有重要保管价值的文件材料很难完整、系统地收集整合起来。而科技档案收集的不完整又会降低科技档案的利用价值，在一定程度上影响今后科研工作的查考和利用，对科研工作产生一些负面的作用。[1]

2.科技档案收集的种类和范围较为狭窄

科技档案是在科学研究和生产建设中直接形成的、保存备查的信息记录，其所具有的类型多种多样，所覆盖的领域也较为宽泛。在实际工作中，由于生产活动所处的行业或部门不同，会形成不同种类的科技档案，包括水文、气象、天文、地质等一系列测量和勘探活动形成的文件材料以及有关工程和产品的设计、建筑施工活动、产品的生产和制造等多种类型的档案。理论上，这些科技档案都应被完整、系统地收集并保管，而目前在具体的实践中，我们对于科技档案的收集更多地偏重于工业生产技术档案、建设项目档案以及部分设备档案，而对于其他方面的本应按照科技档案进行收集归档的文件材料并没有加以足够的重视，档案收集的覆盖面较为狭窄，收集工作不尽如人意。

目前，物业公司涉及的房产档案主要包括从房屋建造到消亡整个过程中形成的台账与图、卡与照片、文件及一切能证实房屋历史变化过程的资料，是房屋真实的全部历史记录。做好房产档案管理，对深化物业公司各项工作具有十分重要的作用，所以各物业公司一定要重视房产档案管理，提高对房产档案管理重要性的认识，采取有效措施，切实提高房产档案管理水平，以更好地为各项工作发展服务。

1物业公司房产档案的特点

1.1专业性。房产档案属于专业档案，专业性较强，是重要的查询依据和法律依据。在进行房产交易及产权登记、房产抵押与处理房产纠纷、城市拆迁规划时房产专业档案会成为重要依据和参考。房产档案主要包括房屋建筑年代的主要数据、图形及证据记载、业主的信息资料、配套设施设备（电梯、水暖等）。当前，物业公司的房产档案多是纸质载体档案，电子档案相对较少，管理手段相对单一，尚未完全实现信息化管理。1.2私密性。物业公司房产档案中记载着业主与用户的个人信息，这些是购房者在购房后向物业公司提供的个人信息数据，在法律方面具有保密性，是公民的个人隐私。物业公司不得泄露购房者任何相关信息，一旦购房者信息被泄露，物业公司将承担一切法律责任。在现实工作中，在这方面已经发生过诸多事件，应引起相关部门有关人员的高度重视。1.3动态性。在房产交易不断活跃以及产权变更频繁等现实情况下，物业公司房产档案的及时更新成为当前必须加以关注的问题，尤其是一些特殊房产，需要尤为关注房产档案信息及时更新工作，因为这涉及购房者的物权及经济利益的问题。

2物业公司房产档案管理的现状

2.1管理不规范，人员专业性不强。由于物业公司更重视对物业的管理，往往把很多精力放在一些日常琐事上，对房产档案管理投入不够，配备的档案管理人员由于有效工作的时间较短，多依靠经验和实践摸索，使得他们专业素质不够高，于是房产档案管理工作良莠不齐，影响了下一个环节工作的顺利进行。加之人员新、流动大，并且不受重视等原因，造成档案管理工作中出现数据不准确、归档不及时、收集不完整等问题。2.2服务意识亟待提高。由于档案管理人员流动性大，有熟练技能的人员有限，加上对房产档案管理的重要性认识不足，常常会造成业主对房产档案管理人员产生误解。例如，原有房屋的沿革和现状，存在信息不完整以及资料非人为缺失，导致出现偏差。此时，档案管理人员需要有足够的耐心，需要及时帮助业主处理相关事务。但是在实践中，许多档案管理人员因为多种原因不能很好地处理这类事情，缺少足够的服务意识，从而影响了工作的有效开展。2.3缺乏监管机制和体制。由于物业公司忙于物业管理，无暇他顾，对房产档案管理往往存在纳入日程、不够重视的问题，同时各项管理制度也不够健全，从而导致物业公司领导和负责人对房产档案管理工作缺乏相关的监管机制和体制疏于监管或监管不到位。没有在内部建立合理有效的管理和监督机制，必然使物业公司房产档案管理工作做不到位，应付了事，无法做到规范化、制度化。

3做好物业公司房产档案管理的建议

一、新形势下档案立法工作向公共转向的意义

社会的发展，是档案管理社会范式的基础，而在这一过程中，档案管理工作的开展不仅要充分的体现出民权，同时也会涉及社会各个层面的利益。所以，档案法制建设工作的开展必须向体现公共价值的方向发展，而不能再像以往那样以档案管理部门为核心，只是将其作为政府部门的附属机构。站在体现公共价值的角度，完善档案管理法制建设的内容，在所制定和实施的相关法律中都必须将公共价值的核心地位予以明确规定，才能从根本上解决以往档案管理过程中，出现的公共权益无法保障的显现。另外，由于很多档案所涉及的都是重大的社会事件，所以，在档案管理法制建设的过程中，必须根据档案类型的不同，制定与之相适应的措施和制度，才能将档案管理服务与社会的价值充分体现出来。也就是说，必须在充分体现社会观众需要的基础上，完成档案管理的立法工作，才能最大限度的满足社会范式档案管理对信息服务所提出的相关要求。

二、立法主体趋向多方协作性

将档案管理的价值取向、管理理念、管理方法、管理手段等紧密的融合在一起，就是档案管理社会方式所要体现的本质，而这也是档案法制建设的最终目标。另外，在实施档案管理法制建设工作的过程中，必须将其与社会的各个层面紧密的结合在一起，在社会各个领域的共同协助与配合下，才能确保法制建设工作的顺利完成。而档案管理机构，在实施法制建设工作时，必须积极的吸取和接受社会公共服务部门对其立法所提出的相关建议，加强与社会其他领域合作的力度，才能从根本上促进档案管理法制建设工作效率的稳步提高。另外，只有在社会不同主体的配合与协调下，通过团队的合作才能确保档案管理法制建设的顺利进行，而这对于档案管理法制建设的进一步完善和成熟具有积极的促进作用。

三、档案行政执法和公众监督并举

档案管理社会范式对档案管理的双向服务提出了更高的要求，在要求其充分服务于社会公众的同时，还必须发挥出其监督不同社会主体的积极作用，而这就对当前档案管理法制建设的执法和监督提出了更高的要求。比如，虽然目前所实施的《档案法》已经设置了便于档案管理部门开展工作的权利，但是这些权利设置的过程中，却没有维护公民的权利，对公民权利和行政权利之间的平衡产生了严重的影响，同时也对公民行使自身的权利设置了很多的障碍。而这不仅说明了，现阶段档案法制建设过程中行政执法与监督程序两者之间发展的不同步，只是保证了档案管理部门的权利不受影响，而对其应尽的责任和义务并没有做出明确的规定与限制，导致监督机制无法在档案法制建设的体系中发挥其英语的作用。也就是说，在档案管理法制建设的过程中，如果忽略了来自于基层公众的利益诉求的话，那么不仅无法发挥出档案管理部门在法律体系中的社会监督职能，同时也无法保证社会公众的切身利益。所以，在实施档案管理法制建设的过程中，必须配备与其相对应的监督力度，才能使其在充分借助公众监督力量的基础上对违法行为的定性和定量进行深入的研究和分析，为档案管理法制建设监督机制的进一步完善奠定良好的基础，才能将档案管理工作社会效益和经济效益充分的发挥出来。

1当前档案开放利用中存在的法律建设问题

1.1社会档案意识不强。所谓的档案意识就是指公众对档案本身、档案利用价值、工作人员的性质以及工作方式等方面的认识，除此之外还包括人们对档案工作所承担的责任和义务的观点和看法。但是，由于受到我国传统思想文化的影响，档案管理工作人员的社会档案意识明显不够。很多公众只是简单地对档案管理法律法规进行了解和认识，严重地忽视了自身作为权利的使用者这一方面，因此，有些群众还没有完全了解到自己所拥有的基本利益，更谈不上对自己所拥有的权利进行执行，所以说，档案法律法规从某种程度上还具有缺陷。长此以往，群众在利用档案时，如果自身权利受到了严重地侵犯，很难进行维护。群众社会档案意识不强是档案开放利用过程中比较严重的问题之一。要想对这一问题进行改善，档案管理部门需要加大宣传的力度，让公众全面地了解档案管理。在利用档案信息的过程中，公众还应该遵守相关的政策和法规，来提升档案开放利用的高效性。

1.2法制建设滞后性较强。近年来，社会体制改革在不断加快，我国的档案管理工作也迈入了新的阶段，档案管理体系得到了不断改进和完善。从档案管理工作上看，完善的法律法规体系是促进档案管理工作高效进行的重点。但是，不得不说我国的法制建设还存在着严重的落后现象，有些法律几乎没有得到过修改，和现如今社会发展的现状完全不相符。这势必会影响到社会各个领域的发展，尤其是档案管理工作。虽然有些学者对档案的法制建设工作在不断研究，并且也取得了一定的成绩，但是修改法律的行为并没有得到落实。有些地区的档案管理工作中的法制建设的内容并没有得到工作人员的重视，所以说，档案管理工作中法制建设的滞后性是比较突出的问题，亟待解决。另外，现如今，计算机技术和网络技术基本得到了普及，电子档案形式比较常见，档案信息的安全性也应该得到保障。因此，为了提升档案信息的安全性，加强档案管理法制建设工作越来越重要。

1.3档案人员素质不高。档案人员是进行档案管理的主体，掌管了档案从收集、整理、分类、鉴定和提供利用的全部过程，也就是说档案的命运都在其手中掌握。但由于受传统管理体制影响，以往我国档案部门对档案管理人员的调配多注重政治素质，而忽略了综合素质，特别是专业素质，而且档案管理队伍年龄偏大，知识结构不合理，业务素质偏低，这直接影响了档案信息资源的开发利用。因此，在档案开放利用法制建设进程中，急需加强档案从业人员的队伍建设，从知识水平、信息意识和分析判断能力上充实和提高档案从业人员的整体综合素质。

2改善档案开放利用法制建设的解决对策

2.1提高社会的档案意识。人们对法的深刻领悟和衷心拥护是档案法律法规贯彻实施的最主要保障，因此，相关部门应该加大宣传的工作力度，增加宣传途径，全方位开展相关法律常识的宣传，才能为公民树立良好的档案意识。首先，通过广播、电视、讲座、报纸等尽可能多的方法和途径进行全面彻底的普法宣传，使每一个公民能够时时刻刻接受普法教育，建立起维护自身档案利用权和公共信息知情权等权利的法律意识。第二，大力加强对相关法律宣传方式的创新工作，通过增强内容和形式等措施吸引公众的关注，提高他们对档案信息的兴趣和求知欲。以趣味性、娱乐性、知识性、技艺性、生活性、悬疑性等方式将相关的内容介绍给普通民众，通过进一步加强和完善相关的咨询途径及时获取公众的立法意见和建议。