电力安全法范文10篇

近10年来，俄罗斯的经济和政治体制发生了深刻的变化，其中包括实施了新的民法，该法律规定危险工业装置、设备和建筑物的业主，对由于这些工程失事引起的损害应承担财产责任．当前俄罗斯经济极其困难，致使水工建筑物的运行费用下降到最低限度以下[1]．1993年和1994年乌拉尔地区的两座土坝相继失事，造成人员伤亡和巨大的经济损失，促使人们更加重视挡水建筑物的安全问题．

基于这些方面的考虑，俄罗斯联邦于1997年7月颁布了第117号联邦法律，即《水工建筑物安全法》．该法律贯彻实施2年多来，对水工建筑物安全实施国家监察，做了大量工作，使水工建筑物的安全工作得到全面加强．

1俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》

近些年来，俄罗斯有关部门研究了在新经济条件下，如何改进和加强水工建筑物安全工作．在总结水工建筑物安全实行部门监察的实践和广泛吸收世界各国大坝安全立法经验的基础上，组织各方面的专家起草了俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》草案，1997年6月23日获国家杜马通过，1997年7月21日由俄罗斯联邦总统叶利钦签发生效[2]．这是俄罗斯历史上第一部在国家意义上调整水工建筑物安全问题的法律文件[3]。

该法律适用于因其破坏可能导致发生紧急情况的水工建筑物．所谓紧急情况是指由于水工建筑物失事，在一定范围内可能引起或已经引起人员伤亡、健康受损害或者周围自然环境遭到破坏、造成巨大的财产损失和破坏人类生存条件的情况[2]．

该法律规定了俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体行政机关、实施水工建筑物安全国家监察的机关和俄罗斯水工建筑物注册登记局的职权；规定了保障水工建筑物安全的总要求和水工建筑物业主和运行单位的义务．水工建筑物业主或运行单位对水工建筑物存在的整个生命周期内的安全负责；确立了水工建筑物安全报告制度、水工建筑物设计、施工和运行活动的许可证制度和由于水工建筑物失事引起损害的民事责任风险义务保险制度（义务保险的具体办法由将要出台的联邦法律进行调整）；该法律强调对违反水工建筑物安全法规的行为必须依法追究责任．该法律的一个最重要的原则是俄罗斯联邦一些行政机关受俄罗斯联邦政府委托，对水工建筑物安全实施国家监察．法律赋予监察机关广泛的权力，直至按照法律的规定，作出禁止不可靠建筑物的运行以及拆除或维修的决定，作出关于注销建筑物运行许可证的决定[2]。

为贯彻落实好《省通信设施保护规定》和相关法律法规，提高通信设施保护意识，有效遏制我镇盗窃破坏通信基础设施的违法行为，营造良好的社会环境，我镇于6月20日开展了以“保护通信设施，畅享现代生活”为主题的宣传活动，取得了不错成效，现将活动简单总结如下：

一、提高认识，落实措施

镇综治办从深入开展群众路线教育实践活动、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”设施安全保护集中宣传月活动纳入近期工作的重要议事日程，并成立了镇保护通信基础设施宣传活动领导小组，精心制定了方案，严抓活动落实。

二、明确内容，精心组织

镇综治办牵头，紧紧围绕活动主题，精心组织，有针对性地大力开展法制宣传教育。同时组织全镇干部学习了《刑法》、《治安管理处罚法》、《电力设施保护条例》、《广播电视设施保护条例》、《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》、《全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》等法律法规，并要求各村组干部结合自身工作，积极宣传，做到人人皆知、人人守法。

三、形式多样，注重实效

Xx年X月x日至X月x日，公司全体员工进行了为期两天的安全知识教育培训。通过这短短两天的复习和充电，在繁忙的工作之余，大家的安全生产知识又进一步得到加强，安全意识再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全体员工的统一认可和支持。

刚刚过去的6月，是“全国安全生产活动月”，每年的这个时候，不仅仅是我们电力部门，全民安全学习的热情都空前高涨，足见国家对安全的重视的程度，足见安全在工作中的重要性。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围，对于我们电力施工企业来说，不仅仅是保障员工最根本的利益，创造最大的生产效益，也最大程度的节约了企业成本。从树立“以人为本”的安全理念出发，宣传安全生产法律、法规和电力安全知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，从而提高全员安全生产防范意识。通过两天的学习，我认为在安全生产工作中，一定要充分发挥班组安全管理的作用，因为班组是公司最基层的部门，是由一线施工员工组成的部门，班组安全管理上了台阶，公司的安全就有了保障。班组除了要有健全的规章制度、完善的组织机构，还需要在日常管理中多一点爱心，多一些关心；在对职工的思想教育、业务培训上多一点耐心；管理过程中更为细心；对待违章作业多一些“狠”心。只有这样，用“心”去构筑安全防线，安全基础才能更为牢固，安全工作才更有保障。“人人参与保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害，保护他人不受伤害”，也特别要求每一个电力施工企业员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力生产的安全，而要堵住这个源头就要靠我们在班组安全管理中下“狠心”去反违章、消灭违章作业，只有这样，才能以“无违章班组”去实现零事故。还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识。公务员之家

回首往昔，安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。作为一个电力施工企业员工无论是否直接从事施工工作，都必须要有责任意识，没有责任意识就没有工作的动力，也就没有了工作的方向。我们的工作质量直接关系到员工家庭和客户的幸福，社会的稳定以及企业的兴衰，可以说责任重大，重如泰山。安全生产工作是一个非常复杂的、艰苦的工作，是一个长期而艰巨的工作，必须加强对安全法律法规知识、安全管理知识和安全技术知识的学习。只有这样，我们的工作才有了依据，才能起到作用，才能知道困难在哪里，才知道怎么样克服这个困难。电力施工企业的特点是人员流动性大，多为露天作业、高处作业，施工环境和作业条件随着工程的进度变化而变化，这些都给安全管理带来诸多不稳定因素。所以我觉得要做好一个合格的电力企业施工人员必须具备良好的心理素质以及较强的责任心，我们的安全工作才有保障。用自己实际行动保障施工安全，让我们在平凡的工作岗位上作出不平凡的事而努力

Xx年X月x日至X月x日，公司全体员工进行了为期两天的安全知识教育培训。通过这短短两天的复习和充电，在繁忙的工作之余，大家的安全生产知识又进一步得到加强，安全意识再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全体员工的统一认可和支持。

刚刚过去的6月，是“全国安全生产活动月”，每年的这个时候，不仅仅是我们电力部门，全民安全学习的热情都空前高涨，足见国家对安全的重视的程度，足见安全在工作中的重要性。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围，对于我们电力施工企业来说，不仅仅是保障员工最根本的利益，创造最大的生产效益，也最大程度的节约了企业成本。从树立“以人为本”的安全理念出发，宣传安全生产法律、法规和电力安全知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，从而提高全员安全生产防范意识。通过两天的学习，我认为在安全生产工作中，一定要充分发挥班组安全管理的作用，因为班组是公司最基层的部门，是由一线施工员工组成的部门，班组安全管理上了台阶，公司的安全就有了保障。班组除了要有健全的规章制度、完善的组织机构，还需要在日常管理中多一点爱心，多一些关心；在对职工的思想教育、业务培训上多一点耐心；管理过程中更为细心；对待违章作业多一些“狠”心。只有这样，用“心”去构筑安全防线，安全基础才能更为牢固，安全工作才更有保障。“人人参与保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害，保护他人不受伤害”，也特别要求每一个电力施工企业员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力生产的安全，而要堵住这个源头就要靠我们在班组安全管理中下“狠心”去反违章、消灭违章作业，只有这样，才能以“无违章班组”去实现零事故。还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识。公务员之家

回首往昔，安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。作为一个电力施工企业员工无论是否直接从事施工工作，都必须要有责任意识，没有责任意识就没有工作的动力，也就没有了工作的方向。我们的工作质量直接关系到员工家庭和客户的幸福，社会的稳定以及企业的兴衰，可以说责任重大，重如泰山。安全生产工作是一个非常复杂的、艰苦的工作，是一个长期而艰巨的工作，必须加强对安全法律法规知识、安全管理知识和安全技术知识的学习。只有这样，我们的工作才有了依据，才能起到作用，才能知道困难在哪里，才知道怎么样克服这个困难。电力施工企业的特点是人员流动性大，多为露天作业、高处作业，施工环境和作业条件随着工程的进度变化而变化，这些都给安全管理带来诸多不稳定因素。所以我觉得要做好一个合格的电力企业施工人员必须具备良好的心理素质以及较强的责任心，我们的安全工作才有保障。用自己实际行动保障施工安全，让我们在平凡的工作岗位上作出不平凡的事而努力。

年月日至月日，公司全体员工进行了为期两天的安全知识教育培训。通过这短短两天的复习和充电，在繁忙的工作之余，大家的安全生产知识又进一步得到加强，安全意识再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全体员工的统一认可和支持。

刚刚过去的6月，是“全国安全生产活动月”，每年的这个时候，不仅仅是我们电力部门，全民安全学习的热情都空前高涨，足见国家对安全的重视的程度，足见安全在工作中的重要性。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围，对于我们电力施工企业来说，不仅仅是保障员工最根本的利益，创造最大的生产效益，也最大程度的节约了企业成本。从树立“以人为本”的安全理念出发，宣传安全生产法律、法规和电力安全知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，从而提高全员安全生产防范意识。通过两天的学习，我认为在安全生产工作中，一定要充分发挥班组安全管理的作用，因为班组是公司最基层的部门，是由一线施工员工组成的部门，班组安全管理上了台阶，公司的安全就有了保障。班组除了要有健全的规章制度、完善的组织机构，还需要在日常管理中多一点爱心，多一些关心；在对职工的思想教育、业务培训上多一点耐心；管理过程中更为细心；对待违章作业多一些“狠”心。只有这样，用“心”去构筑安全防线，安全基础才能更为牢固，安全工作才更有保障。“人人参与保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害，保护他人不受伤害”，也特别要求每一个电力施工企业员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力生产的安全，而要堵住这个源头就要靠我们在班组安全管理中下“狠心”去反违章、消灭违章作业，只有这样，才能以“无违章班组”去实现零事故。还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识。

回首往昔，安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。作为一个电力施工企业员工无论是否直接从事施工工作，都必须要有责任意识，没有责任意识就没有工作的动力，也就没有了工作的方向。我们的工作质量直接关系到员工家庭和客户的幸福，社会的稳定以及企业的兴衰，可以说责任重大，重如泰山。安全生产工作是一个非常复杂的、艰苦的工作，是一个长期而艰巨的工作，必须加强对安全法律法规知识、安全管理知识和安全技术知识的学习。只有这样，我们的工作才有了依据，才能起到作用，才能知道困难在哪里，才知道怎么样克服这个困难。电力施工企业的特点是人员流动性大，多为露天作业、高处作业，施工环境和作业条件随着工程的进度变化而变化，这些都给安全管理带来诸多不稳定因素。所以我觉得要做好一个合格的电力企业施工人员必须具备良好的心理素质以及较强的责任心，我们的安全工作才有保障。用自己实际行动保障施工安全，让我们在平凡的工作岗位上作出不平凡的事而努力

根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》和有关法律、行政法规及规范性文件规定，结合安全生产工作实际，现将市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责明确如下：

一、市发展和改革委员会

（一）负责将安全生产工作纳入到全市国民经济和社会发展中长期规划之中；

（二）将安全设施“三同时”纳入建设项目管理；

（三）规划重大项目要论证区域和项目周边安全条件。

二、市经济和信息化委员会

Xx年X月x日至X月x日，公司全体员工进行了为期两天的安全知识教育培训。通过这短短两天的复习和充电，在繁忙的工作之余，大家的安全生产知识又进一步得到加强，安全意识再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全体员工的统一认可和支持。

刚刚过去的6月，是“全国安全生产活动月”，每年的这个时候，不仅仅是我们电力部门，全民安全学习的热情都空前高涨，足见国家对安全的重视的程度，足见安全在工作中的重要性。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围，对于我们电力施工企业来说，不仅仅是保障员工最根本的利益，创造最大的生产效益，也最大程度的节约了企业成本。从树立“以人为本”的安全理念出发，宣传安全生产法律、法规和电力安全知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，从而提高全员安全生产防范意识。通过两天的学习，我认为在安全生产工作中，一定要充分发挥班组安全管理的作用，因为班组是公司最基层的部门，是由一线施工员工组成的部门，班组安全管理上了台阶，公司的安全就有了保障。班组除了要有健全的规章制度、完善的组织机构，还需要在日常管理中多一点爱心，多一些关心；在对职工的思想教育、业务培训上多一点耐心；管理过程中更为细心；对待违章作业多一些“狠”心。只有这样，用“心”去构筑安全防线，安全基础才能更为牢固，安全工作才更有保障。“人人参与保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害，保护他人不受伤害”，也特别要求每一个电力施工企业员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力生产的安全，而要堵住这个源头就要靠我们在班组安全管理中下“狠心”去反违章、消灭违章作业，只有这样，才能以“无违章班组”去实现零事故。还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识。公务员之家

回首往昔，安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。作为一个电力施工企业员工无论是否直接从事施工工作，都必须要有责任意识，没有责任意识就没有工作的动力，也就没有了工作的方向。我们的工作质量直接关系到员工家庭和客户的幸福，社会的稳定以及企业的兴衰，可以说责任重大，重如泰山。安全生产工作是一个非常复杂的、艰苦的工作，是一个长期而艰巨的工作，必须加强对安全法律法规知识、安全管理知识和安全技术知识的学习。只有这样，我们的工作才有了依据，才能起到作用，才能知道困难在哪里，才知道怎么样克服这个困难。电力施工企业的特点是人员流动性大，多为露天作业、高处作业，施工环境和作业条件随着工程的进度变化而变化，这些都给安全管理带来诸多不稳定因素。所以我觉得要做好一个合格的电力企业施工人员必须具备良好的心理素质以及较强的责任心，我们的安全工作才有保障。用自己实际行动保障施工安全，让我们在平凡的工作岗位上作出不平凡的事而努力。

【摘要】本文分析了未来网络安全的趋势，并列举了热力行业作为公益性基础服务事业的网络安全威胁防范和网络安全建设的需求，提出了热力行业网络安全规划新思路、网路安全规划总体性要求、规划原则、安全规划框架、网络安全规划实施步骤及每阶段目标任务，从而为热力行业在新形势下的网络安全建设提供一种思路。

【关键词】热力行业;网络安全;等级保护;基础设施;基础防护;智能管控

一、网络安全形势

随着计算机和通信技术的发展，网络信息的安全和保密已成为一个至关重要且急需解决的问题。计算机网络所具有的开放性、互连性和共享性等特征使网上信息安全存在着先天不足，再加上系统软件中的安全漏洞以及所欠缺的严格管理，致使网络易受攻击。因此网络安全所采取的措施应能全方位地针对各种不同的威胁，保障网络信息的保密性、完整性和可用性。综合考量2017年经历的网络安全事件，2018年及以后整个网络安全行业的趋势或将出现如下情况：（一）勒索软件攻击。勒索攻击成为网络攻击的一种新常态，网络攻击者将调整目标，从传统的目标转向利润更高的勒索目标，其中包括高净值个人、连接设备和企业。（二）会有更多的僵尸网络物联网。（IoT）攻击由于制造商安全能力不足和行业监管缺失，2018年物联网设备的安全威胁将愈演愈烈，对用户的个人隐私、资金财产乃至人身安全会出现很大问题造成巨大损失。（三）针对关键基础设施的网络攻击升级，攻防两端的对抗将加剧。攻击目标从电力、交通等“命脉”设施，延伸到公共服务系统、重要工业企业的生产设施、互联网关键基础设施。我国相关主管机构也已经组织了多次针对电力、民航等关键基础设施的攻防演习，从已经实施的《网络安全法》到正在征求意见的《关键信息基础设施保护条例》，都将关键基础设施保护上升到了国家战略层面，集中力量、加大投入、创新技术、提升能力将成为保障关键基础设施安全的趋势和方向。（四）个人数据隐私保护将通过法律等技术手段向前推进。隐私保护从争议话题开始迈向通过法律和技术方案的务实推进。以此应对云计算、大数据、移动互联网及跨境数据处理等应用场景所带来的新挑战。目前我国没有统一的个人信息保护法，但是通过“徐玉玉案”等一系列案件给社会带来的不良影响，使人们充分意识到了个人信息泄露和滥用所带来的严重社会危害，同时也催生个人信息保护立法落地。

二、热力行业开展网络安全建设的必要性

城市供热系统是城市热力供应的重要组成部分，是城镇建设的重要基础设施之一。供热行业属于公益性事业，与电力、燃气、水务、交通等行业一样属于国家重要城市工业基础设施，供热系统的安全稳定运行也是国民经济、社会运行的重要基础。（一）热力行业面临的主要威胁。对于热力行业信息系统的威胁攻击而言，无论攻击者处于何种动机，攻击方式和手段如何变化，都会指向特定的目标，攻击成功后将导致热力企业的业务和声誉受损，依据《网络安全法》，攻击者甚至面临法律惩罚。面对可能的攻击，热力企业需要谨慎思考攻击路径、分析威胁和漏洞，进而勾画出全面的风险视图并制定安全控制措施。可能存在的威胁有：（1）破坏供热系统，中断正常供热；（2）内部人员失误导致业务中断；（3）窃取供热用户身份、供热信息；（4）窃取财务或办公信息；（5）内部人员非法交易用户身份、供热信息；（6）外包人员在程序中安插后门；（7）跨国的政治或商业目的信息窃取（8）恶意软件；（9）网络被攻击、通信中断；（10）自然灾害。（二）热力行业数据安全的需要。热力行业相关单位的数据格外引人注目，除了企业内的财务、行政、人力等管理数据外，更多的敏感数据为供热用户信息等。任何由内外原因疏漏导致的数据泄漏都将使企业遭受重创，后果会很严重。供热行业的管理趋于数字化，《网络安全法》及更多法律法规的出台，可能会加剧企业保护数据安全的负担。但数据是核心的信息资产，企业必须适应环境的变化，不能消极、退让、躲避，只有不断寻求更佳的安全防护体系和措施才是真正的办法。（三）热力行业业务安全的需要。安全不仅仅只是保护基础设施，更要保障业务系统的安全。也就是说，将安全控制融入到业务流程之中，对业务操作中的安全控制点进行同步监测，进而提前做到安全态势感知，防患于未然，并节省宝贵的事件响应时间。（四）法律的要求《中华人民共和国网络安全法》第三十一条：国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。第二十一条：国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。第三十四条：除本法第二十一条的规定外，关键信息基础设施的运营者还应当履行下列安全保护义务：（一）设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查；（二）定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核；（三）对重要系统和数据库进行容灾备份；（四）制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练；（五）法律、行政法规规定的其他义务。

摘要:电力企业安全生产中易存在安全隐患，如果管理不当极易造成安全生产事故。因此，电力企业的安全管理工作成为一切工作的重要核心，而本质安全型电力企业的建设是电力企业长治久安的重要措施。将依托本质安全作为理论基础，对基于本质安全型电力企业安全管理体系的建设进行探讨。

关键词:本质安全;电力企业;安全管理体系

电力作为关系国家经济、社会发展的重要能源，在人们日常生活中具有极其重要的地位和作用。电力行业作为高危行业之一，安全生产具有2个明显特征:①电力生产的劳动条件和作业环境极具潜在危险性，对生产人员的人身安全构成很大威胁。②电力生产是集发电、输电、配电、用电为一体的复杂系统，各个环节同步进行、相互衔接、交互影响，任何一个环节运行偏离了正常都可能影响到其他环节的安全，甚至导致整个电网瘫痪。因此，电力企业如何将创建本质安全管理体系与安全管理现状相结合，是需要深入研究的主要内容。针对电力企业如何建立本质安全型安全管理体系进行研究，探讨工艺设备、遵守规章及安全文化在本质安全管理中的重要性，有针对性地加强设备管理、落实安全责任制、构建和谐安全文化等创建本质安全型企业，提高安全管理水平，有效地控制电力生产事故发生。

1概述

1.1基本概念。本质安全是指在正常或非正常状态下，人员或设备即使在发生失误或操作不当等不安全行为的情况下，能够保证人身不受伤害和设备财产安全［1］。本质安全型企业是指运用先进的安全管理理念、科学的管理方法以及先进的科学技术，制定严格的标准、规范和制度，建立起有效地执行机制和预防体系，使与事故相关联的人员、工艺设备、环境和管理四个方面达到安全和谐统一，实现企业“零事故”的本质安全［2］。1.2基本原理。现代安全管理的终极目标是实现系统的本质安全。根据人类对事故成因的认知水平将本质安全分为3个阶段:Ⅰ型本质安全阶段，即基本安全阶段，主要指标:技术、设备可靠，环境安全;Ⅱ型本质安全阶段，即规范安全阶段，主要指标:达到行为规范、技术规范、管理规范、法律规范;Ⅲ型本质安全阶段，即文化安全阶段，主要指标:实现人的安全理念、生产系统、安全系统、管理系统、信息传输系统的高度和谐［3］。由此可见，本质安全的创建可以通过整合基本安全、规范安全以及文化安全来实现，它们之间具有复杂的交互作用关系(如图1所示)。

2构建思路

对当前存在的直线职能制组织功能的反思--安全生产刚性管理制度的诠释[安全征文]

最近频繁发生的坠机与煤大秘书网矿爆炸事故，使人们不禁发问灾难为什么离我们这么近？重大责任事故的发生，说明安全管理制度与机制存在缺陷。这方方面面存在的问题以及对安全生产的影响与解决办法，是当前迫切需要解决的重要问题。这不仅是“别人亡羊我补牢”，而且是“防范胜于救灾”的重大责任。

安全生产与刚性化管理

1、在安全管理中，国家的法令、法规、制度、以及行业的程序、规范规范化管理必须是刚性化、强制性的标准。例如：

⑴.因为随着国家经济的迅速发展，电力工程建设项目数量的迅速扩大，项目管理人员需求量相应增大，但对于一个大中型建设项目，管理与技术人员却又不足，且用工量大、民工多。在管理转型、追求效益情况下，就必须对其建设项目的全过程进行评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产及劳动保护法律、法规和有关政策；制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性。这种刚性能有效保护国家、人民的根本利益、把建设工程的人身重伤以上事故和重大机械事故、重大火灾事故以及重大厂内交通事故控制在允许风险范围内，确保安全目标的实现。

⑵.因为参建人员的行为取决于素质、意识、观念、性格、习惯等诸多个性化的因素，具有离散性、发散性特征，对人与人的行为界限和相互关系不加以严格的限制，就无法使企业各部门能及时地相互协调、制约，消除安全隐患性，取得安全生产的一致性。所以我们要用“三铁（铁的面孔、铁的制度、铁的处理）”去堵塞“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”和“三高（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度高高在上）”的现象，特别对素质较低的民工群体，对其行为、活动不加以明确、具体的规范，安全隐患就无法消除。