道路应急管理范文10篇

1研究背景

我国是一个自然灾害发生频繁的国家，时常会遭受洪涝、台风、冰雹、地震等自然灾害的袭击。同时伴随着经济的发展和社会的转型，我国进入了突发公共事件的高发期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生将呈上升趋势。民政部门统计，2001~2010年我国自然灾害及经济损失如表1所示：由表中数据可以发现，公共突发事件的发生越来越频繁，而其带来的危害也越来越严重，那么如何有效应对各类突发事件已成为当今各国所面临的一道难题。然而突发公共事件包含自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类型，有很强的随机性和不可预见性，.以我们目前的科学技术水平对于突发事件尚无法避免及准确预测，那么应急管理体系和各类应急预案是减少公共突发事件损失的唯一手段。交通应急管理是国家应急体系的重要组成部分，也是实现各类应急预案顺利开展的基础。如何加强交通应急管理，建立健全的交通应急管理机制，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是交通行业全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要内容。因此必须建立一套完整的交通应急管理体系，从管理、运行、保障、善后处理等方面对体系进行合理构建，以应对各类突发事件的挑战。

2公路应急管理体系关键环节

项目研究内容包括公路应急管理现状评价、国外应急管理体系经验分析、公路应急管理体系框架设计、公路应急保障能力建设、公路应急处置能力建设等5个方面。经过一年半的研究，本项目取得了以下代表性研究成果。

2.1公路应急管理现状评价

部分地区在公路应急管理体系建设实践中，结合当地实际情况，在公路应急管理体制、多部门协调机制、跨区域应急联动、应急保障能力建设等方面进行了许多有益的探索和尝试，积累了一些经验和做法，为强化我国公路应急管理奠定了实践基础。

随着公路建设的快速发展，公路基础设施得到了明显改善。公路交通在推动人类社会进步的同时，各公路突发事件也给社会带来了较大的负面影响。2011年9月14日，交通运输部印发了《十二五公路养护管理发展纲要》，明确要求进一步完善公路交通预案体系，强化应急运行机制建设，建立公路应急抢险保通队伍，推进公路交通应急物资储备体系建设，构建高速公路应急救助网络。

1国外建设情况

目前，国外发达国家基本都建立了比较成熟的应急救援体系[1]。美国于20世纪70年代建立了联邦应急事务管理局FEMA，形成了完整的应急救援体系，应急预案完整合理，充分协调各个部门信息之间的传递迅速，并形成预警、反应、救援等一系列反应系统。德国建立了组织机构统一合理、技术先进、装备科学、灵活机动、配备齐全、覆盖全国各地的应急救援体系。交通事故应急救援系统由现场急救（自救与施救系统）、应急呼救系统、应急救援服务系统和医院救治系统组成。俄罗斯于1994年设立联邦应急事务部，统一指挥应急救援工作和协调工作，依托中心城市，下设州/区救援中心，负责各个州/区的应急救援。日本政府根据各种突发事态，构建了相对应的应急管理体系，并且已经形成一套相当完善的综合性国家危机管理体系，在机构设置、完善法制、反应机制和信息安全等方面都比较完善。巴西建立了道路使用者援助系统，该系统能够调度各种应急救援设备和应急救援人员，保障第一时间开展应急救援。印度在全国范围内建立了高速公路救援服务网络，服务网能够协调各个救援部门，其求助能力覆盖了整个公路网。从国外的建设来看，主要有以下两点经验：

（1）公路应急救援体系完善。建立了统一的应急救援组织机构，有部门协调、资源共享、物资保障、覆盖面广等优势。

（2）在公路应急救援过程中，重视公路基础设施的建设和交通信息系统的开发，充分利用各个设备。

2我国的突出问题

为加强区冬防春运期间公路交通应急管理工作，有效预防和减少交通事故，快速处置交通拥堵，切实保障人民群众生命财产安全，确保公路有序、安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国突发事件应对法》、《高速公路应急管理程序规定》和《省高速公路应急管理预案》等法律法规和《市冬防春运期间公路交通应急管理联勤工作预案》的工作部署要求，结合区公路交通管理实际，特制定本工作预案。

一、目标任务

围绕冬季公路保畅工作，按照“统一指挥、快速联动、协同履职、保畅优先、服务群众”的原则，尽最大努力做好冬季公路交通组织工作，进一步落实区应急管理联勤工作措施。建立健全沟通顺畅、信息灵敏、反应快捷、运转高效的高速公路交通应急管理协作工作机制，实现“资源整合最大化，信息传递灵敏化，指挥调度一体化，处置措施高效化，灾害影响最小化，道路畅通最大化”，全力确保冬季公路安全畅通。

二、工作重点

国道、省道和县乡道路是我区冬季交通保畅工作的重点。在冬季要谨慎采用封闭上述道路的交通管制措施，确需封闭的必须提前报告区人民政府和公安交警部门，在上报市人民政府和市公安交警部门同意后才能采取封闭道路措施。

三、组织机构

各乡镇人民政府，县政府各部门：

根据《市人民政府办公室关于加强境内高速公路应急管理工作的通知》（府办发〔2012〕36号）、《县突发事件总体应急预案》及相关文件精神，现就加强境内高速公路应急管理工作通知如下：

一、明确高速公路应急管理工作指导思想

通过构建高速公路应急管理工作体系，完善高速公路经营管理单位（包括路政管理单位，下同）、交通安全管理部门和当地政府相关部门的联系协调机制，建立快捷的信息报送机制和高效的应急救援机制，及时妥善处置高速公路突发事件，保障高速公路安全畅通，保障人民群众生命财产安全。

二、建立高速公路应急管理组织指挥体系

县高速公路突发事件应急指挥体系，由县高速公路突发事件应急救援领导小组、县高速公路突发事件应急救援领导小组办公室、县高速公路突发事件应急救援现场指挥部组成。

一、融合国防需求，提高道路应急应战通行能力

（一）提高应急通行能力。针对当前部分公路交通基础设施建设中未考虑应急应战条件下车辆通行的问题，应着眼应急应战条件下车辆机动特点、车辆装备的发展情况及其对基础设施的要求，在公路基础设施建设中贯彻应急应战要求，特别要对重要战役方向和自然灾害频发地区的桥梁载重、隧道净空以及曲线半径提出要求，以保证应急应战条件下军用车辆、救援车辆、重大型车辆等特种车辆的顺利通行；尽可能改善停车、会车视距，增大转弯半径，以保证超长车辆能够顺利通行。

（二）提高迂回通行能力。科学合理地预留机动出口，对于关键时刻疏散分流、迂回通行至关重要。应当合理设置高速公路和立交桥出入口，在重要桥梁、重要地段和公路中央分隔带设置机动活口，并尽可能与各种公路干、支线连接，在立交桥和普通桥梁两端进行迂回路和出入口预设计。车辆机动中，一旦道路、桥梁、隧道等被破坏，则就近转入迂回路线，保障道路畅通。同时要加强县、乡村公路建设，提高迂回线路的通行能力。

二、加大管制力度，保障公路交通运输高效有序

应急应战条件下，运输量剧增，时间要求紧急，而部分道路可能受损阻断，路况复杂，还将导致局部可通行道路交通量骤增，交通拥挤度增加。为避免各种交通流的干扰和互扰，必须加大公路交通管制力度。

（一）加强交通评估，实施截流和引导。交通战备部门要与相关部门密切配合，建立健全报告通阻网络，提高路况信息能力。在接收和跟踪危机信息的同时，加强对交通影响的具体分析与专业性评估，特别是对通行能力影响程度的评估，运用全路网实时交通监控系统，了解掌握路况信息，借助和利用各种信息平台公路路网、路况信息和公路交通管制通告。明确不能或不利通行的路段，推荐出行路线以及交通工具，设置标示牌标示通行线路，对应急应战运输车辆实施全程路况引导。与公安部门、车辆运营部门、新闻媒体机构等加强联系，对不具备行车条件的公路，及时通知将要通过该路段的车辆，实施提前、远端截流，防止出现因路况信息不明导致车辆上路发生或加剧拥堵现象。

摘要：随着高速公路使用年限的不断增加，早期修建的公路不可避免出现了破损，因此需要对公路进行维修和养护。本文首先对公路养护的重要性进行了分析，然后对影响施工安全管理的因素进行了分析，最后对公路养护施工安全管理措施进行了探讨。

关键词：公路养护;安全管理;信息管理

公路养护是保证公路安全、延长公路使用年限的重要措施，但是在实际养护过程中，由于不重视养护施工安全管理，导致安全事故居高不下。为了在公路养护方面取得良好的施工效果，需要做好安全管理工作，避免因安全管理不到位引发安全事故。

1.公路养护施工的特点以及安全管理的重要性

高速公路工程养护是高速公路运营过程中非常重要的一项工作，具有养护范围广、养护成本大、对养护管理人员素质要求高等特点。高速公路养护工作发展至今已经具有了一定的强制性，我国也制定了公路养护的相关法律法规，但是在安全管理方面还不够重视。由于高速公路工程养护施工多是在不影响车辆快速通行的情况下开展的，这样很容易增加养护维修人员的安全隐患，因此做好公路养护工作具有重要意义，要求各部门管理人员高度重视，切实做好公路养护安全管理。

2.公路养护施工安全管理存在的问题

一、指导思想

深入贯彻落实党十八大精神，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，以贯彻落实《市政府关于在率先基本实现现代化建设中提升全市安全发展水平的意见》为主线，强化企业安全生产主体责任、政府行业监管责任为重点，进一步夯实安全生产“双基”工作，深入开展以“三化四整治一保障”(企业安全生产标准化、行业安全监管规范化、安全管理信息化；水上交通安全专项整治、危险化学品运输专项整治、道路交通运输安全专项整治、重点工程施工建设安全专项整治；安全应急保障能力)为主要内容的“安全生产年”活动，不断创新安全监管方式、探索建立和完善长效安全监管治理机制，不断夯实安全生产基础，提升各级安全监管水平，提高事故预防预控水平，强化应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大责任事故发生，保持全市交通运输行业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

总体目标：全市交通运输系统，努力实现水、陆交通和交通工程施工、港口安全生产等事故起数、死亡人数“双下降”，杜绝重特大恶性责任事故；确保路航港基础设施、交通工程施工、道路行车和水上交通、港口作业、港口危险货物存储等不发生因监管不到位、管养不善而造成重大责任事故；确保不发生重特大船舶污染水域有责事故；有效控制工伤、火灾、重大行车事故，避免和减少管理责任事故，确保省交通运输厅、市安委会下达的安全生产目标任务全面完成。

具体目标：

1．交通运输系统企事业单位不发生同等责任以上道路交通死亡事故；专业运输企业不发生一次死亡3人（含3人）以上的有责道路交通死亡事故；有效控制职工工伤死亡、重伤事故；无重大火灾、机电设备事故。

为加强我县道路运输行业公共救援保障应急处置能力，有效发挥应急联合行动快速处置的职能作用，规范我县道路运输行业在发生突发事件时的应急联动工作行为，结合我县道路运输管理工作实际，制定本方案。

一、工作目标

规范我县道路运输行业参与县突发公共事件应急联动

指挥中心应急联动处置行为，建立统一协调、信息畅通、反应快速的县道路运输行业应急联动处置机制，及时有效处置由于行业经营行为引发的行业群体性事件，保障处置突发公共事件需要的人员、物资，最大限度降低突发应急事件造成的影响和危害，保障全县道路运输行业健康、和谐、稳定发展。

二、组织领导

为切实加强应急联动工作的组织领导及决策指挥，成立县道路运输管理局突发公共事件应急联动处置工作领导小组，组成人员如下：

2021年以来，在县委、县政府和市公路事业发展中心的正确领导和亲切关怀下，县公路事业发展中心紧紧围绕公路事业，拼搏实干，务实进取，各项工作扎实有力推进。现将工作开展情况和下一步工作计划汇报如下。

一、工作开展情况

（一）积极推进公路事业建设工作

一是积极配合编制公路建设发展规划。根据《省普通国省道“十四五”发展规划》，我中心立足自身职责，积极配合拟定公路发展规划，并认真做好公路统计调查、统计整理和统计分析工作，科学编报日常养护、小修保养、预防性养护计划，大力协助开展公路工程前期项目工作，先后参与规划了S511大车线碣石山至张连普段、G339滨榆线张连普至县城段扩宽改建工程、G228丹东线段建设工程等项目，协助完成了各公路建设工程的交通组织方案设计评审等工作。

二是协助做好秦滨高速公路段漳卫新河特大桥工程，该工程围堰、便道及水中平台施工已完成；桩基已全部完成共689根；承台完成46个，占总量95.8%；桩系梁完成142个，占总量97.9%；墩柱完成485个，占总量94.7%；柱系梁完成63个，占总量69.2%；盖梁完成192个，占总量85.3%；主桥悬浇累计完成2节段，占总量4.5%；预制箱梁完成500片，占总量的49.3%；梁板安装完成317片，占总量31.3%；中横梁、端横梁、中隔板完成27跨，占总量11.8%；湿接缝完成5跨，占总量的2.2%。本项目预计将于2021年底建成通车。

三是协助做好G228丹东线滨州段工程（沿海高等级公路）。本项目是我市第一个以PPP模式建设的公路项目。今年以来，套尔河港区至滨海镇创业大道段工程可行性研究报告已评审通过；通过套尔河特大桥钢—混结合段专项专家论证会；取得二期工程用海预审意见。二期立项材料已上报省发改委审查；取得一期工程施工图及预算文件批复；完成PPP补充协议及PPP承继协议签订工作；中建八局首笔1.5亿资本金注入完成，滨州城建投资集团有限公司首笔150万资本金注入完成；协调省自然资源厅专家完成不可避让性论证报告签字，后续按要求启动厅长办公会。目前正在全力跟进，力争7月底完成二期工程立项；正在进行征地拆迁协议的洽商，力争6月底完成定稿，启动海域使用权证办理。

按照区综合行政执法局《关于开展2020年城乡环境综合治理工作及城市管理工作网格化管理工作考核的通知》）文件精神，认真对今年以来城乡环境综合治理工作情况进行了梳理，现将相关情况汇报如下：

一、落实责任，完善机制

领导高度重视城乡环境综合治理工作。进一步完善了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，局属各负责人和机关各科室科长为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，统筹做好全区交通运输系统城乡环境综合治理工作

二、强化治理，确保工作落到实处

根据区城乡环境综合治理工作的要求，对管养的国、省、县道路面进行及时清扫，对边沟、护面墙和涵洞的杂草和堆积物进行及时清理，对路面坑凼进行修补，给过往驾乘人员一个舒适、安全、卫生的出行环境。

今年以来，一是争取省补资金960万元，加快推进国省道公路养护专项工程,完成国道318线和108线的中修工程12公里；二是汛期，累计组织公路应急抢险保通90余次，出动抢险人员800余人次，出动机具450余台班，累计清运坍方2万余方，清理边沟500多公里，疏通涵洞100余道，投入应急抢险资金50余万元，及时有效保证了全区道路交通安全畅通；三是投入6万元粉刷行道树49公里；四是投入约7.5万元完成49公里边沟、路肩杂草杂物的清理；五是紧抓国省干线的日常保洁，落实对辖区路域环境进行全面排查整治等工作；六是指导、督促各镇抓好国、省、县、区、镇村道路及其周边的环境治理工作。