单位内部审计范文10篇

本文作者：朱仕炘朱倩雯工作单位：福建省农业科学院

农业科研单位内部审计质量存在的问题

但目前内部审计发展还很不平衡，特别是行政部门以及高校、科研等事业单位较为明显，根据2011年12月中国内部审计协会的《党政部门内部审计发展报告》调查结果，设置独立内部审计机构的只占16.25%，一些对内部审计较为重视的单位的内部审计工作开展比较出色，但也有不少内部审计机构还不是独立的专职审计机构，而是隶属于财务部门，或者隶属于纪检监察部门，甚至未设内部审计机构而由财务人员或其他人员兼职履行内部审计监督职能。因此，内部审计机构的设置和人员配置无论从层次、地位或独立性都不是很恰当，内部审计人员身兼多重职责，无法从独立角度发挥出内部审计应有的作用。内部审计手段受到制约内部审计的监督权限大小，检查的范围等是根据单位管理者的授权和单位内部审计制度规定的，其审计工作和监督检查权仅限于本单位和所属部门单位，但每个单位的经济活动或经营管理过程又都不是孤立的，而是具有广泛性和关联性。内部审计在监督检查中，对涉及或关联到本组织之外经济活动中存在的疑点，往往就会受到审计权限和手段的制约无法进行延伸核实，从而极大影响了审计质量，也使内部审计风险增大。2.3内部审计资源不足一是审计人员数量不足，无法满足审计需要，从目前实际从事内部审计人员和相关内部审计人员有关调查情况看，普遍存在内部审计人员不足，特别是行政事业、高校、科研等单位尤为突出，如《天津市高校内部审计状况与发展调研报告》调研结果显示，在21所高校中，普遍存在内部审计人员配置不足的问题。甚至有些行政事业单位没有设置专职内部审计人员，而是由财会部门的会计人员兼职内部审计工作，既是运动员又是裁判员。由于审计人员配置不足，审计人员只能疲于应付，为完成审计工作任务，审计工作只能浮于表面无法深入，内部审计质量从根本上无法得到保证，更谈不上能为本组织或所属单位提供改善经营、提高效率和效果的服务结果。二是内部审计人员知识结构单一，审计人员队伍不稳定，当前内部审计人员主要还是以财务专业为主，精通法律、工程管理、信息网络技术等适应本组织主要技术需求的人才较少，缺乏“一专多能”的人才，难以承担和完成现代内部审计要求。三是审计方法比较传统，随着科技的进步，以计算机和网络技术为代表的信息技术飞速发展，财务管理和会计核算基本已实现了会计电算化和网络化，但内部审计对信息技术的运用方面相对比较滞后，由于目前实用审计软件的可选择的不多和内部审计人员在计算机运用方面熟练程度不够，计算机仅用于辅助性的文字报告和简单的数字汇总，内部审计工作还主要依赖传统的手工查账，未能充分运用和利用网络与计算机技术。内部审计沟通机制不完善由于内部审计是单位的内设机构，局限于本单位和所属单位开展审计工作，对外部环境联系不多，审计工作环境和审计信息环境相对比较窄，在实际的审计过程遇到的难点、难题就不可能像国家审计机构一样可以相互探讨和得到上一级审计机关具体的审计业务指导;由于行业和单位性质不同，而且从内部审计数据安全性考虑，与其他单位的内部审计机构没有业务往来和联系，难以在内部审计业务和技术上进行沟通和切磋。这就造成了内部审计信息交流的困难，影响了审计质量的提高，也不利于内部审计的纵深发展。

加强农业科研单位内部审计质量管理的措施方法

合理配置内部审计机构内部审计机构如何设置，即内部审计机构的隶属关系如何，直接影响到内部审计人员的独立性和审计业务的独立性，从而关系到整个内部审计工作的独立性和权威性。单位内部审计的领导关系一般有四种类型，一是机构的设置受本单位董事会或董事会所设的审计委员会的直接领导，内部审计人员不受企业经营管理部门的约束;二是受本单位最高管理者直接领导，如厂长、总经理的领导;三是受本单位主计长(或总审计师、总稽核师)的领导;四是受董事会审计委员会及主计长双重领导。内部机构直属领导的层次越高，其独立性越强，权威性越高，工作也就容易开展。因此，内部审计机构的设置应平行或略高于其他职能部门，否则，内部审计独立性无法得到保证，审计工作难以开展。营造良好的审计环境内部审计环境如何，关键在单位的管理者对内部审计工作的认可度和重视程度，但管理者主要精力和重点往往放在业务部门而忽视了内部审计工作的重要性，导致内部审计工作开展难度比较大。因此，内部审计机构和审计人员应努力营造良好的审计环境，可通过多方面多渠道地向管理者宣传内部审计职能作用，让管理者在意识上得到强化;通过围绕单位中心工作和领导关心关注、焦点难点问题有效地开展审计工作，化解问题;加强单位内部纵向和横向的沟通，内部审计工作在开展过程中不仅要与领导、职能部门之间沟通联系以便及时获得支持和帮助，也要将审计监督中发现的问题和审计评价与审计对象进行有效沟通，告知存在问题的原因、潜在的风险和后果、促进管理及提高效益方法等，让其真正了解、理解和支持内部审计工作，便于审计工作的顺利开展。建立内部审计质量管理制度目前，我国内部审计已有三个层次的法规体系，第一个层次是审计法;第二个层次是各部门和地方性法规;第三个是行业自律性规范，如中国内部审计协会根据内部审计实际出台的内部审计基本准则、职业道德规范和29个具体准则及5个实务操作指南等执业规范。这些法规从总体上促进、指导和规范了内部审计工作的发展。但作为农业科研单位内设的内部审计机构还应依据法规建立适合本单位实际的内部审计工作制度和内部审计质量控制和管理办法，明确内部审计过程中各个环节的操作规程，对审计准备、审计实施和审计终结三个阶段全过程实行质量控制，即建立事前、事中、事后的控制制度，还应建立起内部审计质量的评估和考评机制，确保审计质量，从制度上保证内部审计顺利开展及实施审计项目时能够遵循内部审计准则和本单位审计制度的要求，使内部审计工作制度化和规范化。加强内部审计队伍的建设建立一支高素质的内部审计队伍是农业科研单位提高内部审计质量关键保障。内部审计队伍的建设要以内部审计职业化为主线，通过优化审计队伍的知识结构和加强业务培训，建立激励约束机制，加强内部审计行业的队伍建设，提高内部审计人员整体素质，从而有效防范审计风险和推动内部审计事业的发展。首先，单位应当根据自身的规模和发展需求科学合理地配置内部审计人员，使内部审计机构能胜任审计工作。其次，是提高内部审计人员的综合素质，通过建立审计人员培训、选拔、任用和淘汰机制，优化内部审计人员结构，逐渐培养和建立起一支有过硬本领的审计队伍。第三，加强交流，促进内部审计人员的沟通能力。一是加强外部的交流，在内部审计协会的指导和帮助下，与相同、相近行业的内部审计机构和审计人员建立良好的审计理论和业务技能上的交流学习平台，促进审计人员业务能力和内部审计工作质量的提高。二是加强部门单位之间的内部沟通，内部审计机构和审计人员应加强部门和所属机构之间横向的业务交流，熟悉业务流程，使审计人员对其他部门的业务工作有更深层次的了解和掌握，有利于审计重要性和风险性的把控，也使其他部门的人员增强对内部审计工作的了解和理解，并给予支持和配合。第四，单位要从实际出发，因地制宜地制定单位内部审计人员的管理办法，完善激励机制，妥善解决好他们的待遇等问题，充分调动内部审计人员的积极性。

本文作者：徐海峰工作单位：日照市莒县国土资源局

各类专项经费内部审计工作的重点内容还表现在各类专项经费的管理方面，如基本建设支出资金、专项业务费、专项支出购置费、专项修缮费和其他专项资金等。由于各类专项经费的工作项目相对较多，且涉及经费数额巨大，因此是审计部门监督审查的重要部分。内部审计在各类专项经费审计工作中，需要注意如下几点问题：首先，关于项目的立项依据与预决算编制体系。内审工作工作需要明确检查项目的立项依据、立项材料是否完善，可行性报告、规划设计文件、概预算文件、年度预算安排文件等是否齐备；能源材料费用、人工费用及其他费用等预算编制是否符合规定，对材料定额、人工定额进行检查，各类费用编制比例是否符合规定。其次，会计核算的审查。检查项目资金是否实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。包括对项目资金的申请、拨付是否严格按照项目工程进度和项目施工合同的约定办理，是否严格执行了专项资金初审、审核、复核制度，审核相关发票的真实性，是否列支了与项目无关的费用，是否将专项资金转移到下属职能部门，从中报销与项目无关费用的行为。

现阶段事业单位内部审计工作的问题分析

现阶段，事业单位内部审计工作的问题主要包括如下方面：首先，内审工作的独立性较差。内审工作传统的管理体制使得内审的功能与其管理机制出现脱节的状况，现阶段大多数单位没有设置专门的内审机构，部分事业单位将内审职能挂靠到财务等部门。另外传统的内部审计要求对政府及本单位进行双向负责机制，但由于内审人员隶属于本单位，出现监督者与被监督者的利益同一性，丧失了自身的独立性。由于缺乏独立的审计体系，导致内部审计十分容易与利益挂钩而丧失了其客观属性。在单位利益与国家利益出现不协调时，个人很有可能从自身利益出发而做出偏向单位利益的内审行为。其次，内审工作人员缺乏必要的专业素质。现阶段，多数事业单位内部审计机构是应付上级管理要求而进行设置的，还有很大一部分人员仅仅是为了对其进行安置而将其安排在内审工作机构中，大多内审机构工作人员缺乏必要的专业知识，难以满足审计工作的基本要求。

推动事业单位内部审计工作的顺利开展

第一，提高内审重要性意识，突出领导责任制。事业单位的领导需要充分重视内审工作的功能与价值，充分关心内审工作的内部环境与外部环境，突出领导责任意识，加强内审工作的规范管理。第二，避免不同利益集体的利益冲突。协调处理不同利益集体的关系，创造良好的内审环境。内审是一项相对科学、客观且独立的活动，因此应坚持其独立经行与管理的原则，真正发挥自身的独立性与公正性，对单位财务管理进行科学客观的检查与评价。第三，有效提升内审职能。现阶段，内审职能不能仅仅限制在监督层面，还需要充分重视内审评价，以有针对性的提供决策建议。这要求内审部门需要树立自身的工作目标，将提高单位经济效益作为自己的重要工作内容，同时不断提高审计与评价的有效性，完善单位内部的经营与管理，从而提高单位的经济效益与社会效益。第四，加强对内审工作的支持与指导。充分发挥上级领导部门及单位的支持与引导作用，征求多方意见，不断完善审计工作，推动审计工作实现自身的创新发展。

摘要：目前，我国科研事业单位内部审计工作并不规范，难以基于内部审计工作有效促进科研事业单位可持续、健康发展。论文以科研事业单位内部审计的基本功能为分析切入点，对我国科研事业单位内部审计工作缺陷与不足进行了分析，随之将应对策略提出，意在促进我国内部审计更早进入标准化、规范化发展轨道，充实这一领域的理论依据体系。

关键词：内部审计；监督与控制；科研事业单位

一、新形势对科研事业单位内部审计的要求

我国审计领域素有“三驾马车”之说，除了社会审计、国家审计外，内部审计便为其中之一。而分析科研事业单位内部审计概况、部分科研经费违法违规案件实况表明，我国内部审计工作的基本功能并未得到有效体现。党的后组建了中央审计委员会，加强党对审计工作的领导，充分体现了党和国家对审计工作的重视。审计署相关领导也多次明确要求强化科研事业单位内部审计工作，意在促进科研事业单位有效落实内部审计工作，以此加强绩效管理，将此类单位的风险最小化，确保科研事业单位能够实现健康、可持续发展。

二、科研事业单位内部审计的重要作用

(一)风险评估。科技领域的改革创新持续推进，科技对经济社会发展的重要意义越来越重要，同时也对研事业单位内部审计提出了更高的要求。效益审计、经济责任审计等尤其需要更权威的独立内部审计机构，来对其展开真实、公正、客观的评价。内部审计风险评估功能一旦得以全面体现，既能有效增强科研事业单位的资金利用率、回报率，且可基于风险评估结果及准确的控制策略，降低单位风险，节约成本。(二)监督制约。内部审计的实质是监督，也就是对单位各项经济活动的有效性、合法性和真实性依法进行全面核查，以此推动所有经济行为健康发展、良性运转。具有监督功能的内部审计能全面预防国有资产流失，为国有资产的完整性与安全性提供保障，对国有资产管理及合理利用发挥着关键性的作用。(三)参谋助手。科研事业单位主要负责人管理、经营决策的准确性事关单位发整前景及整体利益，势必也会对职工的切身利益产生直接影响。而其决策准确性必需建立在可靠的审计信息基础上，此类信息必需由内部审计工作提供，唯有如此，单位管理者才能及时监督、跟踪单位整体发展状态，及时纠正决策中存在的失误。

1水利单位内部审计的重要性

1.1有利于防止会计舞弊

水利单位内部审计人员都是本单位管理人员，与本单位内部各职能部门间的联系较强，对水利单位的自身经营状况比较了解，对深藏于水利单位内部的会计舞弊问题、管理薄弱问题等的检查有较强优势。对水利单位而言，加强内部审计监督工作，有利于及时并纠正发现存在水利单位内部的问题，能更加真实、快捷地披露水利单位会计信息，为水利单位财务报告的真实性提供有力保障。内部审计具有全面性职能，能帮助水利单位有效识别经营中存在的风险，降低风险发生几率，全面提高水利单位经济效益，保证会计信息质量。

1.2有利于改善水利单位的经营管理

内部审计具备评价的作用与功能，能提升现代水利单位价值，并改善水利单位的经营管理，有效提高水利单位的相关数据与信息的可靠性，为水利单位领导层提供更为专业的服务，为事业单位经营决策提供准确的数据信息，努力降低水利单位的经营风险，最终保证水利单位财务报告内容的准确性，提高水利单位财务信息质量。

2加强水利单位内部审计工作独立性的思考

摘要：随着时代的发展，我国的行政事业单位当前已经完成了全新的建设，行政事业单位的工作方式已经改变，不再需要公民进入单位中获取服务，只要通过手机就可以实时完成。因此，我国的行政事业单位工作也更加的轻松，但同时行政事业单位的内部资金也更加的丰富，物资也更为充裕，所以，行政事业单位中需要进一步加强管理，除了基础的内部控制制度之外，还要开展内部审计工作。从而进一步地保证行政事业单位内部工作人员的清正廉洁，也让行政事业单位的发展更加符合我党的要求。因此，本文将从行政事业单位开展内部审计的相关问题入手，全面展开行政事业单位开展内部审计的相关问题研究。

关键词：行政事业单位；内部审计；审计工作；审计效果

一、引言

行政事业单位是我国的基础服务部门，其本身的工作是开展与人民生活相关的服务，但随着时代的发展，我国当前的行政事业单位已经出现了全新的服务方式，通过网络就可以实现行政事业单位服务，包括缴费、提交申请等等。也代表我国的行政事业单位工作越来越简单，但工作简单的情况下，我国一部分行政事业单位工作人员对工作放松了警惕，导致在实际工作中，出现了严重的工作失误现象，因此需要开展内部审计工作，对内部人员实现有效的监察，保证行政事业单位工作人员实际工作符合工作规范，能很好地完成为人民服务的宗旨。同时，也让行政事业单位内部机制更加完善，出现了全新的工作机构，能对领导层的权力有效约束。

二、行政事业单位开展内部审计工作存在的问题

1.行政事业单位体制问题决定了内部审计工作难以开展行政事业单位中，领导具有绝对的权威，所以在内部审计工作的开展中，领导会用权力介入其中，导致内部审计工作难以发挥效果。而且内部审计工作的核心是对领导权力的约束，从而保证各部门的人员都能很好的工作，但是在领导权力的介入之前，各个部门的工作只要得到了领导的批准，审查出现的问题就会被直接抹除，而且也无法对领导实行审计，因此，领导的权利仍旧没有得到有效的约束，审计工作基本上等于没有任何的效果。所以，想要在行政事业单位开展内部审计工作，必须要解决体制问题。2.行政事业单位的内部审计工作流程过于老化目前，我国的行政事业单位中，内部审计工作比较老化，主要是采用了传统的工作方法。如果没有出现问题，审计工作不会介入，只有出现了具体问题以后，审计工作才会介入其中，从而实现对问题的审查与追责。从效果上来看，过于被动，一些隐藏的问题，或者是没有被举报揭发的问题，都得到有效的管理，导致了内部审计工作基本上没有效果，因此，需要尽可能地进行工作流程的强化，采用全新的工作流程提升行政事业单位内部审计的效果。3.行政事业单位中缺乏内部审计工作制度，相关法律不够完善我国的行政事业单位中，内部审计工作制度迟迟难以建设，领导层不关注，导致实际的工作中始终难以落实。此外，相关的法律也不够完善，都是以基础信息为主，没有具体的条款内容，所以难以有效的实施。4.现有的内部审计工作人员自身能力不足，无法为行政事业单位提供服务由于行政事业单位中领导对于内部审计工作不重视，所以在实际工作过程中，工作人员也都是冗余人员为主，自身的审计工作经验不足。而且现行的公务员制度主要以政治考核为核心，导致人员实际工作能力不足的情况经常发生。

一、内部审计的概念及其加强内部审计的重要性

所谓的“内部审计”，其实指的就是组织内部存在的一种具有独立客观监督与评价作用的活动，通过审查并评价单位内部的日常经营活动与相关内部控制措施的适当性、有效性以及合法性以实现组织的相关经营目标。因此，在公路管理单位，积极展开内部审计工作，通过充分发挥出其所具有的监督作用，不仅可帮助单位建立完善的内部控制制度，以保障我国众多国有资产的安全性，而且可全面提高单位内部相关财政资金的合理使用效益，从而有利于单位全面实现廉政建设。因此，在公路管理单位，积极展开内部审计工作，是和谐社会建设对其提出的更高的要求，同时也是时代所趋，具有重大的现实意义。

二、当前公路管理单位在内部审计给工作中现存的相关问题

1.对内部审计缺乏清晰的认识

如今，内部审计工作也已展开多年，但因人们在思想上还没有对其形成完整的认识，特别是部门单位的领导对其重视度不高，认为在事业单位中，因其不具备生产的能力，无需进行成本核算、财务控制，且其财务也仅仅只是对本部门或是本单位的内部一些收支情况进行记录，故完全没有必要进行内部审计。对相关物资的购买与支付实施了政府采购之后，就无需进行内部审计了，甚至是有些领导人将内部审计同纪检监察画上了等号，没有形成对内部审计职能与作用的清晰的认识。而这些错误观念的产生，都将影响到公路管理事业单位的内部审计工作的有序开展。

2.内审工作内容单一，缺乏明确的目标

1农业科研事业单位内部审计的不足之处

1.1对于内部审计工作不够重视

由于农业科研事业单位不重视审计工作，也没有做好审计工作的监管，导致审计工作小错不断，甚至有些工作人员觉得审计工作就是为了挑他们的毛病，所以他们就与工作人员作对，审计工作就无法顺利的进行。内部审计工作不仅是为了监控单位和部门的运营，还是帮助领导改变运营现状、完善运营管理工作的举措，让单位和部门严格的按照法律规定去运营，以保证农业科研事业的健康发展。正是因为农业科研事业单位还没有意识到内部审计工作的重要，所以单位和部门觉得没有必要按照内部管理的制度进行工作，这种思想是错误的，单位和内部的审计工作不只是为了检测出错误，而是替单位的领导作出正确的决定，促进农业科研事业的发展。

1.2工作人员的素质有待提高

农业科研事业单位的内部审计工作人员要了解自己工作的责任和意义，重视内部审计，内部审计工作才能更好的展开。但是许多的农业科研事业单位内部审计工作人员的没有意识到自身工作的重要性，有些部门的工作人员也不愿意协助工作，为了避免不必要的麻烦，所以内部审计人员只是做做表面工作，他们觉得这样既维护了和谐的关系，也不会对单位的运营产生不好的影响，正是因为审计工作人员抱着侥幸的心理，才会导致错误的发生，影响农业科研事业单位的运营。从事内部审计工作的人很多，但是不是所有人都具有专业的素养，这就导致内部审计工作人员对自身的工作不负责任，致使内部审计工作频频出错，例如，2000年至2004年，全国内部审计机构共完成审计项目198万多个，其中查出损失浪费420.9亿元，产生这一问题的主要原因就是内部审计工作人员的素质不够，不能更好的监管财政与运营。

1.3内部审计工作有待加强

摘要：事业单位内部审计是在组织内部、单位管理部门服务的基础上形成的一种监督、评价活动。其职能发挥不仅能够改善事业单位经营管理状况，提升经济效益，还能有效预防以权谋私、贪污腐败现象的产生。文章从事业单位内部审计问题入手，对内部审计制度的建立展开了深入研究，有利于事业单位的良好发展。

关键词：事业单位；内部审计；制度建设

在市场经济快速发展的背景下，虽然控制制度改革越来越深入，但是经济领域时常发生贪污腐败、经济犯罪等现象，基于该种事实，说明内部审计制度没有充分发挥其职能。事业单位内部审计工作在规范单位支出、控制领导干部廉洁自律方面具有非常重要的作用，作为事业单位审查财务状况的重要部门，内部审计部门更能符合的新时期背景下日常财务工作的需求。基于此，本文重点分析了事业单位内部审计制度的建设，希望对相关单位的发展有一定帮助。

一、事业单位内部审计价值

内部审计的价值主要体现为以下几点：第一，改善及督促价值。与企业相比，事业单位的会计核算、财务管理力量比较弱，部分事业单位只安排一名会计、一名出纳，内部监督机制也不是特别完善。内部审计制度的建立能够准确指出其中的问题，并给予科学化的建议，提出相应的整改措施，督促被审计单位能够及时转变财务工作手段，实现自身的良好发展；第二，监督及评价价值。有效的内部审计工作，能够及时指出事业单位财务工作中存在的不足，保证财务信息的真实性、完整性，而且也可以对事业单位的财务状况进行评估，为今后工作的开展奠定基础；第三，财务制度及领导管理互相制约。事业单位的内部审计工作能够有效监督财务人员的行为，对领导的管理工作展开评估，而且在相应的财务制度下可以明确事业单位的不合理行为，确保事业单位财务工作能够顺利开展。

二、事业单位内部审计中存在的问题

(一)领导重视是搞好内部审计的关键

领导的重视与支持是开展内审工作的前提和保障。近几年在配合各级部门的稽查和审计中，上级主管领导及分局领导逐渐认识到内部审计的重要性，机构改革时将原来的财务处(科)更名为财务审计处(科)。总局财务审计处将内审工作作为检查与考核分局财务工作的重中之重，分局领导也把审计工作放在党委工作的重要位置上，经常听取财务审计人员对基层审计情况的报告，要求财务审计部门对下属单位的财务收支进行不定期审计，对离任的收费站长、养护中心主任、路政队长等基层单位负责人进行经济责任审计。由于领导重视审计工作，减少了内部审计的阻力与障碍，进一步促进了财务审计人员工作的积极性。

(二)认真宣传审计法规是内审工作顺利开展的基础

内部审计既服务于领导又有利于基层，但由于认识不足，特别是进行经济责任审计时有的认为是在给自己找茬子、挑毛病，往往采取消极对待，不予配合的态度。我们充分利用审前动员大会、审前调查、下发审计通知、送达审计报告征求意见等机会，向被审单位领导、财务人员宣传审计法律法规及一些相关规定，使他们达成共识：内审工作是加强内部管理，夯实发展后劲，落实党风廉政建设责任制的自我要求。这样不仅为审计工作的开展营造了良好的执法氛围，而且为顺利开展审计工作奠定了基础。

(三)建立健全内部审计制度是搞好内部审计的保障

根据国家和上级部门主管部门的有关规定，结合本单位特点，制定了《中卫分局内部审计和检查办法》，对审计监督和检查的工作范围、工作方法等做了具体规定，使内部审计工作逐步走向规范化、制度化和标准化，内审工作有章可循，有据可依。

一、当前事业单位会计的内部审计存在的主要问题

在我国事业单位内部审计制度的产生和发展过程中,审计机关不仅以行政命令的方式进行了强有力的推动,而且在实际工作中也进行了积极的业务指导,更为重要的是对内部审计制度的制定和完善做了大量的工作。但是目前我国内部审计组织地位不高,独立性差,权威性不足。首先是从法制基础来看,权威性不够,《审计法》主要是针对国家审计,对内部审计只是附带性的,执行起来缺乏刚性。《审计署内部审计工作规定》中对机构设置和隶属领导关系的规定不是强制性的,有一定的灵活性,执行起来有一定的随意性。审计机关以政府行为指导和监督内部审计工作,这种工作方式权威性也不够,审计机关对内部审计没有实质性的约束权力。目前,大部分单位设置内部审计机构通常采取与其他职能部门平行的做法,甚至与纪检、监察合署办公,内部审计工作大部分受部门副手、纪委书记、事业单位总会计师或财务主管领导,内部审计的独立性和权威性都不够,从而组织地位较低,直接影响内部审计工作的实际效果,从而也使实践相对制度滞后。

二、市场经济下我国事业单位会计的内部审计可持续发展

(一)推进内部审计职业化进程

首先要澄清对内部审计职业化的认识,走出职业化认识的误区;其次,要进一步加强我国内部审计协会的建设,要加强内部审计协会各方面的工作,通过内部审计协会积极推动内部审计职业化工作;最后,要大力加强以审计准则为主的内部审计职业化教育和培训,努力提高内部审计人员的素质。同时独立性是审计工作的关键,只有实现独立性,才能保证审计工作的公正和客观,内部审计也不例外。相对于其他类型的审计,内部审计工作实施的好坏与单位主要负责人的重视程度和所赋予的权力大小直接相关。因此保持单位内部审计的独立性,首先要求内部审计机构在单位的组织上有较高的地位。一般地说,单位内部审计机构所隶属的领导层次越高,独立性就越大,最好是单位主要负责人直接领导,并且要单独设立内部审计机构。从事业单位来说,内部审计是事业单位健全自我约束机制的重要手段,是事业单位管理体制的组成部分,其组织地位应是超然独立于事业单位的其他管理部门,事业单位应根据自身的牛产经营规模、经营特点、管理体制模式等具体情况,确定自身的内部审计机构设置和领导体制,但必须要体现内部审计的独立性。

(二)提高对内部审计的认识