档案专项管理范文10篇

第一章总则

第一条为规范基本建设项目档案验收工作，确保基本建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》和《江苏省基本建设项目竣工验收办法》的规定，制定本办法。

第二条凡本省范围内国有投资(含财政预算内、预算外专项资金)新建、扩建、改建的地方基本建设项目(包括中方控股的利用外资项目)以及国家有关部门委托本省验收的项目均适用本办法。

第三条基本建设项目档案是指在基本建设项目立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，应当归档保存的各种形式和载体的文件材料。

第四条基本建设项目档案是项目建设的真实历史记录，是项目运行、维护、管理、改扩建等工作的依据。基本建设项目档案的验收是基本建设项目竣工验收的重要组成部分。

第二章验收标准

摘要:随着经济的发展，社会对人才的需要，发展好作为培养高技能人才的高职学院尤为重要。近年来，国家财政加大对学院的资金投入，办学规模越来越大，教学院系、职能部门也随之增加，学院中层干部尽百人。如何选拔作为桥梁纽带的中层干部，对应聘中层干部的人员人事档案进行严格审核是重要一环。那么，如何做好学院中层干部档案专项审核呢?要从以下几方面着手:首先，学院领导和部门负责人要高度重视干部档案专项审核工作;第二，加强干部档案管理队伍建设;第三，加强干部档案基础管理。

关键词:学院中层;干部档案;专项审核

学院中层干部的素质体现着学院的发展层次，代表着学院形象，是学院核心竞争力的重要组成部分。建设一支高素质的中层干部队伍，以促进学院的进一步发展。如何选拔作为桥梁纽带的中层干部，对应聘中层干部的人员人事档案进行严格审核是重要一环。那么，如何做好学院中层干部档案专项审核呢?要从以下几方面着手:

1学院领导和部门负责人要高度重视干部档案专项审核工作

干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策、干部管理相关政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的载有干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用中层干部人员的重要依据。以往，学院在聘任中干时，有个人自荐和组织推荐一环，有答辩一环，有校园网公示一环，没有对应聘人员的档案进行审核一环。随着干部档案在选人、用人方面发挥的作用越来越大，2018年的中干聘任中，学院领导开始重视对干部档案的审核，成立了干部档案审核小组，全面审核应聘干部档案。(1)加强组织领导。学院领导和各部门要增强做好干部人事档案专项审核工作的责任感和紧迫感，将其作为从严管理干部的重要举措和整治选人用人不正之风的重要内容，明确分管领导和责任人，真正做到每一细节组织领导到位。要成立专项审核工作领导小组，制定专项审核干部档案实施方案，抽调精干力量，落实保障措施。实际工作中，审核干部档案的人员分别从党委组织部、纪检监察处和人事处抽调出来的，他们在本部门都有具体的工作内容，不能专职专心做干部档案专项审核工作，出现人员变换的情况，难免造成专项审核工作质量不高，影响专项审核干部档案工作的严肃性。学院领导和各部门负责人要进行协调，保证干部档案专项审核人员专人专职。另外，重要情况及时向上级党委党组和党委工作部请示报告。(2)搞好分工协作，提高效率。要按照干部管理权限和“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则开展工作，党委办公室负责审核所联系干部的档案，纪检监察处负责核实处理有关违规违纪问题，人事处负责业务把关和指导服务。实际审核时，人事处档案管理干事重点核实参加工作时间和出生时间的一致性，以及工作经历和学历职称情况;党委办公室的干部重点审核干部档案中的入党入团材料的真实性和任免材料;纪检干部主要审核干部档案中的奖励处分的材料。分工明确，团结一致，才能高效率做好干部档案审核工作。(3)强化督导检查。上级党委工作部组成专项审核检查指导组，适时对学院专项审核工作情况开展检查。学院需根据自身实际情况进行全面检查，对发现的问题及时反馈、限期整改。发现档案有严重涂改和涉嫌造假情形的，要形成专题报告，将有关情况及处理意见及时报上级党委工作部审查备案。对干部人事档案造假的典型案例，要认真剖析、严肃处理，并在一定范围内通报。在专项审核干部档案时发现一名中层干部档案材料中多处学历有涂改，纪检监察处进行与本人约谈，组织调查等程序，最后认定此名中层干部学历造假，给与纪律处分，免了中层干部的职，并在校园网进行了公示。《中国共产党纪律处分条例》中关于对不如实填报及篡改、伪造个人档案资料行为的处分规定以及《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等法规性文件的实施和“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的干部人事档案任前审核制度的健全和完善，使“不敢造假、不能造假、不想造假”的制度机制和社会氛围正在形成，维护了干部人事档案工作的严肃性和公信力。

2加强干部档案管理队伍建设

第一章总则

第一条为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。

第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。

第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。

第二章档案管理

摘要：切实抓好铁路建设项目档案专项检查，既是加强档案日常管理的内在要求，也是确保铁路建设项目档案顺利通过国家验收的重要举措。本文阐述开展档案专项检查工作的缘由、目的及要求；重点对铁路企业检查中发现的项目文件收集、整理、人员设备配置及电子文件归档方面存在的共性问题进行分析；以南宁局集团公司为例印证提出端正认识、明确职责、加强指导、配齐人员设备等整改建议具有可行性和实效性，旨在为加强铁路建设项目档案管理和顺利通过验收打下扎实基础。

关键词：铁路建设项目；档案专项检查；发现问题；工作建议

1问题的提出

铁路建设项目档案（以下简称项目档案）既是对铁路建设项目包括勘测与设计、立项与报批、施工与监理、设备与布局等全过程资料的记录和保存，又是铁路建设项目交付运营实施有效管理和确保铁路升级改造的重要依据，同时，还是铁路建设项目竣工验收不可或缺的重要内容。按照规定，铁路建设项目({包括所有实物工程和项目档案资料)竣工后需通过国家有关部门验收才能交付运营或使用。而实际情况是，长期以来原铁道部在铁路建设项目验收中充当极为重要的角色，特别是在项目档案验收方面拥有“一家独尊、说一不二”的话语权和决定权。由于原铁道部兼有政府监管职能和企业经营责任，在权力运行时难免职责错位和失衡。如在铁路建设项目验收时，更多的是从企业角度出发，偏重于确保建设项目硬件尽快通过验收尽早产生效益，而对项目档案验收却“外紧内松”不甚严格，以致常常出现虽然项目档案资料不完整、移交不及时，建设项目依然通过验收的现象，增大了运营使用管理难度。随着我国铁路管理体制改革的不断深化，原铁道部在铁路建设项目验收中既是“裁判员”又是“运动员”的场景已成为历史，改革后的中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团)定位为接受行政监管和公众监督的市场运输企业，反映在铁路建设项目国家验收上，就是包括项目档案都必须接受独立于企业之外、规范的行政验收，这对长期习惯于企业内部上级部门宽容甚至包容，工作责任感紧迫感进取感欠缺的建设项目档案管理工作者，无疑是严峻考验和挑战。为了引导铁路档案管理部门和人员适应形势任务变化要求，国铁集团提出各铁路企业要在深入贯彻《中国铁路总公司铁路建设项目档案管理办法》（铁总档史〔2018〕29号）精神的同时，认真开展铁路建设项目档案专项检查活动，抑短扬长，着力提升档案管理规范化标准化水平。笔者作为项目档案管理者多次以铁路行业专家的身份参加了对广州、成都、昆明等局管段近20个项目档案专项检查，思考虽浅但感悟颇多，现就如何贯彻落实国铁集团要求提出意见和建议，旨在抛砖引玉引发同仁集思广益，共同推动项目档案专项检查取得预期效果。

2项目档案专项检查目的及要求

开展项目档案专项检查活动是国铁集团以迎接铁路建设项目国家验收为重点、以夯实铁路企业档案管理基础为目标所部署的一项全路性工作，目的在于通过铁路企业内部专项检查，达到及时发现问题，限期整改问题，以良好的质量状态通过国家验收，并以此为新的起点推动档案管理整体工作不断改进和加强。为保证项目档案专项检查效果，要求档案专项检查与档案验收做到“两个一致”：一是检查人员组成保持一致。检查人员由项目所在地区档案行政管理部门、其他相关行业及铁路行业专家三部分组成，人员组成打破行业限制，以保证检查的全面性客观性和公正性；二是检查程序保持一致。检查程序与正式验收相同，采取听取相关单位档案管理情况汇报、质询有关问题、现场抽查项目档案等方式，对建设项目档案基础管理、案卷质量、档案保管安全等方面进行检查。

自“十三五”规划实施以来,县档案部门在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的具体指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作和省、州档案局部署的工作任务，认真落实档案事业发展规划,全面履行法定职能,积极创新工作机制,不断提升服务能力,档案工作在为党委、政府决策服务、为人民群众服务和推进经济社会文化发展等方面发挥了独特作用。对照《规划》和自查内容,现将工作开展情况报告如下。

一、主要任务完成情况

（一）档案法治建设

1、加强档案法规制度建设。贯彻实施档案工作政策法规和行业标准，及时转发并严格执行上级业务规范文件，制定下发了《县档案局“七五”法治宣传教育规划（2016—2020年）》《县档案局关于加强领导干部公务活动档案管理工作的通知》《县档案局关于加强县民贸公司档案规范管理的函》《县档案局关于做好抗震救灾工作文件材料收集归档工作的通知》《县档案局关于认真做好县“8.8”地震抗震救灾档案资料收集整理工作的通知》《县档案局关于精准扶贫档案片区指导工作方案的通知》等文件，进一步规范完善依法行政相关制度。

2、提升依法行政能力。严格按照县委县政府部署，明确规范性文件全面清理具体工作的范围、标准、节点，全力做好文件的查阅、利用、服务，确保县政府文件全面清理工作到位。认真做好规范性文件清理备案、审查工作，及时清理上报行政审批和行政处罚事项等部门权力清单责任事项，落实责任清单，按时填报行政权力运行情况。及时清理公示本单位机构概况、领导职责、财务信息、法律法规、工作动态、便民信息等政府信息，将档案工作全面置于群众监督之下。健全执法人员学习教育制度，每年定时进行执法人员审核、培训，要求执法人员做到自己的执法符合国家法律法规，证据确凿，无越权处罚、变通处罚等问题。

3、深化档案法制宣传。认真贯彻实施省、州《档案法制宣传教育第七个五年规划》，结合“七五”普法，坚持会前学法，制定年度学习计划，落实学习任务和内容，每年集中学习宪法、档案法规法纪及规范性文件等不少于12次。按照“谁执法、谁普法”工作要求，积极开展依法治县及法治示范单位创建活动，结合驻村帮扶、档案业务指导、培训等工作，采取多种形式开展档案法制宣传活动。结合每年档案法制宣传主题，安排部署“6.9”国际档案日宣传活动，征订宣传资料，制定下发了宣传活动方案，征文活动通知，发放档案法规宣传资料1000余份。结合主题党日活动，组织召开档案法规知识专题学习讨论活动，利用门户网政府信息公开平台、微信、短信等持续发送档案法规知识。进一步健全完善单位“法律图书角”，及时更新《宪法》《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国档案法》等涉及法律法规、档案业务、民族政策、惠民知识的书籍、报纸、杂志期刊，为干部职工日常“充电”提供了学法阵地，进一步增强了干部职工知法守法意识。

根据县府办《关于开展2014年档案行政执法检查工作的通知》屏府办函〔2014〕16号文件精神，结合《县2014年档案行政执法检查评分细则》，我乡对档案组织管理和机构建立健全等情况认真进行了自查，现简要总结于后：

自查得分：77.5分

一、组织管理

1、有分管领导，进行了关心、支持、督促、检查档案工作，但无相关记录。

2、成立了档案管理机构

3、档案工作纳入了乡村年度工作计划和总结

档案信息化是档案管理发展的必然方向，也是档案工作适应信息化社会的必然要求，而档案信息化最基础性的工作就是档案信息数据库的建设。为推动我县档案信息化发展，顺利开展馆藏档案信息数据库建设，我局组织业务人员，多次到省、市档案局及兄弟县市参访，专项调研馆藏档案信息数据库建设具体做法及进展情况。现将相关情况报告如下：

一、档案信息数据库概念

档案信息数据库是指将档案案卷目录信息、文件目录信息、文件全文内容及相关档案管理信息进行数字化处理形成的档案信息集成，主要包括案卷目录数据、文件目录数据与文件全文数据，而档案目录数据库只是档案信息数据库其中的一小部分，主要包括案卷目录数据与文件目录数据，只是档案管理过程中检索工具的信息化。

二、工作任务与现状

档案信息化是档案管理工作的必然要求，全国、全省、全市的馆藏档案信息数据库建设工作从“十一五”期间开始启动，我县目前只是进行了目录数据采集录入之前档案的规范整理工作，目录数据采集录入工作至今尚未启动，在全省、全市处于落后位置，欠账大。根据上级档案部门工作部署，要求我县2013年以前必须完成档案目录数据库建设，时间非常紧迫，任务十分艰巨。

三、省、市档案局及兄弟县市的做法

各科、室、中心、处（所）：

根据青岛市司法局《关于在全市司法行政系统建立“执法（执业）档案”的实施意见》，结合工作实际，经研究决定，现就区局建立执法（执业）档案工作，制定如下实施意见：

一、目的意义

执法（执业）档案是将执法（执业）主体的执法（执业）行为以档案的形式记录下来，对执法（执业）的每个环节、整个流程以及执法（执业）行为的优劣进行考核评估、跟踪管理，全面纳入监督视野，形成系统科学的监督体系。建立“执法（执业）档案”是加强司法行政系统执法监督工作的有效载体，是规范执法（执业）行为、促进执法公正、提高执业水平的重要措施，是加强司法行政队伍建设的长效机制，有利于进一步促进执法（执业）法律效果和社会效果有机统一。

二、范围和内容

根据我区司法行政工作实际，分别建立履行法定职能档案(有关科室)和执业档案（律师、公证、基层法律服务）。具体范围和内容如下：

工会专项资金主要是中央财政、省市财政拨付的困难职工帮扶资金、全国劳模“三金”、省市劳模困难补助金、送温暖资金、助学资金、医疗互助资金、救灾资金等。近年来，各级党委、政府对困难职工、下岗失业职工生活及再就业问题高度重视，中央和地方各级财政拨付的专项资金数额也不断增多。为进一步加强工会专项资金的管理，确保专款专用，程序规范，使用安全，本文结合近年来的工作实践，就如何管理与使用好工会专项资金谈一些个人浅见。

一、充分认识管好用好工会专项资金的重要意义

管好用好工会专项资金，是党和政府交给工会组织的一项重要工作，具有三方面重要意义。（一）管好用好工会专项资金是落实全面从严治党要求的应有之义。党的十八大以来，中央、全总及省委作出了一系列全面从严治党的决策部署，对做好工会专项资金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。学习贯彻好工会专项资金使用管理有关政策法律规定，切实依法依规依政策使用管理专项资金，把党和政府的关怀与温暖送到职工群众的心坎上，是落实中央八项规定的具体体现，也是工会组织落实“三个贴近”工作思路、改进作风、密切联系群众的生动实践。各类专项资金是党和政府基于工会与职工群众联系密切的特点，赋予工会开展帮扶服务工作的重要资源和手段，既体现了党和政府对广大职工群众尤其是困难职工、困难劳模的关心关怀，更是对工会组织的信任。对于工会组织来说，实际上是受党委政府的委托来管理发放专项资金，这些钱绝大多数是困难职工、困难劳模的“救急钱”“救命钱”，精准投放、使用好这些资金，有利于保持党同职工群众的血肉联系，增进广大职工对党的感情。各级工会组织只有管好用好专项资金的责任和义务，没有违规乱用的权利。只有把专项资金真正用在困难职工、困难劳模身上，充分发挥其救急济难的功效，党和政府才会信任工会，才会对我们的工作给予更多支持，这不仅关系到党的民生政策、群众路线的落实，更关系到工会组织的职能、声誉和形象。我们一定要站在落实全面从严治党的高度，不断增强做好工会专项资金使用管理工作的责任感和使命感。（二）管理使用好工会专项资金是新形势下对工会组织提出的必然要求。工会专项资金，是党和政府对下岗失业职工、困难职工及全国劳模、省级劳模的关心和爱护，体现了立党为公、执政为民的理念。及时准确地将专项资金发放到帮扶对象手中，使他们感受到党和政府及工会组织的温暖，是工会组织的应尽职责。在实际工作中，工会专项资金发放单位或主体一般是县区工会，由于资金主要是通过各级财政、各级工会逐级下拨，最后到达帮扶对象手中往往需要较长时间，同时，从近年实际情况看，各种专项资金下拨后，都严格要求限时发到职工手上，而一般情况下，上级工会下拨的专项资金到达市县工会后，从分配、摸底、申报、逐档审核公示到逐一发放一整套复杂的程序下来，往往是时间紧、任务重。在时效性要求下，如不严格监督管理，稍有操作不慎，极易出现问题，特别是在资金管理环节容易出现滞留、挪用情况，甚至出现违规发放等现象，影响专项资金发放的信誉和效果。因此，依法依规、及时准确快捷地把党和政府的关爱送到每一个救（补）助对象手中，是新形势赋予各级工会组织的新任务、新要求。（三）管好用好工会专项资金是防范使用风险的客观需要。工会专项资金使用管理涉及决策、分配、拨付、使用等各个环节，任何一个环节出现纰漏，都将对资金的使用造成风险。目前，有些地方工会组织对专项资金监管重视程度不够，制度建设不够完善；有的地方执行管理制度不严格，存在随意扩大范围、提高标准、人情帮扶和关系帮扶的现象；有的地方还在使用现金方式发放；极个别地方甚至抱怨专项资金使用范围界定过严，使用不太灵活等等，这些都给工会专项资金使用管理带来重大风险隐患。因此，必须建立健全预算执行、按计划拨款、依档案帮扶、按制度发放等方面的规章制度，抓好建章立制并严格监管落实，形成工会专项资金使用管理长效机制。

二、县级工会规范管理使用专项资金的基本做法

近年来，江苏省阜宁县总工会通过建制度、立规矩、完善程序、规范建档、缜密发放、严格监管等措施，进一步加大对专项资金的监管力度，保证了专项资金的安全高效使用。（一）健全制度，严格专项资金管理重点。阜宁县总工会结合本县实际情况，制定了帮扶专项资金使用管理的规章制度，明确专项帮扶资金的使用范围、分配方式、管理重点、发放程序、发放要求及审计监督等。对专项资金管理，重点把握好以下几点：一是严格规定使用范围。帮扶专项资金主要用于日常帮扶和五一、元旦、春节送温暖活动，用于对困难劳模（职工）开展生活救助、医疗救助、子女助学、职业培训、职业介绍、法律援助等方面，不得超出使用范围。二是帮扶专项资金使用对象坚持依法依规认定。规范建立帮扶对象档案，完善资金发放手续，受助人姓名、身份证号、帮扶内容、救助金额、工作单位或家庭住址、联系电话等须详细登记，实名发放。基本资料上网登记，远程监控，规范使用，不得虚列支出、冒领、挪用、占用帮扶专项资金。三是坚持各类专项资金依程序发放管理。由业务主管部门按照专项资金规定的用途提出使用分配方案，经分管领导审核和分管财务工作的主要领导签批后送财务部拨款。所有救助资金、劳模慰问金等专项资金的管理、使用、发放均须按财务制度规定执行，实行账、钱分开，专人发放。各类专项资金在规定的时间内拨付（基本建设项目资金除外），不跨年度使用，年底前清零。（二）科学监管，确保专项资金使用安全。阜宁县总工会制定了严格的专项资金使用监管措施。一是规范帮扶对象档案内容。基层工会对申报建档的困难职工家庭做到“一走访三调查”，即：登门入户走访、调查户籍人口、调查收入状况、调查致困原因，做到人口详实、收入明晰、原因具体；县总工会对基层工会申报的困难职工档案做到“四核查一反馈”，即：核查内容是否真实详细、符合逻辑，核查信息是否漏填、错填、少填，核查手续是否完备，核查凭证是否齐全，材料齐全予以建档，及时反馈核查情况。二是严格帮扶资金监管职责。专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，同时明确各类专项资金审批程序，以专项资金审批表所列内容和文件要求为准。三是建立直接核查机制。困难职工领取帮扶专项资金时，都要登记联系电话，县总工会随机组织抽查，如发现情况不实、资金未到位等，严肃追究有关当事人责任。四是建立经审监督机制。县总工会经审会专门对专项资金进行审计监督，做到事前跟踪指导、事中实时监控、事后绩效评价的全过程监督，杜绝挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等行为，并坚持账目公开，定期公布帮扶资金使用情况。（三）规范运作，动态管好专项资金档案。阜宁县总工会采取三项措施，保证专项帮扶资金档案规范完整。一是健全帮扶信息网络。县总工会成立困难职工援助中心；镇（园）区、系统工委成立帮扶救助站；社区、基层工会设立帮扶救助点。县总工会还在全县获得市级以上“模范职工之家”中设立服务点，从而在全县形成了横向到边、纵向到底的困难职工帮扶救助信息网络。二是建立“困难职工季季访”制度。各镇区、街道工委配合基层工会在每季度第一个月20日前对困难职工逐人逐户登门走访，确保应访对象一人不漏、一户不少地得到及时访问。对因病、因灾等突发性原因致贫致困的对象，在认真核实的基础上，按规范要求，及时填报入机管理，做好跟踪服务工作。目前，阜宁县2933名困难职工在县困难职工援助中心建立了一户一表的纸质档案和电子档案。三是规范档案资料。专项帮扶资金的使用对象全部录入全国工会帮扶工作管理系统软件，纸质档案与电子档案内容一致。县困难职工援助中心每年至少组织一次对已建档案家庭情况的调查，并根据调查结果，对困难职工档案作相应调整，及时对纸质档案进行调整、撤并，并在全国工会帮扶工作管理系统及时进行脱贫和注销操作，临时救助档案超过一年的及时结转或注销，确保所有帮扶信息与实际帮扶对象信息真实，资金发放与年度决算相符，让每一位受助对象都能及时享受到党和政府及工会组织的温暖。

三、新形势下加强工会专项资金使用管理的思考

一、河北省水运建设项目档案管理概况

“十二五”期间，河北省港口建设完成投资近900亿元，形成港口通过能力近5亿吨，港口建设投资连续五年居全国第一，建成了一批大型重点港口项目，为促进河北省经济社会发展和确保国家能源运输安全发挥了重要作用。2009年交通运输部印发了《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》，水运行业才正式有了操作性法规，2012年河北省交通运输厅会同河北省档案局印发了《关于加强全省水运建设项目档案专项验收工作的意见》，明确省港航局对全省水运行业建设项目档案进行业务指导和系统管理，可以说省港航局面临着管理起步晚、经验少、项目多、专业力量弱等诸多问题。另外河北省水运建设项目各参建单位也存在着机构不健全，管理力量弱，信息化水平低等问题，但通过近几年的持续努力，目前行业档案管理工作已取得长足的进步，并获得了各方的认可。

二、河北省水运建设项目档案管理的主要做法和体会

（一）加强组织领导，筑牢工作基础，提升管理水平。首先是强化各级领导对工程档案管理工作重要性的认识，这是做好工程档案管理工作的基本前提。省港航局领导高度重视行业档案管理工作，局内确定专业处室，专业人员负责研究档案管理，特别是针对过去河北省水运建设项目普遍存在的“重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重外业、轻内业，重工程实体质量、轻工程档案质量”的情况，不断加大宣传和培训力度，组织重点针对各参建单位主要负责人的宣传和培训。通过几年时间的努力，基本扭转了这样的局面，各项目负责人对档案工作有了高度的认知，这是全行业做好档案管理工作的基础。第二是健全管理机构，配齐管理人员。过去项目建设中轻视档案管理工作的主要表现之一就是项目档案管理的组织机构和管理制度不健全，管理人员配备严重不足。项目的建设、施工和监理这三个主要参建方的档案管理人员大多为兼职，具体管理人员有的是专职，多数为兼职，且档案管理科班专业人员少之又少，档案管理的质量很难保障。对此，省港航局加大监管力度：在项目招标、合同签订、开工审批、项目质量监督申请和项目专项检查过程中，严格把关，将是否健全项目档案管理组织和规章制度，是否配齐管理人员作为硬性监管要件来强调，通过几年的努力，这种局面得到根本的改观。第三是强化档案业务学习，提升行业管理水平。遵循打铁还需自身硬的原则，首先从自身做起，在省港航局机关内部开展档案业务专项学习，以现行标准规范为课题，定期组织讲座，结合水运工程典型项目，按项目立项、设计审批、工程准备、工程实施、项目验收等阶段细分，研究档案形成规律，首先把管理者变为内行，以“管工程必须管档案”为原则，迅速提升了整体管理水平。在此基础上，借鉴火电、水利等行业的先进做法，组织编制了《河北省水运建设项目档案管理工作指南》，详细编排了项目档案管理全过程的操作指南，在水运行业尚属全国首例，通过几年的实际应用，效果良好。第四是开展高规格高质量的档案业务培训。在省档案局及交通行业有关档案管理专家的指导和帮助下，2013年、2014年度，省港航局集中组织了水运工程档案管理的专业培训，邀请交通运输部档案馆领导、水运档案管理办法的主要起草人、省档案局专家、工程管理专家等莅临授课，培训范围覆盖了全行业全部建设项目的档案管理人员。期间，还特别强调了项目的建设、施工、监理单位的主要负责人必须参加培训。这样的培训由于规格高、范围广，引起了全行业对档案工作的高度重视，收到了良好的效果。（二）坚持问题导向，把握重点环节，强化过程监管。过去水运建设项目中大量存在着项目档案搜集、整理与工程建设不同步，往往是项目到了竣工验收阶段才开始系统整理工程资料的情况，造成部分档案资料与工程内在联系性差、资料不全和大量复印件，严重影响了水运工程档案的质量。针对这些问题，省港航局根据项目档案管理的专业要求，结合水运工程建设的一般规律和特点，坚持创新服务指导，抓重点环节的控制和监管，严格把关，规范水运工程档案的管理。首先是严把合同和开工关。在工程招标文件及工程合同中，要求必须明确工程档案管理和档案质量要求。在开工阶段，必须确保各参建单位建立健全档案管理的组织机构、制度和人员，并在建设期的各专项检查中作为重点内容进行验证，确保工程档案与工程实体同步建设。第二是严把工程交工验收关。坚持建设项目各单位工程、分部（分项）工程实体与工程资料同步验收，同步交接。对项目档案管理人员必须参与交工验收做出硬性规定，收到了良好的效果。第三是充分借力项目档案专项验收。省港航局以项目档案专项验收为抓手，坚持专项验收前的预检制度，以验收促完善，确保工程档案质量。按照工程档案验收办法的要求，统一规范了申请验收表、自检报告、汇报材料等的格式和内容，在行业内形成一整套规范的验收工作程序，有效的保证了项目验收的质量和工作效率。同时，充分依靠省档案局的专业力量从档案格式形式、档案库房、档案信息化管理软件、档案系统规划等方面进行全方位业务指导，不断提高项目档案管理水平。（三）创新服务指导，坚持齐抓共管，提升内在品质。重点是充分借力省市档案主管部门、省水运质监机构、项目单位上级档案部门等各级管理力量，创新服务指导，坚持齐抓共管，形成良好的档案工作氛围。首先坚持主动沟通，共同推动。针对河北省港口建设投资多元化的问题，比如煤炭码头分别由华能、华电、神华、国投等能源企业建设，原油、LNG、液化码头主要由中石化、中石油等石化企业建设，部分新兴物流企业和相关民营企业也开始投资建设港口，不同行业在档案管理和操作上存在差别，针对这些情况，省港航局主动上门沟通，热心服务，在建设初期加强宣传培训，指导项目建设单位对档案工作做出规划，提高了工作的针对性和有效性，避免验收期因标准不同的重复整理等。第二是全力确保重大项目的管理。在日常管理中，省港航局加大对大型重点项目的支持、管理和指导力度，积极邀请省市档案局的专家进行现场指导，有针对性的促进了档案工作的提升。几年中，省市档案局的领导和专家，多次对曹妃甸首钢码头有限公司、华电煤码头三期工程、沧州港务集团有限公司等多个单位进行了企业内部的专项培训和现场指导，有力地保障了河北省重点项目工程档案的管理工作。第三是协同水运工程质量监督机构，加强对施工过程中工程资料的控制，追求档案内在品质。省港航局与省水运工程质量安全监督局建立联动机制，通过联合检查、专项检查等，在工程施工期狠抓内业资料的准确性、科学性、规范性，并在档案培训中增加《施工质量及验收资料形成与审查要点》内容，在交工验收中即狠抓工程资料质量，有效提高了档案的内在品质。第四是强化检查督导，推进信息化建设，开展争创星级档案室活动。几年来，省港航局将档案工作列入河北省水运建设市场年度检查的重要内容，对项目档案工作作出考核评价并通报，强化企业对项目档案工作的重视程度；在全行业推进工程档案信息化建设，明显的提高了档案管理电子化、信息化水平；积极推进“星级档案室”的建设，促进软硬件水平同步提高。行业内涌现出唐山港曹妃甸煤码头三期工程、曹妃甸首钢码头工程档案室等一批星级档案室，助推河北省水运工程档案管理水平进一步提升。

三、河北省水运建设项目档案工作取得的主要成效

近年来，省港航局对河北省水运行业各项目单位及参建单位广泛动员、认真培训、狠抓督导，推动全行业档案整体工作取得了新的成效。通过努力，自2012年起共有近30个项目顺利通过了档案专项验收，验收合格率达到了100%，验收项目逐年增多，验收程序不断规范，多个项目的档案质量受到交通部及省档案主管部门的表扬，各项目单位基本均能建立适应项目档案管理工作需要的体制机制，项目档案服务港口生产运营的水平不断提高，档案工作不断规范。通过强化项目档案管理，以往“重保管，轻利用”的传统也在不断改变，档案资源的开发利用不断加强，服务港口生产运营的水平不断提高。如利用项目档案资料不断推进唐山港地连墙板桩码头的创新发展，唐山港京唐港区在国内首次采用挖入式港池结合地连墙板桩码头布置，开创了在粉沙质海岸建港的先例，最初泊位等级最大仅为1.5万吨级，项目建成后利用形成的施工资料、设计图纸、检测资料、工后观测资料等，在最初的结构基础上，不断改进创新，逐步开发出了半遮帘、全遮帘等多种结构型式，目前已经能够建设15万吨级的泊位，泊位等级得到大幅度提升，并在我省曹妃甸港区及全国粉沙质海岸港口得到推广应用，成为我国港口码头工程建设中多、快、好、省的范例。2017年以来交通运输部又深入推广了地连墙板桩码头的施工标准化工作，项目档案在地连墙板桩码头的创新发展中起到了关键的作用。2017年交通运输部在全国组织开展《中国水运史（1949-2015）》和《中国水运工程建设实录（1978-2015）》的编撰工作，河北省水运工程建设的重大决策及项目建设情况都需要依托档案进行查询利用，如近年来曹妃甸港区及黄骅港综合大港的建设决策文件、重点项目的建设进程、港口发展的大事记、建设成就等，可以说项目档案为开展编撰工作提供了坚实的基础。