村级审计范文10篇

编者按：本文主要从由来、作法、体会进行讲述。其中，主要包括：市领导摸清村底的初衷、市政府另辟蹊径的安排、审计局拓展领域的探索、在认识上突破两个误区、在定点上选择三种类型、在内容上突出六审六查、在方法上注重两个结合。、在处理上把住三道关口、在善后上搞好三项服务、领导重视是保证、部门配合是关键、确保质量是根本等，具体材料请详见：

为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2006－2007年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。2007年，市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重；(2)无手续借支公款；(3)虚开发票报账，用非正规发票入账；(4)村务公开、村民理财没有落到实处；(5)项目工程竣工结算未经审计而报账；(6)村级招待费用过多，资金使用不合理；(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村2006～2007年村级财务状况进行审计调查。

3、审计局拓展领域的探索。近年来，基层审计机关的审计面越来越窄，拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题，于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来，利用领导干部任期经济责任审计这个平台，把审计的触角延伸到村级财务管理领域，我们的思路正好与市政府的决策合拍。

为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村－村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。

市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重；(2)无手续借支公款；(3)虚开发票报账，用非正规发票入账；(4)村务公开、村民理财没有落到实处；(5)项目工程竣工结算未经审计而报账；(6)村级招待费用过多，资金使用不合理；(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村～村级财务状况进行审计调查。

3、审计局拓展领域的探索。近年来，基层审计机关的审计面越来越窄，拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题，于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来，利用领导干部任期经济责任审计这个平台，把审计的触角延伸到村级财务管理领域，我们的思路正好与市政府的决策合拍。

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府有关部门：

根据省人民政府办公厅关于开展全省村级债务审计清理的通知(政办电〔〕54号)要求，为做好我县村级债务审计清理的各项工作，现将有关事项通知如下：

一、审计清理目的和政策依据

通过全面审计清理，掌握村级集体经济组织债务底数，摸清债务结构、类型、用途，锁定旧债，遏制新债再生。同时，加强村级财务管理，规范村级收支行为，严肃财经纪律，为逐步建立保障有力的村级组织运行机制创造有利环境。

自查和审计工作应坚持实事求是的原则，认真做好村级债务的清理核实。主要政策依据是《国务院关于年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔〕24号)、《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发〔〕39号)以及《省人民政府关于积极稳妥化解村级债务的通知》(政发〔〕21号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于化解村级债务的若干政策性规定》(办发〔〕1号)等。

二、审计清理对象、范围、内容和方式

各行政村：

为进一步全面开展村级集体经济审计整改落实工作，规范村级财务管理行为，维护村级集体经济组织及其成员的合法权益，加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据萧委办（2011）11号《关于进一步加强村级集体经济审计工作的意见》、所镇党字（2008）45号《关于进一步建立和完善村级财务民主管理制度的意见》、所委办（2010）47号《关于开展全镇村级财务规范化管理评星晋级活动的通知》等文件精神，结合我镇实际，现就2011年区政府对我镇各村级集体经济审计提出的问题，做好审计整改落实提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央、省、市、区有关村级集体经济审计工作的要求，进一步加强村级集体经济审计监督、整改落实，提升我镇村级财务规范化管理水平，维护农村社会和谐稳定。

二、整改范围

（一）各村审计报告中提出存在问题和整改意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大、十七届三中全会和科学发展观、构建和谐社会的要求，加强对村级组织主要负责人履行经济责任情况的审计监督，促进村级组织主要负责人正确履职，提高经济管理水平，推进新农村建设和农村基层党风廉政建设。

二、审计对象

重点审计现任行政村（居）党支部（总支、党委）书记和村（居）民委员会主任，以及村（居）民委员会、村（居）属企业及集体经济组织的主要负责人。

三、审计分工

实行区、乡镇（街道）分级负责的审计办法。

这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。

这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在县召开，主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。县、县、县、区作了交流发言。同志对当前村级财务审计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。

一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱

（一）在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。2015年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管“模式”。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。

（二）村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到2035年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但“突出”和“明显”的背后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此，村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能削弱。

（三）市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子，赋予审计职能，这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。县在这项工作中“先行先试”，及时调整充实各镇审计所人员。县、县、宁陕县也加快推进改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识，改革推进较快的县区要继续保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，按照市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺利开展。

摘要：介绍了莒县招贤镇强化农村财务审计监督的主要措施，对规范农村财务管理工作，促进农村稳定与发展有一定参考价值。

关键词：农村财务；审计；山东莒县；招贤镇

农村财务管理的好坏，关系到农村稳定与发展。随着村民参政、议政意识的增强，法律意识的提高，越来越多的村民要求了解村务状况，要求增加财务收支的透明度，这就要加强农村财务审计监督力度[1]。自2008年起，莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措，不断完善财务管理制度，重点抓好农村财务审计，使全镇农村财务管理工作逐步走上规范化轨道。

1加强票据管理

农村收款收据是确定农村经济收入行为发生的原始凭证，是财务收入的法定凭证，也是会计核算的主要原始凭证。因此，乡镇经管部门要建立健全票据管理制度，对收款收据进行统一管理，建立票据的领用登记和使用销号制度，杜绝村集体滥用收据的现象。目前，全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据，镇经管站并对票据实行了月初领用，月末销号制度。

2压缩开支，规范财务收支，实行村级重大事项集中会审会签制度

［提要］我国农村经济一直向好，政府也越来越重视农村财政的真实性和可靠性，所以审计工作就在农村经济体系中起着承上启下的作用，而且也显得尤为重要。财务审计工作不仅可以对农村经济发展进行监督，还可以验证其财务数据和报表的真实性，对于打造农村经济可持续发展具有重要意义。

关键词：农村经济；财务审计；监督

一、农村财务审计现状

（一）现金出纳的弊端。国家农村经济改革后，农村普遍实行会计制度。但是出纳还是由村干部担任，这其中就暴露了很多问题。这一部分出纳由于文化水平低，凭借着自己在农村的地位，认为干过几年会计就完全明白现在国家的政策，其实他们往往就是不愿意去钻研学习，对于国家最新的政策吃不准，就凭借着自己的一知半解就开始开展工作，业务水平和专业的出纳存在相当大的差距，而且最重要的一点就是出纳还兼管着村政府的银行存款，这些涉及到救灾款或者国家的粮食补贴，政府存在银行的钱财都是有着严格的流程和规章制服，但是他们对于这些法律法规也不是很懂，往往存在着违规操作，将上面的政策和补助没有落实到位，造成很大的影响，同样他们自身也承担着很大的风险，有些出纳的出发点是没有问题的，但是由于不懂政策和法律规定就严重越过了国家的红线，造成极大的影响。（二）挂账现象严重。由于农村没有系统的财务结构，造成了目前整个体系的混乱，在一些村子里出纳这边收到很多白条挂账，甚至用白条进行抵账，一些村干部凭借着自己的权利长期将公款进行挪用，且不按时归还到出纳这边进行登记，导致账面长期处于亏损的情景，造成大量的国有资产流失，也不知道这些挪用的资金流向，出纳也是敢怒不敢言。在一些财务状况较好的村子。存在着大量的现金，但是农村干部胆子小，不敢将大量现金存进银行，怕吃亏。很多放在村政府或者家里，就造成了公家和私家的资金混到一起无法分清，这个现象在南方发达的地区存在还挺普遍的。另外一种极端情况就是，财务状况特别差的村子由于现金流有限，发票不能及时上报，堆积了好几个月在一起报账，这就造成了无法对于发票进行分析，也无法反应村子的具体财务状况。就没有办法给出具体的建议去改善财务结构。最严重的情况就是，村干部和财务沆瀣一气将公款做假账，制造假的流水情况。将账面做平，实际上贪污，将公款全部捐进自己腰包，造成严重的影响。（三）会计记账的弊端。由于过国家实现农村会计记账以来，村上的账由镇记账，在某方面来说这样确实加强了对于农村账面的监督，也理清了部分财务结构，但是一个镇记账的村子多达四五个，都是统一记账，镇下乡的时间也比较少，和相关的村干部和出纳也沟通较少。这就可能造成由于沟通不顺畅，账面的情况存在不规范和不明确，部分村集体的账面和债存在问题，有集体财产流失的风险。具体变现：一是在建筑工程完结后不能及时转变为固定资产，有的甚至要拖3年，造成村集体支出跟配的核算；二是发票报入不规范，无数据支出较多，对于核算账目比较困难。

二、村级财务审计改进措施

（一）严格进行会计资料审计。对于农村财务人员提供的财务报表和数据进行真实性的核查，是否符合当前的经济环境下的政策标准，所提交的财务报表和发票是否齐全，严格把好关，对于村集体每一项的财政开支进行合理性的审计，能否找到当初签字的村干部、财务人员是否盖了公章、资金的流向和发票是否还在、与当时的账面是否能够对的上，这些都是审计必须去一一核实的。对于提供的数据如果存在数据缺失，提交材料不齐全，没有经过村委的人大代表同意的项目坚决不进行审计，必须打回去进行重新做。审计人员应该保持一课铁面无私的心，对于这些数据要严格执行农村财务审计制度，不要因为一些蝇头小利失去自己作为审计人员的底线，现在有很多审计人员就倒在这一步，由于受不了巨大的诱惑，将一些不明不白的账就直接审计了，让那些赚的盆满钵满的村干部继续流失集体财产，对人们造成极大的影响。会计资料的审计对于当前农村经济结构分析具有很重要的意义，可以通过审计明确发现问题到底出在什么地方，然后在结合当地实际情况进行改革。最重要的一点就是，可以严格对于村集体的账目进行监督，减少腐败的发生。（二）加强票据管理。由于目前农村的经济发展极其不平衡，有的地方很富有，有的地方财务状况极其恶劣，所以在票据管理上存在着混乱，票据是会计记账的重要来源和参考依据，也是各个收发票和出发票单位的形式处罚权的具体表现，票据工作的落实从某些方面来说加强了财务审计的真实性，来源的可靠性，但是现在就存在着票据混乱的局面，一些落后的村子几个月不报账，将累积了几个月的发票一起拿给财务人员进行报账，财务人员也无法及时区分哪些发票的真实性，哪些是临时找的，无法核账，很多账目就是收支不平衡，所以现在政府应该积极落实和加强票据管理的政策，加强票据的监督和来源真实性，对当前的票务状况最好的办法就是积极创新票务监管的方法和制度，需要财务人员和审计人员积极配合，落实政府最新的票务管理的政策，确保农村财务管理规范化的落实和推进。对于贫困地区的村集体一定要按时到财务人员那里进行报账，不能弄虚作假，审计人员严格落实票据的真实性和来源，是否能和村集体的账进行对接，一一把关，必须要将拖账，赖账的不良之风打压下去，确保农村经济发展的健康。（三）做好村集体财产的入账清查。盘点村集体的固定资产、库存物资、银行往来的存款和库存现金也是审计的重要工作。改革的春风现在已经吹满了我国的大地，农村财务审计工作改革已经刻不容缓，要想基层财务正常健康可持续的发展就必须进行改革。经过改革以后财务报表就可以真正的实现透明化，公开化，让人民和国家都有一个底，每年的政府拨款的资金去向我们都可以清楚的了解。实现改革后可以应付以前的弊端，项目都可以稳步的进行，不存在一个项目资金充裕，一个项目资金匮乏。现在时展得很快，农村的发展潮流也是白驹过隙，如果还是依靠以前的财务制度将会出现大问题，也不满足健康的长期发展，财务的公开透明对于缓解政府和人民的关系也有着很大的作用，比较国家给的钱都是放在明面上的，哪些药品国家有补助或者减免都是可以看见的，就不会产生无畏的争端。所以，在盘点结束后最好是开一个村集体会，将这些盘点情况进行一个汇报，做到每个人心里都有一本账，拿出村政府的公信力，这样才可以让老百姓相信政府，在当今公信力缺失的时代，这无疑是创新的举措。应该继续推广到其他工作中。（四）提高审计人员业务素质。如今农村财务发展的多元化对于审计人员的素质提出了更高的要求，在形势下，新的环境下能否独当一面，为农村财务审计工作作出贡献就要看自己的综合素质了，审计人员必须时刻学习，掌握最新的业务知识和最新的业务体系政策，这样才能在农村财务审计中游刃有余。在日常的审计工作中要不忘初心，坚决捍卫自己的底线，做好农村财务的监督，守住贪污腐败的最后一道关卡，各级政府应该定期为审计人员举行业务培训和警醒提示，不要认为天高皇帝远就可以帮助一些不法分子进行偷帐，使集体财产流失。这些必须时刻印在审计人员的心里。为保证审计工作的严肃性，要认真做好审计结束后备项工作的落实。审计工作结束后，要写出审计报告，做出审计处理意见，做好审计记录，并抓好审计处理结果的落实，针对做出处理的问题搞好跟踪调查，确保审计工作的严肃性。坚持业务培训，提高业务技能。在不断深化村务公开工作的同时，及时对村干部进行审计，做到”财务家底盘清，各项收支结清”，不仅能加强对村干部的监督和管理，遏制腐败，促进农村党风廉政建设。也是大势所趋、民心所向。通过开展离任村干部审计，还可还清廉干部的清白，让村民心里明白，解除许多疑虑。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、轻装上阵地接续工作，带领村民全力投入火热的新农村建设之中。

摘要：新农村建设的当务之急是加强村级财务审计监督，规范村级财务管理，保证农村经济的可持续发展。为此，我国政府正致力于改进农村地区村级财务审计监督的发展。文章分析了村级财务审计监督的现状，并提出了一些改进措施，以期为我国农村的村级财务审计监督提供借鉴。

关键词：村级财务审计；监督；现状；改进

当前，在新农村建设中，村级财务审计监督已成为新农村建设中的一项重要内容。村级财务审计的质量与新农村建设的质量有着密切的联系，因此，搞好村级财务审计监督工作，是基层党组织和政府在新时期的必然选择。

一、村级财务审计概述

（一）村级财务审计概述

村级财务审计是指由国家相关部门对农村集体组织在生产、经营过程中发生的各种经济行为进行审核，并对其进行评估，以确保其是否真实、合法、合理、有效。村级财务审计的内容主要是：对农村各种收支是否及时、足额地进行核算；农村财政是否存在坐收渔利的现象；是否存在侵占、挪用农村资金的现象；农村财政中有没有“私吞”“小金库”现象；农村干部工资、奖金、补贴是否超标；是否存在滥用职权侵占集体资产的情况；有没有私自转让土地使用权的情况。

根据《省审计厅关于全省开展村级债务自查清理工作的通知》（审行函〔〕143号）精神，为全面清理审计认定我市农村村级债务，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实国务院及省、市清理化解乡村债务、制止发生新债务的有关精神，因地制宜，采取积极有效措施，逐步化解乡村债务，促进农业和农村经济的健康发展，保持农村社会稳定、和谐发展。

二、清查的对象和范围

清理核实截止年月31日，由乡镇财政所、农经站代管核算的村级集体经济组织形成的各类债权债务。本次清理审计认定不含农业人口比例在50％以下的街道办事处，不含农业局管理的“小三场”（林场、原种场、养殖场）。

三、清查内容