村调查报告范文10篇

第一篇

村位于圩镇北面，全村共有16个村民小组，571户农户，2300口人。其中党员33人，35岁以下党员5人，60岁以上党员13人，女性党员3人，有“双带”能力的党员3人，高中以上学历10人。现辖区面积4719亩，其中：耕地面积1719亩，山地面积3000亩。村内有“黄氏宗祠”一座，村里的主导产业是种植水稻、烟叶、脐橙和生猪养殖，农民年人均纯收入2200元，村集体收入100%来源于乡镇财务“转移支付”。

一、基本情况

（一）党建（“三送”）工作情况

该村设立村党支部1个，党小组1个，平均每年发展新党员2人。自“三送”工作开展以来，该支部高度重视，积极派人与县派“三送”工作队员及镇包村干部一道走村串户开展民情家访，收集群众诉求；对村级层面能处理的问题（诉求）及时予以处理，对村级层面处理不了的问题（诉求）及时上报镇“三送”办。但由于老村部仅有一间办公室且已破旧不堪、新村部尚在建设中，目前暂无村级党员活动场所。

（二）经济发展情况

最近，笔者在**村走访，一到村口便注意到一座新近竣通的大桥横卧在宽阔的三横河上。村支书杨勇自豪地介绍，这座大桥宽5米5、总长将近70米，50吨的卡车能通行，不要说在望直港镇农村，就是在全县也不多，总投资70万哩！

原来，**村先前有一座“超期服役”的旧桥，建成于30年前，桥墩、桥面都已严重受损，群众要求造新桥的呼声一年比一年高。为了这事，村支部、村委会一班人整整酝酿、筹备了3年。特别是钱的问题，走了好几步棋：“村财政”省吃俭用挤出15万元，到县财政局争取专项资金拿到30万元，到各地找**籍老板拉赞助攒到10万元，最后15万元的缺口还是村民们拉了一把——村民代表大会一致同意每人捐20元造新**大桥！今年初大桥通车的那一天，村民们都像自家办喜事似的，自发地到现场放鞭炮、燃斗香，夸村干部为全村老百姓立了一功！

其实，**村支部今年除了造大桥，还有两件大喜事最得民心，那就是“大泵”、“大圩”的事。“大泵”是指今年春天在东大圩、南大圩新建的一座80泵和60泵，为了让它们赶在汛期派上用场，村支部经过集体商量，硬是用借款、分期付款的办法保证了工期。7月初，两座泵站一开动，圩内的涝水不到两天就全部排出了，村民们没有哪个不夸村里决策早、动作快的。“大圩”说的是大西南防洪圩，由于防洪标准不高，防洪压力逐渐增大，每到汛期，**人都怕它出事。今年3月，村支部征得镇党委政府的支持后，投资20多万，动用一批大型机械，历时3个月、用3万多个土方对圩堤进行了加固。防汛期间，大西南防洪圩固若金汤！

200多万搞建设没要群众一分钱

**村过去是个穷村，村集体经济好转也就是近几年的事。“原因很简单，就是村里把可用的水面、圩堤、土地等资源通过公开招标，实现了效益的最大化。”杨支书一语中的。手头上有了钱，村里立下规矩：谁也不许大手大脚，乱花公家的钱，要用就要用在为民办实事上！村主办会计徐启元算了一笔账，从**年到**年，村里每年都要投资几十万元搞建设，加起来有200多万，没有向群众伸手要过一分钱，这是过得硬的。

中心街拓宽改造曾是村支部也是**人最满意的一件实事。那是**年，经过多年的碾压、冲刷，本来就只有2米宽的中心街几乎成了山路，村民们苦不堪言，听说村里要修路都开心坏了。更让村民们喜出望外的是，村里要造一条长900米、最宽6米的真正意义上的中心街。要知道，这样规格的路一般只有在集镇上才有呢！有了村民们的支持，中心街很快在人们的热切期待中建成了，大伙儿都觉得村里的面貌彻底变了，变得气派了、漂亮了，更变得让邻村人羡慕了。中心街的建成只是一个开端，此后的几年里，**村每年都有计划地进行村组道路改造，至今年已基本完成。

╳╳月╳╳日进驻╳╳镇╳╳村以来，我根据市委、市政府的统一部署，在╳╳镇、╳╳村的配合下，通过听取汇报、召开座谈会、走村串户和田间地头访谈、实地察看等方法，深入进行调查摸底，初步摸清了╳╳村的发展现状、存在的问题及群众的呼声和要求，基本理出了今后的工作思路。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

╳╳村位于╳╳县╳╳镇东北部，距镇政府约3公里，属山地地形，是╳╳镇的东大门。

全村耕地面积527亩（其中水田面积500亩、旱地面积27亩），林地面积1037亩，水果林面积65亩。

该村辖有8个村民小组，2个自然村，总户数522户，总人口1778人，劳动力998人，低保人员17名。

全村现有党员33人，其中女党员6人，初中以上文化程度党员19人。

县镇位于我县西南部,属典型山区乡镇，总面积153.7平方公里，人口4.2万，辖区内共有36个行政村，48家民营企业。近年来，镇团委从实际出发，提升村级团组织和企业团组织的主动性、能动性，发挥“村企共建”的辐射带动作用，走出了一条“农村支持企业、企业反哺农村、村企携手共建新农村”的新路子，初步实现了“以企带村、以村促企、兴村富民”的目标。全镇有8家企业团组织与行政村团组织结对共建，村企双方共同投资92.8万元，培育富农项目11个；发展有机农产品基地4个，种植有机农产品8600亩；以广大青年团员为主力军，新修农村道路9条，硬化路面16公里；通过“我为农村献爱心”活动，共向农村孤寡老人、留守儿童和其他弱势群体捐款捐物138.4万元，培训并吸纳320名农村青年就业，为新农村建设和促进企业发展作出了积极贡献。

一、开展“村企共建”的动因

一是解决农民青年劳动力就业问题的迫切需要。我镇青年劳动力资源丰富，部分青年劳动力处于半打工半失业状态，农闲的时候，出去打工几个月，农忙的时候就回来，白天干点农活，晚上无所事事。这种状态对农村青年来说是一种极大的资源浪费。开展“村企共建”，可以有效解决这种资源浪费，让农村青年到企业工作，参加镇团委与企业共同举办的有针对性的培训班，实现农村富余劳动力向企业技术工人的转变，既可以解决农村青年的就业问题，让他们有工作、有职业，不再在街上、村里闲逛，减少社会不安定因素，又可以增加农村青年的经济收入，改善农村生活水平，还可以为企业解决“用工难”问题，一举三得。

二是提升企业团建水平的迫切需要。我镇民营经济发展水平较高，工业总产值连年保持高速增长，但大多数企业不注重加强团组织建设，企业内部团组织不健全，团的配备和建设得不到重视，重经济、轻团建在民营企业中是普遍现象，导致企业团组织的覆盖面不广，团员数量偏少，团组织的战斗堡垒作用和示范带头作用还没有充分发挥。

三是促进企业快速发展的迫切需要。由于新发展起来的规模企业都是私营企业，农村团组织与私营企业之间交流较少。企业的发展虽然带动了农村劳动力的转移，但在引领农民创业的积极性上不强。另一方面，企业所需生产要素大部分来自农村，为了保证生产要素的持续供应，企业需要建立稳定的农产品供应渠道，因此，需要与农户进行合作，这就需要企业建立相应的农产品生产基地，这为“村企共建”创造了客观条件。

二、开展“村企共建”的主要做法

第一篇

村按人口算在镇来说也属于大村，可耕土地面积总量大但是人均土地少，但是，由于大量人员在外务工，增加了人均可耕土地面积，促进经济的发展首先要转人口劣势为人口优势。

一、要致富先修路

现村道路交通存在的问题：

1.很到小组未通水泥路（如小组到下车小组路段）若遇到下雨天，地面湿滑，车辆根本无法正常通行。

2.由小组通往大圳口小组桥梁过于狭窄且老旧，主要的是桥面上没有任何的护栏等保护措施，桥梁存在严重的安全隐患。

“村帐乡管”实施情况的调查报告

村帐乡管，简言之就是村级会计帐目通过村民代表大会表决同意，由村委会委托乡镇经管站代记帐目、代管财务、代管档案资料。今年初，县委、县政府决定在罗家坪乡、牛潭河乡进行村帐乡管的试点。为掌握这两个乡试点的运作情况，根据领导的安排，县委督查室、县纪委、县经管局组成联合调查组，于6月17日至18日深入这两个乡镇，通过走访乡村干部和农民群众、查看财务资料、组织座谈等方式，对这两个乡的试点情况进行了比较全面的调查了解。调查认为，罗家坪乡由于领导重视、宣传到位、措施得力，村帐乡管已取得了初步成功。6月2日，该乡19个村的报帐员在乡村帐乡管办第一次集体办公，标志着该乡的村帐乡管工作已步入正轨。牛潭河乡对村帐乡管工作作了积极的探索，做了大量基础工作，但由于该乡历年村级财务混乱，村会计人员业务素质较低，目前乡里还没有接管村上财务，工作任务仍然较大。现将罗家坪乡实施村帐乡管的具体情况报告如下：

一、该乡的主要作法

罗家坪乡共19个村，171个村民小组，农业人口1.6万多人，耕地面积1.09万亩，是个典型的农业乡。跟许多乡镇一样，该乡有相当一部分村会计业务水平低，财务比较混乱，帐目不清、资产不清、村干部卸任不交帐等现象比较普遍，群众意见大。为改变这一现状，年初，该乡在县里的支持下，决定把村帐乡管作为加强村级财务管理的突破口来抓，把其列入了政府工作的重要议事日程，扎扎实实抓了这项工作。

1、统一思想认识。一开始，乡里对村帐乡管还存在不少疑虑。部分乡干部认为，村级财务复杂难管，“虱婆子在地上爬，不要捡到身上来咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕乡里知道了自己的家底，丧失了自主权，限制了自己的手脚；个别群众认为，乡村两级是一个鼻孔出气，乡里村里都是一样。针对这些疑虑，乡党委政府始终认为，村级财务是农民群众关心的焦点问题，过来村上工作难开展，主要是群众对村干部的财务问题反映大，实行村帐乡管是“捡开石头走路”，从源头上解决村级财务混乱的问题，是抓农村工作的“牛鼻子”工程。为了统一全乡上下的认识，党委政府认真召开多层次会议，广泛宣传村帐乡管的主要做法和目的意义，班子成员和机关干部下到各村进行调查走访，扎实做村干部和群众的思想工作。4月12日，乡政府还组织村干部和部分群众代表到南县学习了村帐乡管的经验。通过这些宣传发动，使村干部和农民群众对村帐乡管由不了解到了解、由怀疑到支持，认识得到了高度统一，各方面的积极性已调动起来。

2、成立工作班子。思想统一后，为了推动工作的落实，该乡成立了高规格的村帐乡管领导小组，由乡长任组长，纪委书记任副组长，成立了乡村帐乡管办公室，由经管站全体成员组成。乡政府在办公场所十分拥挤和财力紧张的情况下，安排了三间办公用房，投入1万元装修了办公室和购置了必要的办公用品（目前尚未购买微机），为村帐乡管创造了舒适的工作环境。

我县属典型农业县，共有农村党员5324名，其中无职党员占95%以上。长期以来，大部分有素质、有觉悟的无职党员虽有为群众办事，为组织分忧的强烈愿望，但由于缺乏载体支撑，机制激励，导致思想软化、宗旨淡化、作风弱化，难以发挥先锋模范作用。为此，县委组织部结合兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮活动，决定在大乌江镇乌江村开展无职党员设岗定责试点工作。

一、运行步骤

1、合理设岗。镇党委成立了无职党员设岗定责领导小组，组织力量调查摸底，根据党员思想动态、办事能力、现实表现、群众反映等情况进行综合分析，坚持因地制宜、因事设岗、因长设岗、因人设岗的原则，设置了思想教育岗、经济发展岗、事务管理岗、文明创建岗和民主监督岗五个岗位，基本涵盖了农村的所有工作内容，符合该村经济社会发展的客观实际。

2、职责定岗。为保证无职党员有职有责，赋予在岗党员的重大事务参与权、干部工作评定权、后备干部推荐权、村组工作监督权、岗内活动自主权、群众意见收集权、选人用人建议权和民事纠纷调解权八项职责，将岗位职责细化为方针政策学一学，党员素质提一提，致富经验谈一谈，科学技术带一带，文明新风树一树，公民道德讲一讲，公益事业抓一抓，治安计生管一管，干部作风评一评，村组财务亮一亮的十个一具体要求。

3、挂牌上岗。将全村104名党员中的年老体弱，长期生病或外出的党员除外，剩下的45名党员列为上岗对象。采取自愿申报、民主推荐、组织指定三种上岗方式，由无职党员结合自身年龄、文化、体能、资历、特长等实际，自选申报1至2个岗位。村党支部本着尊重个人意见，总体平衡的原则，对党员认岗进行讨论审定，每个岗位由1名负责人和8名党员组成。镇党委召开设岗定责动员大会，民主推荐党性强，经验丰富，有号召能力的老村干或能人党员担任岗位负责人，并作任职承诺。镇党委还制作了上岗牌，悬挂在无职党员家的门楣上，使他们既有光荣感，又有约束力。

4、公示明岗。通过党务公开栏、召开村民代表会议向群众公布无职党员认岗定岗、岗位职责和履行岗位职责等情况，接受群众监督，规范无职党员行为，增强无职党员的紧迫感和责任感。

资溪县嵩市镇抚地村现有人口1071人，其中党员35名。近年来，该村党员相互关系发生了“两减两增”变化，即固守传统种植的党员之间的联系减少，带头作用不明显；同住一个村小组的党员之间的联系减少，党小组趋于松散；从事新品种种养的党员之间的联系增强，有建立党小组的需求；从事同一产业的党员之间的联系增强，带头作用明显。对此，从2002年底始，该村党支部尝试进行党小组设置创新，变“地域划分”为“产业划分”，依据党员生产技术特长，设立专业党小组，使党小组成为引领产业发展壮大的“火车头”，带动了生姜、雷竹等产业的健康快速发展，促进了农业增效、农民增收和农村发展。

一、基本做法

该村党支部紧密依靠党员群众，充分尊重客观现实，在组织设置、党员划分、确定任务等工作上，既体现了党组织、党员及群众的意愿，又符合了产业发展需求，从而使专业党小组设置得以顺利进行。

1、根据发展需求，创新党小组划分。村党支部根据全村产业发展的现状和趋势，决定取消原有的以村小组为单位划分的5个党小组，新设立生姜、雷竹、林果、养殖和面包等5个专业党小组。同时，根据党员的思想素质、技术特长和意愿，采取“个人报名、群众公议、支部审定”的办法，确定每个党员应参加哪类专业党小组。目前，全村35名党员全部参加了专业党小组，其中生姜党小组4人，雷竹党小组6人，林果党小组10人，养殖党小组9人，面包党小组6人。

2、严格选任标准，配强党小组组长。依据“思想政治素质好、致富技术好、带头作用发挥好、群众基础好”的“四好”标准，经党员推选、支部审议，配齐配强专业党小组组长。党员蔡丁有多年来致力于生姜栽植，掌握了一整套的种植技术，使生姜亩产量超2000公斤，亩产值超6000元。在他的带动下，严家塅村小组17户群众中，有12户参与了生姜种植，面积达60余亩，使该村小组成为生姜种植专业组。经党员和群众推选，蔡丁有担任了生姜党小组组长。现在，全村5个专业党小组的组长都是各个产业的技术能手、“双带”党员和群众公认的致富“领头羊”。

3、结合产业特点，明确党小组任务。各专业党小组在明确政策宣传、团结群众、维护稳定等共性任务的基础上，突出了带领产业发展的个性任务。各专业党小组在党小组长的带领下，对各产业发展现状进行调查，提出产业发展规划，提交党支部研究决定，然后由各党小组组织实施。林果党小组根据群众好种果树的传统习惯，对全村种植能手和面积进行调查，提出用3年时间，新培养林果种植能手20名，实现户均林果2.5亩、年增收600元的发展目标。目前，全村5个专业党小组都制定了各自的发展规划，并采取结对帮扶、集体帮扶等多种方式，向群众传技术、援资金、送信息，推动产业发展规划的落实。

“明星村”的危机—对灰山港镇向阳花村的调查

长期以来，灰山港镇向阳花村是我县村级集体经济发展的一面旗帜，是一个远近闻名的“明星村”。该村位于灰山港镇城区，有17个村民小组，总人口3860人，其中非农业人口1369人，耕地面积200亩，2004年人均纯收入3188元。从上世纪60年代中期开始，集体经济由几部板车组成的运输队起家，通过村党支部、村委班子成员和全村群众的不懈努力，规模不断发展壮大，鼎盛时期全村发展村组集体企业30余家。2002年—2004年，工农业总产值过了亿元，每年向国家交纳税金500余万元。集体经济的发展壮大，为群众带来了较好的福利待遇，从1985年开始，村民男满60岁、女满55岁，可享受每人每月分别为35元和30元的退休金；退职的村干部和企业干部可享受120—220元不等的退休金；连续16年村民上缴国家的统筹款都由村上负担。然而由于市场形势的变化，近年来集体企业渐呈萎缩之势，到今年年初，全村村集体企业仅剩3家，其中两家为水泥企业，即向阳水泥一厂、二厂，另一家为玻璃厂，目前已停产。由于村集体企业发展停滞不前，向阳花村集体经济面临前所未有的危机。全村近4000群众享受的福利到底还能维持多久、怎么维持？几千万元的集体经济能否保值、怎么增值？这些已成了向阳花村现任班子和全村党员群众难以回避的现实问题。

“缩了水”的企业资产

向阳花村的两个骨干企业——向阳水泥一、二厂2000年通过市有关部门的审计评估后，企业的净资产为5400万元、村办公楼及商店门面折价1400万元，加上几处停产小企业的不动产，全村集体资产共计为7000万元左右；负债是两个水泥厂欠县农业银行贷款2350万元。2004年，据村干部估计，两个水泥厂的净资产不会超过3000万元，3年减少2000多万元，欠银行的贷款仍有2100多万元。目前企业仍没有升值的迹象，还在继续贬值“缩水”。企业资产大幅“缩水”的原因主要是两个：一是企业机械折旧。两个水泥企业建成投产都有了一定的年限，一厂是1984年投产，二厂是1996年投产，设备已显陈旧，每年都需上百万元资金用于设备的更新、维修。二是水泥行业竞争激烈。近两年来，灰山港及周边地区的水泥行业掀起了新的一轮创业高潮，其规模、工艺设备都远远超过原来的水泥企业。向阳花村的两个8.8万吨水泥企业的市场竞争力在新一轮的产业发展竞争中处于下风。从去年至今，灰山港镇就新上了一条年产量30万吨的立窑生产线和一条年产量45万吨的旋窑生产线，并且其规模还在呈扩张之势；周边的宁乡、益阳等地去年以来由灰山港人投资兴建了产量达80万吨的粉磨站（直接从湘乡等地进水泥熟料后，经过打磨就可制成水泥成品向市场销售）。激烈的竞争使向阳水泥一、二厂原来的优势逐步失去，无论是产品质量的提升，还是产品成本的控制，都无法与新上的企业一较长短。再加上水泥行业生产成本上升，市场和投资者不再看好年产8.8万吨的水泥生产线，使年产8.8万吨的水泥生产企业由上世纪末、本世纪初的“靓女”变成了“丑小鸭”，向阳花村的支柱——两个水泥厂的资产大幅“缩水”也就不足为奇。

日益凸现的收支矛盾

去年向阳花村的收入（企业上缴和门面租金）接近400万元，其中两个水泥企业的承包金为382万元、门面租金10万元左右。但由于企业设备陈旧导致经常发生机械故障影响生产，企业承包主便找村支部、村委会要求调减承包金，承担维修费用，2004年用于两个水泥企业的设备维修费用达110万元，村上实际收取的承包金只有272万元，收入明显减少。而与此同时，村上的刚性支出却无法压缩下来，一是银行利息每年160余万元，二是村民和退职村干部、企业干部的退休金及现任村干部工资需支出40万元左右（该村目前有400余人在村上拿退休金，并且每月都有变化，每年的支出接近30万元，8名村干部工资在10万元左右），三是替村民交纳的税收8万元（含部分赞助），四是救灾扶贫、学校、水利等福利和公益事业支出20万元左右，五是办公、会议、招待等其他日常开支。据村干部介绍，除去银行利息外，每年村上的开支至少要80万元。近5年来，还出现了寅吃卯粮的现象，即通过拿下年的企业承包金抵上年的支出，来维持村上的正常运转。由于资金紧张，今年银行利息还只清偿10万元，其余的要待2006年承包金到位后方能清偿。

近年来，镇把实施“能人治村”工程作为新时期创新村级执政方式、加强村级管理的重点，有力地加快了全镇社会主义新农村建设步伐。目前，该镇有“能人”型村“两委”干部152名，占81.3%，成为推进农村各项工作的骨干力量。

一、主要做法

（一）拓宽渠道选“能人”。采取“内选、回请、下派”等形式，大力选拔政“双高双强”型优秀人才进村“两委”班子。一是内选一批。通过完善选人标准，综合选拔政治素质强、文化素质高、思想素质硬、经济发展好的农村致富带头人、“领头雁”进入村“两委”班子。在2007年村“两委”换届中，坚持选人标准，严格选拔程序，新选拔“能人”型村“两委”成员35名，占总数的18.7%。其中，村党组织书记、村主任35名，占村党组织书记和村主任总数的29.8%。二是回请一批。从本村在外地打工或经商的人员中，把具有较强的发展经济能力、热爱家乡、热心为村民服务的的党员作为重点考察对象，聘请“能人”回村担任计生主任、团委书记等职务，经过培养锻炼，对工作出色、条件成熟、党员群众认可的，通过“两推一选”直接选拔为村党组织书记。近年来，共回请37名“能人”回村任职，其中34名已担任村党组织书记，3名被选为村委会主任。三是下派一批。对村庄无合适人选的，选拔有一定农村工作经验、公道正派、工作能力强的机关干部派驻到村挂任党组织书记，在帮助村庄解难题、办实事的基础上，培养后备力量。近几年来，全镇共下派9名机关干部挂任村党组织书记。

（二）注重培育强“能人”。为使能人尽快适应工作、进入角色，不断提高执政水平，采取三条措施培育提升能人。一是办班搞培训，提素质。通过集中培训、以会代训、专题培训、经验交流、学历教育等形式，教育他们牢固树立和落实正确群众观，想问题、作决策、办事情真正从群众切身利益出发；进行市场经济和有关法律知识培训，提高按市场规律办事、依法办事的能力和水平；进行工作方式方法的知识培训，学会运用说服教育、示范引导、提供服务等方法做群众工作。近年来，先后举办各类“能人”培训班12次，培训能人860多人次。二是实践压担子，强能力。采取“一帮一”、“多帮一”结对子的形式对“能人”实行专人培养，交任务，压担子，多形式、多岗位锻炼，让他们在压力中锻炼成长，提高实际工作能力，积累工作经验。同时，以“双向培养工程”（将村干部培养成为致富带头人，将致富带头人培养成为村干部）为载体，让“能人”积极帮扶和带动有致富愿望但又缺资金、少技术的群众一起经营种养，使其成为发展现代农业和农村致富的领头雁。近几年来，“能人”型村干部共带领群众发展项目76个，带动了1.8万多名农民致富。三是外出开眼界，阔思路。每年定期、分层次组织“能人”干部赴外地进行参观学习，装着问题去，带着思路回。主要参观学习村级组织建设、新农村建设、招商引资、集体经济发展、现代农业发展等农业农村工作经验。考察结束后，结合实际进行“大讨论”活动，理清工作思路，制定工作目标和措施，真正做到学有所悟，学有所获。近几年，先后组织“能人”干部外出到先进地区参观学习1200多人次。

（三）搭建平台用“能人”。为使能人能够充分发挥其“能人效应”，采取政策帮、岗位引、组织促等措施，为能人干事创业搭建良好的平台。一是政策帮。通过建立由镇村两级共同投入，以镇财政投入为主的公共财政体系，逐步加大农村基础设施投入。镇规定：农村的水、电、路、渠、树等工程，经村申请镇政府研究审批后，由镇财政负责投资总额的主要部分。近几年，镇财政用于农村基础设施投入达到1300多万元。同时，对从事企业经营或项目开发的“能人”型村干部，从贷款、土地、税收、设施配套等方面提供优惠政策，支持“能人”做大做强事业。二是岗位引。针对能人各具特长这一点，安排能够发挥其特长的工作岗位，为能人展示才华搭建平台。对此，根据“能人”特长，对能人进行定位，将能人划分为生产型、经营型、管理型、技术型，安排“能人”到不同村庄或岗位开展工作。“能人”杨树林从事城管工作，镇党委充分发挥其“善于整治环境”的特长，2005年8月安排他到村容村貌脏、乱、差的荣家屯村任党支部书记，用了不到3年的时间，就将一个昔日脏、乱、差的后进村变成今日实现“五化”的环境优美的社会主义新农村，并被确定为市40个新农村建设重点村和市新农村建设重点村。近几年，共为“能人”对口安排适宜发挥特长的工作岗位120多个。三是组织促。镇党委通过建立联合党组织、强企强村与后进村结对共建的方式，为能人发挥作用搭建工作平台，进一步扩大“能人效应”。该镇刘家埠子村“两委”班子凝聚力、战斗力强，集体经济发展快；邻近的哈喇村“两委”班子不团结、发展落后、人心涣散，镇党委将这2个村建立了联合党支部，由刘家埠子村党支部书记任联合党组织书记，有力地推动了哈喇村这个后进村的转化升级。目前，全镇共有4个村庄建立联合党组织2个，建立强企、强村帮扶后进村对子16个。

（四）健全机制管“能人”。立足管好能人，建立了一整套监督约束能人的管理机制。一是摸底子、建档案。按照“双高双强”标准，采取“个人荐、群众推、组织选”等形式，对农村经济能人的数量、行业分布、经营状况和年龄文化结构等情况进行全面的调查摸底，逐一建卡立册，形成档案，建立“能人”人才库,进行跟踪式管理。年终由个人向村“两委”干部和党员、群众代表报告工作情况，并进行民主评议，对评议合格的，培养锻炼成熟的，及时调整充实进村“两委”班子；对评议不合格的，及时调整出“能人”档案。二是抓规范、立机制。立足监督约束“能人”，狠抓了民主管理制度的规范。以《市村级管理十项制度规范》为准则，建立完善了村级规章制度和村规民约，主要规范了财务管理、干部履职及村民“民主日”、村“两委”联席会议、重大事项申报、民主评议、民主管理、民主决策、民主公开、民主监督、重大事务决策民主听证等制度，建起了一整套约束“能人”的长效工作机制。三是定目标、严考核。根据镇党委年度工作目标，每年制定下发《村级年度工作目标管理考核办法》、《农村干部工资考核发放办法》，与各村庄、村干部分别签订《农村干部任期目标责任制》和《年度目标责任制》。推行了百分考核加专项奖惩的考核制度，与年终评先选优、工资奖金挂钩，让村干部干有目标，干有动力。