传统水利工程范文10篇

一、生态水利工程的概述

就我国目前生态水利工程发展现状而言，其主要分为工程力学与水文学两部分，而以往传统的水利工程规划设计中较为侧重的是水文系统，这就导致生命系统中存在的潜在风险无法被及时发现。但是，随着相关学者的不断研究在原有的学科体系中加大了更多生态学理论知识，进一步提高了我国水利工程规划设计水平，形成了一个全新的生态水利工程学科。而生态水利工程理论学作为水利工程学中的核心部分，在充分满足人们对于水利工程建设需求的同时，还要确保周围水域系统的健康发展，尽可能与工程学完美的结合在一起，共同和谐统一的发展。其次，对于一些刚刚建成的水利工程来说，不仅要确保水利工程的施工质量，还应该对生态河流起到一定的修复作用。而已经完成建设的水利工程，对其中严重污染河流的问题进行有效的治理和生态修复，与相关的防止措施、环境立法等共同管理，这一生态水利工程规划设计也是当前我国河流生态建设中的有效举措。

二、我国生态水利工程规划设计中主要存在的问题

1.众所周知，我国地域辽阔，分布呈现多样化，不同的地域对于生态水利工程建设需求也存在较大的差异，直到现在，我国也没有制定出明确的生态水利标准。这样一来，在实际的生态水利工程实施过程中，规划人员必须结合当地的地域条件，对最初的生态水利工程进行适当的调整，确保其真正符合规定的构建标准要求。其次，一般的生态水利工程都是围绕生态理论学知识、水文学、工程力学而开展的，在应用过程中，常常会受到天气因素、或是其他客观一因素的影响。因此，规划人员在进行生态水利工程的规划设计过程中，必须充分考虑一切不约定的因素，按照区域特征、地貌条件来进行构建，从而保证最终的生态水利工程的规划设计方案具有极好的可行性。但是，通过相关实践结果表明，我国当前的生态水利工程的规划设计中还存在很多的问题和不足，总体规划设计水平较低，这就很难确保河流生态修复的效果。

2.生态环境的认识一方面由于我国生态水利工程的环境影响操作介入的较晚，导致生态环境科技技术人员与水利工程构建人员合作的机会相对较少。另一方面，国内的水利工程多数考虑到方案可行性符合满足规划的安全性和经济性，但是生态环境系统这一因素还面临着主要关键性问题。

3.生态水利工程的构建势必会考虑到生态系统的正常运作，实现有机结合再有的水利工程基础之上。水利工程的构建最初考虑到水体的有效供电效能、防洪，排水用水标准等工作。生态水利工程的实施与传统水利工程最为显著的特点就是服务目标与功能有一定的差异性。当务之急，为实施生态水利工程与水利工程的有机结合，协调运行是生态水利工程规划设计所必要考虑的问题。

随着水利工程技术的不断发展，我国河流开发利用时建设了多种多样的水利工程。水利工程在给人们带来社会效益、经济效益的同时，也在一定程度上破坏了人们赖以生存的自然资源和生态环境。如何权衡利弊真正发挥水利工程的价值，降低水利工程建设对生态环境的破坏，保持生态环境可持续发展是当前水利工作的重点。本文研究了当下水利工程建设对生态环境的影响，阐述了生态水利工程设计原则和运用策略，以期推动水利工程建设与生态环境健康持续发展。

1水利工程建设概况

1.1水利工程建设的必要性。一是促进水资源合理利用。水利工程建设能够在一定程度上根据社会实际情况，对水土资源进行全面控制，促进水资源利用，创造更多的经济效益、社会效益。二是防洪、排涝，兴利除害。水利工程建设能够对水资源进行有效合理的调控，针对洪涝进行储蓄，杜绝洪涝造成的灾害。修建水利工程后，可以控制水流，预防洪涝灾害，同时进行水量分配和调节，满足人们生活用水以及生产用水需求。三是防止水土流失、改善农业生产条件。修建水利工程不仅防止了水土流失，也为农业发展奠定了基础。四是提高航运、水运能力。通过水利工程建设，可以提高水域交通能力，保证水路运输的安全性及高效性。1.2生态水利工程与传统水利工程的区别。一般来说，常规传统的水利工程主要是对水利工程进行建设，保证水资源合理利用，实现有效分配。在工程建设过程中只考虑人们生活工作和社会经济进步的实质需求，只注重眼前利益，却忽视了长期水利工程带来的生态伤害性。传统水利工程主张经济性，忽视了环境保护。生态水利工程以保护生态环境为本，使人与水能够协调发展，在设计过程中不仅需要兼顾生态系统，还需要担负起河流生态修复的任务，实现经济节约、环境友好的效果。

2水利工程对生态环境的影响

2.1对气候的影响。水利工程建设后，原有的陆地变为水体，存水量大幅增加，水分蒸发导致当地气候更加湿润，降水量增多。此外，还可能造成气温上升。2.2对水文的影响。水利工程建设会在一定程度上改变当地水文形势，导致天然水文状态受到破坏。水利工程建设完成后，附近水体的水流速度、水域深度、水流边界等都会产生变化。如在河流上游建设水利工程，上游的水流速度就会减慢，污染物扩散能力就会变弱，降低水体自然净化能力。如果水利工程在天然河道上建设，就会破坏长期形成的生态环境。同时，局部的河段水深及含沙量也会发生变化，不仅会给河流上游带来影响，也会给河流下游的泥沙及水文带来消极影响，进而影响河流水质以及水文情况。2.3对生物的影响。水利工程修建完成后，水位会慢慢升高，导致河流生态系统发生一定的变化，尤其会破坏水生生物的生存环境，导致迁徙类水生生物无法原路返回，部分死亡，降低水生动物繁殖率。2.4对土壤的影响。水利工程建设完成后，蓄水期水位上升导致土壤形成沼泽。此外，由于库岸渗漏然后补给地下水，再通过毛细管作用升至地表，当水分不断蒸发后，水中的盐分在地表面上聚集，最终形成土壤盐碱化，如果盐度过高植物就会出现干旱甚至死亡。2.5对环境的影响。水利工程施工过程中会对施工场地进行改造，相关的施工材料和修建也会使原有地貌发生变化。此外，在修建过程中会产生一些噪音以及污水，对周边环境造成一定的影响。如果水利工程施工量大，施工面积广、作业时间常，也会对交通形成阻碍，影响人们出行。

3生态水利工程设计在水利建设中的运用

摘要：在水利工程建设方面，取得了较为可观的成效，为我国经济持续发展做出了突出的贡献，但是这种经济快速发展主要是以牺牲生态环境为主，生态环境遭受了严重的破坏，致使水资源出现污染。就当前我国生态水利工程建设现状来看，尽管取得了一定成绩，但是其中仍然存在一系列问题，诸如设计方案缺少针对性，设计人员同生态工作人员之间的沟通和交流不密切等问题，严重制约水利工程建设持续发展。由此看来，传统水利工程建设难以更好的满足当前生态工程建设要求，迫切的需要进行完善和创新，本文就生态水利工程设计若干问题进行研究，结合实际情况提出合理的改善措施。

关键词：生态水利工程；设计；生态环境；水质污染

在社会进步的同时，由于人类活动的影响，造成生态环境受到了严重的破坏，尤其是水资源循环中存在明显的缺陷。在人类社会活动的影响下，生态环境在不同程度上发生改变，其中当属水利工程建设突出。水利工程建设很可能造成水资源分配不合理，甚至出现一系列生态环境问题，诸如河流出现断流、水生生物减少等问题，造成水体原本净化能力下降，同时污染地下水资源，难以有效维护水域食物链条的稳定。种种问题伴随着水利工程建设组建出现，在不同程度上危及着社会经济持续发展，迫切的需要进行完善和创新，推行更为环保的生态水利工程。

1水利工程建设中存在的问题

随着国民经济的健康持续发展，相应的带动了我国科技水平的发展，但是这种快速的经济发展成效是以牺牲环境获得的，经过大量的实践证明这种现象变得愈加突出，受到了社会各界的广泛关注。我国水利工程建设不仅需要满足人们用水需求，还需要满足水利供电和运输需求。但是水利工程建设中对周围生态环境造成了严重的破坏，面临着严峻的问题，有待改善[1]。

1.1生态水利工程建设标准不明确

随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。

1水利工程向资源水利侧重的必然性

人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。

2水利工程向资源水利侧重的具体内容

水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：

2.1大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势

摘要：随着我国国民经济的发展，我国水利工程也逐渐取得了发展和进步，水利工程技术不断完善，做为促进农业发展的重要工程之一，水利工程引起了人们的充分重视，生态水利工程是水利工程的一个重要分支，顾名思义，就是将生态学应用到水利工程的建设需要，社会的发展已经从以经济建设为重点转移到以生态建设为重点，生态水利工程不仅促进了社会经济的发展还很好的维护了生态环境，本文简要的分析了生态水利工程的应用以及作用，强调了生态水利工程在水利建设中的重要应用。

关键词：水利建设；生态水利工程设计；问题

水利工程设计是环境管理与生态建设领域的新概念，其设计要求主要是对工程中对生态破坏所造成的影响进行分析，并通过改变设计方案，降低水利工程对整个生态环境所造成的影响[1]。从某种角度分析，生态水利是一项比较复杂的工程，不仅综合性比较强，并且能够满足防洪、灌溉、发电等多种需求，因此，积极实现生态系统与水利工程的有效整合，是现阶段水利工程建设的主要发展目标。

1水利建设中生态水利工程设计的重要作用

传统的水利工程在施工的时候会改变原地区的地理环境自己生态环境，破坏了自然界的规律，将自然河流改造成为沟渠，河流也会出现非连续性的现象，传统的水利工程对自然界的改造会造成不可逆转的影响，将自然水流改变成为人工河流，虽然起到拦截水流的作用，但是却可能增加河流的需水量，此外，坝堤多是按照河流的方向建设而成的，肆意的进行改造会使河流出现非连续性，一些流段会出现缺水或无水的现象，严重破坏了生态环境，所以在水利工程的发展过程中，已经逐渐被淘汰。此外，传统的水利工程对自然界的影响还包括改变了动植物的生存环境，使得动植物不得不面对大规模的迁徙或者不得不要重新适应新的生存环境，在适应的过程中，大量的动植物会因为不能耐受新环境而出现死亡甚至物种濒临灭绝的现象，影响了自然界中的食物链以及物种多样性，由此可见，传统的水利工程对生态环境的恶劣影响，所以，随着时代的发展，科学技术水平的提升，传统的水利工程面临着逐渐被淘汰的趋势，新技术新设计的产生也对生态工程的发展起到了推动作用，实现了生态环境与水利工程兼得的良好局面。

2水利建设中生态水利工程设计的应用

1我国农村水利工程管理体制

（1）联产承包责任制后农村水利工程管理体制。20世纪90年代，我国水利工程在建设过程中，重点为大江河水利工程，农村小型水利工程在施工建设过程中，主要还是依靠农村。在这个阶段内，农村水利建设主要可以分为两个阶段，首先在80年代解体之后，农村地区开始广泛推广联产承包责任制，农村集体逐渐分散化建设，集体作为农村经济建设主要单位，传统农业水利逐渐消失；在1990年之后，我国政府部门对水利工程建设高度关注，农村劳动力需要承担水利工程建设义务，较好地推动了农村水利建设。但是由于当时农村小型水利工程经济成本投入比例很低，工程维护质量十分也不高，导致部分工程甚至出现废弃。联产承包责任制之后，农村水利管理体制主要向两个方向划分转变。首先，逐渐市场化。水利工程管理单位虽为事业单位，但要逐渐实现自负盈亏及独立核算；其次，增加基层群众管水组织，依托国家管理组织进行管理，构建群众性管水组织难度较高，农村水利工程管理体制落实难。（2）农村小型水利工程产权制度改革后的农村水利工程管理体制。党的十一届三中全会之后，我国农村经济体制发生了本质性转变。社会主义市场经济快速发展建设过程中，原有水利建设管理体制已经无法满足农村地区经济生产实际要求。与此同时，农村小型水利工程管理体制和农村运营模式存在较大差距，水利工程管理难度显著提高，对水利工程效益提升造成较大影响。党的十四大召开之后，农村小型水利工程产权制度开始积极尝试通过多种产权划分方式，对小型水利工程产权进行明确划分，有效解决计划经济体制所存在的漏洞，让农民群众成为水利工程管理体制主体。

2农村小型水利工程管理体制中存在的问题

（1）农村小型水利工程产权性质不明。改革开放之后，我国农村经济体制发生了本质性转变，传统水利工程管理模式和农村地区生产体制之间存在显著差别。改革开放之前，小型水利工程建设基本上都是在政府部门及农村自筹情况下开展，建设完毕之后产权归政府及群众所有。农村联产承包制在全面落实之后，农村地区经济运营逐渐从集中运营模式转变为分户运营模式。在这种情况下，传统政府部门及群众自筹建设的农村小型水利工程在产权上就出现了模糊情况，水利工程管理难度显著提升。随着社会经济的快速发展，我国开始对农村小型水利工程管理体制进行改革，对农村小型水利工程产权进行明确划分。但现阶段农村小型水利工程和农村经济体制改革之间还存在较大差距，问题仍不少。（2）农村小型水利工程设施完好率低。农村小型水利工程产权归属不清，导致部分农村小型水利工程在施工建设完成后，没有专门的管理单位进行管理，即便工程出现破损，也没有专门人员进行修复，工程运行安全受到严重影响，加速了工程的老化，用水过程中经常出现漏水、跑水等情况，部分工程出现漫灌或者是串灌情况，水资源浪费严重，水资源利用效率低下。（3）农村小型水利工程投资主体单一。在农村小型水利工程建设中，投资主体及资金来源十分简单，“等、靠、要”思想仍十分严重，农村自我投入观念不强。与此同时，我国社会主义市场经济在逐渐完善过程中，国家投融资体制发生了根本改变，传统资金来源已无法满足农村小型水利工程建设实际需求，财政拨款越加严苛，同时农村小型水利工程在贷款贴息机制构建及有偿投入上发展相对滞后，群众自筹能力低下，对农村小型水利工程建设发展造成严重影响。

3农村水利工程管理体制改革成效

（1）用水户协会的建立。农村小型水利工程管理体制在进行改革过程中，农民作为改革核心，构建用水户协会之后，能够有效了解农村水资源应用情况，从而保证农村小型水利工程管理顺利落实。所以，需要对农村用水户协会进行调整充实，加强维护，充分发挥出用水户协会在农村小型水利工程管理改革中作用，让用水户协会成为农村小型水利工程管理体制改革有效的组织者及保证者。（2）明确农村小型水利工程产权制度。对农村小型水利工程管理体制进行改革之后，农村小型水利工程产权得到了明确划分，工程管理质量得到有效提升，农民真正成为了农村小型水利工程管理主体，农村小型水利工程产权归农民所有，基本上能够实现小型水利工程自建及自用。（3）管理机制得到完善。农村小型水利工程产权及管理模式在明确划分之后，管理主体责任明晰，有效解决了传统建设过程中管理低下的问题。管理人员及所有者都需要严格遵守国家法律和规章管理制度，自觉接受水务管理部门的监督管理，按照管理协议内容，最大程度调动农民的积极性，增强主人翁意识，及时对工程进行修缮维护，推动良性化运转，有效保证农民经济效益。（4）农民利益得到保证，管护积极性得到提升。农村小型水利工程产权明晰后，工程运营模式更加灵活，也较大程度上提高了工程运行安全程度，农民利益得到了保证，管护积极性得到提高，经济效益及社会效益得以实现。推动农村和谐社会的构建。

摘要：随着科学技术的发展和水利工程实际情况的不断变化，传统的测量技术已经不能适应水利工程的建筑要求，而数字测量技术的出现改善了传统测量技术的弊端，成为水利工程测量的首选技术，在水利工程的测量中发挥着很重要的作用，本文主要分析了水利工程测量中数字测量技术应用的优势，然后就水利工程测量中数字测量技术的应用进行具体的分析。

关键词：水利工程；数字测量技术；应用分用

1.水利工程测量中数字测量技术应用的优势

1.1水利工程测量中常用的数字测量技术

1.1.1原图数字化处理技术

原图数字化处理技术顾名思义就是对原有的图片利用计算机技术进行数字化处理，将原始地图图片按照一定的程序录入系统中，生产新的数字地图，使用这种技术进行数字化处理，方便快捷，对技术要求低，且生成的数字地图保真性很高，因此，该技术应用广泛。

摘要：在水利工程的相关项目中，有关测量技术的应用是非常重要的一个环节，因为测量的结果会对水利工程的实际施工质量产生重要的影响。随着现代化科学技术和数字化技术的不断发展，数字化的测绘技术在水利工程的建设中得以广泛应用。因此在水利工程的实际测量中融入现代化的数字化测量技术有着非常重要的指导意义，其既可以有效解决诸多传统技术所衍生的问题，也可以有效推动水利工程在测量技术上的发展。本篇文章从数字化测量技术优势及在水利工程测量中的应用探讨入手，提出了几点现代化数字测量技术在水利工程测量中的应用实例。

关键词：数字测量；技术优势；水利工程；测量；应用探讨

1数字测量技术在水利工程中的重要性

测量工作在水利工程中起到非常重要的作用，这是因为如果在水利工程的前期测量工作中出现比较大的误差，会对整体水利工程的施工产生一定程度的影响，甚至会导致水利工程无法较好的发挥其实际功效[1]。而在实际测量工作中使用现代化的测量技术，可以有效地保障水利工程相关项目的施工工作。要不断更新实际使用的测量技术。随着现代科学技术的不断发展，数字化的测量技术也随之迅速发展起来，为现代水利工程的测量提供了非常有利的技术支持，让水利工程的相关测量工作可以在十分恶劣的条件下也可以精准的进行。在湛江市引调水工程的实际测量工作中，其实际的测量目的就是为规设部门提供输水管线线路、取水口和水厂的现状地形图及纵、横断面图资料；为工程布置、工程量的计算、施工营造布置等提供基础资料；根据各设计阶段，提供满足相应精度要求的测量成果资料。

2数字测量技术优势

2.1数字测量技术

［摘要］在水利工程建设中最主要的环节就是施工管理，并且在水利工程中施工管理还起着至关重要的作用，因为水是生命的源泉，在人们生产活动中处处离不开水，在生活中更是处处都需要水，所以人们使用水资源最主要的保障就是水利工程的建设，并且为了保证水利工程质量的安全，就必须要使施工质量管理的体系进行完善。并且在水利工程管理中要结合完善的法律制度进行规范的水利工程管理，在水利工程管理中最主要的任务还是引进一些优秀的专业人才，并且一定要将人才进行不断的培养并且督促人才将自己的技术水平不断提高，这样才能使水利工程管理的任务更加有效的完成，为我国水利工程的发展建设做贡献。

［关键词］水利工程管理；现状；发展；建议

1水利工程管理现状

1.1水利工程管理机制不健全。由于我国的经济在不断的发展，科技水平也在不断的提升。这就使，在如今各方面都在发展的大背景下，传统的管理模式显的越来越落后，因为传统的管理模式跟不上现在的发展节奏，所以就会出现一些问题。在水利工程管理中对于质量的管理有关负责人，不能尽职尽责，对于工作也不能够合理科学的进行分配。遇到问题的时候就将问题抛给手下人解决。由于下属的管理能力和执行力都不够，导致在工程质量管理的过程中造成一些安全事故。遇到事故的发生，负责人就开始互相推卸责任，由于互相不负责就会导致事故的发生不能及时的得到解决，不但影响水利工程的质量，还会使施工的进度变得缓慢。1.2缺乏有力的资金和技术支持。我国水利工程建设目前最大的困难就是在经费上得不到有效及时的支持。由于没有经费的支撑，导致水利工程的技术水平得不到有效的提升。在水利工程管理中，科学有效的管理技术水平不仅能够提高管理的效率同时，还能使工程的质量得到有效的提升，因此一定要全面的提高水利工程的管理水平。但是，目前管理缺少技术的支持，因此就会使管理的效率得不到提升、水利工程的整体质量得不到有效的保障。1.3基层水利管理工作人员综合素质有待提高。因为我国的经济水平在不断的发展，所以国家政府对基层水利工程的管理开始给予高度的关注，这就促使我国的水利建设发展越来越快，规模也在不断扩大，随着规模的扩大基层管理人员也越来越多。基于此，国家对于水利工程的质量也在严格的把关，这就要求水利工程管理人员要不断加强自身的管理水平，提升自己的综合素质。但是，在实际的水利工程管理情况下，许多地区水利工程管理工作人员的专业管理水平不高，综合管理的素质不高，在管理中不加强管理理念的学习。导水利工程在建设过程中困难重重，并且影响水利工程的质量，以及水利工程的进度。

2水利工程管理的重要性

2.1水利工程管理有利于提高工程质量。对于水利工程施工过程中要进行从不同的层面进行全面的考虑，并且在水利工程实施中要对工程进行有效的监督，这才是实施水利工程管理的关键点。在水利工程中项目管理者必须严格遵守规范的管理制度，确保在管理中能保证整个工程的质量得到保障。管理者还要联合有关部门对质量进项有效的监督，将工程质量的好坏严格的把握在自己的手中，使整个水利工程施工的安全以及质量与进度得到有效的保障，所以水利工程管理工作非常的重要。2.2水利工程管理有利于保证原材料质量。在水利工程建设的过程中，对于原材料的管理一定要十分的严格，因为原材料是整个工程质量的关键因素，只有把关好原材料才会使整个工程质量得到保障。所以原材料要按照标准进行定时的抽查，如果抽查出来的不合格的材料坚决不能够在使用在整个工程建设中。这就要求管理人员一定要尽职尽责做好自己的本职工作，将抽查的结果做好记录，并且要做成报告及时的汇报给上级领导，让领导采取紧急的处理方案，通过抽查的方式可以有效的从根源把握好工程的质量。2.3水利工程管理有利于工程验收。在水利工程建设完成正是投入使用的时候，一定要进行验收的工作，因为验收是保证质量的最后一道重要的工序，在最后的检查过程中，一定要对工程中最重要的地方以及最不容易注意到的地方进行有全面的检查。只有做到这些点才能使整个水利工程的质量得到全面的保障，使水利工程不仅能够得到国家合格的验收标准还能使水利工程本身由于质量过关给人们带来非常好的用水体验。

1水利工程建设管理存在的问题

1．1一些水利工程存在年久失修、工程质量差等问题

虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧及不合格的水利工程，这些水利工程多数修建年底较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程质量较差、工程标准低、工程和管理设施不完善、老化失修，造成大量水资源损失等问题。同时，由于人为破坏的因素，使得水利设施遭到人为的破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制的敞开用电，水利水电资产量流失，致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。

1.2我国水利工程的管理机制建设不完善

在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人员对工程项目有一定的理解，更多的只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。

1．3缺乏市场机制控制企业成本