创业贷款范文10篇

第一章总则

第一条为进一步做好支持创业小额担保贷款工作，推动全民创业，根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔****〕*号）和自治区党委、人民政府《关于大力推进全民创业的意见》等有关法律、法规和政策的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条在本自治区行政区域内由劳动和社会保障部门开办的支持创业小额担保贷款业务，适用本办法。

第三条本办法所称支持创业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款），是指由劳动和社会保障部门设立的担保机构提供担保，商业银行或城乡信用社（以下简称经办银行）发放的，用于支持创业的一定额度的贷款。

第四条经办银行应当与担保机构签订合作协议，明确各自的权利义务。

第五条本办法由各级劳动和社会保障部门、财政部门、人民银行、小额担保贷款机构和经办银行共同组织实施。

[摘要]通过实地走访、问卷调查的方式，了解长春市周边乡镇返乡农民工的基本状况，包括创业意愿、行为的普遍性及具体特征，以及对创业贷款的需求情况及利用程度，探究影响农民工创业贷款的因素，构建回归模型，以确定各种因素对贷款成功率的影响程度，并结合长春各大银行有关农民创业贷款的政策，提出提高返乡农民工创业贷款成功率的有效建议。

[关键词]返乡农民工；创业；贷款

农民工现象产生以来，整个群体已经呈现出双向流动的分化趋势。一部分农民工继续留在城市参加城市建设；另一部分回流返乡，在农村或当地城镇再次寻找就业机会，后者被界定为返乡农民工。农民工返乡后存在一些困境，如待业问题、因年龄增大而导致的体力和技能的下降等，迫使他们重新选择生计方式。Abbott•M（2012）认为发展中国家农村的富余劳动力回流是推动农村经济发展的必然；孟加拉国经济学家穆罕默德•尤努斯为突破“低收入恶性循环”而创立小额信贷并建立乡村银行，探索出了一条帮助低收入者脱贫的有效途径。由此可见，推动返乡农民工创业对于农民拓展再就业的渠道、农村金融创新、解决部分社会就业问题及整体经济发展均具有积极意义。

1调查情况与样本特征

课题组对长春市周边乡镇进行抽样，选定了长春市双阳区奢岭镇和净月开发区友好村、建国村等5个村镇为调研点，于2017年7月12日至26日，走访当地农民，并针对返乡农民工群体进行分析。总计发放问卷432份，有效问卷376份，总体有效率达87.04%，返乡农民工部分有效率达92.61%。1.1样本返乡农民工年龄分布。长春市周边乡镇的返乡农民工年龄主要集中在46-55岁以及36-45岁，这两个年龄段中基本都已经结婚并且有孩子，面临着生计压力的增大，因此急于提高收入，他们的创业和信贷意愿更强烈。1.2样本返乡农民工文化程度。长春市周边乡镇返乡农民工的文化程度集中在高中及以上水平，占调查总人数的51.58%，超出半数被调查者，由此可以看出，长春市周边乡镇居民的受教育程度普遍较高，但也不排除未受教育者没有接受问卷调查或者有调查者隐瞒真实文化程度的可能。1.3样本返乡农民工年收入情况。本次调查以3万元为梯度来划分收入区间，问卷调查结果显示，长春市周边乡镇返乡农民的年收入集中在0-3万元，占调查总人数的57.89%，年收入为3万-6万元的有24.21%，6万-9万元的有8.42%，9万-12万元的占7.37%，而12万元以上的只有2.11%，这反映出长春市周边乡镇返乡农民的收入水平分布较为均衡，收入普遍不高，有较大的上升空间，当村民们以更高的收入为目标时，会有更大的动力进行创业，进而催生贷款需求。

2描述性统计分析

为农村妇女自主创业开展小额担保贷款提供资金帮助和贷款贴息，是促进创业带动就业的一项重要扶持政策，对于推动石羊河流域重点治理、缓解资金短缺压力、加快发展步伐具有十分重要的意义。今年以来，区妇联围绕中心，服务大局．找准定位，主动作为，认真落实区委、区政府“万名干部进村组、科学发展到农户”“万名干部联万户，万户农民进万棚”活动要求，深入思想发动，强化技术培训，加大资金扶持，精心选择项目，发挥示范引领，扎实推进了全区妇女创业小额担保贷款工作。

一、主要做法

(一)抢抓政策机遇，积极争取实施项目。自2009年国家财政部、人力资源社会保障部、人民银行、全国妇联联合了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业：工作的通知》，区妇联在区委的领导下，认真学习研究政策，积极向省妇联汇报了我区基本情况及石羊河流域重点治理中妇女筹资困难，资金短缺的现状。多次邀请省妇联领导实地调研视察，将区列为妇女小额担保贷款工作全省10个试点县区之一，振奋了精神、鼓舞了信心。在此基础上区妇联和各成员单位积极配合区委、区政府，及时成立了由区委书记组长的领导小组，制定出台了《区妇女创业小额担保贷款实施方案》及《区妇女创业小额担保贷款实施细则》，形成了党委领导、政府主办、妇联统筹、多方协作、共同推进的工作格局。

(二)深入思想发动，广泛宣传政策。妇女创业小额担保贷款政策能否普及农村妇女，关键取决于舆沦宣传是否到位。区妇联组织了妇女小额担保贷款、助推石羊河流域综合治理政策宣讲团，在38个乡镇巡回宣讲，广泛宣传这一惠民政策，引导农村妇女开阔思路，用好政策，迈出创业致富的步伐。从创业项日、申贷对象、额度、期限、方式、流程及贷款所需资料等方面给妇女做了详细的面对面宣传发动，宣传入户率达95％以上；充分利用广播电台、电视台、报纸等媒体，大力宣传妇女创业小额担保贷款的政策、对创业妇女典型进行专题采访；以工作简报、信息交流、印发宣传单等多种形式宣传妇女小额担保贷款工作，有效地激发妇女通过贷款创业的热情。目前，在全区范围内已经形成了“普通妇女创家业、能人妇女创大业、妇联干部创事业”的良好氛田，使符合政策条件的妇女都能充分感受到小额贷款政策的温暖。

(三)积极统筹协调、精心组织实施。根据国家四部委[2009]72号文件和省十四部门[2009]97号文件精神。我们把妇女小额担保贷款工作摆上重要议事日程，严格按照工作职责要求，积极统筹协调、精心组织实施。一是充分发挥办公室设在妇联的总牵头、总协调作用，对出现的困难和问题及时向领导小组汇报，并积极主动与各成员单位配合落实各种相关会议精神。据不完全统计，从实施妇女小额担保贷款工作以来，召开领导小组会、区长办公会、成员单位协涧会、办公室工作会、推进会、培训会、现场观摩会等各种类型的会议达30次之多．每次会议都能解决一个不同类型的问题。大问题由书记、区长亲自协调解决，给我们具体工作插好了路标。如：向省妇联争取将兴农担保中心扩大为妇女小额担保贷款财政贴息的担保机构、担保金的问题、工作经费的问题、一门式集中办公及办公地点的问题、取消反担保的问题、信贷比例从1：5提高到1：10的问题等都由区委书记亲自协调解决，书记每天了解一门式集中办理点的情况；新问题由分管领导协调研究解决；具体问题由办公室会同成员单位解决。如建立信贷制度，制定形成个人申请——村委会推荐——基层信用社审查信用状况——乡镇市查推荐——由区妇联、劳动、担保中心、信用联社组成的一门式办现点集中审核——基层信用社放贷的工作流程，印制厂标准的申请表和审核表，明确各部门工作职责，对贷款的审批、发放、回收制定了严格的制度，形成了职责明确、各司其职、高效运转的工作机构，确保了信贷工作的顺利开展。二是组织各级妇联认真做好符合贷款条件妇女的推荐工作，积极做好贷款前推荐创业项门、基楚信息登汜、摸底调查等工作。贷款中的创业技能培训，贷款手续协办；贷款后核查和业务指导等各项工作。确保承贷户家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清，还贷能力清。三是发动乡镇村妇联干部和计生自管小组长进村入户摸底调查，围绕26种微利项目，帮助妇女选准项目，培育优势产业，特别是对近年来培树的“巾帼示范基地”、“妇”字号基地，妇女领办的“经济合作组织”进行了深入调研，对“五好文明家庭户”“双学双比”示范户、“三八红旗手”等历年以来受过各种荣誉称号的农户优先登记填表。通过实地查看、座谈、听汇报、筛选出贷款重点对象，尤其结合石羊河流域重点治理，对搭建口光温棚发展种植业及畜牧养殖业、管现规范、经营良好、效益显著、信誉度好、辐射带动作用大的产业户优先扶持。经过区、乡、村妇联组织推荐的申贷妇女，基本实现了申请—户、批准一户、放贷一户、致富一户目的目标，审批率达到100％。截止目前，通过各乡镇“四集中、一监督”的办法，共审核审批25338户、11．55亿元；放贷18387户、8．22亿元。

(四)做好配套服务，确保取得实效。区妇联针对大部分农村妇女创业技能匮乏的现状，充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，创新活动载体，组建巾帼科技服务队，组织种养女能人及技术指导员深入各乡镇开展巡回宣讲及技术指导活动，宣传动员广大妇女搭建日光温室、发展暖棚养殖及其它创业项目，既从思想深处解决妇女怕创业、怕担风险的顾虑，又从根本上解决她们技术薄弱的现状，使她们转变观念，坚定投入石羊河流域重点治理，加快发展的信心和决心。去年以来区妇联组织致富女能人赴乡镇巡回宣讲150多场次，培训妇女达15万多人，90％以上的农村妇女掌握了一门实用技术。镇村妇女芦金花，在妇联组织的宣传带动下，贷款搭建了6座日光温室，现在她的6座大棚内的蔬菜长势喜人。清水乡白塔村妇女杨慧萍，家庭生活十分拮据，又无一技之长，区妇联了解情况后，不但从思想上帮助她打消顾虑，而且积极协调为她贷款2．5万元搭建了一座日光温室，派技术员及时进行技术指导，帮助解决实际困难。

为了解全区女性创业与发展过程尤其是使用小额担保贷款以来的热点、难点问题，引领广大妇女积极参与经济、政治、文化和社会建设，实现全面发展。近期，区妇联就全区农村妇女创业的现状及存在问题开展调研，并针对问题做了有益的探讨。

一、全区农村妇女创业现状

通过调研，我区农村女性创业就业主要渠道为：外出务工，在市内从事服务、商业行业，在家从事农副业生产经营、自主创业。近两年来，通过市妇联的小额担保信贷助推行动，有部分妇女有了创业基金，但比例仍为少数，外出务工的农村女性占大多数，自主创业的农村女性比例低下，但呈上升势头。

二、农村妇女创业存在的主要问题

1、保守的传统观念影响了农村女性创业

性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担给女性创业带来了一定影响。同时有些妇女在经济上不独立，并且传统观念认为，妇女所承担的责任仅限于照顾家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业的主动性和客观条件不足。

各县市区人力资源和社会保障局，经济开发区、经济开发区组织人事部：

为积极响应市委、市政府关于开展全民大创业活动的号召，深入实施创业带动就业战略，充分发挥政策效应，促进全市创业带动就业工作有效开展，现就做好扶持创业小额担保贷款工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、切实提高对做好小额担保贷款工作的认识，高度重视小额担保贷款工作。小额担保贷款工作是党中央、国务院为促进失业人员就业、创业做出的重大决策，开展好小额担保贷款工作是贯彻创业带动就业战略的重要举措，是人社部门贯彻落实市委、市政府全民大创业部署要求、支持和扶持创业促进就业的实际行动和重要内容。各县市区要高度重视小额担保贷款工作，认真落实国家出台的一系列小额担保贷款的文件规定，积极与工会、妇联、团委等一起争取领导支持，协调财政、银行等部门共同做好小额担保贷款担保金的筹集管理、贷款发放、贴息申请等工作流程的制定工作。

二、加大工作力度，全面推进小额担保贷款工作。近几年，国家、省要求县市区要全面开展小额担保贷款工作，由于多种原因，我市小额担保贷款工作离上级要求还有较大差距，影响了创业带动就业工作的开展。去年，国家加大对我省小额担保贷款的支持力度，确定个人小额担保贷款贴息，全部由中央财政负担，企业贷款享受贴息，由中央和地方财政各负担一半。我们要充分利用好国家的优惠政策，今年上半年都要将小额担保贷款工作开展起来，促进我市经济发展和创业带动就业工作。按照有关规定，省级创建创业型城市和市级创业创业型城市试点县（市、区）必须成立小额担保贷款公司，或指定政府投资的担保公司承担小额贷款担保业务；没条件成立专门担保机构的，政府财政应拿出50-100万元的资金专门用于小额担保贷款基金。基金存入同级财政部门指定的商业银行。财政、商业银行应签订协议，明确各方的权利和义务。由经办银行按照不超过担保基金5倍的数额发放小额贷款，担保基金自动提供相应担保。以此方式发放贷款出现的损失，由经办银行分担20%。人社部门要积极配合银行做好申请贷款人的资格审查工作，协助银行积极发放和收回贷款，按照省财政厅、省人社厅、人行济南分行《关于印发<省小额担保贷款财政补贴资金管理办法>的通知》规定，协调财政部门积极落实贷款贴息。

三、积极争取省级小额担保贷款，推动创业带动就业工作的开展。各县市区要在做好本级小额担保贷款的基础上，积极协助企业争取省级小额担保贷款资金。省级小额担保贷款担保基金数额大，贷款额度高，门槛低，经办手续简便，适合资金需求较多的企业申请。各县市区要加强宣传，主动了解企业需求。对吸纳失业人员多，资金需求在50万元以上，有偿还能力的企业，要积极帮助企业与省小额担保贷款中心联系推荐，协助办理必要的手续，推动全市创业带动就业工作再上新水平。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有*特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为*的社会经济发展做出贡献。

二、组织领导及职责

成立*市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款年度工作计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金规模等有关工作。

三、各部门职责

创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。

编者按：本文主要从青年创业小额贷款工作的背景考虑；开展青年创业小额贷款工作需要把握好的几个关键环节几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：从我国中长期发展战略考虑、从共青团履行职能要求考虑、从金融深化角度考虑；要找准共青团和银行双方工作目标和利益的切入点、要坚持实事求是、因地制宜、务求实效、要健全合作的组织体系、要明确科学的合作主体层级以及对应的合作程序和工作边界、要努力探索新的担保方式、共青团体系要用非金融手段支持风险控制、上级组织要加强对下级组织的支持等。具体材料请详见：

尊敬的董事长、同志们：

正月十五之前，就把大家请来召开这个座谈会，主要目的是研究如何深化农村青年创业小额贷款工作，进一步挖掘和总结团组织与农行合作过程中取得的新经验，找准在全国层面推动这项工作的路径和方法，促进农村青年就业创业。中国农业银行总行对这项工作非常重视，项俊波同志在繁忙的工作中专门前来参加这次会议，并作了非常重要的讲话，不仅表达了总行领导对这项工作给予的极大关注，还给我们作了非常好的工作辅导。讲话具有很强的针对性和指导性，使我们很受启发。刚才，几位与会代表介绍的各自做法和建议很有价值，我们将认真研究、吸收。

去年8月以来，团组织与农行合作开展农村青年创业小额贷款工作，取得了很好的进展和很重要的实效，成绩来之不易。这主要得益于农行对这项工作给予的高度重视和有力的专业化支持。在此，我代表团中央书记处，对项俊波董事长及全国农业银行各分支机构的领导和同志们表示衷心的感谢，也感谢共青团组织第一线的团干部在试点工作中所付出的努力。借此机会，我谈两个问题。

一、青年创业小额贷款工作的背景考虑

20*年，总书记提出共青团要履行好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行服务青年职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手，从我国中长期发展战略中寻找结合点。青年创业小额贷款工作就是我们经过认真思考论证而选择的服务青年的一个有效载体。

摘要：创业贷款成为推动大学生进行创业的重要资金来源，通过分析创业贷款存在的风险，文章提出通过学校加强教育培训，提升创业者能力、管理非法途径贷款，选择正规金融机构、创立公益基金会，增设信用担保公司以及政府加强金融支持，创造良好的融资环境来进行风险防范。

关键词：大学生创业；创业贷款；风险防范

一、大学生贷款创业的现状分析

（一）目前大学生贷款创业需求的特点

在吸引企业投资的过程中并不能够满足企业提出的要求，并且贷款后创业利润较低。因此，要从需求和供给两方面入手对大学生贷款创业进行分析。当代大学生群体在贷款创业需求方面的特点主要体现在以下几点：贷款需求过分急于求成；贷款对象选择缺乏明确性；贷款时缺乏责任感；政府贷款渠道覆盖范围不广泛等。此外，在贷款的过程中商业机构风险承担能力不足、贷款流程繁琐以及高校对大学生贷款创业方面的教育不够重视。就创业时的贷款需求和供给所发挥的作用而言，企业在贷款创业时进行投资，有利于其迅速发展，进一步推进企业的创业进程。另外使资金的增值作用得到充分发挥，也是推动企业成长的重要举措。由此可见，资金问题是困扰大学生创业的主要因素，对大学生贷款创业进行仔细研究显得至关重要。

（二）目前大学生贷款创业的内外部环境影响

同志们、青年朋友们：

春回大地，万象更新。在全市人民以饱满热情积极投身*实施“314”总体部署宏伟实践之际，团市委、市教委、市劳动和社会保障局、市中小企业局、南岸区委、区政府、*银行在这里隆重举行“阳光行动”*市青年创业贷款项目签约仪式暨“青春促和谐、岗位进万家”青年就业现场招聘会，这是服务民生、服务和谐的具体举措，很有意义，值得肯定。在此，我谨向组织和参与这次活动的各部门、各单位表示衷心的感谢！

就业是民生之本、安国之策、和谐之基。做好就业创业工作，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。党和政府历来高度重视就业创业工作，先后作出了扩大就业总量、拓宽就业渠道、改善就业结构一系列重大决策。党的十七大提出要以创业带动就业，实施扩大就业的发展战略。市第三次党代会提出要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，千方百计拓展就业岗位，建立健全就业服务体系，积极支持自谋职业、自主创业和灵活就业。市政府也明确提出要以创业带动就业，完善支持自主创业、自谋职业和面向所有困难群众的就业援助政策，引导高校毕业生面向基层就业、到成长型企业就业和自主创业。这些举措都为促进就业创业奠定了很好的政策基础。

青年作为就业人员的重要部分和创业的主体，是推动社会前进的一支充满活力的巨大力量，是改革开放和社会主义现代化建设的生力军。近年来，团市委按照市委、市政府关于促进就业和再就业工作的有关要求和团中央的统一部署，通过深入实施*青年就业创业行动，引导广大青年走自主择业、自谋职业、自强创业之路，不断探索实践提升青年技能、点燃青年梦想、助推青年成才、激励青年成功的途径和方法，培养和选树了一大批自立自强、创业有成的优秀青年创业典型，帮助了3万多名青年创业就业成才，取得了明显成效。

今天，团市委与*银行达成了青年创业贷款总授信额度为10亿元的协议，进一步创新了有效服务城乡青年创业的手段和保障机制，为有志创业的青年搭建了更为便捷的融资平台和渠道，这必将激励和帮助更多的青年投入到创业、干事、兴业中来。希望今天现场接受首批创业贷款的青年朋友，能够发扬自强不息、开拓开放、奋发进取的精神，在今后的创业征程中取得更大的成绩，也希望你们能影响带动更多的*青年投身创业实践，通过大家的共同努力使*成为中国西部创业氛围最浓、创业环境最优、创业条件最好的地区！

今天举办的青年就业招聘会，得到了社会各界的广泛响应和大力支持，近百家企业提供了3000多个岗位；工商、税务、银行、劳动和社会保障等有关职能部门还将现场为青年提供就业创业咨询。这些为青年就业创业牵线搭桥，为青年建功立业提供舞台，为青年成长成才提供帮助的具体举措，必将让更多青年的聪明才智充分展示出来，让更多青年的创造活力充分涌现出来，让更多青年的奋斗激情焕发出来，共同凝聚形成建设和谐*、促进*经济社会发展的强大合力。我真诚地希望，广大青年朋友能够把握住这次机会，找到自己的理想岗位和用武之地，投身到*经济建设的火热一线中去，参与到创新创造的奋斗实践中来，追求梦想，实现价值，找到属于自己人生的天地和舞台！

由共青团中央、劳动和社会保障部、科技部、中国科协、国家开发银行、中共江苏省委、江苏省人民政府联合举办的第三届中国青年创业周今天在江苏扬州隆重开幕了。本次活动的举办是为了深入贯彻党的十六届五中全会和总书记、黄菊副总理关于做好青年就业工作的重要批示精神，全面落实科学发展观，进一步深化中国青年创业行动，通过创业促进青年就业和再就业。本次活动得到了江苏省委、省政府和扬州市委、市政府的高度重视和大力支持，在此我谨代表共青团中央，向长期以来关心、重视、支持共青团工作和中国青年创业行动的江苏省和国家开发银行、劳动和社会保障部、科技部、中国科协等部门的各级党政领导表示衷心的感谢！向为促进青年就业创业工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大团干部和企业界、新闻界、学术界的朋友们致以诚挚的问候！向刚刚获得贷款的创业青年表示热烈的祝贺并衷心祝愿你们实现创业梦想、谱写创业发展的青春篇章！

就业是民生之本，也是民富之源，更是安国之策。做好新形势下的就业再就业工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，也是维护人民群众切身利益的具体举措。党中央、国务院历来高度重视就业和再就业工作，把扩大就业摆到了经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计地增加就业岗位。去年年底，国务院又下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，要求在集中力量解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题的同时，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。“十一五”时期，我国将处于劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。实践证明，通过推动创业促进就业、在经济发展的进程中形成新的就业增长点，是建立长效机制的重要突破口。

当今世界，科学技术越来越成为推动经济社会发展的决定性因素。全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，离不开科技进步和自主创新。但是，我们更应该清楚地认识到，创新只有与创业有机结合，将创新成果及时转化为现实生产力，创新才是真正意义上的创新，创新的效能才能得到真正的体现，创业也才能具有无法比拟的竞争优势。青年人整体文化素质较高，风华正茂，思维敏捷，眼界开阔，求知欲强，勇于进取，蕴藏着巨大的创新潜能和创业激情，是科技创业最积极、最有活力的现实力量。能否把蕴藏在广大青年中的创新创业热情真正地激发起来，把他们的创新创业潜能充分地挖掘出来，引导他们走科技创业的新路子，用先进技术催生先进生产力，对于我们做好就业、再就业工作，推进社会主义和谐社会的构建进程，具有重要的意义。近年来，江苏省各级团组织按照团中央的统一部署，在省委的领导下，大力实施“创业江苏·青春行动”，取得了明显成效，他们的经验值得借鉴和推广。

中国青年创业行动是共青团组织和劳动保障部门为促进青年就业再就业而实施的一项重点活动。经过多年努力，已经形成了包括成功创业计划、中国青年创业周、中国青年创业小额贷款项目等在内的较为完善的、开放性的载体体系。我们这次以“科技创业，青年先行”为主题举办第三届中国青年创业周，就是为了贯彻党中央、国务院关于建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的战略部署，通过整合各方面的资源，搭建创新成果与市场、资本和创业青年对接的平台，为青年投身科技创业的实践提供切实有效的服务。希望在各方面的共同努力下，我们能把本次创业周活动真正办成孕育科技创业思想、传播科技创业理念的阵地，沟通科技创业资源、促进交流合作的平台，凝聚有志创业青年、培养科技创业英才的桥梁，掀起青年科技创业的新热潮。

当前，青年就业和再就业形势依然严峻。党中央、国务院对青年就业和再就业工作非常重视。总书记、黄菊副总理先后对做好青年就业工作作出了重要批示，为我们深化中国青年创业行动，进一步做好当前和今后一个时期促进青年就业和再就业工作指明了方向。各级团组织要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，把实施中国青年创业行动摆上更加突出的位置，不断提升共青团促进青年就业和再就业工作的水平。要大力培养青年人才。选准工作的突破口，形成具有共青团特色的培训品牌。对于有创业潜能的青年，要通过实施“成功创业计划”，紧紧抓住创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化等关键环节，帮助他们成长为创业型青年人才。要加强阵地建设。争取劳动保障等部门和社会各界的支持，加强青年就业服务中心、青年培训基地、青年创业实践基地和见习基地等工作阵地的规范化建设。要完善工作机制。在组织领导、动态管理、评价考核、政策保障、资源整合、激励约束等方面建立完善有关机制，为工作开展提供有力保障。特别要强调的是，中国青年创业小额贷款项目是扶持青年就业创业、推进青年创业行动的一个全新平台，是深化中国青年创业行动的重要突破口。刚才江苏、山西、湖北、浙江等地方贷款的现场发放，表明这项工作在各级团组织和开发银行分行的共同努力下有了很好的开端。下一步，已经启动的地区要在加强平台建设的基础上挖掘创业项目、扶持重点项目、跟踪已贷项目，使更多的青年受益；尚未启动的地区要按照既定工作思路做好前期准备工作，为项目的尽快启动实施、全面铺开创造良好条件。

同志们，我们所处的时代是一个科技日新月异、经济快速发展的时代，是一个崇尚创新、鼓励创业的时代。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，扎实推进中国青年创业行动，为促进国家的就业和再就业工作，为建设创新型国家，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！