城镇建设管理范文10篇

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

近年来，随着改革开放的进一步深入，我县县域经济快速发展，城镇建设显现了较好的发展态势，但也存在着一些亟待解决的问题。为加快城镇建设步伐，促进城镇健康发展，结合我县实际情况，现就规范、加强乡镇政府所在地城镇建设规划和用地管理工作通知如下：

一、统一思想，提高认识。各乡镇、各有关部门要充分认识做好城镇建设和管理工作的重要意义，深刻领会城镇建设和发展在深化农村经济改革、加快农村城镇化进程和富裕农民中的重要作用，统一思想，提高认识，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持适度集聚、节约用地和有利于生产、方便生活的原则，正确处理城镇发展用地与保护耕地以及依法行政与积极主动为经济建设服务的关系，促进城镇建设健康发展。

二、严格报批程序，加强部门协作。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，全面推进由点、线向面的开发建设方式，提高城镇开发建设的综合水平。在城镇建设规划范围内坚持走成片开发和集中统建的路子，原则上不单独审批宅基地和零星建设项目。新建和改（扩）建建设项目必须符合乡镇土地利用规划和城镇建设规划，并严格按照县建设部门规划选址、发改委批准立项、国土部门供地的规定程序报批，在依法取得《建设用地许可证》、《建设用地批准书》和《建设工程规划许可证》后方可开工建设。各相关部门要切实加强协作，规范管理，搞好服务。

三、规范用地秩序，依法保障用地。坚持土地的集中统一管理，用足用活现行的土地利用政策，充分挖掘存量建设用地的潜力。除法律规定可以保留划拨方式供地以外，经营性用地一律实行公开、公平、公正的市场配置方式，由县国土部门统一组织，采取招标、拍卖、挂牌方式供地。较大建设项目，出让地块的规划设计方案要经专家评审，项目用地要经县土地市场管理委员会研究批准。土地出让收益要全额上缴县财政，由县政府批准按规定返还乡镇，主要用于城镇基础设施建设和土地开发整理。

四、切实加强领导，提高管理水平。各乡镇、各有关部门要把城镇建设列入重要的工作日程，切实加强领导。各乡镇要成立城镇建设工作领导小组，定期研究解决有关问题。各有关部门要加强对城镇建设的指导和扶持，进一步加大城镇建设中各类违法、违规案件的查处力度，依法保护公民和法人的合法权益。各乡镇、各有关部门要积极探索加快城镇发展的新路子，经营好城镇范围内的有形和无形资产，通过市场化运作，最大限度地盘活存量、引进增量，多渠道筹措城镇建设资金，提高城镇管理水平，推动全县城镇建设快速、健康、有序发展。

一、工作思路

（一）切实抓好小城镇建设规划的实施

1．我乡于08年启动对*市集镇建设，*市集镇占地71亩，属新*压浸平台项目，规划审批工作已到位，已投入200多万元，完成了填土平整工程和下水道建设任务，09年计划硬化公路，建好集镇的配套设施，将采用投资主体多元化，项目运营企业化的模式，对沱市集镇进行整体开发。

2．启动**村农贸大市场建设,***村农贸大市场占地92亩,紧临高乔大道。08年完成了土地审批、规划工作，采用民间资本动作的方式，分两期开发，第一期开发41亩，第二期51亩，将建成一个集农资、粮食和水产品的供应加工聚散地。以活跃当地经济，增加农民收入。

3．借京珠复线望城互通的建设为契机，在互通周边，高乔大道两侧新规划建立一个集镇，依托**的区位优势，新集镇将作为大众垸内中心镇的标准建设，规划占地400亩，居住人口达2万人，人均居住建筑面积30平方米，绿化覆盖率30%，人均道路面积12平方米，垃圾无害化处理率90%以上，成为**乃至大众垸内政治、经济、交通、文化中心。

（二）加大小城镇基础设施建设力度

一、工作思路

（一）切实抓好小城镇建设规划的实施

1．我乡于08年启动对*市集镇建设，*市集镇占地71亩，属新*压浸平台项目，规划审批工作已到位，已投入200多万元，完成了填土平整工程和下水道建设任务，09年计划硬化公路，建好集镇的配套设施，将采用投资主体多元化，项目运营企业化的模式，对沱市集镇进行整体开发。

2．启动**村农贸大市场建设,***村农贸大市场占地92亩,紧临高乔大道。08年完成了土地审批、规划工作，采用民间资本动作的方式，分两期开发，第一期开发41亩，第二期51亩，将建成一个集农资、粮食和水产品的供应加工聚散地。以活跃当地经济，增加农民收入。

3．借京珠复线望城互通的建设为契机，在互通周边，高乔大道两侧新规划建立一个集镇，依托**的区位优势，新集镇将作为大众垸内中心镇的标准建设，规划占地400亩，居住人口达2万人，人均居住建筑面积30平方米，绿化覆盖率30%，人均道路面积12平方米，垃圾无害化处理率90%以上，成为**乃至大众垸内政治、经济、交通、文化中心。

（二）加大小城镇基础设施建设力度

各位领导，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

XX是1993年原南充地区区划调整时新组建的县级行政区，是南充市级机关所在地，是南充市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。XX历史文化底蕴丰厚，公元前204年即置县，时名安汉；公元1227年，南宋理宗下昀设府，赐名“XX”；1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了XX三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任公安部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望XX之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于XX城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的领导同志为大家介绍。城市管理这一块由XX区负责。XX区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度；组织重大城管活动；开展城市管理检查评比；授权城市占道审批；授权对城管执法大队加强领导；协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责XX精神文明建设和文明单位的评比工作；负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在镇党委、政府的领导下，城建办紧密围绕打造文明一条街，推进城乡一体化的工作思路，努力工作，克服了人手紧、工作量大、操作难度高等实际困难，做好做实了镇党委、政府安排的各项工作。现就今年上半年所做工作总结如下：

一、加强学习，增强办公室对城镇管理的能力

深入学习有关法律法规和业务知识,不断增强办公室人员依法行政的能力,进一步提高城镇发展建设管理水平，依法管好城镇各项建设；更好地掌握国家、省、市县关于小城镇发展的若干规定、行业标准，增强对城镇建设管理的可操作性。

二、严格“两书一证”报批程序，切实维护规划的权威性

严格“两证一书”报批程序，保障城镇总体规划的实施。始终坚持对新建、改建、扩建工程进行严格审批，现场打桩放线，做到程序合法，对发现的少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿。截止目前，已办理“两书一证”报批20件。

三、结合城乡环境整治，打造“文明一条街”亮点

今天上午在县城看了半天的城建项目，刚才几位部门负责同志对城建城管工作作了详细汇报，在座的领导也发表了很好的意见。城建城管工作是县委、县政府极为重要的一项工作，县城作为全县政治、经济、文化中心，是加快县域经济发展的重要平台，是推进城市化进程的主战场，也是衡阳县形象的重要体现。从前段的城建城管工作来看，我感到比较欣慰，各相关领导和部门做了大量的工作，取得了突出的成效。一是纵向比较变化很大。县城总规和土地利用规划修编已经完成，城市骨架基本拉开，主要道路全面硬化亮化、城市管理有些品位，可以说变化很明显，特别是近两年，变化是巨大的。二是横向比较进步明显。以前大多数人都认为，在衡阳地区只有耒阳还像个城市，但近年来，我县通过加快城市建设步伐，加大城市管理工作力度，城建城管工作在全市产生了一定的影响。去年在全市城建城管工作年度考核中，我县荣获全市第一。今年省委宣传部拟将我县推荐为首批申报全国文明卫生县城的单位，这足以说明我县的城建管理工作达到了一定的水平，得到了省、市的认可。

成绩有目共睹，值得肯定；但从现状看，城建城管工作压力较大。我县城镇化率不高、城镇规划起点较低、基础设施不配套、投入机制不活、造血功能不足等问题还是十分突出，在一定程度上制约了县城形象提升和县域经济发展。所以说我们的工作压力还很大，工作任务还很繁重。在今后的城建管理工作中，我认为要把握以下五个方面。

一、理念上要突出科学发展，以人为本。城市这个平台和载体对加快发展极为重要，我们在城市建设上要努力提高城市对新型工业化的承载能力，努力提高新型城镇化的发展水平。城镇建设要充分体现宜居、宜工、宜商，使城市真正成为市民居住的佳地、休闲娱乐的胜地、商业活动的宝地、工业发展的平台。城建城管工作要坚持政府主导、基础先行和改革创新三条原则，积极推进新型城市化建设。

二、规划上要坚持提高标准，提升品位。规划是城市发展的龙头，规划水准的高低决定城市发展的品位。要大力加强城建总体规划和控制性详规的制定，对城市空间布局、地下管网等规划要做到一个不漏。在规划工作中要始终坚持县长一支笔批字，决不能因为任何原因和理由改变规划。各乡镇要切实增强规划意识，大力加强规划修编工作，要通过规划来控制和避免重复建设。目前，我县乡镇村民建房比较混乱、见缝插针，没有统一规划，造成很大的浪费。规划、国土、建设等部门要尽快出台乡镇村民建房管理的具体办法，使乡镇村民建房逐步走向规范化，集约化。

三、建设上要坚持突出重点，强力推进。城市建设任务重，群众期盼高，大家的建设热情也很高，但在建设过程中，我们必须处理好两个关系。一方面要处理好建设与“吃饭”的关系。我县是人口大县、财政穷县，财政供养人员多，财政支出压力大，我们不能只顾建设而饿了肚子，也不能只顾“吃饭”而不发展。另一方面要处理好轻重缓急的关系。城市建设千头万绪，现实的发展水平与群众的要求存在一定的差距，我们一定要通盘考虑、把握全局，注重轻重缓急。条件成熟的优先建设，确需解决的尽快建设，一时解决不了的要说明情况并做好解释工作。当前城建工作的重点是建好“四大工程”。一是县城发展的畅通工程。主要包括S315线县城段的改造和衡邵高速连接线的建设。二是基础设施的配套工程。主要是“两厂一场”（污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场）的建设，这是当务之急。污水处理厂是全省“三年行动计划”中的政治任务，必须按期保质完成。县自来水厂二期扩建也是迫在眉睫，完成不了将直接影响居民生活和县城企业生产；垃圾处理场前期工作做得不错，走在其他县市的前面，后期工作也要抓紧抓好，确保年城区的垃圾顺利入场。三是千家万户的民心工程。城市建设中背街小巷改造与老百姓的生活息息相关，已成为市民关注的焦点，成为居民出行和生活的最大现实困难。县城背街小巷的改造，各级各部门要高度重视、通力合作，要下决心用1到2年的时间全部改造好。四是蒸水两岸的美化工程。衡阳县城有三水融城的天然地理优势，我们要充分利用这一优势，搞好沿江风光带的绿化、美化、亮化，提升县城品位。防洪堤建设工程要按照能抵御20年一遇洪水的标准建设，亚行贷款的机遇一定要好好把握，不能轻易放弃。对今年城镇建设的项目要进一步细化，并作出预算，提交党政联席会议集体研究。

四、管理上要落实责任，提升水平。城市管理工作是最难搞、最复杂、最具体的工作，但我们不能畏难，要有锲而不舍的精神，努力把城市管理工作做好做到位。在城市管理上要突出“三抓”，一是抓责任管理。要按照职能分工，将城市管理的具体工作明确到各级各部门，做到人人有责在身、事事有人负责。二是抓经常性管理。城市管理不是“一阵风”，要做到经常抓，抓经常，有些同志过分依赖集中整治活动，忽视了经常性工作，容易造成反弹。我们关键是要抓职能部门的监管、督查、教育和责任落实，杜绝管理惰性。三是抓标准化管理。对城市管理的各个方面都要有要求、有参数、有标准，要把各项标准细化、量化、具体化。同时，也要从实际出发，制定适合我县城市管理的标准和办法。

在今年六月，我们工业园区管委会参加了为期7天的城镇建设与管理知识培训。在培训过程中，我们学习了城市战略定位和城市规划发展、旅游项目开发中的逻辑与模式、城乡结合部公共管理与服务、生态文明建设与城乡人居环境转型以及新时期土地利用与管理政策。在此培训过程中，提到最多的，莫过于城市发展与规划，以及统筹城乡发展，这不禁引发了我的深思，现代社会环境下统筹城乡、城市发展已经呈现一种必然性的趋势，而我们自贡又该如何加快城市发展步伐，推进城乡统筹呢？我认为可以从以下几方面着手。

一、明确城市发展战略定位

2013年12月，在中央城镇化工作会议上，指出：“一些干部对于自己城市定位过高，口号太多。都与北京比较，什么中心，500强基地，什么东方迪拜，国际化大都市。不要搞什么大而不当的事情。没有那么多宏伟城市。城市不是依靠口号建成的。“罗马不是一天建成的”。”要发展城市，就需首先进行城市发展战略的定位，我们必须认真学对于城市定位的指示。城市发展战略，就是对于城市发展重大的、带全局性或者决定全局的，关系城市经济、社会、环境长远发展的谋划，是城市整体发展的依据。

二、做好旅游项目开发

文化是旅游所需蕴含的灵魂，文化旅游更是如今现代文明的一种具体象征，是一种具有高格调、高品位的新型消费方式，是满足现代人文化享乐与精神追求的新型载体。在当今社会经济发展中，离不开文化旅游业的支持，其具有综合性强、带动效应显著、产业关联度高等一系列特点。

而自贡旅游产业中，文化旅游占据着很大一部分的比例，自贡有着十分丰富的文化旅游资源，在国内外都享有较高的知名度，自贡的彩灯历史更是可以追溯到南宋年间。自贡彩灯文化旅游每年都会举办历时数日的迎春灯会，吸引了大量当地民众与外地游客前去观赏。为此，自贡市还对其成立了专门的灯贸管理委员会，并颁布了《自贡市彩灯行业管理规定》，对在自贡从事彩灯行业的企业公司、人员进行了严格、加强化地控制、监督。据真实数据显示，到2007年止，自贡市专门从事彩灯研究、制作、销售、展出的企业公司，就达到了80多家，而从事彩灯推销、设计、制作、展出的人员更是达到了近万人之巨。

一、着力查找“不适应、不符合”问题。

先进性教育活动已进入新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论阶段。讨论中我对照“三个代表”重要思想和同志关于新时期保持共产党员先进性“六个坚持”要求，目前。大家一致认为：相对于我区经济、社会发展要求和人民群众的期望，房地管理工作上我队伍还存在着一些“不适应、不符合”问题，即管理能力不适应形势任务的要求，服务水平不适应人民群众的要求。通过查找问题，使我进一步明确房地局党员先进性教育活动的基本目标，就是通过切实解决“两个不适应”问题，着力构建服务群众的长效机制，真正做到广大党员受教育的同时，让老百姓得到实实在利益。为此，党委把转变作风，切实做好服务工作作为边学边改的重点。具体细化为：坚持突出一个重点—突出加强党员干部作风建设为重点；发挥两个作用—发挥基层党组织的政治核心作用，发挥共产党员的先锋模范作用。形成三个抓手—想群众所想进行深入调查研究；盼群众所盼开展优质服务活动；急群众所急加大排忧解难力度。

经济、城市建设快速发展，近几年来。这里既有各级党委、政府正确领导、精心谋划，更离不开广大人民群众的理解和支持，尤其是那些支持我区公共事业和经济发展，舍小家顾大家，离开自己生活了数十年土地的动迁户。但是由于我区几年来的拆迁量比较大，动迁安置房源的建设相对较慢，全区尚有在外过渡的1331多户动迁户。坚持两手抓，既坚持积极按政策推进动拆迁工作，又坚持维护群众的利益，保障建设的顺利展开。将合理控制拆迁总量，把握重点工程、安置房源建设和拆迁规模三者的协调平衡，逐步建立拆迁规模的调整体系。并全力加快推进区内8块配套商品房基地的建设。春节前，局党政领导对因网球中心建设和华银坊建设临时过渡，生活特殊困难的董玉龙、贺菊花等进行了走访，把党和政府的温暖带到身边提高认识水平

二、着力解决群众“急、难、愁”问题，提高服务水平

（一）想群众所想进行深入调查研究

党委在学习过程中，发动党员对房地工作中的热点难点问题进行专题调研，为破解难题做好基础工作。

同志们：

县委、县政府决定召开这次城镇建设与管理会议，主要任务是全面贯彻省、州建设工作会议精神，认真分析全县城镇建设与管理的现状，安排部署今后一个时期城镇建设与管理工作，动员全县上下深入开展以“洁净、通畅、和谐”为主题的城镇建设与管理年活动，努力开创全县城镇建设与管理的新局面。会上，金维同志还要作重要讲话，请同志们认真领会精神，抓好贯彻落实。下面我讲四点意见。

一、肯定成绩，正视差距，正确看待全县城镇建设与管理的现状

近几年来，我县认真贯彻省、州一系列重大决策和部署，着力改善城镇环境，积极探索城建投融资机制，不断加大投入，狠抓基础设施建设，努力提高城镇综合载体功能和服务功能。城市建设突飞猛进，村镇建设稳步推进，建设事业对经济社会发展的拉动作用明显增强，城镇建设与管理取得了显著成效。在*年全省建设工作会议上，我县获得了省人民政府表彰的“湖北省城镇规划建设管理‘楚天杯’”，实现了恩施州“楚天杯”零的突破。

（一）城镇规划不断完善。

近几年来，我县共完成城镇体系规划、总体规划、专项规划和详细规划100余项，从县城到中心村的规划体系构建基本完成，各种规划的编制、修编、深化和完善全面展开。成立了城市规划管理局，建立了城市规划委员会制度，实施了新一轮*县城区总规修编工作，*城区规划面积达到50平方公里。在县城总规的指导下，完成了一批小区的控制性详细规划。完成了高坪镇和红岩寺镇的集镇总体规划修编；景阳镇在完成总体规划的同时，还结合移民迁建编制完成了控制性详规；完成了官店集镇总体规划、县火车站专项规划和*县天然气专项规划的编制；完成了*县清江工业园片区沿河路景观设计规划。编制完成了包括“百镇千村”工程五个示范村在内的全县21个新农村建设规划，为我县新农村建设绘制了发展蓝图。

同志们

为了进一步贯彻落实党的十七大和省、市相关会议精神、全面安排安排2011年小城镇建设、管理工作。高文元局长、艾吉星局长分别总结了2007年城镇建设、管理工作，市政府决定召开这次小城镇建设、管理工作会。安排安排了2011年城镇建设管理工作，表示赞成。为扎实有效推进我市城镇建设，科学、高效提高城镇管理水平，统筹城乡经济快速、健康有序发展，根据会议布置，简要讲以下几方面意见：

一、以打造“山水园林乡村”为目标，以规划为龙头。以产业支撑为载体，扎实推进我市小城镇建设工作。

市经济社会实现跨越式发展的关键之年，2011年。20万吨纸浆厂投产、高速公路即将开工建设，这些都会给我市城乡建设、管理带来空前的机遇，一定要紧紧围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，坚持“抓规划、提品位；抓拆迁、推速度；强执法、抓质量；抓管理、促规范”思路，突出工作重点，突破工作难点，统筹全局，扎实工作，确保我市小城镇建设工作再创新高。

切实抓好规划的编制、管理、组织实施和监督管理工作。科学、合理的城乡建设规划，1以规划为龙头。促进城乡经济健康发展，高效利用土地资源的重要环节。今年，建设系统干部职工要以新的城乡规划法实施为契机，全面完成城乡规划编制或修编。规划一旦确定，就要严格“规划一张纸，建设一盘棋，审批一支笔”原则，任何单位和个人都无权擅自改变规划。昨天我观赏了村庄整治点和两河口旧街风貌整治、管理，效果良好，社会评价较高。希望各乡镇办事处要认真借鉴经验，结合自身实际，扎实有效地开展村庄整治工作。这里我强调一点，各涉及市政府1号令的乡镇、办事处建设项目，必需严格依照市人民政府1号令要求组织好规划、设计、建设。建设方案必需报经市建设行政主管部门审定后报市人民政府审批。若出现未批先建、乱搭乱建等现象，由涉及乡镇、办事处按属地原则限期自行撤除，情节严重的将追究涉及乡镇、办事处相关人员责任。各乡镇要依照今天下发的规划编制方案，尽快完善规划编制、修编工作。同时，规划编制修编，必需紧紧围绕支柱产业发展进行，要让农民或务工者能进得来，住得下，有就业，可发展。规划编制中强调几个指标问题，容积率、建筑密度、绿化率、房屋间距、建筑限高等不能突破强制性规范，特别是容积率和土地用途的改变是国家明令禁止的高压线，未经合法顺序审批，决不允许擅自调整或改变，只要谁敢擅自突破就追究谁的责任。

不时完善城镇功能，2以打造“山水园林乡村”为目标。提升乡村品位。去年，市已成功创建“中国优秀旅游乡村”但相应设施还极不完善，还应不时完善城镇功能，提升城镇品位，打造真正意义上的优秀旅游乡村。今后的街道、小区建设都应高标准、有特色地推进，所建成的建筑物都能体现时代特色、特色和旅游乡村特色的山水园林”乡村特色，规划设计部门的同志要加强学习、考察，对规划设计品位高、特色显著的建筑物、生活小区，要认真借鉴，努力提高我市规划档次和水平，景区建设要严格按控制性详细规划实施。