城乡建设管理范文10篇

摘要：城乡建设工程管理好坏直接影响工程使用质量高低，同时也直接影响工程能否快速顺利地运行，这在很大的程度上影响着工程质量及建设过程中的安全问题，在城乡建设带来收益的同时，有关部门也应该重视质量和安全问题。工程管理过程中应采用相对先进的管理方法，摒弃陈旧的思想和管理方法，不断发展和创新适合于现代城乡建设的管理办法。

关键词：工程管理；城乡建设；解决方案

城乡建设工程不仅仅是与民众生活密切相关的一项民生性建设工程，更是一个地区乃至国家的最为基础的建设工程之一。工程质量直接影响人民群众的生活质量和社会的经济发展水平高低。目前，伴随着资金投入的不断加大和工程规模的不断扩大，我国的城乡建设工程有了十分迅速的发展，但与此同时，我们也要重视一系列的管理问题。为了确保施工的安全和工程质量，我们应该尽快加强城乡建设工程管理力度，不断健全管理机制。

1城乡建设工程管理过程中的问题

1.1工作人员的素质有待提升

我国工程建设工作人员的素质普遍比较低，而这已经长期影响我国城乡建设工程建设的质量。如果管理人员以及施工人员缺乏一定的责任感或丧失了原则，没有按照规范进行施工或为了牟取一定的利益而偷工减料，工程的质量将会受到十分严重的影响；部分管理者存在能力不足的问题，从而导致其无法做出准确的判断与决策，城乡建设工程管理的发展也会因此受到一定的制约；除此之外，一些管理者的态度倨傲散漫，导致管理者与施工者间沟通的缺乏，最终影响了工程项目的建设。

第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:

为加强我市城乡建设档案(以下简称“城建档案”)的接收管理,规范城建档案报送和归档程序,切实提升城乡规划建设管理服务质量,根据国家、省城建档案管理工作的相关规定,现将有关事项通知如下。

一、提高对城建档案管理工作重要性的认识。城建档案是城市档案工作和城乡建设工作的重要组成部分,是城市发展的基础性工作。各级各有关部门要从推动全市经济社会发展,维护城市安全的大局出发,切实增强做好城建档案工作的紧迫感和责任感,进一步强化监督管理,加大资料收集力度,拓宽城建档案利用渠道和服务范围,确保城建档案工作与城市规划建设管理协调发展。

二、重点抓好城市地下管线档案工作。城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作,由各级城建档案馆(室)负责。按照《省人民政府办公厅关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知》精神,城区、经济开发区、运河经济开发区各管线建设单位、工业企业,务须把1999年以后形成的地下管线工程档案在6个月内移交市城建档案馆。市城建档案馆负责牵头开展城市管线普查补测、补绘工作,更新城市管线管理信息系统,实行动态化管理。各县(市、区)政府和建设主管部门,应尽快组织地下管线普查工作,完善地下管线管理信息系统,为城市规划、建设、管理服务。

三、坚持“两书一证”管理制度。城区、经济开发区、运河经济开发区地上、地下建筑物、构筑物、管线工程的竣工档案要纳入市城建档案馆接收进馆范围。各工程建设单位、管线产权单位,在办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时,应当与市城建档案馆签订《建设工程竣工档案验收和报送合同书》。建设工程竣工后3个月内,向市城建档案馆提出档案预验收申请,移交工程竣工档案,凭市城建档案馆出具的《建设工程竣工档案验收意见书》或《省建设工程档案合格证》,办理工程备案手续。

四、确保城建档案按时移交归档。各级各相关部门要把城建档案工作纳入规划许可、施工许可、工程验收、工程备案、房地产权属登记等建设行政管理各个环节,加强重点工程电子档案、村镇建设档案、声像档案的收集,确保城建档案完整、系统、准确、安全地移交城建档案馆(室)。各建设单位要对历年来的建设项目进行全面梳理,将施工、监理单位保存的应当移交的工程档案在6个月内移交城建档案馆(室)。针对旧城改造、棚户区、城中村改造过程中产生的拆迁档案,各级拆迁部门要做好协调工作,及时整理归档移交。对逾期不按规定移交城建档案的,根据《建设工程管理质量条例》规定,依法进行处罚。

第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20**〕28号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

各位领导、同志们：

我们今天召开这次全县城乡建设管理工作会议，是继全县四级干部会议之后，召开的一次大规模、高规格的会议。年将是城建史上非常重要、非常关键的一年。继去年我县提出“城乡建设年”，今年又提出“城市建设重大提升年”，这就为我们整个县的城市建设带来了非常难得、非常重要的机遇，为我们城建系统、也为我们有关镇办，干事创业、展示才华、推进城镇化进程提供了一个良好的平台。所以说，这次会议是一次非常重要的会议。刚才，建设、城管、房管、人防四部门和镇作了很好的发言，三个镇办发言既是典型发言也是表态发言。选的这三个镇办各有特点，镇无论在城镇规划、建设，还是在执法管理上成绩都很突出，大家有目共睹，是市委市政府领导比较认可的；镇是省委省政府、市委市政府确定的农村社区建设的试点镇、龙头镇；办代表三个街道办事处，由于三个街道办事处位于县城驻地，在整个城市建设中，他们担负的任务非常艰巨、非常繁重，无论是拆迁做群众工作，还是配合着搞建设，在幕后为我们整个县的建设默默无闻地做了大量卓有成效的工作。听了他们的发言以后，感受很深，很受启发，很受振奋。可以说，他们的发言，目标很明确、思路很清晰、措施非常有力。在新的一年里，对强抓我县提出的“城市建设重大提升年”的机遇，如何做好我们的城建工作，如何在城市建设重大提升年中，发挥我们的作用，发挥我们的职能，为全县的城市建设上档次、上水平发挥作用，讲的非常好。希望今后要体现在行动上，抓好落实，抓出成效。下面，根据城市建设工作领导小组研究的意见，我就今年城乡建设管理工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强加快城乡建设管理工作的紧迫感和责任感

年是发展史上很不平凡的一年，国际金融危机对我县工业发展、经济发展造成了严重冲击。年非常不容易，过的非常艰难。但是年又是城建事业快速发展的一年。城乡建设管理系统的全体干部职工，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，在资金非常困难、拆迁任务非常重、工作量非常大的情况下，特别是去年全年我们整个城市建设资金非常紧张，面对种种困难，城建系统广大干部职工，以开展“城乡建设年”活动为契机，狠抓城乡规划建设与管理，全年共实施城建项目51个,完成投资22.8亿元，到去年年底县城建成区面积达到52平方公里，县城区人口将近40万人，城市化水平达到60%，这不仅在全市，在全省也是比较高的，实现了城乡建设的新突破。

一是实现了城市战略研究和规划编制的新突破。组织完成了城乡统筹规划、县域村镇体系规划等10个重点规划与设计的编制工作，完成了鹤伴一路、月河一路等道路的绿化设计和安家、中兴片区及开发区出入口等重要城市节点设计，规划水平和档次明显提升。县规划局人员不到10人，去年做了大量卓有成效的工作，特别是完成了几个重量级的规划，包括城乡统筹规划、南部新区中轴线规划等等，去年我县规划工作做的非常好，规划工作没有滞后城市建设，而且超前于城市建设，为城市建设起到了很好的促进作用。

二是实现了城市建设改造的新突破。建设战线的干部职工紧紧围绕打造现代化鲁中中等城市这一目标，努力克服资金紧张、土地紧张、搬迁难度大、任务非常重等困难，齐心协力谋发展，全力以赴搞建设，实施了城市基础设施项目21个，完成投资6亿元。西外环顺利建成，四环道路成功实现了合围，合围面积近130平方公里；老东北外环、垃圾处理厂、第二污水处理厂等一批重点工程顺利竣工，城市道路、管网、绿化等基础设施建设更趋完善，城市功能显著提升。尤其是城市建设、规划和城管部门下大气力整治了县城区乱搭乱建等违法违章建设行为，彻底拔除了乱搭乱建的炒鸡店、小饭店，有关镇办也功不可没，包括镇、办事处、办事处、高新办事处配合建设、城管部门，在治理乱搭乱建方面做了大量工作，极大地净化了城区环境；强化措施，成功打通了五路北段、三路染织厂段、四路北关段、二路城里段等竹节路，完善了城市道路框架，根治了三路东段雨季排水问题，大大缓解了城区部分道路的交通拥堵矛盾。这项工作社会反响很好，有的路段几来都没能打通，去年一年，我们城建工作攻坚克难，多年未打通的一些竹节路、断头路完成了拆迁任务，全部得到打通。

同志们：

分析形势，这次会议是市委、市政府决定召开的主要目的总结工作。部署任务，动员全市上下解放思想，凝心聚力，开拓创新，倾力打造滨江园林城和生态旅游城。下面，按照市委、市政府研究的意见，讲三个问题。

一、科学规划。城乡建设取得显著成绩

紧紧围绕打造滨江园林城和生态旅游城这一目标，年。深入组织实施城市开发建设管理攻坚战，城乡面貌大幅改观，主要实现了六个方面的新突破。

加强各类详细性控制规划和专项规划编制工作，一）城乡规划管理实现新突破。科学修编城市总体规划。初步形成了全覆盖、相协调、易操作的现代规划体系。成立城乡规划、审批和专家咨询3个委员会，严格规划审批管理，杜绝了人情审批”多头审批”和“违法审批”加大打击违章建筑力度，拆除违章建筑70处，维护了规划的权威性。

棚户区改造新建、续建55万平方米，二）城市棚户区改造实现新突破。投资6亿元。1400户居民喜迁新居，回迁安置率100%投资3200万元，农村场站和城市棚户区改造中建设保障性安居工程3.6万平方米，并为城市9620户“双困”家庭提供住房补贴1553万元，居民住房条件极大改善。市被省政府评为棚户区改造优秀单位。

上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市城建局的指导和有关部门的积极配合下，以区委、区政府的中心工作为重点，紧紧围绕《年区城乡建设管理项目计划及责任分工表》中建设和管理任务的有关要求，本着“以创城市建设优质工程为主线、提高城市管理工作水平为重点”的工作原则，发挥了部门的职能作用，狠抓工作落实，圆满地完成了预定的各项工作任务。

一、上半年工作完成情况

（一）城乡建设工程稳步推进

城乡建设工作作为全局的一项主要工作，在城区以市、区两级城建重点项目为主，镇村以“四个一”工程建设为龙头，拉动镇村建设，以加快城市化进程。

截止目前，全区城市栽植各种树木41.2万株、栽种模纹44.8万株、栽种花卉26.8万株、种草坪6.3万M2；其中：公共绿地植树17.18万株、栽种模纹41.0万株、栽种花卉23.8万株、种草坪6.1万M2；新增城市公共绿地72.92万M2；修复城区道路1.74万M2，铺设水泥方砖步道8100余M2；完成了一批光明工程和镇（街）“四个一”建设工程项目，全面提升我区城市环境水平，推进城市化进程。

1、市区重点建设工程全面完成

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市查处违法建设、加强城乡建设管理工作大会，主要任务是学习借鉴、等市查处违法建设、强化城市管理的经验，传达襄阳市7月18日召开的全市查处违法建设、推进城中村改造、强化城市管理工作动员大会的会议精神，统一认识，强化措施，大力查处违法建设，加强城市管理工作，为推进跨越式发展创造良好环境。书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，加大查处违法建设工作力度

㈠统一思想，坚定查处违法建设的信心和决心。2012年12月，全市防控和打击违法建设行为工作会议召开以后，各级各部门迅速掀起了“拆违”风暴，截至目前，共下达责令停止违法建设通知书810份，拆除违法建筑面积9958平方米，前期违法建房蔓延的被动局面有所好转。但今年以来，部分干部和村民受利益驱动，仍然利用节假日和夜晚抢建房屋，导致违法建设边打击，边泛滥。大量违法建设的蔓延，不仅严重影响了城市形象和投资环境，而且严重阻碍了经济社会的协调发展。具体表现在四个方面：一是危害了社会公平正义。不少基层干部、国家公职人员和党员干部参与违法建设，利用职权，谋取不义之财，严重破坏了社会的公平正义。二是败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。少数党员干部对管辖范围内的违法建设视而不见、司空见惯、听之任之、放任不管；有的包庇纵容、从中得利，破坏了党群、干群关系。三是严重威胁着城市的综合环境。违法建设无序管理，对城区的生产、安全、治安和社会环境等带来了很大的威胁。四是严重影响了全市的发展和“2311”工程的实施。违法建设不仅增加了拆迁量，而且大大增加了正常拆迁成本，严重阻碍了“2311”工程的推进。政协李主席把违法建设总结为“乱、险、丑、俗”四个字。“乱”，乱了规划，乱了秩序；“险”，违法建筑危险，违建户群众生命危险；“丑”违建户丑陋心态，城市丑陋建筑物展露；“俗”，违建户的庸俗追求，违法追求孔方兄。可以说，违法建设已成为城市建设的“毒瘤”和“过街老鼠”，人民群众深恶痛绝。

查处违法建设不仅是维护广大人民群众根本利益和长远利益的需要，更是强化依法行政、提高执政能力的需要；不仅是反腐倡廉和提高党委、政府公信力的需要，更是创造良好环境、实现跨越式发展的需要。违法建设损害的是公平正义，考验的是执政能力，影响的是发展环境。各级、各部门一定把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，排除一切阻力，以铁的手腕、铁的要求、铁的纪律，坚决打好拆除违法建设攻坚战。

㈡突出重点，强化措施，集中查处违法建设。

2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在达州市规划和建设局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设川陕渝结合部经济文化强市”战略目标，全面落实“率先发展、科学发展、又好又快发展”的要求，着力打造“一枢纽、两中心、四基地”。全局干部职工团结拼搏，抢抓机遇，克难勇进，以推进**在川陕渝结合部率先发展为契机，全面推进城乡规划建设管理工作。现将2010年上半年工作完成情况、存在的问题、下半年工作打算总结如下：

一、工作完成情况

（一）规划编制：

1．组织编制《**市城市总体风貌规划》、《**市老城、河西、银河控制性详细规划》、《**市太平镇组团控制性详细规划》、《**市白沙镇控制性详细规划》，《庙沟河综合整治—河道景观设计》、《河西A-08地块修建性详细规划》、《河西茶文化公园修建性详细规划》、《天马山生态公园修建性详细规划》并召开评审会，在政府门户网、公示栏等进行公告广泛征求意见，经规委会审议，市政府研究后已予以批复，正组织实施。

2．审查《**市控制性详细规划》的修编和河西祥龙苑（包括市工商局）、河西福龙苑（包括市国税局）的初设方案。

3．办理安置户建房手续89件，危房改建户手续32件。

同志们：

这次全县城乡建设与管理工作暨县城违法建设拆除动员会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、全市城建工作会议和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结20*年全县城乡建设与管理工作情况，研究部署20*年城乡建设与管理暨县城违法建设拆除工作任务，动员和组织全县广大干群围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的总体目标，落实关键措施，扎实抓好工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。会上，县委、县政府将对20*年度全县城乡建设与管理工作先进单位和先进个人进行表彰奖励，县建设局等6家单位将作大会发言。会议结束前，县委王书记还要作重要讲话。请大家按照王书记的要求和这次会议的精神，认真抓好落实。下面，根据县委、县政府研究的精神，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，辩证分析形势，切实增强加快城乡建设与管理工作的紧迫感

20*年，全县城乡建设与管理工作按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，加大县城建设与管理力度，加快镇村建设步伐，着力培植建筑支柱产业，取得了明显成效。城乡规划不断完善。完成全县城镇总体规划、12个县城专项规划、44个村庄建设规划和220个农民集中居住区布局规划。4个重点镇规划编制工作走在全市前列，特别是益林—东沟小城市协调规划的编制，成为突破镇域行政区划统筹编制区域发展规划的成功范例，得到了市领导的充分肯定。县城建设成效显著。投入资金22亿元，组织实施城市建设十类60项重点工程，县城面貌明显改观。新区建设快速推进。配套完善4平方公里核心区，崔湾北路、阜喻路、新兴路西延等工程全面竣工，基本完成新区4横8纵12条道路路网及绿化带、路灯等附属设施建设，体育馆、人武部大楼等已建成使用，新区框架已经拉开。老城改造步伐加快。先后完成城河路东延西拓等道路工程、川里河和城河东路等地段污水管道铺设，县城拆迁20万平方米，新开发房屋50多万平方米。加大对违法建设的查处力度，共拆除各类违法建设2.2万平方米，拆除率达98％以上。组织实施县城第四次绿化会战，城市绿化覆盖率提高到32.7％。村镇建设稳步推进。阜城、益林、东沟、沟墩被列入全市工业化、城市化重点镇。农民集中居住区建设全面推进，全县40个在建农民集中居住区有6个容纳住户50户以上，益林王楼、东沟市民、罗桥青沟、郭墅兴庄等农民集中居住区初具规模、特色明显。建筑业领跑苏北。全县共完成建筑业总产值91亿元，实现建筑业增加值18.5亿元。创国优工程奖1项，获参建鲁班奖3项，创省优工程13项、市优工程33项，省级文明工地9个、市级文明工地18个。建筑业从业人数维持在6万人左右，成为名副其实的“富民工程”。城市资产经营卓有成效。全年公开挂牌出让土地6宗456亩，获得土地出让金3.5亿元，政府净收益1.5亿元，在一定程度上缓解了城乡建设资金不足的压力。城市管理力度不减。启动信息化城市管理模式，加强县城秩序整治，加大环卫设施投入，主干道卫生保洁实现全天候、全覆盖，市容市貌明显改观，县城进一步亮化、净化、美化。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是各地、各相关部门协力配合、齐抓共管的结果，更是全县广大干群尤其是建设、城管战线的同志埋头苦干、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在城乡建设与管理工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候！向一直关心支持全县城乡建设与管理工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，城市化是永恒的主题，城乡建设与管理工作不进则退，慢进也是退。与过去相比，我们有明显进步，但是，与“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标要求比，与周边县份比，尤其是与先进地区比，我县的城乡建设与管理工作还有很多不足，突出表现为“四个差距、五个滞后”。四个差距：一是与全面小康社会的指标有差距。全面建设小康社会四大类25项指标体系中，涉及城乡建设与管理的有城市化水平、城镇人均住房面积、城镇人均拥有道路面积、城镇绿化覆盖率和农村人均钢筋、砖木结构住房面积等5项指标。截止20*年底，我县除城镇人均住房面积和城镇人均拥有道路面积超过小康指标外，其余3项指标均有缺口。二是与工业化、城市化互促互动的要求有差距。工业化、城市化互促互动是经济社会发展的客观趋势，也是市委、市政府和县委、县政府的发展战略。无论主观上的重视程度、工作上的推进力度，还是客观上的发展速度，我县的城市化还未能完全实现与工业化互促互动。基础设施不配套，城市功能不齐全，城市品位有待提升，特别是较高档次餐饮娱乐场所缺乏，满足不了不同层次人群的消费需求。三是与群众的期盼有差距。随着群众生活条件的改善，对优美的城市环境和完善的城市功能的要求愈来愈强烈，而我县县城尚无一处能够形成高度集聚效应的旅游景点，老小区设施陈旧、功能不配套，群众要求改造的呼声很高；后街小巷、城郊结合部位环卫保洁差，群众反响强烈。四是与周边地区发展的态势有差距。与苏南地区比，我县城乡建设与管理的差距相当明显，即使与宿迁、滨海、响水比，我们也有很多欠缺的地方，如果稍一松劲，我们就将落伍。到时候，不是标兵越来越远，追兵越来越近，而是只见标兵，不见追兵。五个滞后：一是规划滞后于建设。虽然我县在全市率先修编了第三轮县城总体规划，编制了县城抗震、给水、排水、供水等12个专项规划及一批控制性、修建性详细规划，但往往是急建现编，缺乏县域战略性发展规划，规划引领建设的作用没有充分发挥。规划之间不衔接，特别是建设规划未能与土地利用总体规划相衔接，建设用地指标难争取。同时，规划执行不严格，建设随意性大，违章搭建、违规开发时有发生。二是功能配套滞后于规模扩张。虽然新区道路网络已基本建成，但供水、供电、供热、电信、广电、环卫等配套设施建设跟不上；虽然小区建设初具雏形，但菜场、停车场、超市、沐浴休闲娱乐场所等配套设施建设滞后，百姓生活较为不便。尤其在老城改造中，片面重视商住楼开发建设，忽视了环卫保安和物业管理工作，未能做到开发一片、配套一片、规范一片。三是环境改善滞后于居民需求。虽然县委、县政府下决心投资8000余万元分别在射阳河两岸建设污水收集管网，并将污水送至澳洋工业园处理，投资近600万元新建压缩式垃圾中转站和垃圾无害化填埋场，但县城建成区企业搬迁难，个别企业不达标排放现象依然存在。自备深水井、小烟囱还未完全取缔。四是城镇化发展水平滞后于全面小康序时要求。全县城镇化发展水平不平衡，除阜城、益林、开发区城市化率达小康指标外，其余19个镇区均未达标，其中17个镇未达到全县平均38.9%的水平，8个镇低于20%。五是瓶颈破解滞后于建设步伐。城镇建设投入仅凭经营土地筹资，城市其它资产经营尚未实质性运作。同时，国家宏观调控趋紧，银根紧缩，城市基础设施建设的资金瓶颈未能完全打破。旧的拆迁条例已经废止，新的拆迁条例尚未出台，群众对拆迁补偿的期望值越来越高，工作越来越难做，拆不了，建不成，拆迁难在一定程度上制约着城市建设的进程。