城乡建设档案范文10篇

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:

为加强我市城乡建设档案(以下简称“城建档案”)的接收管理,规范城建档案报送和归档程序,切实提升城乡规划建设管理服务质量,根据国家、省城建档案管理工作的相关规定,现将有关事项通知如下。

一、提高对城建档案管理工作重要性的认识。城建档案是城市档案工作和城乡建设工作的重要组成部分,是城市发展的基础性工作。各级各有关部门要从推动全市经济社会发展,维护城市安全的大局出发,切实增强做好城建档案工作的紧迫感和责任感,进一步强化监督管理,加大资料收集力度,拓宽城建档案利用渠道和服务范围,确保城建档案工作与城市规划建设管理协调发展。

二、重点抓好城市地下管线档案工作。城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作,由各级城建档案馆(室)负责。按照《省人民政府办公厅关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知》精神,城区、经济开发区、运河经济开发区各管线建设单位、工业企业,务须把1999年以后形成的地下管线工程档案在6个月内移交市城建档案馆。市城建档案馆负责牵头开展城市管线普查补测、补绘工作,更新城市管线管理信息系统,实行动态化管理。各县(市、区)政府和建设主管部门,应尽快组织地下管线普查工作,完善地下管线管理信息系统,为城市规划、建设、管理服务。

三、坚持“两书一证”管理制度。城区、经济开发区、运河经济开发区地上、地下建筑物、构筑物、管线工程的竣工档案要纳入市城建档案馆接收进馆范围。各工程建设单位、管线产权单位,在办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时,应当与市城建档案馆签订《建设工程竣工档案验收和报送合同书》。建设工程竣工后3个月内,向市城建档案馆提出档案预验收申请,移交工程竣工档案,凭市城建档案馆出具的《建设工程竣工档案验收意见书》或《省建设工程档案合格证》,办理工程备案手续。

四、确保城建档案按时移交归档。各级各相关部门要把城建档案工作纳入规划许可、施工许可、工程验收、工程备案、房地产权属登记等建设行政管理各个环节,加强重点工程电子档案、村镇建设档案、声像档案的收集,确保城建档案完整、系统、准确、安全地移交城建档案馆(室)。各建设单位要对历年来的建设项目进行全面梳理,将施工、监理单位保存的应当移交的工程档案在6个月内移交城建档案馆(室)。针对旧城改造、棚户区、城中村改造过程中产生的拆迁档案,各级拆迁部门要做好协调工作,及时整理归档移交。对逾期不按规定移交城建档案的,根据《建设工程管理质量条例》规定,依法进行处罚。

同志们

总结回顾“十一五”研究部署“十二五”全省城乡建设档案工作非常重要的会议。今天会议的工作报告全面总结回顾了十一五”时期，今年的全省城乡建设档案工作会议。省住房城乡建设档案各项工作，提出了十二五”指导思想、目标任务和主要工作，部署了当前的工作任务，都赞成。

一、进一步提高对城乡建设档案工作的认识

人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，一是政治责任大。总书记曾经阐述过档案的重要地位：档案是人类活动的真实记录。能够更好地了解过去、把握现在预见未来。档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，各项事业持续发展的重要依据，不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”城乡建设档案作为一种依据和凭证，其他社会服务和其他服务产品无法替代的城乡建设档案工作地位独特、作用特殊、责任重大。各级建设和房产主管部门在政治上要树立一种做好城乡建设档案工作的荣誉感和责任感，要认识到做好城乡建设档案工作是一种政治态度，一种对历史负责、对人民负责的态度，一种记录历史、传承文明的态度。

建设和房产主管部门行业管理职能的重要组成部分和基础性管理职责，二是法律要求高。城乡建设档案管理职责主要包括城建档案和房产档案管理职责。国家法律法规授权的政府“三定”方案规定的政府管理职能。主要包括实施城建房产档案监管、集中收集保管、提供利用服务等三个方面职责。各级建设和房产主管部门要从严格依法履职高度来认识和对待城乡建设档案管理工作，工作中特别是正在进行的地方机构改革中，进一步落实、理顺，并依法强化城建和房产档案管理职能。

一项崇高的事业，三是社会责任重。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。保存历史、鉴往知来、服务现实、惠及后代的重要工作。凡事讲究一个有据可查、有章可循、有源而出。城乡建设档案作为住房城乡建设事业发展进程的真实记录和缩影，一种不可再生的宝贵信息资源，对于促进和保障住房城乡建设事业健康可持续发展具有十分重要的现实意义和历史意义。各级建设和房产主管部门对于保存好这些档案资料，负有重大的社会责任；维护社会公平和城市公共安全、保障人民群众生产生活秩序、应对城市突发事件以及反恐等工作时，各级建设和房产主管部门负有提供档案资料的责任。

摘要：本文从建设工程档案管理的实践操作出发，分别从管理模式、服务方式、工作程序和协作机制四个方面对建设工程档案管理创新进行了探讨，以期对促进建设工程档案管理起到一定的借鉴作用。

关键词：建设工程；档案；管理；创新

建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设工程档案管理是城建档案工作最重要的工作内容之一，也是目前城建档案工作中最具活力、各城建档案馆投入精力最多的部份。近几年来，随着城市化持续高速发展，建设工程项目数量和规模都在不断增长，技术复杂程度在不断增加，建设工程档案管理难度也同步增大。本文结合工作实践尝试对建设工程档案管理创新工作进行较全面的分析思考，以期抛砖引玉、共同提高。

一、管理模式的创新

加强建设工程档案管理，关键是建立起建设工程档案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有关可把”，建设工程档案管理就能逐步走上正轨。近年来，怀化市城乡建设档案馆根据国务院第279号令《建设工程质量管理条例》精神并借鉴和完善长沙市、株洲市等地的做法，把建设工程质量终身责任制引入建设工程档案管理，实行“建设工程终身责任制”，要求建设单位技术负责人及工程资料员对建设档案负终身责任，有效地提高了建设单位按规范编制并及时报送工程档案的责任意识和自觉性。建设单位技术负责人和工程资料员在责任书上签字时，都感受到了一份责任，觉得手中的笔沉甸甸的。这一操作，有效地扭转了“重建设，轻档案”的现象。在具体操作中，我们通过开展建设工程档案编制执法检查、下基层业务指导、开展业务咨询、举办培训班等活动，加强“建设工程档案终身责任制”的宣传和学习教育；还把一些重大建设工程事故责任追究的事例整理成册，作为学习资料，送发给各建设单位负责人和资料员，让他们提高认识，“警钟长鸣”。在坚持“依法行政，依法治档”的同时，不断加强本地建设工程档案管理法制建设，也是管理模式创新的重要手段。早在1999年9月，该馆就争取怀化市政府出台了《怀化市城建档案管理规定》；2006年8月，又争取怀化市政府出台了《怀化市城市地下管线工程档案管理办法》，这一系列规范性文件对促进建设工程档案编制和报送起到了积极推动作用。

二、服务方式的创新

根据省住房城乡建设厅工作要求，全省乡镇要全部建立村镇建设档案室，50%达到省级标准，为完成我县村镇建设档案室创建工作目标任务，实现村镇建设档案室全覆盖，现制定如下工作计划。

一、创建范围

2016年全县9个乡镇，名单附后。

二、申报创建时间

根据全市村镇建设档案室创建计划目标，我县9个乡镇今年内要全部完成村镇档案室创建工作，并于10月份前申报创建验收时间。

三、申报认定程序

为规范我市城市集中供热工程建设管理，维护房产开发企业、供热经营企业和用户的合法权益，促进供热事业健康发展，根据《省供热管理办法》等法律法规，结合我市实际，现就有关事宜提出如下意见：

一、供热工程建设管理

新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，必须按照规定程序办理工程项目审批或者核准手续后，方可开工建设。未经批准，不得擅自开工建设。工程竣工后，必须办理竣工验收备案和档案移交工作。

（一）区内供热工程

区内供热工程是指规划红线以内的供热工程，包括小区内庭院供热管网、室内供热设施及换热站建设。小区内供热工程建设应与主体工程同时办理开工手续，与主体工程同时建设。

1、建设单位在供热工程开工建设前，向城乡建设局报送下列资料，审查核准后，办理供热工程开工手续，方可开工建设。

摘要：本文针对如何加强地下管线档案管理制度建设进行了分析，指出了目前东港市地下管线工程档案的管理现状及制度建设难题，对症提出了通过完善查询制度、验收制度、报送制度，有效规范管线档案管理的具体流程，并详述了东港市加强城乡地下管线管理工作的一系列具体做法。

关键词：地下管线；档案；制度建设；综合管理

地下管线设施是城乡基础设施的重要组成部分，城乡现代化程度越高，地下管线就越密集，信息量就越大，其对城乡建设和发展的作用就愈重大。搞清地下管线状况，建立完整、准确、可靠的地下管线档案，并实施动态的科学管理，是城乡现代化发展的客观要求。辽宁省东港市在加强制度建设、严格行政执法等方面办了不少实事，但在某些方面还存在一些不足，如某些制度建设滞后，跟不上形势发展，难以全面、有效地解决实际问题等。尤其是在地下管线管理制度建设方面，这一问题比较突出。

一、地下管线工程档案的管理现状及制度建设难题

（一）各专业管线管理单位管理分散、各自为政，依法行政面临诸多体制性障碍。近年来，东港市城乡建设飞速发展，地下管线设施大幅度增加，但地下管线管理落后于城乡建设的其他方面。地下管线专业管理单位数量众多，隶属关系复杂。随着管线埋设数量的不断增多，各种管线相互之间的影响和制约作用越来越明显，管线分散管理和共同地下资源的矛盾越来越突出。（二）管线工程档案的报送环节尚未理顺，档案入馆率偏低。东港市城乡建设档案馆自接收管线工程档案以来，由于缺乏合理的管线工程档案报送流程，入馆率一直偏低。目前只有燃气、电力、通信、自来水等少数管线专业管理单位向该馆报送了管线工程档案，难以形成规模，对管线数据汇总更新作用有限。（三）管线数据的采集制度薄弱，管线信息的动态管理形势严峻。管线工程资料的收集汇总，数据更新是实现管线统一管理的核心基础。“以调绘图为主、物探为辅”的方法，协调各管线专业管理单位主动配合，通过调绘图收集、小规模物探等多种方式，强化管线工程资料的收集和数据的汇总。这种方法虽然为“地下一张图”的建设奠定了基础，但从长远来看，协调费时费力、资料实效性差，管线专业管理单位也不可能长期无条件地予以配合，难以满足管线信息平台的动态管理的要求。管线工程管理制度建设滞后，仅靠政府协调不是长远之计。

二、加强管线制度建设的途径

同志们：

这次会议的主要任务是：总结交流全国中小城市建设档案工作二十多年来的经验和做法，分析探讨新形势下中小城市建设档案工作面临的新情况、新问题，研究部署今后中小城市建设档案工作，推动中小城市建设档案工作深入开展，为我国城镇化健康快速发展贡献力量。

下面，我就全国中小城市建设档案工作的主要成绩、基本经验和今后工作讲几点意见。

一、中小城市建设档案工作的主要成绩和基本经验

中小城市（包括县、镇，下同）建设档案工作自上世纪八十年代中期开始逐步建立，在各级建设行政主管部门的正确领导和关心支持下，经过二十年的发展，取得了显著成绩。

（一）健全完善了工作机构，形成了科学规范的管理体制和运行机制

为进一步规范我县房屋建筑和市政基础设施工程领域各方主体行为，根据《省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知》要求，彻底查处在房屋和市政基础设施工程领域招投标活动中是否有建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司行为，维护公开平等，竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序，不断提高工程管理水平，现将工作进展情况总结报告如下：

一、行业自查结果

住建局深入贯彻落实《省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知》要求，通过对全县的建设项目招投标档案的核查和各方主体的询问，没有发现在建项目招标文件中建筑企业跨地区承揽业务要求设立（子）公司的行为。

二、加大排查核查力度

根据规定按照“线上、线下”双排查方式，完善域外投标建筑企业举报投诉渠道，设置举报邮箱，对外公开举报电话，保障举报渠道。对招标文件及招标档案中存在问题的建设项目将责令立即整改并将整改情况及结果通报。明确各方主体责任，确保在招标投标活动过程中，高度透明；秉承公开、公平、公正原则，让域外投标企业无后顾之忧，安心放心投标竞标。

三、查漏补缺

摘要：本文介绍了青岛市城建档案管理地方性法制建设的基本情况，探讨了如何通过法制建设实现城建档案的依法管理，确保城建档案工作的顺利开展。

关键词：城建档案；地方性法规；法制建设；政府规章

指出：“档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，各项事业得以发展，都离不开档案。”城建档案是住房和城乡建设事业的重要组成部分，是城市建设可持续发展的重要资源。青岛是一座历史文化名城，现存有很多历史记忆的建筑，青岛市城市建设档案馆收集保管自1897年德国占领时期至今的城建档案约60万卷（标准卷），完整的历史建筑档案在国际历史文化交流合作中也发挥着重要的作用。加强城建档案法制建设，依法管理城建档案是城建档案工作的根本立足点，是依法治国方略在城建档案工作中的具体体现，也是健全和完善市场经济条件下城建档案管理工作的必由之路。随着社会法制化程度的提高，如何运用法制手段对城建档案接收、保管进行有效管理，使城市建设可持续发展，已成为城建档案工作亟待解决的重要课题。

一、青岛市城建档案法制管理情况

1988年，为加强城建档案法制化管理，青岛市曾制定《青岛市城市建设档案管理办法》，这一地方政府规章的出台为城建档案管理工作提供了法制保障，推动了青岛市城建档案事业发展。2016年，为加强城市地下管线工程档案有效管理，青岛市颁布实施了地方性法规《青岛市城市地下管线管理条例》，为城市地下管线工程档案管理提供了法制保障。其中单设一章，规定了地下管线工程档案归集、信息更新与利用等内容，使地下管线工程档案管理全面步入法制化轨道。近年来，随着国家上位法的修订、“放管服”改革工作的推进，《青岛市城市建设档案管理办法》规定的档案接收保证金、档案保管利用等管理制度已不适应当前管理形势，2018年青岛市人民政府印发《青岛市人民政府关于废止67件政府规章和宣布失效17件政府规章的决定》（青岛市人民政府令第262号）废止了《青岛市城市建设档案管理办法》，执行住房和城乡建设部相关规定。为加强城建档案管理工作，青岛市住房和城乡建设局了《青岛市建设工程竣工档案编制要求及归档内容》（青建办字[2015]42号）和《关于进一步加强青岛市城市轨道交通工程档案管理的通知》（青建办字[2016]62号）等一系列文件，但这些文件法律效力不足，对建设单位移交档案约束力不够，无法有效保障城建档案管理工作的科学发展。随着国家治理的现代化、法制化，工程建设项目审批等相关制度的不断改革，以及信息技术的发展对城建档案的接收、保管和利用等工作提出的新任务、新要求，制定新的《青岛市城乡建设档案管理办法》，统筹城建档案管理是非常必要的。

二、青岛市城建档案地方性立法总体思路

为切实加强燃气安全管理，规范燃气建设、运营行为，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》等法律法规，现就有关事宜提出如下意见：

一、燃气工程建设管理

所有新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气专项规划，必须按照规定办理建设手续，方可开工建设。未经批准，不得擅自开工建设。工程竣工后，必须办理竣工验收备案和档案移交工作。

（一）区内燃气工程

区内燃气工程包括小区内庭院管网及室内燃气工程。新建小区燃气工程的建设单位为房产开发企业，旧区改造燃气工程的建设单位为燃气经营企业。

1、建设单位在燃气工程开工建设前，向城乡建设局报送下列资料，审查核准后，办理燃气工程开工手续，方可开工建设。