城市日常管理范文10篇

近年来，市执法局按照以人为本，执法为民的理念，在城市管理中提倡人性化执法和精细化管理，城管执法水平有了很大提高，城市环境得到显著改善，城市品位得到明显提升，在当前全市一致创建全国文明城市的攻坚战中，如何使城管执法工作更上一层楼，取得更大成效，高质量的完成创建任务，以下几条实践中创造的经验和做法值得我们在当前和今后的工作中进一步加以运用和深化。

强力取缔与积极疏导相结合。市民的便利与城市管理似乎存在着一定矛盾，以占道摊点为例，如果取缔则给市民生活造成不便，老百姓采购蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很远的路，付出较高的交通成本，如果放任这些摊点，就有向马路市场演变的可能，就会阻碍道路交通，影响和破坏城市环境。对此，近年来市执法局下了不少功夫，通过严格执法，严管重罚，整治取缔各种违法行为，在现有城市基础设施条件下，通过招投标的办法因地制宜设置了一些便民瓜果直销点和车辆停放点，并通过深入调研，建议政府科学规划、兴建市场、过街天桥和停车场等设施，组织开展了地下停车场专项整治，取得了较好的效果。一方面在一定程度上满足和方便了老百姓的现实需求，另一方面增加了新的经营场所和就业岗位，有效缓解了城管执法工作的压力。通过这些实践说明，堵而不疏则“死”，疏而不堵则“乱”，疏堵结合则“活”，只有把握好强力取缔与积极疏导的结合点，才能实现方便市民与城市管理的统一。当前以及今后的实践中，应沿袭并深化和丰富这些好的经验和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者实现有机结合，不断提高工作水平。

文明执法与严格执法相结合。严格执法是文明执法的前提和基础，文明执法是对严格执法外在形式和手段的要求。如果只强调文明执法而放弃严格执法，对违法行为采取“绥靖政策”，睁一只眼闭一只眼，得过且过，稍遇相对人抵触便退缩忍让，姑息迁就，该整治的乱摆摊点整治不彻底，该查处的乱停放不及时查处，不但达不到管理和执法效果和目的，反而会误导相对人产生侥幸心理，更加肆无忌惮，有恃无恐地从事违法行为，城市环境和公共利益必然会受到更大的影响和损害。而一味地强调严格执法，采取机械、强硬的执法手段，以生硬甚至蛮横的执法态度，短期来看，虽然能够取得明显的成效，更容易达到执法目的，但从长远来看，执法人员的社会形象和美誉度却会受之影响，引起老百姓的反感和不满。因此，必须把握好二者的平衡点，如对于确实有实际困难的当事人，诚心地给予力所能及的帮助，帮助其解决实际困难，从而使其不再有从事违法行为的动机和可能；对初次违法，确实能遵守相关法规，能听从执法人员教育规劝，积极改正违法行为的当事人，应以说服教育为主，行政处罚为辅，尽量从宽从轻予以处理；而对那些多次违法却屡教不改，千方百计钻执法管理空子的相对人，则要依法从严从重处理，当罚则罚，绝不姑息，坚决维护法律的权威性和城管执法的严肃性。总而言之，要始终坚持依法行政为根本，严格执法为底线，以文明执法的柔性手段，实现法律规定的刚性目的，博得老百姓的好评与肯定。

集中整治和日常管理相结合。城市管理具有反复性强的特点，很难做到一蹴而就，一劳永逸，实践中主要采取集中整治和日常管理两种方式。集中整治是“点”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重点，在既定时间段内，集中人力、物力，采取有力措施，有针对性地组织开展专项整治，解决日常管理比较典型、不易解决的热点难点问题，为日常管理扫清道路，排除障碍，减少压力，而不能面面俱到，拖延不决，要体现出一个“快、准、狠”的效果。如夏季市容环境综合整治、户外广告整治和高考期间环境噪声及校园周边环境整治。日常管理则是“面上”的控制，就是采取单元网格化管理、定点扎岗和机动巡查等方式，将责任分解到区域、路段和执法人员，对经常性、容易出现的出店经营、乱摆摊点、乱贴乱挂、非法营运等违规违法行为进行严格监管控制，制止、纠正和查处各类违法行为。要注意发现集中性、典型性的苗头和现象，为开展集中整治收集信息，提供依据，使集中整治能够抓住要害，有的放矢，而不能只抓一点，不及全局，顾此失彼。可见，虽然集中整治和日常管理虽然都是为了达成同一个目的，但却各有特点和优势，二者相辅相成，缺一不可，只有充分发挥各自的优势和特点，才能实现城管执法效果的最大化。

社会参与和城管执法相结合。所谓人民城市人民管，并不是一句空洞的口号。城市管理从来就是每一个市民的责任，须臾离不开社会各级组织和广大市民的配合支持。一方面，要依靠广大市民文明素质的养成，不断增强社会公德意识和城市管理责任意识，告别不文明行为和不良习惯，养成关心城市管理和维护城市美好形象的自觉习惯，从自身的每一个言行，每一个细节做起，以实际行动支持城市管理。另一方面，要寻找适合群众参与、部门配合的切入点，动员社会各级组织、相关部门和广大市民积极参与城市管理。如对于乱贴乱画等“城市牛皮癣”的治理，可以充分发挥街道、社区等基层群众组织先天具备的组织和协调优势，积极动员社区、学校、企事业单位群众以及青年志愿者，及时发现，及时举报，及时查处，及时清理。而对于市政公用设施野广告的清理，则可以由园林环卫、电信、交通、市政等相关部门按照产权所有，各负其责，齐抓共管。同样，在城市管理的其他方面，也应举一反三，拓展思路，创新方式，寻找适合于、有益于群众广泛参与和部门配合的切入点，做到合法合理，切实有效，实现群策群力，群防群治，从而促进城市管理水平不断提升。

城市户外广告,从个体的功能作用来看，它是介绍商品或者服务的重要载体，从城市的整体形象来看,

它是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，设置不当，则会损害城市形象。如何规范管理好城市户外广告已成为城市管理工作的一个重要内容，也是一大难题。近年来，xx城市管理部门通过不断的改革创新，大胆实践，走出了具有xx特色的户外广告管理新路子，使户外广告管理逐步走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。户外广告正成为xx市区一道亮丽的风景线。

一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。xx市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域性功能的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。早在20**年初，我们聘请专家、教授在全省率先编制了《xx市市区户外广告设置规划》，并通过了由国内业内知名专家、教授组成的专家组的评审，报请市政府审批同意实施。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。

结合市区户外广告设置与管理的实际情况，20**年6月，提请市政府出台了《xx市户外广告管理办法》，调整理顺了户外广告管理体制，在明确城管部门综合管理户外广告的同时，明确了规划、建设、工商等部门的相关职责，有效解决户外广告多头管理、职责交叉等管理体制机制矛盾。

二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。早在20**年6月，我局联合规划局首次出台了《xx市市区户外广告设置技术规定》，2009年2月，我们结合几年工作的实践总结，对该规定又进行了修改完善补充出台了《市区店招门牌设置技术标准》。技术规定对户外广告的位置、规格、材质、画面、色调、亮化等技术参数进行严格规定，强调材质上要采用不锈钢、彩钢、亚克力板，灯光大多采用射灯、泛光灯、led光源等，使广大业主和户外广告从业人员对具体的设置行为更具有针对性、操作性和参照性。同时鼓励和扶持广告公司使用新工艺、新技术，促使我市户外广告设置与城市文化特色和市容环境相协调，确保户外广告成为城市环境的靓丽风景线。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步扩展服务功能，提升服务水平。城管行政许可窗口连续5年被评为红旗窗口，20**年，获省级

“青年文明号”称号。三是建立安全监督管理制度。户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，其设置应不影响公共交通、公共安全、市政公用设施使用和市民日常生活，其安全性也显得更为重要。作为综合管理部门，我们探索出台了《xx市市区户外广告设施安全管理试行办法》，在户外广告设施安全管理上进行了有益的探索。对户外广告设施的设计、用材、施工、安检、日常维护及安全责任作了明确的规定。在行政许可工作中实行“户外广告设置安全承诺”制度，要求户外广告业主必须对其大型户外广告设施进行安全检测，在安检合格期内广告，从而在源头上有效地消除了市区户外广告设施的安全隐患。

由于历史原因,在我区**、**地区，存在着数十条无人管理、无人清扫的无名道路。这些道路长度短、路幅窄、路面损坏严重，无照明、排水设施，市容环境差，是城区管理方面存在的盲点。近年来，区人大代表、政协委员多次呼吁，要求政府有关部门加强对这些无名道路的管理，然而由于各种原因，至今未能落实。本着以人为本、关注民生的原则，今年我委会区地区办、有关街道等职能部门再次对这些无名道路的情况进行了现场踏勘。解决无名道路的各种顽症，必须通过各方协调，进行综合整治，共同担负起管理责任，达到长效管理的目的。

一、基本情况

目前城区共梳理出无名道路52条，78123平方米，涉及3个街道，其中张庙街道有8条，吴淞街道有21条，友谊路街道有23条。这些道路的产生和演变情况各异，其中极少数道路已经由区政府各职能部门部分接管（如：胡家桥路等）；少数道路原本属于市政道路，后因城市发展，演变成街坊道路，或无人管理，或由物业管理（如：县前街、县佑街，革新路等）；而多数道路则由于土地权属、道路功能等原因至今无人管理。

二、加强管理的原则

随着我区城市建设的发展和文明、卫生城区的创建，应该从根本上加强对这些无名道路的管理。

加强管理的原则是：

为进一步做好文明城市创建和国家环保模范城复核验收工作，加强城市管理，规范经营行为，有效解决烧烤行业大气污染和影响市容环境的问题，实现烧烤行业有序经营、健康发展，创造一个良好的城市生活环境，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以创建全国文明城市和国家环保模范城复核验收为契机，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关法律法规，按照集中整治、长效管理的原则，采取统一要求、分级负责，堵疏结合、以疏为主，集中监管、建管并举、标本兼治的办法，综合运用行政、经济手段，集中整治，规范管理，依法对不规范露天烧烤、大排档占道经营、污染环境、噪音扰民等行为进行集中整治，为居民生产生活营造良好的城市环境。

二、目标任务

加大执法力度，压缩辖区内露天烧烤、大排档经营空间；改造升级君泰烧烤城，筹建东方新世纪乐园烧烤城；引导不具备经营条件经营业户，进入场地集中经营，确保辖区主次干道、学校、商场、居民小区周边及休闲娱乐广场附近整洁有序。

三、职责分工

摘要：针对目前城市园林绿地公用设施设计和管理中存在的问题,提出开放设计程序、组建高素质设计团队、提高设计质量、建立行之有效的管理制度等对策,以促进城市园林建设的蓬勃发展。

关键词：城市园林绿地;公用设施;存在问题;对策

城市园林绿地公用设施是城市园林重要的环境要素之一,其具体内容和范围参照《公园设计规范》(CJJ48—92)中的规定,包含的内容主要有:公厕、洗手台、园灯、公用电话、果皮箱、饮水站、路标、导游牌、停车场、自行车存放处、摄影部等。

该研究通过实地调查,总结分析了目前城市园林绿地公用设施存在的问题,并从设计程序、设计队伍建设,以及管理规范等方面给出对策,以促进城市园林公用设施的健康发展。

1存在的问题

1.1人性化关怀不够,不能满足游人需求

为切实做好城管系统全体人员的培训工作，全面提高人员的政治业务素质，增强队伍的凝聚力和战斗力，根据市领导的指示，局党委研究，决定组织开展20*年度城管大练兵活动。

一、指导思想和目标要求

遵照城市管理工作会议精神，以正规化的军事体能训练、执法技能学习为主线，建立城管练兵的长效机制。通过封闭式集训，进一步培养全体人员忠于职守、依法行政、乐于奉献、爱岗敬业的精神；努力建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严，具有准军事化管理特点的城市管理队伍，为网格化管理的深入开展奠定基础，以此全面提升城市管理的能力，推进现代化城市管理水平。

二、组织领导

为确保本次城管大练兵活动的顺利有序开展，特成立综合领导小组。

组长：张建中；副组长：吴李泉、郭永明；

**县、各区党委和政府，市属各部、委、办、局、人民团体，各县级事业单位、大中型企业：

坚持城市管理重心下移，下放城市管理权限，是推进城市管理体制改革，强化基层社会管理职能的重要举措。为加快城市管理权限下放步伐，在落实首批权限下放的基础上，经市委、市人民政府同意，现将我市第二批市级城市管理权限下放的主要内容通知如下：

一、有固定住所、稳定收入人员落户的收费及审批；

二、非直系亲属投靠落户的收费及审批；

三、总投资在4000万元以下的新建、改建和扩建工程的消防设计审批；

四、建筑面积在200平方米以上的娱乐场所消防审批；

具体事宜由市政局、园林绿化局负责解释。本意见从年7月1日起执行。

提升城市整体形象，为统一全区城市管理模式。理顺城市管理中责、权关系，推行统一领导、三级联动、分级负责、全民参与、社会监督的管理模式，建立责任明确、区域清楚、管理到位的城市管理工作机制，解决镇街与相关职能部门之间职责交叉、管理交错、区域交替、相互推责等突出问题，促进区域化、规范化、常态化管理，全面提高城市管理工作质量和水平，特提出本实施意见。

一、指导思想

以争当“人民好公仆”教育实践活动为契机，以科学发展观为指导。以“有利于城市管理，有利于统筹协调，有利于管理高效”为目标，建立公益明确、投资合理、监管完善、治理规范、运作高效的管理体制和运行机制，加快产业中心向都市中心转变、开发建设向建管并重转变，进一步推动市容环境综合整治深入开展，努力将新区打造成宜居示范区、都市风貌展示区。

二、基本原则

坚持六统一：即“统一招标管理，按照“条块结合、以块为主、重心下沉、属地管理”总体原则。统一项目建设，统一行政审批，统一专项工作，统一管理标准，统一经费标准”实现运行模式市场化、作业要求精细化、管理方式科学化。

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局，计划单列市民政局、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：

为深入贯彻党的十七大精神，进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理，促进基层低保规范化建设，现就加强最低生活保障档案管理工作通知如下：

一、提高认识，进一步加强最低生活保障档案管理工作

最低生活保障档案是指县级人民政府民政部门、乡镇人民政府和街道办事处以及居（村）民委员会（社区）在最低生活保障的审核、审批、日常管理和服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。各地在实施国务院《城市居民最低生活保障条例》过程中，积极探索建立城市居民最低生活保障档案，逐步完善规章制度，加强规范管理，在城市低保工作中发挥了重要作用。根据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已经成为解决城乡困难群众基本生活问题、统筹协调城乡社会保障制度建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。因此，建立和完善最低生活保障档案，既是加强以改善民生为重点的社会建设的客观要求，也是低保工作的内在需要。各级民政部门和档案部门要从贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容，做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收，确保最低生活保障档案的全面建立和完善。

二、明确目标，落实分级负责、基层为主的管理原则

加强最低生活保障档案管理的目标是：低保对象全部建档，日常管理随时归档；档案整理统一规范，档案保管安全有序；规章制度建立健全，工作条件逐步改善，实现最低生活保障档案管理工作的稳定、持续和科学发展。

一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象

近年来，县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《县城市管理局十条禁令》、《县城市管理局日常管理制度》、《县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。

二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境

近年来，县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。

一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。

二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。