城市建设管理范文10篇

摘要：目前，随着我国城市化的步伐不断推进，在城市建设和发展的过程中，城市规划是一个十分重要的内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。城市规划作为城市建设和发展在一定时期内的蓝图，其能够为城市建设和发展提供必要的理论依据。目前，在我国城市规划和城市建设中的管理中还存在着一些问题制约着城市的发展。为此，本文将对目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题进行分析，并提出城市规划和建设管理的对策。

关键词：城市规划；城市建设；建设管理；对策

伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革，更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。党的“十六大”明确指出，必须将全面建设小康社会作为奋斗目标，在实现该目标的道路上城市化步伐的加快对社会经济发展至关重要。城市规划管理作为城市管理的重要内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。然而目前我国城市规划以及城市建设管理都存在着一些问题制约着城市的发展。为此，本文将对目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题进行分析，并提出城市规划和建设管理的对策。

1目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题

1.1城市规划的现状。随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：①城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患。②城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市为了所谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费。③城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求。④城市规划的趋同性，很多城市规划都是照搬别人的东西，忽视了本身的历史文化特色，没有具有独有的风格，从而失去了城市建设和发展的竞争力。这些都是我国目前城市规划的现状。1.2城市建设管理中存在的问题。①缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等。②城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。

2城市规划与建设管理的对策

［摘要］城市规划与城市建设在一定程度上可有效的促使现代化城市得到一定的发展，同时对于城市各方面的安排与部署起到了很好地促进作用，其可以说是现代化城市建设的重要基础，可推动城市得到更好地发展，建设和谐城市，需要制定一套，为了建设一个和谐发展的城市，制定一个统一科学的城市规划并且按照这个规划严格执行是刻不容缓的课题。在城市的整体体系当中中小型城市是作为主体部分而存在的，其在城市发展与建设当中起到了至关重要的作用。为此，这就需要我们把握好城市客观的发展规律，不断推进中小型城市的进步与发展，这样才能够更好地适应现代化城市发展的潮流，推动城市的巨大进步与可持续发展。

［关键词］城市建设；城市规划；城市发展

1城市规划建设是城市化健康发展的保障

城市规划建设对城市化进程的稳定和谐发展起到了决定性的作用，城市规划建设水准在一定程度上关乎着城市功能的完善程度以及城市环境的优美程度，对城市形象起到了决定性的影响作用。现代化城市规划建设过程当中，一定要对城市规划建设与城市化进程间的关系进行科学地处理，这是确保城市健康稳定发展的基础保障。城市经济如果想要实现迅速的增长，可以说社会经济的繁荣与发展是确保城市发展的先决性因素。即便目前城市经济增长的速度非常快，但并不会带来非常高的居民福利，但是，如果没有良好的经济条件做基础，人们根本不可能过上高质量的城市生活。除此之外，城市要促进整体的和谐发展，在城市经济增长过程当中一定要以低代价、环境友好为中心，反之，若城市在发展过程中将城市环境污染和不可居住性作为发展的成本，势必会使得城市居民的基本生活质量大打折扣。城市建设管理可以说是保证城市发展的基本保障，是城市规划与城市建设的有效途径，是保证城市未来发展的基础要素。总而言之，城市规划与城市建设管理工作是紧密联系的统一整体，可以说是一门综合性非常强的社会系统工程。各方面只有彼此兼顾、相互促进，才能够确保城市在发展过程中各方面步入良性发展的轨道。

2城市规划发展研究

2.1统一协调发展

摘要：城市建设是城市化的重要组成部分，而城市建设管理是提高城市建设质量的关键因素，通过城市建设管理可以提高城市建设效率，科学合理地对城市发展进行规划。本文就城市建设管理中存在的问题展开探讨，并结合城市建设管理的实际情况，制定合理的对策，从而有效地提高城市建设管理水平，优化城市环境、完善城市功能，促使城市更加符合人们的生活需求，推动社会的持续健康发展。

关键词：城镇化；管理；建设；对策

目前，城市规模不断扩大，城镇化和建设水平越来越高，但是保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市建设管理是提高城市建设效率，优化城市环境，构建友好型城市的重要因素。积极努力做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但是在实际的城市建设管理中存在着一些城市建设和管理方面的问题影响城市建设管理水平，制约城市的文明和发展程度，我国多数地区在城市建设和管理方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理方式简单、缺乏数据支持、执法行为粗放等问题，在一定程度上制约了城市的发展。为此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建设管理水平的提升，构建一个健康、文明、完善的城市，满足人们的生活迫切需求。

1强化城市建设和管理工作的基本原则

在实际的城市建设中，加强城市建设管理可以提高城市建设效率，减少违规建筑，构建文明城市，促使城市更加符合人们的生活需求，促使城市健康有序地发展。城市建设管理是城市化进程中的重要组成部分，首先要树立坚持以人为本的基本原则。牢固树立为人民管理城市的理念，努力消除各种“城市病”，坚持依法治理。完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。

2城市建设管理存在的问题

一、指导思想

城市建设管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕建设和谐**的总体目标，抓住“城市建设管理年”和辖区旧城改造的良好机遇，加快城市建设管理的步伐，提升辖区形象，改善辖区面貌，改善人民群众居住生活环境，迎接2008年奥帆赛，增强综合竞争能力，实现辖区经济社会全面协调可持续发展。

二、目标要求

（一）积极配合上级有关部门的规划修编、住房建设、基础设施建设和生态环境建设。

（二）深化城管理念。进一步完善城市管理体制，强化“规划城管、法治城管、信息城管、精细城管、人本城管、和谐城管“的管理理念。

（三）突出整治重点。重点抓好社区环境卫生、楼院容貌以及干道两侧的市容环境整治、抓好旧城区的改造和违法建筑的拆除。

1管理现状

建设部于2003年《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》，对城市建设中各项建筑垃圾的设置了相关规定。随着各地城市建设的飞速发展，增加了对各种建筑垃圾运输车及混凝土搅拌车等建筑材料输送车的需求，由于这些车辆体积较大、车型较多、责任人员素质不一，对城市交通安全和市容环境带来很大的问题。目前散体物料车主要有渣土车和混凝土搅拌车等，渣土车运送余泥、渣土、建筑废弃物等到垃圾填埋、消纳场，或者回填到其他建筑工地。混凝土搅拌车主要是从搅拌站运送混凝土到建筑工地，其运行范围主要如图1：图1散体物料车运行范围各地相继成立了很多专门机构对散体物料运输车进行管理，并出台诸多的管理办法，例如《广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法》《北京市建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》。通过对散体物料运输车设定统一的标准，加装GPS定位系统等设备，建立信息化平台来加强管理。以上诸多的管理办法取得了一定成效，但城市建设中使用违规散体物料车的情况仍然很多，主要有以下特点：1）虽然成立专门机构，但渣土车本身注册由专门机构管理，上路时候是由交委及交警管理，而出现的撒漏等污染情况是由城市管理部门管理，在具体建筑工地的作业则是由建设部门监管。2）各部门的信息化管理都是仅仅针对自己的业务范围，比如城管对于工地附近的余泥，交委对于散体物料运输车本身的运营情况，缺乏整体性的管理思路。3）中心城区监管力度强，但多年来的城市建设后中心城区的建筑工程越来越少，大部分集中在城市远郊区，管理容易出现漏洞。而违规运输车屡禁不绝是因为始终有利益链条的存在，工程的建设单位、施工单位，工程所在区、镇、街，甚至具体管理部门之间存在各种利益关系。

2管理思路探讨

2.1数据共享，集成到智慧城市数据中心。智慧城市的数据中心是在统一的数据标准规范体系下，对全市范围的数据资源进行共享交换，并按信息资源目录来汇总整合，是智慧城市上层应用的基础。一方面，利用城市的数据中心共享多年来各部门针对散体物料运输车的管理信息，比如核发车辆营运证或建筑废弃物准运证等，对渣土车及其驾驶员进行统一编号和备案，加装GPS车载终端后车辆的运行轨迹数据等。另一方面，梳理与散体物料车管理有关的信息资源，比如建筑工地的工程项目信息、管理人员信息、散体物料车运营公司的信息等，并以此为基础，对不同来源的数据进行关联和整合。2.2多方协作、以智慧城市为中心改进管理模式。散体物料车作为营运车辆的一种，需要交通部门核发相关证照。其营运过程中的超速问题由交警管理，建筑垃圾的抛撒滴漏、遮挡不严由城管部门管理，其在工地范围内的作业由城建部门监管，这种多头管理的模式势必存在监管盲点。为改变此种局面，可利用智慧城市建设中整合各管理部门业务的契机，建立多部门协同的机制，成立专门的联络机构，对互相的信息进行共享沟通，将对散体物料车条块化的业务管理整合到城市治理机制中。2.3诚信引导、在智慧城市建设中加强各主体监管。到目前为止，多地管理部门已着手建立其建筑废弃物处置企业及营运车辆的诚信评价系统，对长期违规的企业及车辆予以清退。但散体物料车监管方案的监管重点对于建筑废弃物车辆的运输企业或具体车辆的营运情况，缺乏对于使用车辆相关责任主体的约束。随着智慧城市中社会信用体系的建设，对散体物料车的管理不仅仅对于渣土车运营企业本身，还要对围绕工程项目建设相关的建设单位、施工企业、监理企业、混凝土生产企业等多种类型的企业都通过诚信监督的手段和散体物料车的行为挂钩，才可以从使用主体的角度上进一步加强对于散体物料车的监管。

3管理模式研究

对散体物料运输车的管理应纳入到智慧城市的建设体系中来，将散体物料运输车本身通过物的互联接入城市管理单元，将相关的车辆、企业、人员、活动区域等管理数据共享到城市数据中心，将管理系统和服务整合到城市管理体系，以城市管控中心进行统一的指挥和调度，以诚信和综合服务进行公示引导。从而将单一的政务业务管理转换为车辆本身、企业、工地、管理部门、社会公众等有关要素的城市综合治理。3.1纳入智慧城市感知体系。要把散体物料车作为感知实体纳入到智慧城市中，可以利用物联网、互联网、移动网络、卫星定位等技术，记录散体物料运输车运营的整个过程。采用有源或无源物联网传感器为车辆做身份标识，比如在散体物料车上安装难以拆卸的RFID标签，在标签上加密记录车辆的牌照、准运证号、编号等唯一信息。同时在建筑工地、混凝土搅拌站、道路卡口、垃圾填埋、消纳场安装读取设备，记录车辆的出入情况，完成运营的闭环管理。也可以通过制定相关标准或定制车辆的形式，加装重力计等物联网设备，记录并控制车辆的载重和行驶速度等，还可利用GPS设备通过卫星导航记录车辆的运行轨迹。同时，还可以调度建筑工地、搅拌站、道路的监控摄像机，记录散体物料运输车的实时装运状况。这样，散体物料运输车活动的路线、地点等运营全过程的要素都纳入到城市感知体系中来。3.2纳入智慧城市管控体系。智慧城市管控体系，可以将散体物料运输车的在城市活动的各个要素进行综合管理。通过城市数据中心，将各种政务、企业的信息资源进行共享汇总，在统一的城市电子地图服务上将散体物料运输车的活动集中展现。在具体的管理方式上：1）加强对散体物料车责任主体的管理，违规散体物料车屡禁不止是因为其利益链条始终存在，工地负责人员可能因为个人利益，或者建设单位、本身施工企业，以及工程所在地某些利益关系者的影响，去使用违规散体物料车。为了改变此种局面，就要保障合规散体物料车的合法权益，发现并制约违规散体物料车的使用。首先要建立散体物料车的基础信息库，比如车辆本身管理部门记录的牌照、车型、购置年月、所属公司、驾驶员、准运证编号等，交通部门记录的行车轨迹信息，城市建设管理部门记录的全市正在施工工地的空间位置、建设单位、施工单位、管理部门、项目经理、监理师信息。还有全市混凝土搅拌站和垃圾填埋、消纳场的分布情况及责任人员。在统一的数据和信息平台对合规散体物料运输车的整个运营过程进行完整记录。有了这些车辆相关要素的完整记录，就能够以此为基础，找出哪些工地有可能使用了违规车辆。在实施初期，可针对于违规车辆的利益环节进行针对性监管，比如房建工程在基坑阶段、隧道工程在挖掘阶段都会产生大量的渣土垃圾，需要集中批量使用渣土车，此时违规车辆有足够利益去冒着风险运输。目前多地都出台了建筑垃圾量的计算标准，对新建房屋、拆除工程、道路管线工程都制定出了大概的计算依据。根据城市建设管理部门建立相关系统，通过对工程本身、建设单位、施工单位、监理单位的管理，可获得基坑、隧道阶段产生的土石方数，根据运营标准中车辆单次运送的土石方数，可得出每天运输渣土需要的车次数，还有在基坑、隧道某个施工阶段的周期内需要的车次总数。根据工地本身记录的合规渣土车的运输车次数与计算需要值的比对，可得出该工程是否有使用了违规渣土车的可能。另一方面通过合规渣土车在工地出入记录和倾倒场出入记录，可以判断渣土车是否将建筑建筑垃圾随意倾倒。在工程主体施工阶段，根据城市建设管理部门记录的工程量信息可得出工程所需的混凝土立方数，同样，假如搅拌站与建筑工地之间合规混凝土搅拌车的使用车次数大于所需的车次数，该搅拌站及工地就有可能使用了违规车辆，或者是该工地施工单位可能使用了袋装水泥。2）加强散体物料车交通情况的管理。根据城市GIS地图可掌握建筑工地、填埋场和搅拌站的位置分布，结合城市建设管理部门的数据，可得知该工程购入混凝土的搅拌站以及消纳建筑垃圾填埋场的位置。再结合智慧城市交通管理体系，可根据时段、拥堵情况指定散体物料运输车的运营线路，如果某车辆GPS轨迹信息出现了路线偏移，通过城市管控中调度交管部门及时管理。3.3纳入智慧城市信用体系。对违规的散体物料车及驾驶员本身，以及使用违规车辆的建筑工地或者混凝土搅拌站，不仅仅要在行政处罚的角度进行惩治，更要建立长效机制，纳入智慧城市信用体系，使其行为受到更加深远的影响，并受到整个社会的监督。违规散体物料车若出现违规行为，比如在运输过程中的超速、乱倾倒、撒漏、未按规定路线行驶等，按相关信用标准降低其所属企业和驾驶员的信用评分。对使用违规车辆的生产企业、施工企业、监理企业或是建设单位，以及该工程的项目经理和监理工程师都要按规定明确责任，依据相关标准降低其行业诚信得分。最终将行业评分汇总到城市信用体系，对相关企业、单位和人员进行面向整个社会的信用公示。3.4纳入智慧城市服务体系。目前智慧城市建设的发展理念已经从技术为先向以人为本转变，城市发展的核心也是如何能为市民提供更好的生活环境，不但要为民众提供更好的社会服务，更要让市民参与到城市治理中来。首先要在城市管理服务中及时向社会公众公示施工工地、混凝土搅拌站在城市中的位置分布、施工时间、运营时间和相关行政许可，使生活在其周边的市民能够知道了解相关情况。并公示出城市交通管理体系指定的散体物料运输车的运营线路及时段，使市民能够避开相关路线。其次，鼓励市民进行社会监督，若发现明显的违规散体物料车的运营行为，以及合规散体物料车的超速、撒漏、未按规定路线运营的行为进行举报，使管理部门能够及时制止，从而让全体市民都参与到城市管理中来。

第一章总则

第一条为了加强城市建设管理，增强和完善城市功能，促进城市经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省城市规划区内进行城市建设管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条本条例所称城市建设管理，包括城市建设专业规划、市政公用事业、城市园林绿化、市容和环境卫生、市政设施运营安全、市政公用事业特许经营以及城市建设监察等方面的管理和监督。

第四条城市建设管理遵循以人为本、科学规划、节约资源、因地制宜、公众参与、建管并重和持续发展的原则。

公众对城市建设管理依法享有知情、参与、建议、批评和监督的权利。

［摘要］近些年，随着社会经济的不断进步和发展，我国城市进程不断深化，这样在一定程度上，城市发展规划和建设对于城市的未来发展有着直接的联系。很多城市都通过城市规划，实现城市的整体发展。因此，相关人员在城市规划和建设当中，就需要采用科学合理的管理模式，将其应有的作用合理的体现出来，从而为促进城市的有效发展奠定良好的基础。

［关键词］城市规划；城市建设；管理

1城市规划与城市建设之间存在的主要关系

我国的城市规划，和国外相比较发展速度还有很多差距，发展过程不是很顺畅，现阶段，我国处于信息化全球化时期，城市发展的形势也非常的快，在对城市整体实施规划当中，往往很难有效的适应，对城市总体规划中突破以及改变和违反城市规划要求的状况经常出现，这样就是的市场环境和行为作用力双重压力下体现的非常不足。另外，城市整体规划还存在落后以及被动的情况，通过对一些大中城市当中的城市建设发展一体化当中相应的建设成果进行分析，可以发现，我国市场经济体系在不断改革和发展中越来越完善，城市经济一体化在经历工业化的发展初期以及成熟阶段，后工业化阶段以及成熟阶段等四个阶段中以后，产生了相应的发展机遇，因此，城市在社会发展一体化当中，需要将自身的功能有效定位，并且在此基础上将城市的发展作为视角进行结合现阶段的形势进行发展，以此来为城市的规划发展奠定良好的基础。

2对城市进行合理规划的重要性

城市在发展中，为了能够实现强有力的发展，就需要将规划和建设工作作为基础内容，在对发展目标确定之后，就需要能够从宏观角度以及微观角度对城市的发展布局实施合理思考，加强城市绿化合理建设，对人们的生活质量不断提升；城市的科学合理发展一般都是多年发展成果经验逐渐积累的，因此可以将城市的可利用土地实现合理的利用，将土地使用权变为资金，以此来对土地开发当中所存在的调节机制问题进行合理处理，从而为改善城市的整体发展形态提供良好的基础，使得投资人员加大资金投资力度，将城市的土地开发以及使用成本有效节约；并且城市合理规划可以对城市的环境合理改善。随着社会的发展，对于相应的先进工业技术的发展当中，给城市环境造成很大的破坏，对于城市人们的生活带来了很大的影响，因此人们逐渐开始加大了对环境的有效保护；对城市科学合理的规划，可以将城市当中的生活区域和工业区域进行合理划分，对城市当中的每一个区域实现有效布局，同时还需要将城市污染问题的处理作为城市规划的一个方面，这样才能够使得城市的发展更上一层楼。

年是深入贯彻落实省、市第九次党代会和“9·29”省委常委扩大会议精神，加快建设和整治步伐，以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接第十一届全运会的关键一年。按照市委、市政府的总体部署和要求，年我区城市建设管理工作总的指导思想是：紧紧围绕迎接第十一届全运会这一中心工作和“实现新跨越、建设新”的城市建设发展目标，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，解放思想，提升境界，把握机遇，坚决打好城市重点项目建设、综合整治和城市管理三个攻坚战，以新的形象、新的面貌迎接全运会的召开。

（一）全力以赴，强力推进重点工程建设。一是突出抓好棚户区改造。进一步强化责任意识，增强紧迫感，加大推进力度，确保各重点项目严格按计划推进。街以南、南三角地两个片区要做好拆迁收尾工作，尽快进入工程建设阶段；庄片区要在7月底前完成拆迁任务，并全面启动项目建设；大街、片区4月份要进入实际动迁阶段，10月份开始工程建设；门、片区7月份要进入实际动迁阶段，年底前完成拆迁任务。二是抓好重点道路建设。积极做好阳光新路、路的道路绿化、线缆落地等扫尾工作，加快建设路、七里山路、二七新村南路、旅游西路、建辛路等道路的土地收购和拆迁工作步伐；配合市里做好路拓宽改造、路BRT改造工作；同时，做好京沪高速铁路市中段建设的拆迁工作，确保项目顺利实施。三是抓好区全民健身活动中心的规划建设，确保按时投入使用。

（二）攻坚克难，不断加大环境综合整治力度。环境综合整治工作量大面广，任务艰巨，责任重大，时间紧迫。我们要以只争朝夕、争创一流的精神，科学安排进度，严格工程标准，确保按时完成各项整治任务。

1、夜景亮化工程建设。我区共需对163栋楼体实施亮化改造，其中重点楼体84栋，占全市的36％。我们要突出重点，抓点带面，有步骤、有计划地铺开。着力抓好路、大街、经七路、经四路、大路、高架路等6条道路沿线楼体的夜景亮化建设与提升，9月底前完成全部84栋重点楼体的夜景亮化任务，年底前剩余79栋楼体的亮化改造任务要确保完成。

2、道路环境整治。我区将对14条重点道路进行整治，整治内容主要包括拆除沿线的违法违章建筑、整治广告牌匾以及进行绿化提升等工作，其中仅拆迁量就达到3万平方米。整治工作中，要突出抓好样板路整治，坚持高起点规划、高标准建设，努力把经八路和大街打造成精品工程。3月中旬要完成两条样板路的房屋平改坡、墙体粉刷、绿化美化等招投标工作，7月份完成整治任务。要参照样板路的标准，抓好经七路和大街两侧的环境提升，完成路、路等10条重点道路的环境综合整治，打造路面平整、广告规范、绿化宜人、设施完善的城市道路新形象。

3、环卫设施建设。要围绕城区环境卫生上水平、城郊环卫管理全覆盖的目标，进一步加大环卫设施建设力度，年底前再新建垃圾收集站7处、大箱35个，新建改建公厕12座，并增加部分环卫专用车辆。要加大道路保洁力度和密度，主次道路机扫率要达到80％以上，主次道路洒水率、生活垃圾密闭化运输率要保持100％。同时，要采取切实有效的措施，实行包片负责制，彻底消灭各类垃圾死角，消除环境卫生管理的空白点。

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《市城市总体规划》、《市城市近期建设规划》、《市古城历史街区保护规划》、《市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《新城控制性详细规划》等。2005年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。2000年至2005年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局；制定了《市城市规划管理办法》、《市建设管理办法》、《市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，被中国城市网评为省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱；城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后；城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成；城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成；城市建筑设计风格单一，特色不足；居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足；公益性建筑和公共活动场所太少；城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关；同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关；同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新的必然选择。实现经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新XX的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《XX市城市总体规划》、《XX市城市近期建设规划》、《XX市古城历史街区保护规划》、《XX市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20*年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。*年至20*年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局；制定了《XX市城市规划管理办法》、《XX市建设管理办法》、《XX市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《XX市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，XX被中国城市网评为XX省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱；城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后；城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成；城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成；城市建筑设计风格单一，特色不足；居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足；公益性建筑和公共活动场所太少；城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进XX经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关；同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关；同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新XX的必然选择。实现XX经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新XX建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。